霧霾頻發，氣象條件是(shi)外因，排放的污(wu)染(ran)物超(chao)過環境容量(liang)是(shi)內因。只有調整產業結構，減少高(gao)污(wu)染(ran)、高(gao)耗(hao)能產業，改革(ge)污(wu)染(ran)“供給側”，才(cai)能從根本上(shang)解決京津冀(ji)等地(di)區的大氣污(wu)染(ran)防治(zhi)問題。

面(mian)對(dui)公眾對(dui)“天藍、水清、地綠”的(de)強烈呼吁，環保部(bu)部(bu)長陳吉寧表(biao)示，將(jiang)以(yi)法治和標準為(wei)牽(qian)引，積極(ji)推(tui)進供給側結構性改革。

3月(yue)1日，參加全(quan)國兩(liang)會的(de)代(dai)表和(he)委(wei)員(yuan)乘坐高鐵、飛機等進京，恰在(zai)此(ci)時，保持了一周(zhou)的(de)藍(lan)天開始變灰，北(bei)京空氣(qi)質量從良變成(cheng)中度(du)污(wu)染、重度(du)污(wu)染。

北(bei)京(jing)并(bing)非是霧霾加(jia)重的(de)(de)(de)唯一城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。據(ju)環(huan)境保護部公布(bu)的(de)(de)(de)數(shu)據(ju)，3月1日(ri)，在(zai)實施空(kong)氣(qi)新標(biao)準的(de)(de)(de)338個城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)中，99個城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)超標(biao)，主要(yao)集中在(zai)京(jing)津冀及(ji)周邊、成渝、西北(bei)及(ji)兩(liang)廣等地區；2日(ri)，338個城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)PM2.5、PM10平均(jun)濃(nong)度分別(bie)較前一日(ri)上(shang)升(sheng)17.6%和11.7%，而京(jing)津冀地區上(shang)升(sheng)率(lv)是231%、171%；到4日(ri)，空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)超標(biao)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)數(shu)有(you)180個，其中42個城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)達重度及(ji)以上(shang)污(wu)(wu)染級別(bie)，北(bei)京(jing)等達嚴(yan)重污(wu)(wu)染。

面對公眾對“天藍、水(shui)清、地綠(lv)”的(de)強烈呼吁，環保部部長陳吉寧表示，以法治(zhi)和(he)標準(zhun)為牽(qian)引，積極(ji)推進供(gong)(gong)給側結構性(xing)改革。建(jian)立(li)系(xi)統完備(bei)、高(gao)效有力(li)的(de)環境(jing)法治(zhi)體(ti)系(xi)，完善(shan)環境(jing)標準(zhun)體(ti)系(xi)，推動(dong)供(gong)(gong)給側改革，提供(gong)(gong)更多優質的(de)生態產品。

污染嚴重霧霾只是環境現狀的縮影

兩會發生(sheng)的霧霾只是我(wo)國(guo)環(huan)境(jing)現(xian)狀(zhuang)的一個“縮影”。陳吉寧把我(wo)國(guo)現(xian)今的環(huan)境(jing)問題(ti)概括為三句(ju)話(hua)：環(huan)境(jing)污(wu)染嚴重(zhong)、環(huan)境(jing)風險(xian)高、生(sheng)態損(sun)失大。

據《2014中(zhong)國環(huan)境狀況公報》，在(zai)開展(zhan)空氣質(zhi)量(liang)新標準(zhun)監(jian)測(ce)的161個城市中(zhong)，145個城市空氣質(zhi)量(liang)超標；開展(zhan)水(shui)質(zhi)監(jian)測(ce)的423條(tiao)主要河(he)流、62座重點(dian)(dian)湖泊（水(shui)庫(ku)）的968個國控(kong)地表水(shui)監(jian)測(ce)斷面，四(si)、五(wu)類和劣五(wu)類水(shui)質(zhi)斷面占比超過(guo)1/3；在(zai)4896個地下水(shui)監(jian)測(ce)點(dian)(dian)位中(zhong)，較差、極差級(ji)的監(jian)測(ce)點(dian)(dian)比例超過(guo)1/2；近岸海(hai)域(yu)301個國控(kong)監(jian)測(ce)點(dian)(dian)中(zhong)，四(si)及劣四(si)類海(hai)水(shui)占比超過(guo)1/4。

一(yi)方(fang)面(mian)是環(huan)境污(wu)染(ran)嚴重，另一(yi)方(fang)面(mian)，污(wu)染(ran)治理(li)(li)(li)也(ye)在持續推進(jin)中。據環(huan)保部公布的(de)(de)數據，為推進(jin)污(wu)染(ran)減(jian)排，我國(guo)建成了發展(zhan)中國(guo)家最大的(de)(de)空氣質量監(jian)測網。截(jie)至2015年底(di)，城鎮污(wu)水日處理(li)(li)(li)能(neng)(neng)力(li)由2010年的(de)(de)1.21億(yi)(yi)噸(dun)增加(jia)到(dao)1.82億(yi)(yi)噸(dun)，已成為全世(shi)界污(wu)水處理(li)(li)(li)能(neng)(neng)力(li)最大的(de)(de)國(guo)家之(zhi)一(yi)；安裝(zhuang)脫硫、脫硝設施(shi)的(de)(de)煤(mei)電機(ji)組分別由5.3、0.8億(yi)(yi)千瓦增加(jia)到(dao)8.9、8.3億(yi)(yi)千瓦，安裝(zhuang)率分別由83%、12%增加(jia)到(dao)99%、92%。完成煤(mei)電超低排放改造8400萬千瓦，約占全國(guo)煤(mei)電裝(zhuang)機(ji)1/10，電廠煤(mei)耗已達世(shi)界先進(jin)水平；安裝(zhuang)脫硫設施(shi)的(de)(de)鋼鐵燒結(jie)機(ji)面(mian)積達13.8萬平方(fang)米，安裝(zhuang)率為88%；安裝(zhuang)脫硝設施(shi)的(de)(de)新型干法水泥生產線(xian)由零增加(jia)到(dao)16億(yi)(yi)噸(dun)，安裝(zhuang)率達到(dao)92%。

如此大規(gui)模的(de)(de)治污減排工程(cheng)，為何沒(mei)能給公(gong)眾帶來(lai)(lai)“看得見”的(de)(de)環境改善？對此，陳(chen)吉寧(ning)說，我國(guo)還在(zai)發展爬坡(po)過(guo)(guo)程(cheng)中，工業(ye)化、城鎮化都(dou)在(zai)加(jia)速進行。“在(zai)這個過(guo)(guo)程(cheng)中，我們的(de)(de)污染(ran)物新增量仍然很大。要把(ba)污染(ran)物排放降下來(lai)(lai)，難度恐(kong)怕是其他國(guo)家沒(mei)有遇到(dao)過(guo)(guo)的(de)(de)。”

不(bu)過，陳吉寧(ning)也(ye)表示，“大家可(ke)(ke)能會問，我們(men)確實付出了很(hen)多努(nu)力(li)、也(ye)在變化，但是這個努(nu)力(li)夠不(bu)夠？你是不(bu)是可(ke)(ke)以做得更好？”

調產業結構減少高污染的增量和存量

環保產業(ye)屬于我國(guo)(guo)戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產業(ye)，“十一(yi)五”以來，環保產業(ye)年(nian)(nian)均(jun)增速(su)超過15%，進入了快(kuai)速(su)發展階(jie)段。據(ju)國(guo)(guo)家發改委統計，截至2015年(nian)(nian)底(di)，環保產業(ye)產值預計達4.5萬億元。

如何通過環(huan)保供給(gei)側結構性改(gai)革，“做(zuo)得更(geng)好”，讓(rang)“美麗中國(guo)”更(geng)快到來？博天環(huan)境董(dong)事(shi)長、環(huan)境商會(hui)會(hui)長趙(zhao)笠(li)鈞說，國(guo)家強調的(de)(de)“供給(gei)側改(gai)革”內(nei)涵豐富，將降低傳統工業(ye)占比，提升(sheng)第三產(chan)業(ye)占比，促進新興產(chan)業(ye)發展。伴隨(sui)產(chan)業(ye)結構、能源結構上的(de)(de)深刻變革，從環(huan)境保護的(de)(de)角度看，將會(hui)減少高污染(ran)的(de)(de)增量，甚(shen)至隨(sui)著改(gai)革深入，存量也(ye)會(hui)出現(xian)減少。同(tong)時，現(xian)有的(de)(de)高污染(ran)存量將需要更(geng)為(wei)專業(ye)化(hua)、精細化(hua)的(de)(de)環(huan)境服務。

“我國(guo)霧霾頻發(fa)，氣象條件是外因(yin)，排(pai)放的污染(ran)物超(chao)過環(huan)境(jing)(jing)容量是內因(yin)。”中國(guo)環(huan)境(jing)(jing)科學(xue)研究院副院長柴(chai)發(fa)合說，只有調(diao)整(zheng)產(chan)業結構，減(jian)少高污染(ran)、高耗能產(chan)業，改革污染(ran)“供給(gei)側”，才(cai)能從根(gen)本(ben)上解決京津冀等地區的大氣污染(ran)防治問題(ti)。

河北和山東屬京津(jin)冀(ji)及周邊(bian)地(di)(di)區，都是(shi)工業大省(sheng)，也是(shi)“減少高污染的增量(liang)”和“存量(liang)”的重點地(di)(di)區。在今年(nian)兩會上，全國(guo)人大代表(biao)、河北省(sheng)省(sheng)長張慶偉說，目前河北已不(bu)再(zai)新建電(dian)廠，今年(nian)還要關掉一批焦化廠，水泥(ni)廠將整合15個集團，進一步降低污染排放。

據統計，2015年，河北全省壓減煉鐵產(chan)能557萬(wan)噸、煉鋼產(chan)能630萬(wan)噸、水泥(ni)產(chan)能625萬(wan)噸、平板玻璃443萬(wan)重量箱，分別完成(cheng)年度任務(wu)(wu)121.8%、150.2%、104.2%和147.7%，水泥(ni)、平板玻璃產(chan)能壓減任務(wu)(wu)已提前兩年完成(cheng)。

全(quan)國人大代(dai)表、山東省(sheng)(sheng)委副(fu)書(shu)記、省(sheng)(sheng)長郭樹清(qing)說，山東重工業約占70%，通(tong)過調整產業結構(gou)，高耗能行業企業正逐(zhu)步減少(shao)。如造紙行業2003年有(you)二三百家，現僅十幾家，但利稅反而增加了(le)四倍，污染物減少(shao)了(le)88.8%；30萬噸(dun)以(yi)下的煤礦都關閉等。

隨著產能結構調整，環境(jing)質量也持續改善。監測顯示，2015年河北全(quan)省達標天(tian)數占總天(tian)數的(de)52%，同比提高近11%。PM2.5、PM10、二(er)氧化硫、二(er)氧化氮平均濃度同比分別下(xia)降18.9%、17.6%、25%和3.6%。

山東也是如此。據《2014年山東省環境(jing)狀況公報》顯示(shi)，“藍天白(bai)云，繁(fan)星閃爍”（能見度≥10公里(li)）天數平均199.6天，同比增加了17.8天。

加強技術研發讓環保產業高端智慧起來

今年的(de)《政府(fu)工作報(bao)告(gao)》提出，大力(li)發(fa)展(zhan)節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保(bao)產業。擴大綠色(se)環(huan)保(bao)標準覆蓋面。支(zhi)持(chi)推廣(guang)節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保(bao)先進技術裝(zhuang)備，廣(guang)泛(fan)開展(zhan)合同能(neng)(neng)源管(guan)理和環(huan)境污染第三方治理。加快(kuai)傳統(tong)制(zhi)造(zao)業綠色(se)改造(zao)，把節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保(bao)產業培育成我國發(fa)展(zhan)的(de)一大支(zhi)柱產業。

盡(jin)管環(huan)(huan)(huan)保產(chan)業高歌猛進(jin)，但國務(wu)院發(fa)展(zhan)研(yan)究中心(xin)資源與(yu)環(huan)(huan)(huan)境政策研(yan)究所(suo)副所(suo)長常紀文說，目(mu)前(qian)，我國環(huan)(huan)(huan)保產(chan)業面(mian)臨低端(duan)化(hua)(hua)趨勢、同(tong)質(zhi)化(hua)(hua)凸顯、缺乏(fa)個性(xing)化(hua)(hua)、無法滿足高端(duan)化(hua)(hua)要求，導致我國環(huan)(huan)(huan)保產(chan)業出現惡性(xing)競爭局面(mian)。“十(shi)三(san)五(wu)”期間，我國環(huan)(huan)(huan)保產(chan)業將著眼于統一標準(zhun)，區域(yu)一體化(hua)(hua)，加強關(guan)鍵技術的(de)研(yan)發(fa)，環(huan)(huan)(huan)保產(chan)業將向(xiang)多樣(yang)化(hua)(hua)、高端(duan)化(hua)(hua)、服務(wu)化(hua)(hua)方(fang)向(xiang)轉變。

“隨(sui)著國家(jia)對環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)執法的(de)升級，需要建立更精細、真實的(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)大數據，環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)等技(ji)術(shu)服務(wu)領域也將成為(wei)行業發展新(xin)熱(re)點。”趙笠(li)鈞說，重(zhong)點區(qu)域和重(zhong)點行業的(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)技(ji)術(shu)存在(zai)較(jiao)(jiao)高門檻，“十(shi)三五”期間，環(huan)(huan)(huan)保(bao)行業專業化(hua)加強，一批有較(jiao)(jiao)強的(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)技(ji)術(shu)研(yan)發及(ji)集(ji)成應(ying)用能力(li)，具備核(he)心(xin)競爭力(li)的(de)公(gong)司將成長為(wei)標(biao)桿示范型的(de)龍頭企業。

趙(zhao)笠鈞說，環保(bao)企業還必(bi)須開(kai)展技術、模式及理念(nian)的(de)創新。在水務的(de)“污水概念(nian)廠(chang)(chang)”，固(gu)廢處(chu)理的(de)“藍色垃(la)圾焚燒廠(chang)(chang)”，大氣污染治(zhi)理的(de)“超低排放(fang)”等新理念(nian)基礎上，結合(he)移動(dong)互聯網在環境監測及運營(ying)、支付方(fang)面的(de)跨界(jie)整(zheng)合(he)應用(yong)，打造(zao)新型(xing)智(zhi)慧環保(bao)產業。

今年我國將“重拳治理大(da)氣霧霾(mai)和水(shui)(shui)污染”。據《政(zheng)府工作(zuo)報告》提出(chu)的目標(biao)，化學需氧量(liang)、氨(an)氮(dan)排(pai)放(fang)量(liang)將下降2%，二(er)氧化硫、氮(dan)氧化物排(pai)放(fang)量(liang)下降3%，重點地(di)區PM2.5濃度繼續下降。“我們期待著，藍天不(bu)會(hui)被霧霾(mai)模糊，江(jiang)河(he)不(bu)會(hui)污水(shui)(shui)橫流，大(da)地(di)亦沒有藏(zang)污納垢！”有環(huan)保(bao)人士說(shuo)。

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