在浙江省金華(hua)市(shi)浦(pu)江縣郊(jiao)的浦(pu)陽江翠湖(hu)段，浦(pu)江縣一小的孩子們有(you)的在湖(hu)畔草(cao)地上盡(jin)情歡鬧，有(you)的在湖(hu)邊接受防(fang)溺(ni)水安全(quan)教(jiao)育。“夏(xia)天來這游泳的人太多了(le)，我們借春游之(zhi)機(ji)給(gei)孩子們上上安全(quan)課(ke)。”帶隊老師說。  

很難(nan)想(xiang)像(xiang)，就在三年前，翠湖還是(shi)又(you)黑又(you)臭的(de)情況。而這(zhe)樣的(de)轉變,正是(shi)始于浙(zhe)江(jiang)開展“五水(shui)共治”、踐行“綠水(shui)青山就是(shi)金山銀山”的(de)探(tan)索。  

水環(huan)境危機催(cui)生治水新體系  

2013年，20萬元請環保局長下河游泳、黃浦江(jiang)死豬漂江(jiang)等(deng)事件(jian)迅速成為公(gong)眾(zhong)關注(zhu)的焦點。  

是年(nian)3月(yue)底，浙江省(sheng)(sheng)政府召開全(quan)省(sheng)(sheng)清理河道清潔鄉村專項行動電視電話(hua)會議(yi)，決定對(dui)全(quan)省(sheng)(sheng)農(nong)村開展“大掃除(chu)”，對(dui)河道進行大清理。  

半個月后，浙江省召開(kai)第十(shi)次生(sheng)(sheng)態省建設工作(zuo)(zuo)領導小(xiao)組（擴大）會(hui)議。省委書記夏寶龍強調，要把群眾改善生(sheng)(sheng)活環境的強烈愿望引導到(dao)推動(dong)工作(zuo)(zuo)的實(shi)際行動(dong)上來。  

在隨后(hou)召開的全省城鄉環境整(zheng)治提升推進(jin)會上，浙江省長李(li)強(qiang)強(qiang)調，各地要以治水(shui)為(wei)重點，扎實推進(jin)城鄉環境綜合整(zheng)治各項工作(zuo)，加(jia)快建設美麗浙江。  

一(yi)場(chang)席卷全省的清(qing)理(li)河(he)道、清(qing)潔農村行動迅速展開。  

同年11月，浙江省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政(zheng)府出臺(tai)《關于全面實施“河長(chang)(chang)制(zhi)”進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強水環境(jing)治理工作的(de)意見(jian)》，要(yao)求(qiu)建立省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)(ji)、市級(ji)(ji)(ji)(ji)、縣級(ji)(ji)(ji)(ji)、鄉(鎮)級(ji)(ji)(ji)(ji)河長(chang)(chang)體系，并由6位省(sheng)(sheng)領導擔任6條跨行(xing)政(zheng)區域省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)(ji)河道的(de)河長(chang)(chang)。  

同年12月，浙江(jiang)省委(wei)作出決定，著眼于推動(dong)結構(gou)調整(zheng)和產業(ye)升(sheng)級(ji)，以治污水(shui)、防洪水(shui)、排澇(lao)水(shui)、保供(gong)水(shui)、抓(zhua)節(jie)水(shui)的“五水(shui)共治”為(wei)突破口，倒逼轉型升(sheng)級(ji)。其中，治污水(shui)被擺在了第一位。  

浙(zhe)江省(sheng)立(li)下了治水(shui)的“三(san)五(wu)七”目標，即：三(san)年(nian)(nian)（2014~2016年(nian)(nian)）要(yao)解決(jue)突(tu)出問(wen)題(ti)，明顯(xian)見效；五(wu)年(nian)(nian)（2014~2018年(nian)(nian)）要(yao)基(ji)(ji)本(ben)解決(jue)問(wen)題(ti)，全面改觀；七年(nian)(nian)（2014~2020年(nian)(nian)）要(yao)基(ji)(ji)本(ben)不(bu)出問(wen)題(ti)，實(shi)現(xian)質變。而第一(yi)年(nian)(nian)，則是全力以赴(fu)清理整治黑河、臭河、垃圾(ji)河“三(san)河”，基(ji)(ji)本(ben)達到水(shui)體不(bu)黑不(bu)臭、水(shui)面不(bu)油不(bu)污、水(shui)質無(wu)毒無(wu)害、水(shui)中能夠游泳目標。  

一場黨(dang)委政府主抓(zhua)、各(ge)級各(ge)部門聯動、全民共(gong)同參與(yu)的“清三河”行(xing)動在(zai)全省全面鋪開。  

建制(zhi)鎮(zhen)污水處理設施全覆蓋(gai)  

“江(jiang)河咽，人愁(chou)絕(jue)。濁污橫(heng)溢隨城(cheng)堞。泉無(wu)澤，山(shan)凋色。亂花(hua)明滅，一川煙積。泣(qi)(qi)，泣(qi)(qi)，泣(qi)(qi)！冠沖發，心如鐵。破荒城(cheng)壁從頭越。看今日，轅(yuan)門立。萬民除穢，只爭朝夕。急，急，急！”  

這是(shi)浦(pu)(pu)江農(nong)民詩人吳航發出的(de)吶喊。如今，他的(de)這首《釵頭鳳·浦(pu)(pu)陽江——母(mu)親河的(de)吶喊》就刻(ke)印在翠湖邊。  

早在(zai)2013年，因無(wu)序發展(zhan)小水(shui)晶產(chan)業(ye)而導致(zhi)水(shui)污染問題(ti)突出的浦江(jiang)縣(xian)(xian)，引起了夏寶龍的注意。浦江(jiang)縣(xian)(xian)約(yue)有兩萬(wan)家從(cong)事水(shui)晶生產(chan)的小企(qi)業(ye)、加(jia)工戶，從(cong)業(ye)人員近20萬(wan)，是浙江(jiang)傳統(tong)“低、小、散(san)”產(chan)業(ye)的典型。  

2013年6月底，夏寶龍(long)率隊冒(mao)雨(yu)從(cong)錢(qian)塘江三江口溯支(zhi)流(liu)浦(pu)陽(yang)江而上，親自督戰，并要(yao)求以浦(pu)陽(yang)江的治理為動員令，打(da)響今后幾年浙江治水攻堅戰，并以治水為突破口推進轉型升級。  

面(mian)對全縣生態環境質量(liang)公眾滿意度全省倒數第一(yi)的(de)現實(shi)，浦江縣委、縣政(zheng)府發動全民參與、依(yi)法(fa)鐵(tie)腕(wan)治(zhi)污。自2013年以來，全縣累(lei)計依(yi)法(fa)查破水(shui)污染案件280起，行政(zheng)拘留(liu)303人，刑事拘留(liu)60人；累(lei)計關停水(shui)晶加(jia)工戶近兩萬家，目前(qian)僅剩1200余家……  

浦江(jiang)縣所在的金華市，在全(quan)省率(lv)(lv)(lv)先(xian)建立“一表(biao)六圖”作(zuo)戰指揮體系(xi)，率(lv)(lv)(lv)先(xian)創建單元護水(shui)(shui)作(zuo)戰體系(xi)，率(lv)(lv)(lv)先(xian)建立“五水(shui)(shui)共治(zhi)”標準(zhun)體系(xi)，率(lv)(lv)(lv)先(xian)建立跨流域治(zhi)水(shui)(shui)聯動機制，率(lv)(lv)(lv)先(xian)健全(quan)河長路長警長全(quan)覆(fu)蓋網(wang)絡(luo)，率(lv)(lv)(lv)先(xian)推進以治(zhi)促轉……  

如今，浦江全(quan)縣462條垃圾河、577條牛奶(nai)河、25條黑臭河、22條劣V類支流已被徹(che)底消(xiao)滅，浦陽江出境斷面(mian)水(shui)質已從連(lian)續8年劣V類到基本達到Ⅲ類水(shui)。  

據浙(zhe)江省(sheng)環保廳(ting)廳(ting)長(chang)(chang)、省(sheng)五水(shui)共(gong)治(zhi)辦公室常務副主任方敏(min)介紹，為破解“九龍治(zhi)水(shui)”的困局，早在2014年初(chu)，浙(zhe)江省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府就成(cheng)(cheng)立了(le)浙(zhe)江省(sheng)“五水(shui)共(gong)治(zhi)”工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)導小組(zu)，由省(sheng)委書記、省(sheng)長(chang)(chang)任組(zu)長(chang)(chang)，全面(mian)統籌(chou)協調治(zhi)水(shui)工(gong)(gong)作(zuo)。省(sheng)、市、縣均相應設立了(le)治(zhi)水(shui)辦，形成(cheng)(cheng)了(le)黨委、政(zheng)府、人大、政(zheng)協四套(tao)班子(zi)齊上(shang)陣的組(zu)織推進體系(xi)。  

截至目前，浙江已形成五級聯(lian)動的河(he)(he)長(chang)(chang)制體系：全(quan)省現(xian)有6名(ming)(ming)省級河(he)(he)長(chang)(chang)，199名(ming)(ming)市級河(he)(he)長(chang)(chang)，2688名(ming)(ming)縣級河(he)(he)長(chang)(chang)，16417名(ming)(ming)鄉鎮級河(he)(he)長(chang)(chang)以及數萬名(ming)(ming)村級河(he)(he)長(chang)(chang)。  

開展“五水(shui)共治(zhi)”兩年來，浙江(jiang)(jiang)共清理(li)(li)(li)(li)垃圾河約6500公(gong)(gong)里，整(zheng)治(zhi)黑臭(chou)河5100多公(gong)(gong)里。截至(zhi)2015年底，浙江(jiang)(jiang)全(quan)(quan)(quan)省累(lei)計建成(cheng)(cheng)639個(ge)(ge)鎮(zhen)的(de)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)設施，完成(cheng)(cheng)208個(ge)(ge)城(cheng)鎮(zhen)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)廠(chang)一級A提(ti)標改造(zao)，新增城(cheng)鎮(zhen)污(wu)水(shui)管網(wang)6536公(gong)(gong)里，成(cheng)(cheng)為全(quan)(quan)(quan)國第一個(ge)(ge)實(shi)現建制鎮(zhen)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)設施全(quan)(quan)(quan)覆蓋的(de)省份。全(quan)(quan)(quan)省已完成(cheng)(cheng)1.61萬(wan)個(ge)(ge)行政村生活污(wu)水(shui)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)，建成(cheng)(cheng)污(wu)水(shui)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)終端站點9.51萬(wan)個(ge)(ge)，全(quan)(quan)(quan)省78.98%的(de)村實(shi)現生活污(wu)水(shui)有效治(zhi)理(li)(li)(li)(li)，農戶受益率達到65.52%。今年年底，全(quan)(quan)(quan)省將基(ji)本(ben)實(shi)現農村生活污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)全(quan)(quan)(quan)覆蓋。  

倒逼(bi)轉(zhuan)型(xing)下(xia)GDP增長8%  

在(zai)茜溪沿(yan)線的江(jiang)南(nan)古(gu)村虞宅鄉(xiang)新光(guang)村，有著廿玖間、詒轂堂、雙井房等(deng)16幢160余間古(gu)建(jian)筑。  

“2013年前(qian)，這些(xie)老宅都租給外地(di)人做水晶(jing)加工，廢(fei)渣廢(fei)水隨意排放。”浦江(jiang)縣(xian)環保(bao)局(ju)(ju)副局(ju)(ju)長戴旭珍(zhen)說，鄉里(li)和村里(li)以“五(wu)水共治”為契(qi)機，取締所有水晶(jing)加工戶，并委托(tuo)專家完成《新光古村落保(bao)護(hu)開發規劃》，對古建筑進行了保(bao)護(hu)性修復。  

在廿(nian)玖間里，記(ji)者(zhe)見到了一群(qun)熱情(qing)洋溢的年輕人(ren)。領頭的陳(chen)青(qing)松是浦江縣青(qing)年創業(ye)者(zhe)協會(hui)會(hui)長、鄉村旅游創客學(xue)院執(zhi)行院長。  

去(qu)(qu)年(nian)下半年(nian)，也曾從事水晶(jing)行業的(de)(de)陳青松以網絡眾籌形式(shi)發起浦(pu)江(jiang)創客聯盟,整合(he)(he)了旅游(you)創客APP平臺，在古村老宅里(li)打造(zao)了“線(xian)(xian)上(shang)下單、線(xian)(xian)下購物”的(de)(de)互聯網體驗中心。自(zi)去(qu)(qu)年(nian)11月以來，30多位創客在這里(li)開辟了地質科普(pu)館、手工DIY、花藝、非遺(yi)文(wen)化、手工美食的(de)(de)工作(zuo)室，結合(he)(he)當(dang)地的(de)(de)旅游(you)資(zi)源、農(nong)(nong)業資(zi)源、鄉土情懷，以O2O的(de)(de)形式(shi)經(jing)營手工藝品和當(dang)地農(nong)(nong)產(chan)品。  

2015年，浦江美麗鄉村旅(lv)游(you)(you)業(ye)井噴，全縣(xian)旅(lv)游(you)(you)人(ren)數和收(shou)入(ru)同比增(zeng)長181.7%、300.4%，并成功創建省旅(lv)游(you)(you)發(fa)展(zhan)十佳縣(xian)。  

兩萬余家水晶(jing)加工小(xiao)企(qi)業(ye)短期內減少了94%，浦江(jiang)“水晶(jing)之都(dou)”的(de)牌子還能不能保住(zhu)？  

在(zai)浦江縣(xian)巖(yan)頭鎮(zhen)飛(fei)輪(lun)村，一個巨大的中部水晶產業集聚(ju)園區已經成型。首批入駐(zhu)園區的浦江華(hua)磊(lei)工(gong)貿有限(xian)公司(si)一樓(lou)廠房內，工(gong)人(ren)們正在(zai)加工(gong)水晶產品。  

這(zhe)家企(qi)業的(de)負責(ze)人(ren)齊擁軍(jun)告訴記者，搬遷入園(yuan)后(hou)，企(qi)業花了80多萬(wan)元購(gou)買了全封閉式的(de)數控機(ji)器(qi)，“機(ji)器(qi)換(huan)人(ren)”不僅帶(dai)來生產(chan)效率的(de)提(ti)高，還(huan)大大減(jian)輕了污染。  

在(zai)園區內的宏柏(bo)工藝(yi)有(you)限公司，企(qi)業董事長周雙勝告訴記者，雖然投入了(le)上(shang)百萬(wan)元(yuan)進行搬(ban)遷(qian)，但企(qi)業設備更好了(le)，產品更上(shang)檔次(ci)了(le)。“今年效益至少提高(gao)20%，而且搬(ban)過來后(hou)，污水處理園區都(dou)解決了(le)，不用(yong)自己操心了(le)。更主要的是，國外客商最講究生產環(huan)境，現在(zai)來看過都(dou)叫好，提升(sheng)了(le)我們出口(kou)競爭(zheng)力。”  

在浙江(jiang)省各相關部門支持(chi)下，浦(pu)江(jiang)制訂了(le)水(shui)晶(jing)產(chan)(chan)業發展規(gui)劃(hua)，加緊建設了(le)東(dong)、西、南(nan)、中4個水(shui)晶(jing)生態集聚園(yuan)區(qu)(qu),全(quan)部建成后，基本上全(quan)縣所有水(shui)晶(jing)企業都(dou)搬入園(yuan)區(qu)(qu)，實(shi)行(xing)統一(yi)(yi)治污、統一(yi)(yi)管理、統一(yi)(yi)服務。來自統計部門數據，2015年(nian)，浦(pu)江(jiang)全(quan)縣水(shui)晶(jing)產(chan)(chan)業不降反增(zeng)，產(chan)(chan)值和稅收分別增(zeng)長24%和2.6%，今年(nian)有望繼續增(zeng)長。  

兩(liang)年多來，浙江以治水倒(dao)逼產(chan)業(ye)轉(zhuan)型。據統(tong)計，2015年浙江全(quan)(quan)省生產(chan)總值達到42886億(yi)元(yuan)，增(zeng)長(chang)8%；2015年，全(quan)(quan)省規(gui)上工業(ye)中裝備制造(zao)業(ye)、高新技術產(chan)業(ye)和戰略新興產(chan)業(ye)增(zeng)加值分別同比增(zeng)長(chang)6.3%、6.9%和6.9%，增(zeng)幅均高于全(quan)(quan)省規(gui)上工業(ye)。如今，浙江正向(xiang)著綠色發展的方向(xiang)堅實邁(mai)進。

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