“牧野藍(lan)”是新鄉綠色發(fa)展的名片。

鳳凰(huang)山——昔(xi)日千(qian)瘡百孔的采石山，如今又(you)恢復(fu)了勃勃生機。

2014年(nian)新鄉污染物排(pai)放(fang)狀況

加快(kuai)綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，是黨的(de)十八屆(jie)五中全會提出的(de)五大發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)之一。長期以來，我國中西部地區在發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)上經歷著(zhu)資源依賴和生態脆弱的(de)雙重困擾(rao)，在全面建(jian)成(cheng)小(xiao)康社會進(jin)程中擔負(fu)著(zhu)經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)與(yu)生態保護(hu)的(de)雙重責任，實現綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，任務(wu)繁(fan)重、壓力(li)巨大。

地處(chu)我國中西部地區(qu)的(de)(de)河南省(sheng)新(xin)(xin)鄉市，近些(xie)年(nian)來(lai)，認(ren)真貫徹黨的(de)(de)十八大以來(lai)關于(yu)生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)和(he)(he)綠色(se)發(fa)展的(de)(de)重(zhong)要(yao)理念、重(zhong)大部署(shu)，堅(jian)定不(bu)移(yi)地推進生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建(jian)設(she)和(he)(he)綠色(se)發(fa)展，既取得了(le)初步(bu)成效，也(ye)經歷了(le)波(bo)動和(he)(he)震(zhen)蕩，特別是面對(dui)環保(bao)約束日益趨(qu)緊(jin)、環保(bao)標準越來(lai)越高、環保(bao)措(cuo)施越來(lai)越嚴的(de)(de)新(xin)(xin)要(yao)求(qiu)和(he)(he)自身嚴峻的(de)(de)環保(bao)態(tai)(tai)勢，新(xin)(xin)鄉市痛(tong)定思痛(tong)，以壯士斷腕的(de)(de)決心(xin)、科學(xue)求(qiu)實的(de)(de)精神，切實加(jia)大環保(bao)力(li)度(du)，努(nu)力(li)做(zuo)到“釜底(di)抽(chou)薪”，從根本上防治(zhi)污染，以求(qiu)實現(xian)綠色(se)發(fa)展、鳳(feng)凰涅(nie)槃。新(xin)(xin)鄉的(de)(de)實踐(jian)昭示著生(sheng)態(tai)(tai)建(jian)設(she)和(he)(he)經濟(ji)建(jian)設(she)是一體(ti)(ti)共(gong)(gong)生(sheng)的(de)(de)，需(xu)要(yao)常(chang)抓(zhua)不(bu)懈(xie)、一體(ti)(ti)共(gong)(gong)建(jian)。

一、警鐘長(chang)鳴，治污(wu)需(xu)要更加深入(ru)、持久地貫(guan)徹綠色發(fa)展理念

新(xin)鄉(xiang)市(shi)委、市(shi)政府認(ren)識(shi)到，發展(zhan)方(fang)式不(bu)轉變，生態環境(jing)不(bu)改善，新(xin)鄉(xiang)經濟發展(zhan)將難以為繼，也不(bu)能(neng)滿足人民群眾對生態環境(jing)的(de)迫切期(qi)盼。站在發展(zhan)的(de)十字路口，新(xin)鄉(xiang)痛(tong)下決(jue)心，從2007年(nian)起(qi)，在“關(guan)、轉、提”上做文章，著力提升產業(ye)結構，取(qu)得了(le)初步(bu)成效(xiao)。

新鄉市是一座以(yi)加工(gong)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)為主的(de)城(cheng)市，也是國家確定的(de)老工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)基地。在經(jing)濟粗放型發展階段(duan)，新鄉的(de)“五小”工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)曾經(jing)遍地開(kai)花，水泥、造紙等(deng)高(gao)污(wu)染(ran)行業(ye)(ye)(ye)(ye)曾經(jing)是新鄉的(de)支柱(zhu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。2007年，小水泥、小造紙等(deng)“五小”工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)增加值占到了全市地區生產(chan)(chan)總值的(de)十分之一。這些行業(ye)(ye)(ye)(ye)和企業(ye)(ye)(ye)(ye)對吸納就業(ye)(ye)(ye)(ye)、增加地方稅收都作出過貢獻，但也帶來(lai)了嚴重的(de)環境污(wu)染(ran)、資源浪費。

由于產(chan)業轉型升級(ji)尚未到(dao)位，環(huan)境監管(guan)存在漏(lou)洞，企業違法成本較低，環(huan)保(bao)設施(shi)建(jian)設不(bu)健全等原因，綠(lv)色發展的內生動力、完善的機制(zhi)尚未根本形成，新鄉工業結構性(xing)污(wu)染(ran)依(yi)然相對突出。環(huan)保(bao)新形勢下(xia)(xia)，新鄉環(huan)境污(wu)染(ran)問題再次(ci)暴露、反彈，河流(liu)排放(fang)超標(biao)，霧霾頻頻襲城(cheng)，以致先后(hou)被環(huan)保(bao)約談(tan)和流(liu)域限批，環(huan)保(bao)警鐘再次(ci)敲響(xiang)。為此，新鄉從2015年下(xia)(xia)半年起掀起了一場(chang)治污(wu)風暴。

一是(shi)加大(da)執(zhi)法(fa)(fa)力度，嚴厲打擊環(huan)境(jing)(jing)(jing)違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為。相繼開展了(le)“春雷行(xing)動”“秋(qiu)風行(xing)動”，錯時突擊檢(jian)查(cha)，加大(da)環(huan)境(jing)(jing)(jing)執(zhi)法(fa)(fa)力度，營(ying)造環(huan)境(jing)(jing)(jing)執(zhi)法(fa)(fa)高壓態勢(shi)。2015年(nian)，全年(nian)共查(cha)辦環(huan)境(jing)(jing)(jing)案件341起(qi)，位居全省(sheng)(sheng)第3位；按新法(fa)(fa)、新規(gui)、新標查(cha)辦環(huan)境(jing)(jing)(jing)違(wei)法(fa)(fa)案件284起(qi)，位居全省(sheng)(sheng)第1位；已關(guan)閉、取(qu)締“十五小”“新五小”等環(huan)境(jing)(jing)(jing)違(wei)法(fa)(fa)企業245家(jia)，移交(jiao)司法(fa)(fa)處理案件11起(qi)，追究刑事(shi)責任7起(qi)，行(xing)政拘留4起(qi)，成效顯著。

二是以(yi)“碧水工(gong)程(cheng)”為抓手，全面提升水環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)。采取(qu)了三(san)個(ge)方面的措施：通過規劃環(huan)評，優化(hua)產(chan)業布局，以(yi)環(huan)境(jing)準入，倒逼產(chan)業升級，科學利用環(huan)境(jing)容量(liang)(liang)，有效減(jian)少(shao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物的排(pai)放(fang)，減(jian)輕環(huan)境(jing)壓力；抓住(zhu)水系連通工(gong)程(cheng)歷史機遇，加快(kuai)推進(jin)截污(wu)(wu)(wu)治(zhi)污(wu)(wu)(wu)工(gong)程(cheng)建設，對(dui)市(shi)區沿河排(pai)污(wu)(wu)(wu)口進(jin)行整治(zhi)，減(jian)少(shao)直排(pai)生活污(wu)(wu)(wu)水對(dui)河流的污(wu)(wu)(wu)染(ran)，從根本(ben)上解決河流水環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)達(da)標率低的問題(ti)；相繼(ji)完成了5個(ge)污(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)廠管(guan)網改擴建工(gong)程(cheng)，全市(shi)污(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)能(neng)力達(da)到80.5萬(wan)噸/天，實(shi)際處(chu)理(li)(li)水量(liang)(liang)達(da)到70萬(wan)噸/天，新開(kai)工(gong)建設兩(liang)個(ge)污(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)廠，爭取(qu)盡快(kuai)解決市(shi)區污(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)能(neng)力不足問題(ti)。

三是以“藍天(tian)工程”為抓手，打好大氣污染(ran)防(fang)治攻堅戰。全(quan)市(shi)停產882家(jia)(jia)、限(xian)產81家(jia)(jia)涉(she)塵企業(ye)；關閉取(qu)締各(ge)類堆(dui)場(chang)400家(jia)(jia)；全(quan)部完成2015年內7995輛黃標車淘汰任務，數(shu)量位居全(quan)省第4位。

四是實施黨政(zheng)同(tong)責(ze)(ze)(ze)，開(kai)展問(wen)責(ze)(ze)(ze)風暴。嚴格落實綠色發展黨政(zheng)同(tong)責(ze)(ze)(ze)、“一崗雙(shuang)責(ze)(ze)(ze)”，逐級(ji)強化責(ze)(ze)(ze)任，并將環保和(he)(he)(he)干(gan)部的(de)(de)使用掛鉤，建(jian)立完整的(de)(de)環境責(ze)(ze)(ze)任和(he)(he)(he)監管體系。同(tong)時(shi)，對推諉扯皮、懶政(zheng)怠政(zheng)的(de)(de)單位和(he)(he)(he)責(ze)(ze)(ze)任人(ren)嚴肅(su)追(zhui)責(ze)(ze)(ze)，確保各項污染(ran)防治措施落到實處(chu)，取得(de)成效。目(mu)前，全市(shi)對60名責(ze)(ze)(ze)任人(ren)進行了黨紀、政(zheng)紀和(he)(he)(he)組織處(chu)理，其中處(chu)理縣處(chu)級(ji)干(gan)部9人(ren)。

通過一(yi)(yi)系列“重拳”出(chu)擊，環境污染形勢得到(dao)初步控制。黃河(he)流(liu)域(yu)的(de)3條河(he)流(liu)持續100%達標(biao)，海河(he)流(liu)域(yu)的(de)共產主義渠和衛河(he)分(fen)別從去年8月份和12月份起(qi)實(shi)現連續達標(biao)。空氣質(zhi)量去年下(xia)半(ban)年優良天(tian)數比上(shang)(shang)半(ban)年增加45天(tian)，優良率比上(shang)(shang)半(ban)年上(shang)(shang)升了(le)24個百分(fen)點。對于這(zhe)樣的(de)階段性(xing)成(cheng)(cheng)效，我們(men)有兩個判斷：一(yi)(yi)是(shi)(shi)這(zhe)是(shi)(shi)靠突擊運(yun)動完成(cheng)(cheng)的(de)；二是(shi)(shi)這(zhe)是(shi)(shi)脆弱的(de)，也是(shi)(shi)低水平的(de)，隨時面(mian)臨反彈可能。

隨著治(zhi)污工(gong)作不(bu)斷(duan)推進，我們對環境保(bao)護與(yu)綠(lv)(lv)色(se)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)認(ren)知(zhi)也(ye)在深化：由(you)于多重(zhong)(zhong)不(bu)利(li)因(yin)素重(zhong)(zhong)疊交織，新鄉市有著比中西部地區(qu)同類城市更為嚴峻(jun)的(de)(de)環保(bao)治(zhi)理(li)形勢(shi)(shi)，環保(bao)新形勢(shi)(shi)下，在持續(xu)保(bao)持污染治(zhi)理(li)高(gao)壓態(tai)(tai)勢(shi)(shi)的(de)(de)基礎上，必(bi)須實現污染防(fang)治(zhi)工(gong)作由(you)運動式、突(tu)擊式向常態(tai)(tai)化、長效化轉(zhuan)變(bian)；同樣的(de)(de)經(jing)濟(ji)總量，同樣的(de)(de)污染程度，我們治(zhi)理(li)起(qi)來需要付出更多的(de)(de)努力，必(bi)須在經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)中更加深入(ru)、持久地貫徹(che)綠(lv)(lv)色(se)發展(zhan)(zhan)理(li)念。

二、痛定思痛，根治(zhi)“頑疾(ji)”必須從根子入手(shou)

新鄉的污染治(zhi)理形勢是先天不(bu)足(zu)，后天欠賬嚴(yan)重。可(ke)以說，新鄉的環(huan)境問題，是國內最復雜的樣本之一(yi)。下一(yi)步的環(huan)境治(zhi)理是個艱(jian)巨的過程，但如何抉(jue)擇不(bu)容回避。面對問題，必須敢于擔當、迎難而上，不(bu)能走“治(zhi)了彈(dan)、彈(dan)了再治(zhi)”的老路(lu)，需要通過環(huan)保警鐘的倒逼，綜合(he)施治(zhi)，實現綠(lv)色發展。

我們很清醒(xing)：新(xin)鄉現階段(duan)的(de)一些治污(wu)措(cuo)施是揚湯(tang)止沸的(de)權宜(yi)之策，特別(bie)是面對(dui)標準更高、要求更嚴的(de)環保新(xin)形勢，理想的(de)治污(wu)措(cuo)施不應(ying)是“按下葫(hu)蘆又(you)起(qi)瓢”。

新(xin)鄉市(shi)組織環(huan)保(bao)、氣象等多個方面(mian)的(de)專(zhuan)家(jia)進行認(ren)真(zhen)論(lun)證，并邀請國家(jia)環(huan)境保(bao)護部、省環(huan)保(bao)廳、鄭州大(da)學的(de)領(ling)導和(he)專(zhuan)家(jia)列(lie)席(xi)市(shi)委常(chang)委會集體會診，研(yan)判形勢(shi)、分析原因(yin)。專(zhuan)家(jia)們列(lie)出(chu)了問題清單，新(xin)鄉環(huan)保(bao)形勢(shi)嚴峻，既有(you)產業結(jie)構原因(yin)，也有(you)自然條件先(xian)天因(yin)素，還有(you)歷史(shi)欠賬、監管不力等原因(yin)。

一是工(gong)業(ye)結構性(xing)污(wu)染(ran)突出。新(xin)鄉工(gong)業(ye)發展起步(bu)較早，產(chan)業(ye)門類(lei)較多(duo)，但長期(qi)以(yi)來，電力(li)、水泥(ni)(ni)、化(hua)(hua)工(gong)、造(zao)(zao)紙(zhi)(zhi)等高(gao)污(wu)染(ran)、高(gao)耗能資源型(xing)企業(ye)較多(duo)，污(wu)染(ran)型(xing)行(xing)業(ye)在工(gong)業(ye)結構中占比大，污(wu)染(ran)積淀較重，污(wu)染(ran)負荷較大。2015年全(quan)(quan)(quan)市五個高(gao)污(wu)染(ran)行(xing)業(ye)（電力(li)、熱力(li)生產(chan)和供應業(ye)，非金屬礦物制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)，化(hua)(hua)學(xue)原(yuan)料和化(hua)(hua)學(xue)制(zhi)(zhi)(zhi)品制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)，造(zao)(zao)紙(zhi)(zhi)和紙(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)品業(ye)，化(hua)(hua)學(xue)纖維制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)）工(gong)業(ye)增加(jia)值達247.5億元(yuan)，占全(quan)(quan)(quan)市規(gui)模以(yi)上工(gong)業(ye)增加(jia)值的(de)31.7%。2014年全(quan)(quan)(quan)市水泥(ni)(ni)產(chan)量2406萬噸(dun)、機制(zhi)(zhi)(zhi)紙(zhi)(zhi)及紙(zhi)(zhi)板產(chan)量143萬噸(dun)，均居(ju)全(quan)(quan)(quan)省第2位(wei)；硫酸(suan)產(chan)量127萬噸(dun)，居(ju)全(quan)(quan)(quan)省第2位(wei)；農(nong)用化(hua)(hua)肥產(chan)量164萬噸(dun)、合成氨產(chan)量180萬噸(dun)，均居(ju)全(quan)(quan)(quan)省第1位(wei)。2014年新(xin)鄉市工(gong)業(ye)主要污(wu)染(ran)物COD、氨氮、二氧化(hua)(hua)硫、氮氧化(hua)(hua)物排放量占全(quan)(quan)(quan)省比重分別高(gao)達11.15%、11.48%、5.17%、7.4%，分居(ju)全(quan)(quan)(quan)省第1位(wei)、第1位(wei)、第7位(wei)、第4位(wei)。

二是產業(ye)(ye)(ye)空間布局不合(he)理。新鄉(xiang)主導風(feng)(feng)向(xiang)是東北風(feng)(feng)，占(zhan)全(quan)年風(feng)(feng)向(xiang)的(de)(de)(de)(de)26%。而(er)在新鄉(xiang)上風(feng)(feng)向(xiang)的(de)(de)(de)(de)輝縣(xian)(xian)市(shi)(shi)、衛(wei)輝市(shi)(shi)、鳳泉區(qu)等(deng)地(di)采石、碎石、水(shui)泥(ni)等(deng)企業(ye)(ye)(ye)較多，對(dui)新鄉(xiang)的(de)(de)(de)(de)大(da)氣污(wu)染造成很(hen)大(da)影響；新鄉(xiang)市(shi)(shi)轄海(hai)河(he)流(liu)域衛(wei)河(he)、共(gong)產主義渠無地(di)表徑(jing)流(liu)，接納的(de)(de)(de)(de)全(quan)部為(wei)生活污(wu)水(shui)和工業(ye)(ye)(ye)廢水(shui)，兩河(he)上游主要以(yi)(yi)造紙、化工、醫藥中(zhong)間體(ti)等(deng)污(wu)水(shui)排(pai)(pai)放(fang)(fang)量較大(da)企業(ye)(ye)(ye)為(wei)主，污(wu)染較重，對(dui)河(he)流(liu)水(shui)質(zhi)影響較大(da)。衛(wei)輝市(shi)(shi)、輝縣(xian)(xian)市(shi)(shi)、新鄉(xiang)縣(xian)(xian)、鳳泉區(qu)4個縣(xian)(xian)（市(shi)(shi)）、區(qu)集中(zhong)了(le)全(quan)市(shi)(shi)70%以(yi)(yi)上的(de)(de)(de)(de)工業(ye)(ye)(ye)污(wu)染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)，累(lei)計(ji)工業(ye)(ye)(ye)源(yuan)(yuan)COD排(pai)(pai)放(fang)(fang)占(zhan)全(quan)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)78.8%；工業(ye)(ye)(ye)源(yuan)(yuan)氨氮排(pai)(pai)放(fang)(fang)占(zhan)全(quan)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)56.3%；工業(ye)(ye)(ye)源(yuan)(yuan)二氧化硫排(pai)(pai)放(fang)(fang)占(zhan)全(quan)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)78.3%；工業(ye)(ye)(ye)源(yuan)(yuan)氮氧化物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)占(zhan)全(quan)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)88.8%；工業(ye)(ye)(ye)源(yuan)(yuan)煙粉塵排(pai)(pai)放(fang)(fang)占(zhan)全(quan)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)85.5%。

三(san)是自然擴散(san)條件不(bu)好(hao)。新(xin)(xin)鄉平均海(hai)拔(ba)70米(mi)，北部、西部被南(nan)太行山圍繞，南(nan)部為(wei)海(hai)拔(ba)155米(mi)的“懸河”——黃河，從地(di)形(xing)(xing)上看(kan)，新(xin)(xin)鄉是一個“洼(wa)地(di)”，靜風天氣較(jiao)多，靜風頻率為(wei)23%。這種地(di)形(xing)(xing)容易積聚污染物(wu)，還特別不(bu)利于污染物(wu)擴散(san)。

四是環保基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施欠賬多。2007年(nian)，新(xin)鄉所有(you)縣（市(shi)(shi)）、區(qu)(qu)污(wu)水處(chu)理(li)廠(chang)建(jian)成投(tou)運，基(ji)本上滿(man)足當時(shi)污(wu)水處(chu)理(li)要求(qiu)，但目前已遠(yuan)遠(yuan)滯(zhi)后(hou)于城市(shi)(shi)發展和(he)現實需(xu)要。另外(wai)，有(you)關專家指出，新(xin)鄉市(shi)(shi)衛(wei)河(he)等河(he)道(dao)10余年(nian)沒有(you)清淤；垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)場(chang)等基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)滯(zhi)后(hou)，有(you)垃(la)圾(ji)圍城現象；市(shi)(shi)區(qu)(qu)缺少完整環線道(dao)路，眾多過境(jing)車輛穿越市(shi)(shi)區(qu)(qu)，尾氣排放、道(dao)路揚塵等都(dou)是影響大氣質(zhi)量的污(wu)染(ran)源。

五是環境監(jian)(jian)管有(you)漏洞(dong)。環境污染檢測、監(jian)(jian)管存(cun)在盲區。存(cun)在部分(fen)市控企業監(jian)(jian)控設(she)施管理不(bu)到(dao)位、自(zi)動(dong)監(jian)(jian)控設(she)施運行不(bu)正常、環境監(jian)(jian)管不(bu)認真等(deng)現象。

三、標(biao)本兼治，實現鳳凰涅槃綠色發展

“生態環境(jing)沒有替代(dai)品，用之(zhi)(zhi)不覺(jue)，失之(zhi)(zhi)難存”。加(jia)(jia)快(kuai)綠色(se)(se)發(fa)展既是(shi)中央(yang)要求，也是(shi)發(fa)揮(hui)新(xin)鄉(xiang)山(shan)水優(you)勢，實現(xian)生態文(wen)明、產業升級(ji)的戰略(lve)抉(jue)擇(ze)。針(zhen)對問題癥結，新(xin)鄉(xiang)市委(wei)市政(zheng)府明確提(ti)出：新(xin)鄉(xiang)的優(you)勢和潛力在生態，希望和出路也在生態。解(jie)決污染“頑疾”，必須繼續(xu)按照(zhao)急則(ze)治(zhi)標(biao)、緩則(ze)治(zhi)本、標(biao)本兼(jian)治(zhi)的原則(ze)，更加(jia)(jia)堅(jian)定自覺(jue)地(di)貫徹(che)“五(wu)大發(fa)展理念”，以(yi)產業結構優(you)化、產業空間布局調整、環境(jing)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)、循環經濟示范市建(jian)設(she)(she)、環境(jing)綜合整治(zhi)“五(wu)大工程(cheng)”為支撐(cheng)，舉全市之(zhi)(zhi)力全面提(ti)升經濟發(fa)展質量，建(jian)設(she)(she)綠色(se)(se)新(xin)鄉(xiang)。

一是實(shi)施環(huan)境(jing)立(li)(li)市(shi)戰(zhan)略，筑(zhu)牢綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展理念。戰(zhan)略問題至關(guan)重要(yao)，“戰(zhan)術上的(de)(de)(de)(de)勤(qin)奮，難以彌補戰(zhan)略上的(de)(de)(de)(de)懶惰”。對照中央提(ti)出的(de)(de)(de)(de)“兩山論”和加(jia)快(kuai)補齊(qi)生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)“短板(ban)”的(de)(de)(de)(de)要(yao)求，當前，我市(shi)仍處于(yu)(yu)工(gong)業化、城鎮(zhen)化加(jia)速進程(cheng)階段，由(you)于(yu)(yu)自然(ran)擴散條件(jian)較(jiao)差和產業結構布(bu)局不合理等多重因素，生態(tai)(tai)(tai)文明建設(she)面臨(lin)著復雜、艱巨的(de)(de)(de)(de)形(xing)勢，如(ru)何在(zai)經濟發(fa)(fa)展與(yu)生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護之(zhi)間找到平衡、實(shi)現綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展？首要(yao)的(de)(de)(de)(de)是明確戰(zhan)略重心，形(xing)成思想共識。經過研究論證(zheng)，市(shi)委市(shi)政(zheng)府認為必須把(ba)涵蓋(gai)生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)等在(zai)內的(de)(de)(de)(de)環(huan)境(jing)建設(she)擺在(zai)更加(jia)突出的(de)(de)(de)(de)位置，實(shi)施環(huan)境(jing)立(li)(li)市(shi)戰(zhan)略，并制定出臺(tai)了《新(xin)鄉市(shi)關(guan)于(yu)(yu)加(jia)快(kuai)綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)實(shi)施意見》，通過加(jia)強生態(tai)(tai)(tai)文明建設(she)，營造(zao)天藍(lan)、地綠(lv)、水(shui)清(qing)的(de)(de)(de)(de)生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)。

二是實施(shi)(shi)最嚴厲(li)的環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)管治(zhi)措(cuo)施(shi)(shi)，強(qiang)(qiang)力(li)推(tui)(tui)進治(zhi)污(wu)(wu)(wu)。環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)的標(biao)(biao)準高(gao)了，環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)的措(cuo)施(shi)(shi)也必須嚴起(qi)(qi)來。夯實環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。按照“黨(dang)政同(tong)責(ze)(ze)、一崗雙(shuang)責(ze)(ze)”要求(qiu)，強(qiang)(qiang)化各級黨(dang)委政府(fu)履行(xing)(xing)(xing)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)職責(ze)(ze)、落實環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，強(qiang)(qiang)化“不抓環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)就是失職，抓環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)不到(dao)位(wei)造(zao)成環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)事故就是瀆職”的思想認識(shi)，把環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)工(gong)(gong)作擺(bai)在重要位(wei)置。大(da)(da)力(li)實施(shi)(shi)藍(lan)天(tian)工(gong)(gong)程。對(dui)(dui)工(gong)(gong)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)大(da)(da)氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)治(zhi)理(li)(li)設(she)施(shi)(shi)進行(xing)(xing)(xing)提標(biao)(biao)改(gai)(gai)造(zao)，提高(gao)城市道(dao)路機掃率(lv)，加強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)主次道(dao)路的水(shui)洗潔凈工(gong)(gong)作，強(qiang)(qiang)化建筑工(gong)(gong)地(di)(di)、道(dao)路施(shi)(shi)工(gong)(gong)、渣土運(yun)輸管理(li)(li)，提高(gao)城市綠(lv)化率(lv)，有效控制揚塵污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)。加強(qiang)(qiang)機動(dong)車尾(wei)氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)控制，禁(jin)止未取(qu)(qu)得綠(lv)標(biao)(biao)的機動(dong)車上路，加快淘汰黃標(biao)(biao)車；全(quan)面開展(zhan)餐飲業(ye)油(you)煙治(zhi)理(li)(li)，禁(jin)止露天(tian)燒烤。大(da)(da)力(li)實施(shi)(shi)碧水(shui)工(gong)(gong)程。全(quan)面實施(shi)(shi)化學需氧量(liang)、氨氮、總(zong)氮、總(zong)磷(lin)等(deng)(deng)(deng)多污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)協同(tong)控制。重點推(tui)(tui)進河流周邊企(qi)(qi)業(ye)清潔生(sheng)產改(gai)(gai)造(zao)，確保(bao)(bao)(bao)達標(biao)(biao)排放。大(da)(da)力(li)推(tui)(tui)進城鎮和(he)農業(ye)等(deng)(deng)(deng)水(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)源(yuan)治(zhi)理(li)(li)。加強(qiang)(qiang)飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)地(di)(di)保(bao)(bao)(bao)護，建立(li)生(sheng)態調水(shui)長效機制，確保(bao)(bao)(bao)飲用(yong)水(shui)水(shui)質(zhi)安(an)全(quan)達標(biao)(biao)，到(dao)2020年，城市集中式飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)水(shui)質(zhi)達到(dao)或優(you)于Ⅲ類(lei)比(bi)例(li)總(zong)體(ti)高(gao)于95%。積(ji)(ji)極開展(zhan)土壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)。制定(ding)全(quan)市土壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)規劃(hua)。積(ji)(ji)極推(tui)(tui)廣農田精準施(shi)(shi)肥(fei)技術，減少化肥(fei)用(yong)量(liang)，控制農藥(yao)用(yong)量(liang)和(he)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)。完善(shan)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)信息公(gong)開制度。將各縣（市）、區政府(fu)及專業(ye)園區管委會(hui)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)工(gong)(gong)作完成情況(kuang)進行(xing)(xing)(xing)公(gong)示(shi)，接受全(quan)社會(hui)監(jian)督；將企(qi)(qi)業(ye)各類(lei)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)、稅務等(deng)(deng)(deng)信息進行(xing)(xing)(xing)公(gong)開，促進企(qi)(qi)業(ye)守法經營。強(qiang)(qiang)化環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)執(zhi)(zhi)法管理(li)(li)。實行(xing)(xing)(xing)網格化管理(li)(li)，使全(quan)市環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)工(gong)(gong)作分級負責(ze)(ze)、無縫對(dui)(dui)接、全(quan)面覆(fu)蓋、責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)到(dao)人(ren)(ren)，使污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)任(ren)(ren)(ren)務定(ding)區域、定(ding)人(ren)(ren)員(yuan)、定(ding)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)、定(ding)任(ren)(ren)(ren)務、定(ding)獎懲；綜(zong)合運(yun)用(yong)按日計罰、查(cha)(cha)封扣(kou)押、停產關閉、行(xing)(xing)(xing)政拘留、司法處理(li)(li)等(deng)(deng)(deng)強(qiang)(qiang)力(li)手段，堅決(jue)打擊(ji)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)違法行(xing)(xing)(xing)為；對(dui)(dui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)嚴重的地(di)(di)區，堅決(jue)采取(qu)(qu)新聞(wen)曝光、行(xing)(xing)(xing)政約(yue)談、區域限(xian)批、一票否決(jue)等(deng)(deng)(deng)措(cuo)施(shi)(shi)。加大(da)(da)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)究力(li)度，凡被國家、省通(tong)(tong)報的問題責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)一律追(zhui)責(ze)(ze)，凡對(dui)(dui)市委市政府(fu)督查(cha)(cha)發現問題整改(gai)(gai)不到(dao)位(wei)的一律追(zhui)責(ze)(ze)。通(tong)(tong)過(guo)執(zhi)(zhi)法與問責(ze)(ze)壓力(li)的層層傳導，讓人(ren)(ren)人(ren)(ren)都(dou)擔(dan)負起(qi)(qi)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)的責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。

三是(shi)實(shi)施(shi)(shi)大規模的(de)(de)環(huan)(huan)境基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，彌(mi)補(bu)(bu)歷史欠賬。推進綠色(se)發(fa)(fa)展繞不開基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)的(de)(de)投入，我們結合創建(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)國文(wen)明城市(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)作，加(jia)快(kuai)城市(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)和公共服務設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，努力滿足經濟社(she)會發(fa)(fa)展對環(huan)(huan)保基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)的(de)(de)巨(ju)大需(xu)求。積(ji)極推進市(shi)(shi)(shi)(shi)區(qu)(qu)(qu)中(zhong)心城區(qu)(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)系(xi)連(lian)通(tong)生態建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。總投資(zi)80億元，利用(yong)三年(nian)時間(jian)對市(shi)(shi)(shi)(shi)區(qu)(qu)(qu)衛河(he)(he)(he)、共產主義渠(qu)、趙定河(he)(he)(he)、人(ren)民(min)(min)勝(sheng)利渠(qu)、東孟姜女河(he)(he)(he)、民(min)(min)生渠(qu)實(shi)行全(quan)面截污(wu)(wu)(wu)，消除市(shi)(shi)(shi)(shi)區(qu)(qu)(qu)黑臭水(shui)(shui)(shui)體，沿岸污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)通(tong)過管(guan)網送污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理廠處(chu)理；引黃河(he)(he)(he)水(shui)(shui)(shui)、城市(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)水(shui)(shui)(shui)等(deng)(deng)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)補(bu)(bu)充城市(shi)(shi)(shi)(shi)河(he)(he)(he)道，形成互聯互通(tong)的(de)(de)城市(shi)(shi)(shi)(shi)水(shui)(shui)(shui)系(xi)；建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)定國湖、衛源(yuan)湖等(deng)(deng)5片景(jing)觀(guan)水(shui)(shui)(shui)面，提升城市(shi)(shi)(shi)(shi)品位。加(jia)快(kuai)城市(shi)(shi)(shi)(shi)（城鎮）污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。推進市(shi)(shi)(shi)(shi)區(qu)(qu)(qu)鐵西、東區(qu)(qu)(qu)和全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)各產業集(ji)(ji)聚(ju)區(qu)(qu)(qu)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理廠建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，完善市(shi)(shi)(shi)(shi)區(qu)(qu)(qu)、縣（市(shi)(shi)(shi)(shi)）和產業集(ji)(ji)聚(ju)區(qu)(qu)(qu)收水(shui)(shui)(shui)管(guan)網，2017年(nian)年(nian)底(di)全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理率(lv)達到(dao)90%以上；強化對已(yi)建(jian)(jian)(jian)(jian)成新型農(nong)村社(she)區(qu)(qu)(qu)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理設(she)(she)(she)施(shi)(shi)的(de)(de)管(guan)理，確(que)保正(zheng)常運(yun)行，發(fa)(fa)揮環(huan)(huan)境效益。加(jia)快(kuai)垃(la)圾(ji)等(deng)(deng)固體廢物處(chu)理設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。積(ji)極謀劃開工(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)新鄉(xiang)市(shi)(shi)(shi)(shi)垃(la)圾(ji)發(fa)(fa)電項目，徹底(di)解決城市(shi)(shi)(shi)(shi)生活垃(la)圾(ji)污(wu)(wu)(wu)染；嚴格落實(shi)農(nong)村垃(la)圾(ji)村收集(ji)(ji)、鄉(xiang)轉運(yun)、縣處(chu)理的(de)(de)運(yun)行機制，推進美麗鄉(xiang)村建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。加(jia)快(kuai)集(ji)(ji)中(zhong)供熱、供氣設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。拆除10噸以下燃(ran)煤鍋爐，減少原煤散(san)燒現(xian)象，加(jia)快(kuai)產業集(ji)(ji)聚(ju)區(qu)(qu)(qu)集(ji)(ji)中(zhong)供熱、供氣設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，做到(dao)一區(qu)(qu)(qu)一熱源(yuan)。

四是切實加(jia)(jia)(jia)大(da)源(yuan)頭治理力(li)(li)(li)(li)(li)度，實現脫胎(tai)換骨。如何改變當前一些地方環(huan)(huan)境治理普(pu)遍(bian)存在的(de)(de)“貓來了(le)老鼠跑了(le)、貓走了(le)老鼠又(you)來了(le)”的(de)(de)問題，關鍵是要敢于擔當、積(ji)極(ji)作為(wei)(wei)(wei)，通(tong)過生(sheng)態的(de)(de)倒逼(bi)、綠(lv)(lv)色(se)的(de)(de)倒逼(bi)，進而實現經濟(ji)(ji)體(ti)的(de)(de)鳳(feng)凰涅槃。為(wei)(wei)(wei)此，新(xin)鄉市(shi)(shi)提(ti)出要變環(huan)(huan)保壓力(li)(li)(li)(li)(li)為(wei)(wei)(wei)動力(li)(li)(li)(li)(li)，以產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構、空(kong)間布局(ju)、生(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)活方式的(de)(de)系(xi)統性重(zhong)(zhong)(zhong)構，激發綠(lv)(lv)色(se)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)內(nei)(nei)生(sheng)動力(li)(li)(li)(li)(li)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)生(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)活方式轉變。抓(zhua)住新(xin)鄉市(shi)(shi)被認定(ding)為(wei)(wei)(wei)國(guo)家(jia)綜合改革試點(dian)(dian)市(shi)(shi)、國(guo)家(jia)循(xun)環(huan)(huan)經濟(ji)(ji)示范市(shi)(shi)的(de)(de)機遇，著(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)(li)(li)實施產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)聚(ju)區(qu)生(sheng)態化(hua)(hua)改造，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)聚(ju)集(ji)(ji)群發展(zhan)(zhan)，提(ti)升(sheng)(sheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)層(ceng)次(ci)，擴大(da)經濟(ji)(ji)總量(liang)，降低單(dan)位(wei)產(chan)(chan)值污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)排放；注重(zhong)(zhong)(zhong)集(ji)(ji)約(yue)、循(xun)環(huan)(huan)利(li)(li)用(yong)資(zi)源(yuan)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)可再(zai)生(sheng)能源(yuan)開發和綜合利(li)(li)用(yong)，完善(shan)生(sheng)物資(zi)源(yuan)與終端消費(fei)品、“城(cheng)市(shi)(shi)礦山(shan)”與再(zai)生(sheng)制(zhi)品兩個對接(jie)鏈(lian)條(tiao)，培育循(xun)環(huan)(huan)經濟(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)。推(tui)(tui)(tui)廣普(pu)及綠(lv)(lv)色(se)消費(fei)模(mo)式，著(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)(li)(li)健全(quan)社會層(ceng)面(mian)資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)(huan)利(li)(li)用(yong)體(ti)系(xi)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構調整(zheng)。把(ba)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)作為(wei)(wei)(wei)推(tui)(tui)(tui)進生(sheng)態文明(ming)建(jian)設的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)(zhong)，橫下一條(tiao)心，推(tui)(tui)(tui)動二產(chan)(chan)轉型升(sheng)(sheng)級(ji)，增加(jia)(jia)(jia)三(san)產(chan)(chan)比(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)。結合供(gong)給側(ce)結構性改革和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)方向，著(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)(li)(li)發展(zhan)(zhan)輕污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)、少(shao)(shao)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)、無污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，大(da)力(li)(li)(li)(li)(li)實施產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)“4325”工程，優化(hua)(hua)提(ti)升(sheng)(sheng)特(te)色(se)裝備制(zhi)造等4大(da)支柱產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)突破生(sheng)物與新(xin)醫藥等3大(da)戰略新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，大(da)力(li)(li)(li)(li)(li)發展(zhan)(zhan)大(da)旅游、大(da)健康、大(da)文化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和金融、物流等現代(dai)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)，力(li)(li)(li)(li)(li)爭(zheng)到2020年七大(da)工業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)主營業(ye)(ye)(ye)務收入達到5000億元，服(fu)務業(ye)(ye)(ye)占地區(qu)生(sheng)產(chan)(chan)總值比(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)明(ming)顯提(ti)升(sheng)(sheng)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)空(kong)間布局(ju)調整(zheng)。科(ke)學制(zhi)定(ding)并實施城(cheng)市(shi)(shi)規(gui)劃，強(qiang)化(hua)(hua)城(cheng)市(shi)(shi)空(kong)間管制(zhi)要求和綠(lv)(lv)地控制(zhi)，形(xing)成(cheng)(cheng)有利(li)(li)于大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物擴散的(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)和區(qu)域空(kong)間格(ge)局(ju)。推(tui)(tui)(tui)動城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)成(cheng)(cheng)區(qu)內(nei)(nei)重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)企業(ye)(ye)(ye)逐步退出，城(cheng)市(shi)(shi)上風向和地表水上游區(qu)域不再(zai)新(xin)建(jian)重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)型企業(ye)(ye)(ye)。工業(ye)(ye)(ye)上重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)布局(ju)無污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)、少(shao)(shao)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)的(de)(de)輕型工業(ye)(ye)(ye)，農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)上著(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)發展(zhan)(zhan)生(sheng)態農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)、城(cheng)郊(jiao)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)、都市(shi)(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)。充分發揮(hui)旅游資(zi)源(yuan)優勢，壓縮區(qu)域內(nei)(nei)水泥(ni)粉磨站、商砼、碎石等傳統污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)。

五是注(zhu)重(zhong)(zhong)完善機(ji)制(zhi)，強(qiang)化加快綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)組(zu)織保障。“人(ren)叫人(ren)動(dong)(dong)(dong)人(ren)不(bu)(bu)動(dong)(dong)(dong)，機(ji)制(zhi)調動(dong)(dong)(dong)積(ji)極(ji)性”。諸(zhu)多(duo)事(shi)例表明(ming)(ming)，一(yi)項復雜工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)推(tui)動(dong)(dong)(dong)，管與(yu)不(bu)(bu)管不(bu)(bu)一(yi)樣(yang)，一(yi)般管理(li)(li)與(yu)嚴格管理(li)(li)不(bu)(bu)一(yi)樣(yang)，單(dan)個部(bu)(bu)(bu)門(men)單(dan)打獨斗和(he)(he)(he)部(bu)(bu)(bu)門(men)聯合(he)作(zuo)(zuo)戰(zhan)不(bu)(bu)一(yi)樣(yang)，責(ze)任明(ming)(ming)確不(bu)(bu)明(ming)(ming)確、落(luo)(luo)實(shi)不(bu)(bu)落(luo)(luo)實(shi)不(bu)(bu)一(yi)樣(yang)。抓(zhua)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)尤為如(ru)此。注(zhu)重(zhong)(zhong)樹立正確導向。進(jin)一(yi)步完善縣(xian)（市(shi)）、區(qu)和(he)(he)(he)縣(xian)級黨(dang)(dang)政領導班子考(kao)核辦(ban)法，把環(huan)(huan)保工(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)考(kao)核指(zhi)標(biao)與(yu)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)同等(deng)對(dui)(dui)待(dai)，對(dui)(dui)出現(xian)問(wen)題的(de)(de)(de)(de)、造成(cheng)(cheng)重(zhong)(zhong)大(da)影響的(de)(de)(de)(de)或被(bei)通(tong)報的(de)(de)(de)(de)單(dan)位(wei)實(shi)行一(yi)票否決。將環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質量“只能更好，不(bu)(bu)能變(bian)壞(huai)”作(zuo)(zuo)為領導干部(bu)(bu)(bu)重(zhong)(zhong)用、提拔的(de)(de)(de)(de)約束(shu)性指(zhi)標(biao)進(jin)行考(kao)核。建(jian)立領導干部(bu)(bu)(bu)任期(qi)生(sheng)態文明(ming)(ming)建(jian)設責(ze)任制(zhi)，探索(suo)對(dui)(dui)領導干部(bu)(bu)(bu)實(shi)行自(zi)(zi)然資(zi)源資(zi)產和(he)(he)(he)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)責(ze)任離任審計，對(dui)(dui)違(wei)背科學(xue)發(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)(yao)求、造成(cheng)(cheng)資(zi)源環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)生(sheng)態嚴重(zhong)(zhong)破(po)壞(huai)的(de)(de)(de)(de)實(shi)行終身追責(ze)。注(zhu)重(zhong)(zhong)形成(cheng)(cheng)工(gong)作(zuo)(zuo)合(he)力(li)。強(qiang)化各級各部(bu)(bu)(bu)門(men)“抓(zhua)生(sheng)產就(jiu)要(yao)(yao)抓(zhua)環(huan)(huan)保、抓(zhua)業務就(jiu)要(yao)(yao)抓(zhua)環(huan)(huan)保、抓(zhua)部(bu)(bu)(bu)門(men)就(jiu)要(yao)(yao)抓(zhua)環(huan)(huan)保”的(de)(de)(de)(de)理(li)(li)念(nian)，形成(cheng)(cheng)黨(dang)(dang)委(wei)政府(fu)主(zhu)導、環(huan)(huan)保部(bu)(bu)(bu)門(men)主(zhu)抓(zhua)、各職能部(bu)(bu)(bu)門(men)齊抓(zhua)共管的(de)(de)(de)(de)“大(da)環(huan)(huan)保”格局(ju)。注(zhu)重(zhong)(zhong)加大(da)督(du)查(cha)力(li)度(du)。針對(dui)(dui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)存在的(de)(de)(de)(de)“上熱下(xia)冷、上急下(xia)怠(dai)、上通(tong)下(xia)阻”等(deng)問(wen)題，由市(shi)委(wei)市(shi)政府(fu)督(du)查(cha)室牽(qian)頭，切實(shi)加大(da)督(du)查(cha)力(li)度(du)，由“督(du)企(qi)”向“督(du)政”轉(zhuan)變(bian)，加大(da)對(dui)(dui)推(tui)諉扯皮、懶政怠(dai)政的(de)(de)(de)(de)單(dan)位(wei)和(he)(he)(he)責(ze)任人(ren)追責(ze)力(li)度(du)，確保將環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)壓力(li)層層傳遞到各級各部(bu)(bu)(bu)門(men)，各項污(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)措施落(luo)(luo)到實(shi)處。注(zhu)重(zhong)(zhong)強(qiang)化宣傳教(jiao)(jiao)育(yu)。把組(zu)織開展(zhan)(zhan)生(sheng)態文明(ming)(ming)、綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)思想教(jiao)(jiao)育(yu)進(jin)企(qi)業、進(jin)農村、進(jin)社(she)區(qu)、進(jin)學(xue)校、進(jin)機(ji)關(guan)活動(dong)(dong)(dong)，作(zuo)(zuo)為培(pei)育(yu)和(he)(he)(he)踐(jian)行社(she)會主(zhu)義核心價值觀的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)內容(rong)，納入國民教(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系和(he)(he)(he)干部(bu)(bu)(bu)教(jiao)(jiao)育(yu)培(pei)訓體(ti)系。積(ji)極(ji)倡導“綠(lv)水青山就(jiu)是金山銀山”的(de)(de)(de)(de)理(li)(li)念(nian)，引(yin)導全社(she)會自(zi)(zi)覺踐(jian)行綠(lv)色(se)低碳(tan)、文明(ming)(ming)健(jian)康的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產生(sheng)活方式，著力(li)構建(jian)低碳(tan)、循環(huan)(huan)、高效(xiao)發(fa)展(zhan)(zhan)新模(mo)式。

（作者系中共(gong)新鄉市委書記）

（本版圖(tu)片圖(tu)表均由新鄉(xiang)市委宣(xuan)傳(chuan)部提供）

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章