全國(guo)政協十二(er)屆四次會議(yi)第二(er)次全體會議(yi)3月10日15:00在人(ren)民大會堂舉行，多(duo)名政協委員將就有關議(yi)題作大會發言。  

以下為全國(guo)政協委員、全國(guo)政協人口資(zi)源(yuan)環境(jing)委員會副主(zhu)任解振華發言實錄(lu)：  

解振華：  

我的發(fa)言題目是：推動綠色低碳發(fa)展參(can)與全球氣候(hou)治理。  

中共十八屆(jie)五(wu)(wu)中全(quan)會提出(chu)了創新、協調、綠色、開放(fang)、共享五(wu)(wu)大發展(zhan)新理(li)念。積極(ji)應對(dui)氣候變化，既是(shi)我(wo)們貫徹落實五(wu)(wu)大發展(zhan)理(li)念、實現(xian)“兩(liang)個百(bai)年”奮斗目標(biao)的(de)內在(zai)需(xu)要，也(ye)是(shi)積極(ji)參與全(quan)球治(zhi)理(li)、打(da)造人類命(ming)運共同體的(de)責任擔當。  

2015年底召開(kai)的(de)巴(ba)(ba)黎(li)氣(qi)候大會舉(ju)世矚目，150多個國(guo)家的(de)領導人與會。習近平(ping)主席出席會議并發表講話，闡述全球氣(qi)候治(zhi)理(li)的(de)中國(guo)方案。我(wo)國(guo)為巴(ba)(ba)黎(li)會議成功做(zuo)出歷(li)史性貢獻。巴(ba)(ba)黎(li)會議達成了(le)(le)《巴(ba)(ba)黎(li)協定》，明確了(le)(le)2020年后全球氣(qi)候治(zhi)理(li)的(de)制度(du)安排(pai)，既體現“共同但有(you)區別的(de)責任(ren)”原則，有(you)助(zhu)于維護和拓展我(wo)國(guo)發展空間，又發出了(le)(le)全球向綠色低碳轉型的(de)積(ji)極(ji)信號，與我(wo)國(guo)生態文明建設的(de)戰略(lve)選擇相(xiang)一(yi)致。  

我(wo)國(guo)作為(wei)(wei)(wei)最大(da)的(de)(de)(de)(de)發展中(zhong)國(guo)家(jia)、世界(jie)第二大(da)經(jing)濟體和(he)(he)最大(da)碳排放國(guo)，溫(wen)室氣(qi)體排放總量大(da)、占比高、增速快的(de)(de)(de)(de)趨(qu)勢短(duan)期難(nan)以改變，面臨很大(da)的(de)(de)(de)(de)國(guo)際減排和(he)(he)出資壓力(li)。我(wo)們亟須化挑戰和(he)(he)壓力(li)為(wei)(wei)(wei)推動低碳轉(zhuan)型與(yu)能(neng)源革(ge)命的(de)(de)(de)(de)機遇和(he)(he)動力(li)，按照(zhao)黨中(zhong)央、國(guo)務院的(de)(de)(de)(de)決策部署，貫徹(che)落實(shi)發展新(xin)理念(nian)，主動引領經(jing)濟新(xin)常態，為(wei)(wei)(wei)人民創造良好生(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)活環境，為(wei)(wei)(wei)全(quan)球(qiu)生(sheng)(sheng)(sheng)態安全(quan)作出新(xin)貢獻。 

為此，建議：一是強化(hua)(hua)(hua)“十三五”應(ying)對氣候變化(hua)(hua)(hua)政(zheng)策和行動(dong)。采取(qu)強化(hua)(hua)(hua)措施(shi)落實“十三五”碳(tan)強度(du)下(xia)降目標，爭取(qu)超額(e)完成(cheng)到2020年(nian)單位GDP二氧化(hua)(hua)(hua)碳(tan)排(pai)放在2005年(nian)基礎上下(xia)降45%的(de)上限目標。繼續推(tui)進工業(ye)、交通(tong)、建筑等各領域(yu)節能(neng)和提高能(neng)效，優化(hua)(hua)(hua)能(neng)源結構(gou)，大力(li)發展非(fei)化(hua)(hua)(hua)石能(neng)源，加(jia)大控煤措施(shi)力(li)度(du)。深(shen)化(hua)(hua)(hua)低碳(tan)城(cheng)市(shi)(shi)等試點示范，抓緊推(tui)進全國(guo)(guo)碳(tan)排(pai)放交易(yi)市(shi)(shi)場(chang)建設。繼續增(zeng)加(jia)森林碳(tan)匯。研(yan)究采取(qu)碳(tan)強度(du)與總量(liang)雙(shuang)控措施(shi)，為實現我國(guo)(guo)提出的(de)碳(tan)排(pai)放2030年(nian)左右達峰的(de)自(zi)主貢獻目標提前作好相應(ying)部署。抓緊制定我國(guo)(guo)到2050年(nian)低碳(tan)發展戰略，盡早(zao)向國(guo)(guo)際社會發布。  

二是(shi)加快推進應(ying)(ying)對氣(qi)候變化(hua)立(li)(li)法(fa)工作。目前已啟動(dong)應(ying)(ying)對氣(qi)候變化(hua)專門立(li)(li)法(fa)工作，初步形成了立(li)(li)法(fa)框架;同時起草全國碳(tan)排放權交易管理暫行條例(li)，作為國務院(yuan)行政法(fa)規(gui)發布。我們(men)亟須加快氣(qi)候立(li)(li)法(fa)的(de)步伐(fa)，積極學(xue)習(xi)吸收國外正(zheng)反兩方面(mian)經驗，確保綠色(se)低(di)碳(tan)發展(zhan)的(de)各項事業有法(fa)可(ke)依。  

三是推進(jin)氣候(hou)外(wai)交(jiao)與(yu)氣候(hou)變(bian)化(hua)南(nan)南(nan)合(he)作(zuo)。推進(jin)同(tong)美(mei)國(guo)(guo)、歐盟、俄羅斯(si)、加(jia)拿大、日本(ben)、澳大利亞等(deng)發(fa)達國(guo)(guo)家的(de)政策(ce)對(dui)話(hua)與(yu)務(wu)實合(he)作(zuo)，加(jia)強同(tong)“基礎四國(guo)(guo)”、“立場相近(jin)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家”、小島國(guo)(guo)、最不(bu)發(fa)達國(guo)(guo)家和非洲國(guo)(guo)家的(de)溝通協調。在(zai)“一帶一路”建設(she)和國(guo)(guo)際產能合(he)作(zuo)中(zhong)突(tu)出綠色低碳(tan)(tan)元素，引導海(hai)外(wai)投資更多流(liu)向(xiang)低碳(tan)(tan)領(ling)域。盡快啟動(dong)實施中(zhong)國(guo)(guo)氣候(hou)變(bian)化(hua)南(nan)南(nan)合(he)作(zuo)基金(jin)相關項(xiang)目活動(dong)，在(zai)團結幫助發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家的(de)同(tong)時，帶動(dong)國(guo)(guo)內節能環保低碳(tan)(tan)相關產業和裝備(bei)“走(zou)出去”。  

四是積(ji)極參(can)與全球治(zhi)理。參(can)加(jia)巴黎會議是落實習近平(ping)主(zhu)席全球治(zhi)理理念(nian)的(de)一(yi)次成功實踐(jian)，為(wei)建設人類命運(yun)共同體提(ti)供了寶貴(gui)經驗。我(wo)們需把(ba)握我(wo)國(guo)綜合(he)國(guo)力和(he)國(guo)際影響力不斷(duan)上(shang)升的(de)歷史性(xing)機遇，妥善運(yun)籌好大國(guo)關系，夯實發(fa)展中國(guo)家戰略依托，學習、適應并引(yin)導多邊規則制定和(he)運(yun)用(yong)，繼續將(jiang)氣候(hou)變化國(guo)際談判打造成為(wei)我(wo)國(guo)參(can)與全球治(zhi)理的(de)重要平(ping)臺，順應世(shi)界綠色(se)低碳發(fa)展潮流(liu)，主(zhu)動承擔(dan)與自(zi)身(shen)國(guo)情(qing)、發(fa)展階段和(he)實際能力相符的(de)國(guo)際責任(ren)，推動建立公平(ping)合(he)理、合(he)作共贏的(de)全球氣候(hou)治(zhi)理體制。  

應對氣候(hou)變化，是(shi)涉(she)及經濟(ji)、社(she)會(hui)、環境(jing)各領域轉(zhuan)型(xing)和(he)變革的重大課題(ti)與崇(chong)高使(shi)命，功在當(dang)代，利在千秋(qiu)。我(wo)們要主動順應世界大勢(shi)，回應人民期待，統(tong)籌好國內和(he)國際兩個大局，推動綠色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)事(shi)業再(zai)上新臺階(jie)，實(shi)現中華(hua)民族永續發(fa)展(zhan)，造(zao)福全人類和(he)子(zi)孫后代。

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