《水污(wu)(wu)染防治(zhi)行動計劃(hua)》明確提出要大力推進污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)，現有污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)設施應于(yu)2017年(nian)底(di)前(qian)基本完成達標改造(zao)，地級(ji)及以上(shang)城市污(wu)(wu)泥(ni)無害(hai)化處(chu)(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)率(lv)應于(yu)2020年(nian)底(di)前(qian)達到(dao)90%以上(shang)。而此前(qian)業界(jie)人(ren)士多次(ci)指出，我國近80%的污(wu)(wu)泥(ni)沒(mei)有得到(dao)有效處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)。

而記者從上(shang)海(hai)(hai)市(shi)(shi)水(shui)務局了(le)解到，至2014年底上(shang)海(hai)(hai)市(shi)(shi)已建成污(wu)泥(ni)處(chu)理設(she)施(shi)(shi)19個，其(qi)中永久性污(wu)泥(ni)處(chu)理設(she)施(shi)(shi)有白(bai)龍港(gang)污(wu)泥(ni)厭氧消(xiao)化、白(bai)龍港(gang)污(wu)泥(ni)干化、石洞(dong)口污(wu)泥(ni)干化焚(fen)燒等8座處(chu)理設(she)施(shi)(shi)；2014年這些污(wu)水(shui)處(chu)理廠(chang)每天平(ping)均產(chan)生的(de)污(wu)泥(ni)為808噸(dun)/日（干泥(ni)），全年約30萬噸(dun)。

此前(qian)，上海(hai)市自來水廠(chang)(chang)、污水處理廠(chang)(chang)產(chan)出的(de)污泥(ni)以(yi)及部(bu)分(fen)河道疏浚淤泥(ni)可(ke)以(yi)通過制磚企(qi)業消納，進(jin)行(xing)(xing)綜合利用(yong)。而目前(qian)上海(hai)市正在大刀闊斧地進(jin)行(xing)(xing)產(chan)業結構(gou)調整(zheng)，據統計，上海(hai)現有(you)95%的(de)制磚企(qi)業已關(guan)閉。

產(chan)業(ye)結構調整和污(wu)泥(ni)消納(na)的需求如何平(ping)衡？污(wu)泥(ni)制(zhi)建材的方法(fa)是否(fou)可持續(xu)？記者日前進行了(le)采(cai)訪。

制磚(zhuan)企業能否一關了之？

專(zhuan)家(jia)建議，不宜一刀切，要(yao)引導具備條件(jian)的規模企(qi)業(ye)轉型(xing)升級為環保型(xing)制磚企(qi)業(ye)

采訪(fang)中，上(shang)海(hai)市資(zi)源(yuan)綜合利用協(xie)會秘書長陳清告訴記者，在(zai)上(shang)海(hai)市進(jin)行的(de)“十二五”產業(ye)結構(gou)調整中，污染重、能耗(hao)高(gao)、占地多的(de)落后產業(ye)被列(lie)入(ru)淘汰范圍(wei)，市郊各區縣把低產出、低稅收的(de)磚瓦廠列(lie)為(wei)關停對象(xiang)，絕(jue)大多數制磚企業(ye)難以(yi)幸免。

據統(tong)計，2010年上海(hai)(hai)市郊有(you)100多家(jia)(jia)(jia)磚瓦(wa)企業，經過5年的(de)調整，已(yi)減少到2015年底(di)的(de)12家(jia)(jia)(jia)。其(qi)中浦東新區(qu)(qu)、青浦區(qu)(qu)、嘉定區(qu)(qu)、奉(feng)賢(xian)區(qu)(qu)、寶山(shan)區(qu)(qu)磚瓦(wa)企業已(yi)消失殆盡，松江區(qu)(qu)尚存兩家(jia)(jia)(jia)，崇明縣有(you)3家(jia)(jia)(jia)，金山(shan)區(qu)(qu)還有(you)6家(jia)(jia)(jia)。而根據金山(shan)區(qu)(qu)的(de)產業調整規劃(hua)，2016年內將(jiang)再關閉5家(jia)(jia)(jia)僅(jin)保留1家(jia)(jia)(jia)。這樣(yang)至2016年底(di)，上海(hai)(hai)市制磚企業就(jiu)只剩下5家(jia)(jia)(jia)。

據(ju)業內(nei)人士分(fen)析，目前上海(hai)市制(zhi)磚(zhuan)企業不(bu)再使用(yong)黏土，而是利用(yong)坑(keng)泥、淤泥等(deng)作為制(zhi)磚(zhuan)的原料；如果把制(zhi)磚(zhuan)企業全部關閉或僅保留數家，恐難應對上海(hai)每年產生的大量污(wu)泥和淤泥。

此(ci)外(wai)，如(ru)果上(shang)海不再生產(chan)磚瓦，建筑市場(chang)所需(xu)磚產(chan)品只能(neng)從外(wai)省市購進，成本上(shang)升并增加了運輸壓力(li)，同時(shi)易產(chan)生破損，一旦處理不當，又會產(chan)生垃圾(ji)。

業內人士(shi)表示，客觀地(di)(di)講，上(shang)海(hai)(hai)市場對新型(xing)墻體材料有(you)較大的(de)需(xu)求。建(jian)筑商要求本地(di)(di)化就近供應磚產品，做(zuo)到“隨(sui)叫(jiao)隨(sui)送隨(sui)到”。上(shang)海(hai)(hai)市建(jian)公司建(jian)材采購(gou)部門(men)相關人士(shi)也認(ren)為，上(shang)海(hai)(hai)地(di)(di)區不能沒(mei)有(you)制磚企業。

為(wei)此，陳清表(biao)示，目前(qian)能形成(cheng)共識(shi)的是，絕不(bu)(bu)允許制磚行業(ye)(ye)觸(chu)碰“高壓線”，毀田(tian)用土造磚。近年來，上(shang)海深(shen)化產(chan)業(ye)(ye)結構調整，將“占用耕田(tian)、使用煤炭窯爐的磚瓦廠”列入限(xian)制類(lei)(lei)、淘汰(tai)類(lei)(lei)目錄。在這一(yi)過程中，要正確研判，積極引導，不(bu)(bu)宜“一(yi)關了事”。穩妥的方(fang)法是對傳(chuan)統(tong)類(lei)(lei)磚瓦企(qi)業(ye)(ye)進(jin)行分類(lei)(lei)處置(zhi)，引導具備條(tiao)件的規模企(qi)業(ye)(ye)實施改造，轉型升級為(wei)消化淤泥污(wu)泥的環保型制磚企(qi)業(ye)(ye)，讓“夕陽產(chan)業(ye)(ye)”變身為(wei)“朝陽產(chan)業(ye)(ye)”。

對此，上海已出臺“鼓(gu)勵(li)資(zi)源綜合(he)利用類(lei)制磚(zhuan)(zhuan)廠”的(de)政策。2014年6月(yue)，上海市經(jing)濟和(he)信(xin)息化委員會發布的(de)《上海產(chan)業結構(gou)調整(zheng)負面(mian)清(qing)單及能效指南》指出：限制磚(zhuan)(zhuan)瓦(wa)生(sheng)產(chan)線(xian)（資(zi)源綜合(he)利用除外(wai)）。這(zhe)表明上海市政府在(zai)產(chan)業結構(gou)調整(zheng)的(de)大前提下，鼓(gu)勵(li)使用污泥(ni)淤泥(ni)制磚(zhuan)(zhuan)。

環保轉型升級帶(dai)來新出路

制磚業必須(xu)走資源綜合利用新路，生產合乎相關標(biao)準(zhun)的建材

日前，記者與上海市資源綜合利用協會負責人與專家(jia)一同前往上海鑫晶(jing)山建材開發有限公(gong)司（以下簡稱“鑫晶(jing)山公(gong)司”）進(jin)行(xing)實地調研。這家(jia)企業(ye)運(yun)用“淤泥(ni)燒(shao)結多孔磚”技(ji)術，已經成為(wei)了消納污泥(ni)的樣板企業(ye)，

一進公司，公司董事長(chang)陳文光就帶著大家徑直來(lai)到一臺正在運(yun)作的(de)污(wu)泥(ni)低溫(wen)余熱干化設備前(qian)，記者并沒(mei)(mei)有感覺任何(he)不(bu)適，聽不(bu)到任何(he)噪聲，也(ye)沒(mei)(mei)有可見的(de)煙氣(qi)排放。

據陳(chen)文光介紹，污泥(ni)低溫脫水技術可將干泥(ni)含水率降(jiang)低至10%以下，可直接作為(wei)低熱(re)值燃料使用。磚(zhuan)坯微孔成型技術則是運用干粉添加劑，大幅提高磚(zhuan)坯早期(qi)抗裂性和(he)后期(qi)強度，改進物料預(yu)處(chu)理并控(kong)制含水率，保(bao)證混合均勻度達(da)95%，從而克服(fu)低黏(nian)結性，增強塑性，保(bao)證成型磚(zhuan)坯外觀質量。

同時(shi)，在(zai)10多個小時(shi)高達950℃高溫焙(bei)燒下，污泥中的有(you)害微(wei)生(sheng)物(wu)(wu)被(bei)(bei)消滅殆盡，有(you)害無機物(wu)(wu)和重金(jin)屬離(li)子(zi)則(ze)被(bei)(bei)氧化并被(bei)(bei)固(gu)封(feng)在(zai)穩定的硅酸鹽(yan)磚體(ti)內。硅酸鹽(yan)、金(jin)屬氧化物(wu)(wu)的化學性能穩定，正常使(shi)用狀態和自然環境(jing)下，磚體(ti)中的重金(jin)屬成分向(xiang)土壤、水體(ti)、空氣環境(jing)的遷(qian)移十(shi)分微(wei)弱(ruo)。

陳(chen)文光告訴記者，從2014年開(kai)始，鑫晶山公(gong)司開(kai)展新增2000萬塊(kuai)淤(yu)泥(ni)燒(shao)結多(duo)孔磚技(ji)術改造(zao)項(xiang)目(mu)。綜合利(li)用污水處理廠污泥(ni)和(he)河道(dao)淤(yu)泥(ni)，采(cai)用低溫余熱干化(hua)設備、先(xian)進隧道(dao)窯(yao)和(he)真空(kong)制磚機，生產環保型燒(shao)結多(duo)孔磚和(he)環保型燒(shao)結保溫磚。此次(ci)改造(zao)使原有年消(xiao)化(hua)利(li)用淤(yu)泥(ni)能(neng)力翻(fan)了一番(fan)，達到(dao)20萬噸，產品產能(neng)從3000萬塊(kuai)/年增加到(dao)5000萬塊(kuai)/年，并(bing)滿足金山區自來水廠沉淀淤(yu)泥(ni)由原來每日消(xiao)納100多(duo)噸增加到(dao)每日消(xiao)納200多(duo)噸的要求。

據他(ta)介紹，截(jie)至(zhi)2015年底(di)，鑫(xin)晶(jing)山公司改造項目基本完成(cheng)，實現年消化(hua)河道淤(yu)泥15萬(wan)噸(dun)、水(shui)廠(chang)淤(yu)泥5萬(wan)噸(dun)，綜合(he)利用煤(mei)渣(zha)（爐(lu)渣(zha)）兩萬(wan)噸(dun)、木屑1000噸(dun)等，實現以廢泥廢料(liao)代替耕地黏土(tu)，以生物質能(neng)替代原煤(mei)。同時，通過爐(lu)窯節能(neng)改造和煙(yan)氣(qi)熱能(neng)的(de)利用烘干磚坯(pi)，使能(neng)耗降低20%；排(pai)放方面，采(cai)用第三方的(de)高效除塵(chen)設備和脫硫脫氮(dan)裝置，煙(yan)氣(qi)排(pai)放達到了上海市(shi)地方標準(zhun)。

磚(zhuan)產品外(wai)觀平整度、色澤(ze)、尺寸標(biao)(biao)準均達到一等品，抗壓(ya)強度、泛霜指標(biao)(biao)優于同類產品，經上海市(shi)建筑材(cai)料及構件質量監(jian)督檢驗站檢測，性能滿足(zu)GB13544-2011《燒(shao)結(jie)多(duo)孔(kong)磚(zhuan)和多(duo)孔(kong)砌塊(kuai)》的(de)標(biao)(biao)準。

上海市(shi)資(zi)源(yuan)(yuan)綜合利(li)用協會會長陳臻在接受記者(zhe)采訪(fang)時表示，相關企業的(de)實踐(jian)表明，首先，制磚業必(bi)須走環境(jing)保護和(he)資(zi)源(yuan)(yuan)綜合利(li)用相統一的(de)新路，才能(neng)(neng)讓(rang)高能(neng)(neng)耗有(you)污染的(de)傳統制磚業“起死回生”。

其(qi)次，堅持固體廢棄(qi)物減(jian)量(liang)化、資源(yuan)化和無害化原則，以科技創新為動(dong)力，實(shi)現綠(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)、循環發(fa)展(zhan)(zhan)、低碳發(fa)展(zhan)(zhan)，才能(neng)確(que)保城(cheng)市安(an)全有(you)序運行。

第(di)三，上海在(zai)利(li)用污泥淤泥生(sheng)產(chan)建(jian)材(cai)方面，發揮技(ji)術(shu)、人才和組織協調(diao)優勢，總結出成功的創新技(ji)術(shu)和生(sheng)產(chan)基地運行(xing)新模式，在(zai)當(dang)地市(shi)郊區縣推廣的基礎上，探索輻射國(guo)內外(wai)市(shi)場。

陳文光則分析說(shuo)，上海金山區(qu)(qu)每年(nian)疏浚(jun)河道的淤(yu)泥(ni)(ni)約(yue)100萬立方米，現在(zai)只利用了其中(zhong)的15萬余噸（脫水后(hou)），同時(shi)消(xiao)化金山區(qu)(qu)自來水廠(chang)污泥(ni)(ni)6萬噸，這些原料年(nian)產5000萬塊標準(zhun)磚。如(ru)果(guo)全上海有20家這樣的綠色工廠(chang)，將每年(nian)消(xiao)納(na)污泥(ni)(ni)400萬噸左右(you)。

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上海固(gu)廢處置(zhi)有何(he)對策？

設產(chan)業功能(neng)區，建(jian)產(chan)業化(hua)基地，制定(ding)財稅扶持(chi)政策

◆本報記者蔡新華(hua)

見習記者劉靜

不久(jiu)前，上海(hai)市(shi)(shi)人大通過(guo)了(le)“十三五(wu)”規劃，為上海(hai)市(shi)(shi)固體(ti)(ti)廢棄物處置利用(yong)指明(ming)了(le)行動方向。未來如(ru)何做好(hao)(hao)相(xiang)關工作(zuo)？專家在(zai)接受記者采訪時均表示，上海(hai)應(ying)堅持“創(chuang)新(xin)、協調、綠色、開放、共享”的(de)發展理(li)念，解(jie)決(jue)好(hao)(hao)各類固廢以及坑(keng)泥、污泥、淤泥等的(de)處置利用(yong)問題，確保上海(hai)市(shi)(shi)的(de)生態環境和城市(shi)(shi)安全。為此(ci)，他們提出(chu)了(le)具體(ti)(ti)建議(yi)。

建(jian)議一：要在(zai)上海(hai)(hai)市(shi)明確(que)設立“生態環保產業(ye)主體功能區(qu)”。上海(hai)(hai)市(shi)每年產出上億噸(dun)的(de)渣土、廢(fei)棄混凝(ning)土、污(wu)泥和淤泥，兩千多萬(wan)(wan)噸(dun)工業(ye)固廢(fei)，10萬(wan)(wan)多噸(dun)廢(fei)舊家電電子品(pin)，150萬(wan)(wan)噸(dun)農業(ye)秸稈(gan)，數百(bai)萬(wan)(wan)噸(dun)生活(huo)垃圾，以(yi)及(ji)廢(fei)鋼鐵、廢(fei)有(you)色金屬、廢(fei)塑料橡膠(jiao)、廢(fei)紙(zhi)、廢(fei)汽車等。這些“城市(shi)礦產”資源的(de)處置利用，由于歷史原因，沒有(you)形成功能化、集聚化的(de)發(fa)展布局(ju)，而“打補丁(ding)”、“碎片化”的(de)特點(dian)非(fei)常明顯。

他們建議由上(shang)海市發改委(wei)牽(qian)頭，在(zai)(zai)“十三(san)五”規(gui)劃制定中突出“綠色規(gui)劃”，在(zai)(zai)“104、195、198”區塊的結構和(he)布局調(diao)整(zheng)(zheng)中，通過(guo)騰籠換鳥、存量調(diao)整(zheng)(zheng)，建立若干個市級“生態環(huan)保(bao)產業(ye)園”。各區縣在(zai)(zai)“十三(san)五”規(gui)劃中要按所在(zai)(zai)區縣工(gong)業(ye)園區總面(mian)積5%的比例，作為資(zi)源綜合利用、“三(san)廢”環(huan)保(bao)處(chu)置和(he)循環(huan)經濟類(lei)企(qi)業(ye)用地。通過(guo)采取綜合措施，形成上(shang)海市人與自然和(he)諧發展的現代化建設新格(ge)局。

建議二(er)：合理布(bu)局(ju)上海(hai)市(shi)“污泥(ni)淤泥(ni)磚(zhuan)產業化基地(di)”建設。由(you)上海(hai)市(shi)發(fa)改委(wei)牽頭，請市(shi)經信委(wei)、農委(wei)、環保(bao)局(ju)、水務(wu)局(ju)等有(you)關(guan)部(bu)門，以及市(shi)郊各(ge)區(qu)(qu)縣共同(tong)參與，制定污泥(ni)淤泥(ni)磚(zhuan)產業化發(fa)展（布(bu)局(ju)）規劃。在關(guan)停并(bing)轉(zhuan)現有(you)傳統制磚(zhuan)企業基礎(chu)上，布(bu)點各(ge)區(qu)(qu)縣建立污泥(ni)淤泥(ni)磚(zhuan)產業化基地(di)。

各區(qu)縣應保留(liu)若干(gan)家(jia)較(jiao)大規模、水陸交通便利、周邊有污泥淤泥資(zi)源的制磚(zhuan)企(qi)業作為基(ji)地(di)(di)初選，由區(qu)縣組織專家(jia)對(dui)實(shi)施方案進行評(ping)估（包括環(huan)評(ping)），引進社會資(zi)本實(shi)施技(ji)術(shu)(shu)改造；基(ji)地(di)(di)采用進先進技(ji)術(shu)(shu)及裝備(bei)，產品按國(guo)家(jia)標(biao)準進行生產。

建(jian)議三：地方財稅部門要采(cai)取(qu)積極有效的財稅政(zheng)策，支持固廢處置利用(yong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)健(jian)康發(fa)展。建(jian)議市財政(zheng)、稅務部門依據國家(jia)對資源綜合利用(yong)和(he)循(xun)環經濟類企(qi)業(ye)(ye)的鼓(gu)勵政(zheng)策，根據不同的領域和(he)產(chan)(chan)品，制定具體、更優惠的扶持政(zheng)策，支持企(qi)業(ye)(ye)綠色融資。

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