全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)市場能力建(jian)設(she)中(zhong)心設(she)立在(zai)深圳，全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)市場建(jian)設(she)將以深圳為依托，開始全(quan)面提(ti)速(su)。資料圖片  

◆卓泳(yong)  

這些天，深圳排放權交(jiao)易所總裁葛(ge)興安忙碌地(di)奔波于(yu)河南(nan)、湖(hu)南(nan)、西安等省市，給當地(di)相關政府(fu)部門講(jiang)述低碳(tan)(tan)、綠色經(jing)濟發(fa)展的理(li)念(nian)和(he)經(jing)驗。作(zuo)為全(quan)球(qiu)應(ying)對氣候變化事業的積極(ji)參與者，中國(guo)計劃于(yu)2017年全(quan)面啟動全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)交(jiao)易市場，承諾(nuo)將于(yu)2030年左右使二(er)氧(yang)化碳(tan)(tan)排放達(da)到峰值并爭取盡早實現，2030年單位國(guo)內生產總值二(er)氧(yang)化碳(tan)(tan)排放比2005年下降60%~65%。  

深圳在(zai)碳市(shi)(shi)(shi)場(chang)的體系建設(she)、交易設(she)計和規范運營方(fang)面都(dou)走(zou)在(zai)全(quan)國(guo)(guo)前(qian)列。國(guo)(guo)家(jia)發改委于近日把全(quan)國(guo)(guo)碳市(shi)(shi)(shi)場(chang)能力建設(she)中(zhong)心設(she)立(li)在(zai)深圳。這意味(wei)著，深圳要將碳市(shi)(shi)(shi)場(chang)建設(she)的經驗和模式推廣至全(quan)國(guo)(guo)，全(quan)國(guo)(guo)碳市(shi)(shi)(shi)場(chang)的建設(she)也(ye)將以深圳為(wei)依托，開(kai)始全(quan)面提(ti)速。  

“現在(zai)(zai)國內許多(duo)城市的(de)低碳意識才剛(gang)剛(gang)萌芽。”與多(duo)地政府官員進行交(jiao)流后，葛興(xing)安感(gan)到壓(ya)力大、任務重。“經濟下(xia)行之下(xia)的(de)低碳發展需要強大的(de)動力，動力就(jiu)來自于碳交(jiao)易給企業(ye)帶來的(de)實實在(zai)(zai)在(zai)(zai)的(de)好處。”葛興(xing)安說。  

規模(mo)小(xiao)交易量卻(que)不小(xiao)  

總成(cheng)交(jiao)額(e)達4.08億元，碳排放管控范圍還將擴(kuo)大  

碳交易是(shi)為促進全(quan)球溫室氣體減排(pai)，減少全(quan)球二氧化碳排(pai)放所采用(yong)的(de)一種市場機制。  

根據企業(ye)的生產情(qing)況(kuang)、歷史情(qing)況(kuang)來進行碳排(pai)放(fang)量的配(pei)額(e)(e)分(fen)配(pei)，如果企業(ye)排(pai)放(fang)低于配(pei)額(e)(e)指(zhi)標，就可以進將富余部(bu)分(fen)在(zai)碳排(pai)放(fang)交(jiao)易(yi)市(shi)場中(zhong)出售(shou)，而企業(ye)排(pai)放(fang)量超標，則必須花錢在(zai)交(jiao)易(yi)市(shi)場中(zhong)購買配(pei)額(e)(e)。通過這樣的交(jiao)易(yi)，使碳減排(pai)可以量化(hua)，實現(xian)折現(xian)“賣錢”。  

“這里已經(jing)有(you)2000多名‘賣碳(tan)翁’，包括管控(kong)單(dan)位(wei)、機(ji)構(gou)和(he)個人投資者，以(yi)及公益會(hui)員。”葛(ge)興安指著深圳排放權交(jiao)易所的后臺(tai)系統說。在深圳南山科苑(yuan)路上的金融科技大廈內，工作人員每天都(dou)忙著接(jie)待前來(lai)咨(zi)詢的客戶和(he)辦理碳(tan)交(jiao)易開戶手(shou)續(xu)。  

“2013年(nian)(nian)(nian)至2015年(nian)(nian)(nian)間，深圳(zhen)(zhen)市(shi)(shi)政府根據深圳(zhen)(zhen)產(chan)業結構(gou)特點每年(nian)(nian)(nian)給企業分(fen)配3000萬(wan)噸碳(tan)排放配額(e)，這(zhe)個(ge)額(e)度(du)相對于全國(guo)幾(ji)個(ge)試(shi)點城市(shi)(shi)來說(shuo)是最小的(de)(de)(de)，一方面(mian)說(shuo)明(ming)深圳(zhen)(zhen)的(de)(de)(de)產(chan)業結構(gou)比較輕(qing)，綠色程度(du)高(gao)，但另一個(ge)角(jiao)度(du)也說(shuo)明(ming)深圳(zhen)(zhen)碳(tan)交易(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)規(gui)模(mo)(mo)比較小。”葛(ge)興安說(shuo)，設立碳(tan)交易(yi)(yi)機制(zhi)的(de)(de)(de)初衷(zhong)是促進企業節能減排，理論上市(shi)(shi)場(chang)(chang)規(gui)模(mo)(mo)越小，這(zhe)一地區(qu)的(de)(de)(de)綠色經濟發展越好，可市(shi)(shi)場(chang)(chang)規(gui)模(mo)(mo)小又(you)會影響交易(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)活躍度(du)，因此從(cong)環保(bao)的(de)(de)(de)角(jiao)度(du)和從(cong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)交易(yi)(yi)的(de)(de)(de)角(jiao)度(du)來看碳(tan)交易(yi)(yi)是一個(ge)矛盾體。“目前(qian)的(de)(de)(de)試(shi)點范圍不能走出行政區(qu)劃范圍，但等到全國(guo)碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)啟動，市(shi)(shi)場(chang)(chang)規(gui)模(mo)(mo)就會很大(da)，無論從(cong)環保(bao)還是市(shi)(shi)場(chang)(chang)交易(yi)(yi)角(jiao)度(du)來看，碳(tan)交易(yi)(yi)這(zhe)項機制(zhi)都會發揮很大(da)的(de)(de)(de)作用。”葛(ge)興安進一步解釋(shi)。  

盡管深圳的(de)市場(chang)規模(mo)小，可(ke)(ke)交(jiao)(jiao)易(yi)量和交(jiao)(jiao)易(yi)金額卻(que)僅次(ci)于湖北省，排在七(qi)個試點城市第二位。數(shu)據顯示(shi)，截至(zhi)3月25日，深圳碳(tan)市場(chang)配額總成交(jiao)(jiao)量約為(wei)1083萬噸，總成交(jiao)(jiao)額4.08億元。目前深圳已(yi)將(jiang)636家重點工(gong)業(ye)企業(ye)和197棟大型公共(gong)建(jian)筑納入碳(tan)排放(fang)管控(kong)范圍，覆蓋了能源生產和制造業(ye)，今(jin)年還計劃將(jiang)公共(gong)交(jiao)(jiao)通行業(ye)納入其中(zhong)，并研究是否可(ke)(ke)以拓展至(zhi)其他的(de)交(jiao)(jiao)通領域(yu)。  

節能(neng)減排同時還能(neng)綠色融資  

盤活碳資(zi)(zi)產，獲得置換收益，實現企業資(zi)(zi)產增值  

“企(qi)業實行碳(tan)交易(yi)，不僅(jin)能(neng)節能(neng)減排，還能(neng)將其作(zuo)為一個(ge)融資(zi)渠道(dao)。”在與多地政府部門交流(liu)中，葛(ge)興(xing)安(an)介(jie)紹(shao)的碳(tan)交易(yi)的另一個(ge)重要功能(neng)引起(qi)在場(chang)人士的關注。碳(tan)交易(yi)如何(he)幫助企(qi)業融資(zi)？日前發生在深圳排放權交易(yi)所(suo)的國內單(dan)筆最大碳(tan)交易(yi)正好詮釋了這個(ge)功能(neng)。  

3月19日，“國內首單(dan)(dan)跨(kua)境碳(tan)資產回(hui)購交(jiao)易(yi)業務發(fa)布會”在深圳排(pai)放權交(jiao)易(yi)所召開，回(hui)購交(jiao)易(yi)雙方為深圳媽灣(wan)(wan)電力(li)有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)和美國BP公(gong)司(si)(si)，深圳碳(tan)市場配(pei)額量最大(da)的管控單(dan)(dan)位(wei)媽灣(wan)(wan)電力(li)有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)將出售400萬噸碳(tan)配(pei)額給BP公(gong)司(si)(si)，來獲取上億元人民幣的資金，用于投入公(gong)司(si)(si)可再生能源的生產。到今年6月份，媽灣(wan)(wan)電力(li)公(gong)司(si)(si)又會將此前出售的配(pei)額買回(hui)來，此間還將實現中國核證(zheng)減(jian)排(pai)量（CCER）的置換(huan)。“這個(ge)模(mo)式(shi)打通后，其(qi)他管控單(dan)(dan)位(wei)也可以借鑒。”葛興安說(shuo)。  

據了(le)(le)解，深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)排放權(quan)交易所在獲得國(guo)家外(wai)匯管理(li)局的(de)(de)(de)(de)(de)批(pi)準下，于2014年8月成(cheng)(cheng)為國(guo)內首(shou)個允(yun)許境外(wai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)者參與的(de)(de)(de)(de)(de)碳(tan)交易平臺，且(qie)境外(wai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)者參與深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)不(bu)受(shou)額度和幣(bi)種限制。在此政策基礎上，交易所推出跨境碳(tan)資(zi)(zi)(zi)產回購業(ye)(ye)(ye)務，境外(wai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)者以境外(wai)資(zi)(zi)(zi)金參與深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)，持(chi)有碳(tan)資(zi)(zi)(zi)產的(de)(de)(de)(de)(de)管控(kong)單位(wei)以碳(tan)資(zi)(zi)(zi)產為標的(de)(de)(de)(de)(de)獲得境外(wai)資(zi)(zi)(zi)金用于企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)低碳(tan)發展。“這項業(ye)(ye)(ye)務為深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)管控(kong)單位(wei)和企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)拓寬了(le)(le)融資(zi)(zi)(zi)渠(qu)道，使他們(men)有機(ji)會使用境外(wai)的(de)(de)(de)(de)(de)低成(cheng)(cheng)本資(zi)(zi)(zi)金，同時還盤活了(le)(le)他們(men)自己的(de)(de)(de)(de)(de)碳(tan)資(zi)(zi)(zi)產，并(bing)通過(guo)不(bu)同品(pin)種之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)碳(tan)資(zi)(zi)(zi)產互換(huan)，獲得置換(huan)收益，實現了(le)(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)產的(de)(de)(de)(de)(de)增值。”葛興安說，從這個角度來看，碳(tan)交易既能(neng)提高企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)節能(neng)減排的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)識，又能(neng)幫助他們(men)拓寬融資(zi)(zi)(zi)渠(qu)道，是一舉兩得的(de)(de)(de)(de)(de)好事。  

 據介(jie)紹，深圳碳(tan)排(pai)放管控單位2014年的碳(tan)排(pai)放量(liang)比2010年下降了(le)400多噸(dun)，碳(tan)排(pai)放強度下降34.2%，企(qi)業(ye)節能減排(pai)的效果非常明(ming)顯。  

異地輸出能(neng)力建設經驗  

與西部地區開展跨(kua)區域(yu)合作，為應對全國統一(yi)碳市場積累經驗(yan)  

全(quan)國首(shou)(shou)(shou)(shou)單“碳債券(quan)”、全(quan)國首(shou)(shou)(shou)(shou)家向境外投資者(zhe)開放(fang)的(de)碳交易平臺、全(quan)國首(shou)(shou)(shou)(shou)個(ge)私(si)募碳基金啟(qi)動(dong)，全(quan)國首(shou)(shou)(shou)(shou)筆(bi)綠色結構性存款、碳市場(chang)履(lv)約(yue)企業數(shu)量居國內碳交易試點省市之首(shou)(shou)(shou)(shou)、全(quan)國首(shou)(shou)(shou)(shou)個(ge)總(zong)成(cheng)交額突(tu)破(po)億(yi)元大關的(de)碳市場(chang)……這(zhe)些(xie)成(cheng)績背靠著(zhu)一系列的(de)制度建設和法制保障。  

“碳市場的(de)(de)(de)建設(she)是一套(tao)體(ti)系工程，需要國家法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律、地(di)方(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)、市場從業者和管(guan)理(li)(li)者的(de)(de)(de)操作規(gui)(gui)則等(deng)多個層面的(de)(de)(de)支持和配合。”葛興安(an)介紹，深(shen)圳(zhen)碳交易市場的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)建設(she)一直走在(zai)試(shi)點城市的(de)(de)(de)最(zui)前面，2012年深(shen)圳(zhen)率先使用(yong)(yong)自己的(de)(de)(de)地(di)方(fang)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)，制(zhi)定并通過(guo)了(le)《深(shen)圳(zhen)經濟特區碳排(pai)放(fang)若干管(guan)理(li)(li)規(gui)(gui)定》，2014年深(shen)圳(zhen)市人大又通過(guo)了(le)《深(shen)圳(zhen)碳排(pai)放(fang)權(quan)交易暫(zan)行辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》，隨后市發改委還通過(guo)了(le)稽查機構和人員、抵消信(xin)用(yong)(yong)等(deng)技術性文件，形成了(le)既有人大決定，又有政府規(gui)(gui)章的(de)(de)(de)完整制(zhi)度體(ti)系。  

近日，全(quan)(quan)國碳(tan)(tan)市(shi)(shi)場能力建設(she)中心在深(shen)圳的(de)落戶，正是對深(shen)圳碳(tan)(tan)市(shi)(shi)場建設(she)能力的(de)肯(ken)定。能力建設(she)，簡(jian)單地說就是碳(tan)(tan)市(shi)(shi)場“神(shen)經中樞(shu)”的(de)搭建，包括政府主(zhu)管(guan)部門相關人員(yuan)的(de)培(pei)訓，發(fa)改、財政、統計、金融等(deng)部門的(de)支(zhi)持，核查(cha)機構的(de)管(guan)理和管(guan)控單位的(de)配合，只有把這些環節全(quan)(quan)部打通(tong)，碳(tan)(tan)市(shi)(shi)場運行(xing)的(de)“主(zhu)動脈”才能通(tong)暢無阻(zu)。  

而基于(yu)深圳(zhen)(zhen)(zhen)在制度體(ti)系(xi)上的(de)諸多創新和實踐，國(guo)家發改委對深圳(zhen)(zhen)(zhen)委以重(zhong)任，希望(wang)深圳(zhen)(zhen)(zhen)能(neng)將理念和模式(shi)輸向全國(guo)，擔起推廣能(neng)力建(jian)設的(de)重(zhong)擔。深圳(zhen)(zhen)(zhen)經(jing)驗首度異(yi)地輸出的(de)城市(shi)(shi)是內蒙古(gu)自治區(qu)包(bao)頭(tou)(tou)市(shi)(shi)。2014年，包(bao)頭(tou)(tou)市(shi)(shi)被內蒙古(gu)確立(li)為自治區(qu)碳(tan)交(jiao)易(yi)試點，同年11月28日，包(bao)頭(tou)(tou)市(shi)(shi)委副書記(ji)、市(shi)(shi)長包(bao)鋼親(qin)自帶(dai)隊(dui)調研深圳(zhen)(zhen)(zhen)碳(tan)交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場(chang)運行情況，并與深圳(zhen)(zhen)(zhen)市(shi)(shi)政府簽署兩市(shi)(shi)碳(tan)交(jiao)易(yi)區(qu)域(yu)(yu)合作戰略(lve)協(xie)(xie)議(yi)，協(xie)(xie)議(yi)約定由(you)經(jing)驗豐(feng)富(fu)的(de)深圳(zhen)(zhen)(zhen)碳(tan)交(jiao)易(yi)建(jian)設團隊(dui)協(xie)(xie)助包(bao)頭(tou)(tou)，全面推進碳(tan)交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場(chang)的(de)基礎(chu)建(jian)設工作，并且最終實現深圳(zhen)(zhen)(zhen)與包(bao)頭(tou)(tou)兩市(shi)(shi)碳(tan)交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場(chang)的(de)區(qu)域(yu)(yu)對接(jie)。  

據了解，除了與(yu)包頭開展輸出合(he)作模(mo)式外，深圳排放(fang)權交易所正在加(jia)速(su)推(tui)進(jin)與(yu)江蘇淮安(an)、甘肅、四川等地(di)的(de)合(he)作，力爭(zheng)將深圳碳市場(chang)成功模(mo)式輸出到更多地(di)方(fang)。  

“與經濟欠發(fa)達的(de)西(xi)北地區(qu)開(kai)展(zhan)跨區(qu)域(yu)合作，既(ji)可(ke)(ke)以(yi)支持(chi)西(xi)部省份的(de)低(di)碳發(fa)展(zhan)和(he)轉型升級，也可(ke)(ke)以(yi)通過這種(zhong)跨區(qu)域(yu)合作模式，在明年(nian)年(nian)底啟動全國統(tong)一的(de)碳交易市場過程中，為深圳碳交易市場積累更多的(de)跨區(qu)域(yu)服務經驗。”葛興安(an)說。

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