一(yi)、環衛保潔行業歷史和現實的(de)尷(gan)尬地位

1、垃圾危害，環衛保潔行業當受(shou)質(zhi)疑

當(dang)今垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)危(wei)害已成為(wei)世界性(xing)難題，垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)混埋和(he)(he)混燒也成為(wei)令政府頭痛、社(she)(she)會深惡痛絕的(de)(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)理(li)方式。環(huan)(huan)衛(wei)部(bu)門(men)處(chu)于(yu)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)前沿陣地，或(huo)(huo)者說處(chu)在垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)產業(ye)鏈條的(de)(de)(de)(de)(de)(de)最前端，沒(mei)有發揮(hui)行(xing)業(ye)自身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)專業(ye)優(you)勢和(he)(he)作用，直到現(xian)在全(quan)國范圍都沒(mei)有找(zhao)到正確有效可行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)無害化(hua)(hua)（垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類回收利用）處(chu)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)方法(fa)，這不(bu)能不(bu)說是環(huan)(huan)衛(wei)部(bu)門(men)專業(ye)精神(shen)和(he)(he)高度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)缺失(shi)，主(zhu)觀能動(dong)(dong)性(xing)創新性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)缺失(shi)。由(you)于(yu)沒(mei)有找(zhao)到垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類正確有效可行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實施(shi)(shi)辦法(fa)，全(quan)國各城市開展垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類試點實行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是純活動(dong)(dong)式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、非(fei)產業(ye)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、與(yu)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)清掃(sao)收集和(he)(he)廢品回收割裂(lie)開的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、只抓住家庭(ting)和(he)(he)行(xing)人，忽視、無視甚至排斥環(huan)(huan)衛(wei)保(bao)潔工(gong)人參與(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，加上長期實施(shi)(shi)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)混埋混燒形成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)體制(zhi)利益(yi)格(ge)局、制(zhi)度(du)(du)慣性(xing)和(he)(he)業(ye)務高度(du)(du)壟斷，導致紛紛失(shi)敗。環(huan)(huan)衛(wei)保(bao)潔行(xing)業(ye)作為(wei)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實施(shi)(shi)或(huo)(huo)配合(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)機構，首當(dang)其沖(chong)要應對著(zhu)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)危(wei)害的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會詬病的(de)(de)(de)(de)(de)(de)質疑。

但是(shi)(shi)環(huan)衛部(bu)(bu)門(men)(men)也是(shi)(shi)有(you)苦(ku)衷(zhong)的(de)(de)。因為(wei)(wei)在我國的(de)(de)行(xing)政管(guan)理體制中，環(huan)衛部(bu)(bu)門(men)(men)是(shi)(shi)作為(wei)(wei)行(xing)業管(guan)理和(he)(he)業務實施(shi)合二(er)為(wei)(wei)一的(de)(de)機構(gou)，行(xing)業管(guan)理沒(mei)有(you)被賦予垃(la)圾處(chu)理的(de)(de)決(jue)策和(he)(he)監管(guan)職責。以混埋混燒為(wei)(wei)主要方式的(de)(de)垃(la)圾處(chu)理體制機制也不需要它的(de)(de)決(jue)策和(he)(he)監管(guan)。環(huan)衛部(bu)(bu)門(men)(men)作為(wei)(wei)垃(la)圾清掃收集業務實施(shi)的(de)(de)管(guan)理部(bu)(bu)門(men)(men)，其實比(bi)任何人都渴(ke)望(wang)和(he)(he)期待垃(la)圾無害化處(chu)理目標(biao)的(de)(de)實現。

2、環衛保潔(jie)行(xing)業的“三重曲”

環衛保潔(jie)行(xing)業(ye)又是一(yi)個很尷尬的(de)行(xing)業(ye)。因(yin)為作(zuo)(zuo)為主要業(ye)務的(de)垃圾清(qing)掃、收集(ji)，能給行(xing)業(ye)帶(dai)來多大的(de)經濟(ji)效益(yi)(yi)呢(ni)？純粹的(de)社(she)會效益(yi)(yi)又能給環衛保潔(jie)工(gong)人(ren)帶(dai)來什么經濟(ji)利益(yi)(yi)？所以，一(yi)直(zhi)以來，特(te)別是改革開放以來，伴隨著(zhu)我國經濟(ji)社(she)會快速發展，環衛保潔(jie)工(gong)人(ren)工(gong)資低微、工(gong)作(zuo)(zuo)辛苦、不受(shou)尊(zun)重(zhong)(zhong)成(cheng)了不變的(de)三重(zhong)(zhong)曲。

二、環衛(wei)保潔業亟待改善提升行業現狀(zhuang)

那么，環衛保潔行(xing)(xing)業(ye)(ye)還有不有改善(shan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)經(jing)濟狀(zhuang)況、提升(sheng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)社會地位(wei)的(de)途徑呢(ni)？有，那就是(shi)順應國(guo)家高度(du)重(zhong)視垃(la)圾(ji)無害化處(chu)理(li)的(de)法(fa)律政(zheng)策(ce)要(yao)求，結(jie)合行(xing)(xing)業(ye)(ye)自身業(ye)(ye)務(wu)(wu)屬性和先(xian)天優勢(shi)，把(ba)垃(la)圾(ji)無害化處(chu)理(li)的(de)基本業(ye)(ye)務(wu)(wu)----垃(la)圾(ji)分類回收(shou)業(ye)(ye)務(wu)(wu)牢牢抓(zhua)在自己(ji)手里，進(jin)而(er)抓(zhua)住整個(ge)從垃(la)圾(ji)投放、清掃、收(shou)集、運輸，到利用、處(chu)理(li)產業(ye)(ye)鏈(lian)條，實(shi)現產業(ye)(ye)擴(kuo)張。而(er)且只(zhi)有環衛保潔行(xing)(xing)業(ye)(ye)才(cai)能(neng)抓(zhua)住整個(ge)鏈(lian)條，其(qi)他行(xing)(xing)業(ye)(ye)望塵(chen)莫及。

1、垃圾處理的危(wei)害現狀為環衛保(bao)潔行業發揮主(zhu)動權(quan)主(zhu)導權(quan)提供了機會和平臺

為(wei)什(shen)(shen)(shen)么(me)我(wo)們國(guo)(guo)(guo)家一直(zhi)(zhi)以(yi)來從(cong)方(fang)法(fa)(fa)措(cuo)施(shi)方(fang)面沒有(you)對環衛(wei)保(bao)(bao)潔(jie)、垃(la)圾(ji)(ji)分類(lei)、廢品回收利用有(you)機(ji)結合進行(xing)研究呢(ni)(ni)？為(wei)什(shen)(shen)(shen)么(me)垃(la)圾(ji)(ji)分類(lei)在我(wo)國(guo)(guo)(guo)所有(you)城(cheng)市(shi)的(de)(de)試(shi)點或活動紛紛失敗了(le)呢(ni)(ni)？為(wei)什(shen)(shen)(shen)么(me)垃(la)圾(ji)(ji)的(de)(de)減量化(hua)(hua)資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)無害化(hua)(hua)至今沒有(you)實質性(xing)的(de)(de)突破(po)呢(ni)(ni)？為(wei)什(shen)(shen)(shen)么(me)混埋混燒(shao)仍然(ran)是我(wo)國(guo)(guo)(guo)垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)的(de)(de)主要方(fang)式呢(ni)(ni)?這(zhe)些問題一直(zhi)(zhi)以(yi)來成為(wei)我(wo)國(guo)(guo)(guo)垃(la)圾(ji)(ji)有(you)害處(chu)理(li)的(de)(de)現狀(zhuang)。環保(bao)(bao)法(fa)(fa)新增加的(de)(de)關(guan)于垃(la)圾(ji)(ji)分類(lei)回收利用處(chu)理(li)的(de)(de)2條規定，為(wei)環衛(wei)保(bao)(bao)潔(jie)行(xing)業尋(xun)找(zhao)、實施(shi)垃(la)圾(ji)(ji)“三化(hua)(hua)”處(chu)理(li)方(fang)法(fa)(fa)措(cuo)施(shi)提供(gong)了(le)法(fa)(fa)律依(yi)據(ju)。

2、環(huan)衛保(bao)潔行業(ye)要(yao)利用自身優勢和作用尋找(zhao)垃圾“三(san)化”處理的正確方法和措施(shi)

環衛保(bao)潔行業應(ying)該發揮自身業務(wu)先天優勢和特長，主(zhu)動主(zhu)導尋找垃圾無害(hai)化處理的正確有效可行的方法(fa)措施。

建設部(bu)(bu)(bu)《城市(shi)生(sheng)活垃(la)圾(ji)管理辦(ban)(ban)(ban)法(fa)》第十(shi)五條(tiao)規定(ding)，“城市(shi)生(sheng)活垃(la)圾(ji)應當(dang)逐步實行分(fen)類(lei)投(tou)放(fang)、收集和運輸。具(ju)體(ti)(ti)辦(ban)(ban)(ban)法(fa)，由直轄市(shi)、市(shi)、縣人(ren)民政(zheng)府建設（環境衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)）主管部(bu)(bu)(bu)門(men)根據國家標(biao)準和本地區實際制定(ding)”。從專業(ye)的(de)角度來說，垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)具(ju)體(ti)(ti)辦(ban)(ban)(ban)法(fa)的(de)制定(ding)自然(ran)而(er)然(ran)地落到環衛(wei)(wei)(wei)(wei)部(bu)(bu)(bu)門(men)頭上，環衛(wei)(wei)(wei)(wei)部(bu)(bu)(bu)門(men)（也只能是環衛(wei)(wei)(wei)(wei)部(bu)(bu)(bu)門(men)）完全(quan)可以(yi)從實際業(ye)務(wu)出發制定(ding)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)的(de)具(ju)體(ti)(ti)辦(ban)(ban)(ban)法(fa)，再由政(zheng)府批準公(gong)布實施。所以(yi)關(guan)鍵(jian)是環衛(wei)(wei)(wei)(wei)部(bu)(bu)(bu)門(men)要能夠找到正(zheng)確有效可行的(de)基本方(fang)法(fa)。

怎樣才能找(zhao)到正確有效可(ke)行的(de)基本方法呢？

（1）實(shi)際上(shang)，只(zhi)要把“垃圾分類回收利用(yong)處理”作為產(chan)(chan)業(ye)化來推(tui)動，才能夠成功，才能夠持續長久。試想，“垃圾拾荒”在每個城市長期存在，其原(yuan)因就在于產(chan)(chan)業(ye)化。

（2）從客觀來講，垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)業務(wu)與(yu)垃(la)圾(ji)清(qing)掃收集業務(wu)密(mi)不(bu)可(ke)分(fen)，廣(guang)大居民對(dui)垃(la)圾(ji)的分(fen)類(lei)投放，也必須(xu)依賴(lai)環衛保潔工人的分(fen)類(lei)收集和(he)分(fen)類(lei)運輸。而分(fen)類(lei)必須(xu)是為(wei)了回(hui)收（利用），所以垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)與(yu)廢(fei)品(pin)回(hui)收（利用）更是密(mi)不(bu)可(ke)分(fen)。兩個(ge)“密(mi)不(bu)可(ke)分(fen)”不(bu)就(jiu)形成垃(la)圾(ji)清(qing)掃收集、垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)、廢(fei)品(pin)回(hui)收三位一(yi)體(ti)的業務(wu)操(cao)作嗎？

（3）如果把垃(la)(la)圾分類(lei)產業(ye)化(hua)再與我(wo)們的(de)(de)(de)(de)三位一(yi)體業(ye)務(wu)操作緊密有機地(di)結(jie)合起來，不(bu)就找到(dao)了垃(la)(la)圾分類(lei)回收利用處理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)正(zheng)確(que)有效(xiao)可(ke)行(xing)的(de)(de)(de)(de)方法(fa)措施(shi)了嗎？不(bu)就可(ke)以(yi)達到(dao)最終實(shi)(shi)現(xian)垃(la)(la)圾無害化(hua)處理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)目標了嗎？《三位一(yi)體垃(la)(la)圾分類(lei)回收利用處理(li)(li)產業(ye)化(hua)方案》就是基于這樣(yang)的(de)(de)(de)(de)思想而(er)創立的(de)(de)(de)(de)一(yi)種垃(la)(la)圾分類(lei)正(zheng)確(que)有效(xiao)可(ke)行(xing)的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)辦法(fa)。

3、堅持“三位(wei)一體”的基本方法不動搖！

 既(ji)然，環(huan)衛(wei)保(bao)(bao)潔(jie)行(xing)業有(you)著自身的(de)自然屬性和特征(zheng)----垃(la)(la)圾分(fen)類(lei)與清掃收(shou)集和廢(fei)品回收(shou)利用(yong)(yong)密不可分(fen)，環(huan)衛(wei)保(bao)(bao)潔(jie)行(xing)業完(wan)全可以(yi)根據“三位一體(ti)(ti)方案”牢(lao)牢(lao)抓住垃(la)(la)圾“三化”處(chu)理(li)(li)的(de)主動(dong)權主導權。反過來說，如果離開環(huan)衛(wei)保(bao)(bao)潔(jie)工人(ren)的(de)分(fen)類(lei)收(shou)集、分(fen)類(lei)運輸，就不可能達到對垃(la)(la)圾廢(fei)品的(de)再生利用(yong)(yong)，達到最終實現垃(la)(la)圾資源化利用(yong)(yong)和無害化處(chu)理(li)(li)的(de)目(mu)標。從這個角(jiao)度(du)講，主動(dong)主導尋找和實施“三位一體(ti)(ti)方案”，就是環(huan)衛(wei)保(bao)(bao)潔(jie)行(xing)業專(zhuan)業精神和高度(du)的(de)體(ti)(ti)現。反之，如果對“三位一體(ti)(ti)方案”不予(yu)采納，任由垃(la)(la)圾混(hun)埋(mai)混(hun)燒繼續危害環(huan)境(jing)，甘當垃(la)(la)圾混(hun)埋(mai)混(hun)燒的(de)“馬前卒”，則是對環(huan)衛(wei)保(bao)(bao)潔(jie)行(xing)業精神（清潔(jie)環(huan)境(jing)，更要保(bao)(bao)護環(huan)境(jing)）的(de)褻(xie)瀆，也是一種失職！

我們(men)不要(yao)被所謂“垃圾(ji)(ji)(ji)分類很復雜(za)，需(xu)要(yao)多(duo)部門聯(lian)合配(pei)合，需(xu)要(yao)公民素質的提高和參(can)與，需(xu)要(yao)制定地方(fang)法律規章，需(xu)要(yao)政府財政保障”嚇倒(dao)。不錯，確(que)實(shi)需(xu)要(yao)有這些條件。但是，實(shi)際上很簡單，只(zhi)要(yao)運行(xing)機(ji)制實(shi)行(xing)“三位一體”的基本方(fang)法措施，制定利益保障機(ji)制，“垃圾(ji)(ji)(ji)分類回收利用(yong)處(chu)理”就一定會像“垃圾(ji)(ji)(ji)拾(shi)荒”一樣自動(dong)興行(xing)起來(lai)。我們(men)想(xiang)想(xiang)，“垃圾(ji)(ji)(ji)拾(shi)荒”能夠長期存在下來(lai)，有哪個政府部門支(zhi)持(chi)配(pei)合了呢(ni)？

如果按照這樣的邏輯，多部門聯(lian)合不(bu)變，阻力永遠(yuan)存在，豈不(bu)是(shi)目標(biao)永遠(yuan)達不(bu)到？！真(zhen)是(shi)令(ling)人寒心吶！

不(bu)！就算是存在這些困難，這些困難決不(bu)可(ke)以成為(wei)實現垃(la)圾(ji)分(fen)類回收利用無害化(hua)處理的永(yong)遠的阻力(li)！

這(zhe)應該是(shi)借口、托詞。真正很難做到的，恐怕是(shi)把(ba)政(zheng)府(fu)對垃圾混(hun)埋混(hun)燒的巨額補貼，轉化為對垃圾分類回收利用的部分補貼。這(zhe)才是(shi)問題的根本(ben)，是(shi)環(huan)衛保潔行業(ye)所(suo)應堅決反對的。

4、環(huan)衛保潔行業(ye)如何轉化為三位一體的環(huan)衛保潔企(qi)業(ye)，實現(xian)產業(ye)擴張？

在政府的(de)支持下，環(huan)(huan)衛(wei)部門實(shi)(shi)施機構牽頭(tou)，聯(lian)合相關行(xing)(xing)業(ye)組建全市性的(de)“某(mou)某(mou)市環(huan)(huan)衛(wei)保(bao)潔(jie)(jie)與(yu)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)處理(li)有限公司”。這樣專業(ye)化的(de)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)處理(li)企業(ye)其實(shi)(shi)就是(shi)(shi)三位(wei)一體(ti)(ti)的(de)環(huan)(huan)衛(wei)保(bao)潔(jie)(jie)行(xing)(xing)業(ye)。三位(wei)一體(ti)(ti)的(de)環(huan)(huan)衛(wei)保(bao)潔(jie)(jie)行(xing)(xing)業(ye)就可以把所有垃(la)圾(ji)利(li)用(yong)處理(li)業(ye)務全部抓在自(zi)己手(shou)里(li)。這不是(shi)(shi)壟斷，而是(shi)(shi)利(li)用(yong)“三位(wei)一體(ti)(ti)”行(xing)(xing)業(ye)優(you)勢，抓住產業(ye)鏈條的(de)（龍頭(tou)和鼻子）主動權(quan)(quan)、主導權(quan)(quan)。因(yin)此，三位(wei)一體(ti)(ti)的(de)環(huan)(huan)衛(wei)保(bao)潔(jie)(jie)行(xing)(xing)業(ye)是(shi)(shi)囊括了垃(la)圾(ji)從(cong)源頭(tou)分(fen)(fen)(fen)類(lei)投放、中間分(fen)(fen)(fen)類(lei)收(shou)集(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)運輸，末端分(fen)(fen)(fen)類(lei)利(li)用(yong)和處理(li)一整條產業(ye)鏈條。并且整條產業(ye)鏈條的(de)每(mei)一環(huan)(huan)節的(de)經營(ying)管理(li)客觀上可以由環(huan)(huan)衛(wei)保(bao)潔(jie)(jie)行(xing)(xing)業(ye)說(shuo)了算（即有了經營(ying)決策權(quan)(quan)、控(kong)制管理(li)權(quan)(quan)、話(hua)語權(quan)(quan)、定(ding)價權(quan)(quan)）：

（1）分類(lei)---環(huan)衛保潔(jie)工人邊清掃邊分類(lei)收集（廣大居民(min)投放的垃(la)圾(ji)），而后再(zai)到(dao)場所繼續分類(lei)收集垃(la)圾(ji)，把垃(la)圾(ji)分揀成(cheng)各種可回收利用的廢品(pin)、有(you)害垃(la)圾(ji)、以(yi)無(wu)機渣(zha)土為主要成(cheng)分的填埋(mai)垃(la)圾(ji)、以(yi)生物質為主要成(cheng)分的焚(fen)燒垃(la)圾(ji)。

 （2）回收利(li)用權---廢(fei)(fei)品(pin)自己加工利(li)用或(huo)是銷售(shou)（不同廢(fei)(fei)品(pin)還可(ke)派生出很多具體(ti)利(li)用行業）。由于(yu)站在垃圾處理鏈(lian)條的最前端，三(san)位一(yi)體(ti)的環衛保(bao)潔(jie)行業完(wan)全可(ke)以主導廢(fei)(fei)品(pin)回收利(li)用產業。

（3）有害(hai)垃圾的無害(hai)化處理。自己設廠或(huo)外包社(she)會企(qi)業。

（4）垃(la)圾的(de)(de)填(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)和(he)(he)焚(fen)燒(shao)(shao)。由(you)于實行三(san)位一體的(de)(de)垃(la)圾分(fen)類回收利(li)用(yong)方案，垃(la)圾中的(de)(de)可回收利(li)用(yong)的(de)(de)廢(fei)品的(de)(de)比例大(da)幅提高，垃(la)圾混(hun)埋(mai)(mai)混(hun)燒(shao)(shao)將大(da)幅減少(shao)，垃(la)圾（無機渣土）的(de)(de)填(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)和(he)(he)（生物質）焚(fen)燒(shao)(shao)業(ye)(ye)(ye)務不再是(shi)龐(pang)大(da)的(de)(de)、必須大(da)企業(ye)(ye)(ye)承包營運、政府支(zhi)付巨(ju)額補貼的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)。如果把混(hun)埋(mai)(mai)混(hun)燒(shao)(shao)的(de)(de)補貼部(bu)分(fen)補貼給垃(la)圾廢(fei)品回收利(li)用(yong)業(ye)(ye)(ye)務，將帶來政府財(cai)政開支(zhi)的(de)(de)大(da)幅減少(shao)和(he)(he)垃(la)圾無害化效益的(de)(de)大(da)幅提升(sheng)。過去環衛(wei)保潔行業(ye)(ye)(ye)面(mian)對(dui)龐(pang)大(da)的(de)(de)垃(la)圾填(tian)(tian)(tian)（混(hun)）埋(mai)(mai)焚(fen)（混(hun)）燒(shao)(shao)業(ye)(ye)(ye)務，只是(shi)傭(yong)人(ren)服侍(shi)客人(ren)般地對(dui)填(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)焚(fen)燒(shao)(shao)承包運營企業(ye)(ye)(ye)搞好(hao)服務，眼睜睜看著填(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)焚(fen)燒(shao)(shao)企業(ye)(ye)(ye)大(da)肆賺(zhuan)著國家(jia)的(de)(de)巨(ju)額補貼，自(zi)己的(de)(de)環衛(wei)保潔工人(ren)卻(que)工資低(di)微工作辛苦不受尊重而無可奈何。

（5）生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)廢棄物(wu)的(de)(de)(de)利(li)用(yong)與處置(zhi)權(quan)。生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)活動雖不是(shi)環衛保(bao)潔(jie)(jie)工(gong)作，但生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)的(de)(de)(de)最后階段離(li)不開生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)廢棄物(wu)的(de)(de)(de)清理與處置(zhi)，它其(qi)實也就是(shi)環衛保(bao)潔(jie)(jie)工(gong)作，與生(sheng)(sheng)活垃圾的(de)(de)(de)清掃收集有著密切(qie)的(de)(de)(de)關系(xi)，所(suo)以生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)廢棄物(wu)的(de)(de)(de)利(li)用(yong)與處置(zhi)權(quan)也可(ke)以抓在手里。

在這里，垃(la)(la)圾(ji)分類不能單獨(du)作為(wei)一個業(ye)(ye)務(wu)，它只是(shi)垃(la)(la)圾(ji)清掃(sao)收(shou)集(ji)(ji)與廢品(pin)(pin)回(hui)收(shou)兩個業(ye)(ye)務(wu)的連接劑，是(shi)垃(la)(la)圾(ji)清掃(sao)收(shou)集(ji)(ji)業(ye)(ye)務(wu)的延伸(shen)，是(shi)廢品(pin)(pin)回(hui)收(shou)業(ye)(ye)務(wu)的前置。垃(la)(la)圾(ji)分類把環衛(wei)保(bao)潔(jie)和(he)廢品(pin)(pin)回(hui)收(shou)兩大(da)行(xing)業(ye)(ye)合二為(wei)一，變成三位一體的環衛(wei)保(bao)潔(jie)行(xing)業(ye)(ye)。

三、三位一體的環衛保(bao)(bao)潔(jie)行業完(wan)全可以打造成黃金環保(bao)(bao)產業

1、三位(wei)一體(ti)的環(huan)衛(wei)保潔行(xing)業(ye)是(shi)一個很好的環(huan)保創業(ye)項目

三(san)位一(yi)體的(de)(de)垃(la)圾分類回收(shou)利(li)用處理既(ji)然是(shi)產業(ye)(ye)化，就完全能夠成為(wei)一(yi)個很好的(de)(de)創(chuang)業(ye)(ye)項目(mu)。從實(shi)際出發，環衛(wei)部門依據(ju)他(ta)們(men)掌握的(de)(de)政府資源和(he)社(she)會資源，完全可以牽頭組建(jian)專業(ye)(ye)化企業(ye)(ye)，大力(li)實(shi)施垃(la)圾分類回收(shou)利(li)用處理，實(shi)現利(li)國利(li)民又利(li)己的(de)(de)目(mu)的(de)(de)。環衛(wei)部門可以國有資產入股公司(si)，為(wei)國有資產增值(zhi)保值(zhi)作(zuo)(zuo)出貢獻。增值(zhi)部分可以主要用于職工獎(jiang)金(jin)福利(li)，職工可以以工作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)績和(he)工作(zuo)(zuo)年(nian)限置換政府和(he)企業(ye)(ye)對職工的(de)(de)養(yang)老醫療等優惠(hui)，從“三(san)位一(yi)體”行(xing)業(ye)(ye)利(li)益中分得一(yi)杯羹。加上合理增加工資報(bao)酬，這(zhe)樣徹底地解(jie)決了環衛(wei)保潔行(xing)業(ye)(ye)工人(ren)工資低微(wei)、工作(zuo)(zuo)辛苦、不受尊重(zhong)的(de)(de)問題。

作為垃圾無害化環保(bao)產業(ye)創(chuang)業(ye)項(xiang)目(mu)，如果我們真(zhen)正實施垃圾分類回收利(li)用處理，完全可(ke)以請求(qiu)政府(fu)給予資(zi)(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)成立專業(ye)公(gong)司，再通過項(xiang)目(mu)整合包裝和申報垃圾分類試點城市(shi)，爭(zheng)取到中央(yang)資(zi)(zi)金(jin)的支(zhi)持(chi)。這對于(yu)(yu)正在實施市(shi)場化、產業(ye)化改革的環衛行業(ye)來(lai)說，確(que)實是(shi)一(yi)個很(hen)好地(di)提升行業(ye)價值(zhi)和社會(hui)地(di)位的方法和路子。對于(yu)(yu)民營資(zi)(zi)本來(lai)說更是(shi)實現(xian)資(zi)(zi)本增值(zhi)的投(tou)資(zi)(zi)渠道。

2、三位一體(ti)環衛保潔行業(ye)有著巨大的經(jing)濟社會(hui)效益

三(san)位一(yi)體環(huan)衛(wei)(wei)(wei)保(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)(jie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)但(dan)為(wei)社(she)(she)會(hui)提(ti)供(gong)了(le)(le)環(huan)衛(wei)(wei)(wei)保(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)(jie)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，它(ta)還為(wei)國家社(she)(she)會(hui)提(ti)供(gong)了(le)(le)垃(la)(la)圾無(wu)害化(hua)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)即生(sheng)態環(huan)保(bao)(bao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。在(zai)這(zhe)(zhe)個(ge)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)過(guo)程中(zhong)，必須而(er)且只有(you)把(ba)垃(la)(la)圾分(fen)類(lei)，才能(neng)(neng)分(fen)類(lei)利(li)(li)用(yong)(yong)和(he)處理，才能(neng)(neng)達(da)到(dao)(dao)垃(la)(la)圾盡(jin)量(liang)減少填(tian)（混）埋(mai)(mai)、取消混燒(shao)(shao)的(de)(de)(de)(de)無(wu)害化(hua)目標。在(zai)這(zhe)(zhe)個(ge)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)過(guo)程中(zhong)，還產生(sheng)了(le)(le)不(bu)少可回(hui)收(shou)利(li)(li)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)廢品(pin)，也(ye)就(jiu)是(shi)(shi)人們常說(shuo)的(de)(de)(de)(de)再(zai)生(sheng)資源，一(yi)種(zhong)(zhong)社(she)(she)會(hui)財富。在(zai)這(zhe)(zhe)個(ge)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)過(guo)程中(zhong)，生(sheng)物(wu)質垃(la)(la)圾焚燒(shao)(shao)發電不(bu)再(zai)是(shi)(shi)無(wu)奈之(zhi)舉（垃(la)(la)圾混燒(shao)(shao)才是(shi)(shi)），而(er)是(shi)(shi)一(yi)種(zhong)(zhong)大(da)幅減少混燒(shao)(shao)危害的(de)(de)(de)(de)垃(la)(la)圾回(hui)收(shou)利(li)(li)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)良方。在(zai)這(zhe)(zhe)里，可回(hui)收(shou)利(li)(li)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)廢品(pin)（含食物(wu)垃(la)(la)圾、生(sheng)物(wu)質垃(la)(la)圾），又是(shi)(shi)環(huan)衛(wei)(wei)(wei)保(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)(jie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產的(de)(de)(de)(de)產品(pin)。在(zai)同一(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)里，既提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，又生(sheng)產產品(pin)，世界(jie)上有(you)哪個(ge)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)做(zuo)到(dao)(dao)？只有(you)三(san)位一(yi)體的(de)(de)(de)(de)環(huan)衛(wei)(wei)(wei)保(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)(jie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)！三(san)位一(yi)體的(de)(de)(de)(de)環(huan)衛(wei)(wei)(wei)保(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)(jie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相當(dang)(dang)于環(huan)衛(wei)(wei)(wei)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)把(ba)保(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)(jie)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)搶(qiang)(qiang)占(zhan)過(guo)來(lai)了(le)(le)（保(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)(jie)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)可以(yi)和(he)環(huan)衛(wei)(wei)(wei)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)競爭“三(san)位一(yi)體”的(de)(de)(de)(de)領(ling)導權，因(yin)(yin)為(wei)垃(la)(la)圾其實絕大(da)部分(fen)來(lai)源于保(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)(jie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。環(huan)衛(wei)(wei)(wei)掌(zhang)握著政府資源，但(dan)如(ru)果環(huan)衛(wei)(wei)(wei)拱手(shou)相讓，保(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)(jie)則(ze)當(dang)(dang)仁不(bu)讓），相當(dang)(dang)于把(ba)垃(la)(la)圾分(fen)類(lei)（無(wu)害化(hua)）業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)搶(qiang)(qiang)占(zhan)過(guo)來(lai)了(le)(le)，相當(dang)(dang)于把(ba)廢品(pin)回(hui)收(shou)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)搶(qiang)(qiang)占(zhan)過(guo)來(lai)了(le)(le)，相當(dang)(dang)于把(ba)廢品(pin)利(li)(li)用(yong)(yong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)搶(qiang)(qiang)占(zhan)過(guo)來(lai)了(le)(le)，相當(dang)(dang)于把(ba)垃(la)(la)圾填(tian)埋(mai)(mai)和(he)焚燒(shao)(shao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)搶(qiang)(qiang)占(zhan)過(guo)來(lai)了(le)(le)，實現了(le)(le)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)幅擴張(zhang)。政府應該支(zhi)持環(huan)衛(wei)(wei)(wei)保(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)(jie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擴張(zhang)，因(yin)(yin)為(wei)這(zhe)(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)擴張(zhang)遵循了(le)(le)事物(wu)發展的(de)(de)(de)(de)內(nei)在(zai)規律，能(neng)(neng)夠讓其他與環(huan)衛(wei)(wei)(wei)保(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)(jie)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)緊密相關的(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)利(li)(li)益向環(huan)衛(wei)(wei)(wei)保(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)(jie)也(ye)就(jiu)是(shi)(shi)向垃(la)(la)圾分(fen)類(lei)利(li)(li)用(yong)(yong)傾斜，從而(er)為(wei)垃(la)(la)圾盡(jin)量(liang)無(wu)害化(hua)發揮應有(you)的(de)(de)(de)(de)作用(yong)(yong)，作出應有(you)的(de)(de)(de)(de)貢獻。

3、三位一體環(huan)衛保(bao)(bao)潔行業(ye)是有(you)著巨大優勢(shi)的環(huan)保(bao)(bao)黃金產(chan)業(ye)

傳統的(de)(de)環(huan)衛保潔行業(ye)(ye)不是循(xun)(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)(ji)，三位(wei)一(yi)(yi)體(ti)的(de)(de)環(huan)衛保潔行業(ye)(ye)卻是響(xiang)當當的(de)(de)、貨真價(jia)實(shi)的(de)(de)、名副其實(shi)的(de)(de)循(xun)(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)(ji)。三位(wei)一(yi)(yi)體(ti)的(de)(de)環(huan)衛保潔行業(ye)(ye)集垃(la)圾(ji)無害化處(chu)理(li)、環(huan)保產業(ye)(ye)、循(xun)(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)(ji)于(yu)一(yi)(yi)身(shen)。所以(yi)說，中央(yang)電視臺公益廣告“分類產生(sheng)價(jia)值，垃(la)圾(ji)變成資源”，可不僅僅是廣告詞，而(er)是真真切切的(de)(de)事實(shi)。所以(yi)說，國家(jia)后(hou)來修訂的(de)(de)新《環(huan)保法》規定推動(dong)垃(la)圾(ji)分類回收利用處(chu)理(li)要成為(wei)(wei)政府的(de)(de)職責和(he)工(gong)作，垃(la)圾(ji)分類投放要成為(wei)(wei)公民(min)的(de)(de)法定義務，就是基于(yu)這(zhe)樣的(de)(de)思想。《循(xun)(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)(ji)促進(jin)法》對垃(la)圾(ji)分類回收利用也給(gei)予充分的(de)(de)肯定和(he)支(zhi)持。

垃(la)圾(ji)分類回收(shou)利用處理(li)有不有正確有效可行(xing)(xing)的(de)實施(shi)方(fang)案(an)？有！那(nei)就是(shi)(shi)(shi)(shi)三位一(yi)(yi)體(ti)的(de)環(huan)衛(wei)(wei)保(bao)(bao)潔方(fang)案(an)，而且是(shi)(shi)(shi)(shi)唯一(yi)(yi)正確有效可行(xing)(xing)的(de)方(fang)案(an)。所(suo)以(yi)說三位一(yi)(yi)體(ti)環(huan)衛(wei)(wei)保(bao)(bao)潔行(xing)(xing)業(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)有著法律強大依托的(de)行(xing)(xing)業(ye)，是(shi)(shi)(shi)(shi)政府必須(xu)(xu)支(zhi)持和(he)保(bao)(bao)護的(de)行(xing)(xing)業(ye)，是(shi)(shi)(shi)(shi)只要有人生(sheng)存(cun)就永遠不倒(dao)的(de)行(xing)(xing)業(ye)。三位一(yi)(yi)體(ti)的(de)環(huan)衛(wei)(wei)保(bao)(bao)潔方(fang)案(an)既是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種產(chan)業(ye)運行(xing)(xing)模式，也是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種環(huan)境治理(li)、垃(la)圾(ji)處理(li)領域社(she)會(hui)管理(li)方(fang)法和(he)制度的(de)創新。傳統(tong)的(de)環(huan)衛(wei)(wei)保(bao)(bao)潔行(xing)(xing)業(ye)必須(xu)(xu)走上三位一(yi)(yi)體(ti)的(de)道(dao)路才能充分實現其經濟(ji)價值、提升社(she)會(hui)地(di)位。傳統(tong)的(de)廢品回收(shou)利用行(xing)(xing)業(ye)必須(xu)(xu)與三位一(yi)(yi)體(ti)的(de)環(huan)衛(wei)(wei)保(bao)(bao)潔行(xing)(xing)業(ye)緊密(mi)結合才能夠生(sheng)存(cun)。這不是(shi)(shi)(shi)(shi)危言聳(song)聽(ting)，這即將(jiang)成為活生(sheng)生(sheng)的(de)事實。

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