“賽水(shui)質”活動開展后(hou)，福建省泉州市臺投區山內溪(xi)水(shui)質得(de)到明顯改善。  

蘇強(qiang)(qiang)強(qiang)(qiang)攝  

◆林祥聰(cong)魏(wei)然  

以僅占全省(sheng)8%的(de)水(shui)(shui)資源(yuan)量，養育全省(sheng)22%的(de)人口(kou)，支撐全省(sheng)23.6%的(de)經濟(ji)總(zong)量。對于福建省(sheng)泉州市來說，對水(shui)(shui)資源(yuan)的(de)關注比國內許多(duo)地方都更迫切。如何把有限的(de)水(shui)(shui)資源(yuan)保護好、利(li)用(yong)好是當地亟(ji)待破解的(de)命題。  

近幾年，泉州市把創新(xin)的思維融入(ru)(ru)小(xiao)流(liu)域(yu)治理(li)中去，針對當地絕大多數小(xiao)水(shui)系匯入(ru)(ru)晉江、洛陽江這一特點，緊抓小(xiao)流(liu)域(yu)治理(li)這一“牛鼻子”，通過“賽(sai)水(shui)質”活動(dong)，清(qing)澈了溪(xi)流(liu)，走出了一條(tiao)獨具特色的“以賽(sai)促(cu)治”水(shui)環境治理(li)新(xin)路。  

□頂(ding)層(ceng)設計(ji)好  

■有賞也有罰(fa)  

“賽水質”，是(shi)泉州市(shi)針對當地(di)絕(jue)大多數小水系匯入晉江、洛陽江這一特點(dian)，以“小河清”促“大河凈”，而進行的(de)一項的(de)環保(bao)管理創新(xin)。  

以頂層設計作為(wei)小流(liu)(liu)域治(zhi)(zhi)理(li)(li)工作的(de)突破(po)口，泉(quan)州市(shi)在(zai)全省率先實施(shi)“以賽促治(zhi)(zhi)”的(de)治(zhi)(zhi)理(li)(li)模式，從水系的(de)“毛細血管”小流(liu)(liu)域入手，集聚資金、政策(ce)等(deng)各類資源要素，打破(po)以往‘撒胡椒面(mian)’式的(de)治(zhi)(zhi)理(li)(li)模式，把(ba)有限的(de)資源用在(zai)刀刃(ren)上，通(tong)過(guo)分批逐步推進，助力小流(liu)(liu)域環境的(de)全面(mian)提升。  

如何化(hua)解一(yi)些政策在落地(di)時雷聲大、雨點小的尷尬(ga)，讓“賽水質”活動成效真正惠及一(yi)方(fang)民眾？  

喊破嗓子不如(ru)干出樣子，賽(sai)水質就是要動真(zhen)格(ge)。泉州市從體(ti)制機制入手，打破部門(men)分割、條塊分割，以環保部門(men)為主(zhu)導(dao)，水利、市政(zheng)、農業(ye)、建設(she)等部門(men)擰(ning)成一股繩(sheng)，積極做好推(tui)進、督促工(gong)作(zuo)。各縣(xian)（區(qu)(qu)、市）均(jun)成立由分管副縣(xian)（區(qu)(qu)、市）長(chang)為組長(chang)的領導(dao)小組，具體(ti)負責(ze)整(zheng)治工(gong)作(zuo)的組織實施和(he)協調工(gong)作(zuo)，確保整(zheng)治工(gong)作(zuo)有序推(tui)動，并通過將治理工(gong)作(zuo)完成情(qing)況納入鄉鎮績效考核評價機制等加以強力推(tui)進。  

如何防止(zhi)“賽水質(zhi)”搞形式、走過場，賽后水質(zhi)狀況出現反彈？在做好頂層設計的同時，強化過程監(jian)管(guan)和事后監(jian)管(guan)也是對于賽水質(zhi)活動的重(zhong)要考(kao)量。  

泉州市環(huan)(huan)保局副局長鄭(zheng)天助告訴記者：“對(dui)于參加(jia)‘賽水質’的(de)小流(liu)域，不僅要接受當地環(huan)(huan)保局每兩個月1次的(de)監(jian)測，市環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測站還不定(ding)期組(zu)織抽查。同時，各縣區均組(zu)織專(zhuan)項執法小組(zu)對(dui)流(liu)域周邊的(de)污(wu)染源進(jin)行摸底調(diao)查，對(dui)違(wei)法排(pai)污(wu)企(qi)業一律采取‘零容忍(ren)’態度。”  

“通過(guo)發揮資金、項目的(de)(de)(de)‘四兩(liang)撥千斤(jin)’作用(yong)，從鼓勵和倒(dao)逼兩(liang)個方面入手，推動泉州的(de)(de)(de)賽水質活動，也是我們工作的(de)(de)(de)一(yi)大(da)亮點。”鄭天助說，對(dui)參(can)賽的(de)(de)(de)每(mei)條(tiao)小流域先行(xing)補(bu)助10萬(wan)元(yuan)作為啟動資金，對(dui)考核成績名次前18名的(de)(de)(de)還將分別給予5萬(wan)~30萬(wan)元(yuan)的(de)(de)(de)獎勵。  

此外，在兩江上游(you)補償金(jin)和市級環保資金(jin)的安(an)排上，也對賽水(shui)質項目予(yu)以(yi)重點傾斜。通(tong)過資金(jin)、項目的“磁場效應”，還吸引了各(ge)縣(xian)區投(tou)入(ru)資金(jin)3.32億(yi)元共同參(can)與小流域治理工作。  

有(you)賞也要有(you)罰，對于“賽水質”中得(de)分不(bu)合格(ge)的小流(liu)域(yu)，要求納(na)入下一批“賽水質”項(xiang)目繼續整治，并適當扣(kou)減下一年度流(liu)域(yu)整治有(you)關資金的補助(zhu)額度，通過倒逼(bi)機制推動當地政府部門把“賽水質”工作(zuo)落到實處。  

□建(jian)銷號制(zhi)度(du)  

■群眾當裁判  

不僅從(cong)大處(chu)入手(shou)，更從(cong)細節著眼(yan)。泉州依山(shan)傍海，各縣區生態環境差異大，產業結構也不盡相(xiang)同。  

在實(shi)施“賽(sai)水(shui)(shui)質”活動中，各縣區還(huan)針(zhen)對自身的區域特色，推出“一河一策(ce)”，量身打(da)造相(xiang)關河流的水(shui)(shui)環境(jing)綜合整治方案，讓“賽(sai)水(shui)(shui)質”更(geng)加(jia)貼近實(shi)際，賽(sai)出實(shi)效。  

晉(jin)江市建(jian)立了“銷號(hao)制度(du)”，通過(guo)逐一明(ming)確(que)流(liu)域的(de)工業(ye)、農業(ye)、生活等污(wu)(wu)染(ran)源分布，把(ba)這些(xie)污(wu)(wu)染(ran)源與相關(guan)部門掛鉤，建(jian)立相應的(de)臺(tai)賬，實行“銷號(hao)制度(du)”，確(que)保污(wu)(wu)染(ran)源排(pai)查一個(ge)、整治一個(ge)、銷號(hao)一個(ge)。  

立(li)足(zu)于“賽(sai)”，更著眼于“曬”。小流域(yu)治理(li)的(de)舉措不僅要讓群眾(zhong)知曉(xiao)，治理(li)的(de)成果(guo)更要讓群眾(zhong)滿意(yi)。從2015年(nian)開始(shi)，泉(quan)州“賽(sai)水質”活(huo)動評分(fen)標準中還首次引入了“公眾(zhong)滿意(yi)情況”一項(xiang)，隨(sui)機走(zou)訪流域(yu)周邊群眾(zhong)，由(you)他們結合切身感受給參賽(sai)小流域(yu)打分(fen)，水質好(hao)不好(hao)，讓群眾(zhong)當裁判。  

環保(bao)之變(bian)，民(min)生所(suo)系。以“賽水質”活(huo)動作為環保(bao)工作的新動能，小流(liu)域(yu)周邊(bian)民(min)眾(zhong)的“獲得(de)感”和“幸福(fu)感”正日益提(ti)升。  

□黑水變(bian)清流  

■生態惠(hui)民生  

“我(wo)剛嫁過來的(de)(de)(de)時候，流經村里(li)的(de)(de)(de)山內(nei)溪是遠近(jin)聞名的(de)(de)(de)‘烏(wu)龍江’，出門只能掩(yan)鼻繞(rao)著走。如今(jin)，溪水清澈了，家園變(bian)美了，誰也(ye)不忍心破壞(huai)。”泉(quan)州市(shi)臺投區張坂(ban)鎮山內(nei)村群眾鄒羅金高(gao)興地說。  

在山內溪(xi)(xi)邊記者看到，溪(xi)(xi)水從村旁的東樓水庫(ku)蜿(wan)蜒而下，庫(ku)區白(bai)鷺翔集，遠(yuan)處群山逶迤，與(yu)湖水相映成趣，構成一幅人與(yu)自然(ran)和諧發展的生態美圖。山內溪(xi)(xi)從昔(xi)日的臭水溝蛻變成如今(jin)的景觀(guan)河(he)。  

山內村村委會(hui)主任(ren)蘇強強介紹說，“賽水(shui)質”不僅賽出(chu)了我們(men)(men)良好(hao)的水(shui)質，更賽出(chu)了我們(men)(men)的新未來。  

目前，山內(nei)溪的(de)水(shui)質已經從“賽水(shui)質”前的(de)Ⅴ類，提升到現在的(de)Ⅲ類，綜(zong)合污(wu)染指標削減了53.8%。  

泉州(zhou)市委(wei)常委(wei)、常務副市長林(lin)伯前指出，小流域“賽水(shui)(shui)質”不(bu)僅是(shi)為當地老百姓做(zuo)實事，更是(shi)從(cong)源頭(tou)上(shang)保證，流入生命(ming)庫和(he)生命(ming)渠的(de)水(shui)(shui)是(shi)安全可用的(de)。  

 2015年泉州(zhou)全市(shi)13個(ge)集中式飲用水(shui)水(shui)源地水(shui)質達標率100%，晉江干流水(shui)質達標率100%。  

下一步，泉州還將著手將小流域賽水(shui)質納入“河長制”推進(jin)實施，持(chi)續抓(zhua)好(hao)小流域治理(li)。  

□相關新聞  

膠州開(kai)展(zhan)小(xiao)流域治理  

實現經濟發展與生態改善雙贏  

本報(bao)訊山東省膠州市近年來積極推廣“一河清泉水、一條經濟帶、一道風(feng)景(jing)線(xian)”的小流域治理模式，取得了良好(hao)的生(sheng)態效益(yi)、社會效益(yi)和(he)經濟效益(yi)。  ;

記者在山洲水(shui)(shui)庫廟子山片(pian)區小流域綜合治理工(gong)程現場(chang)看到，新筑的(de)寬(kuan)闊平整水(shui)(shui)泥路、新植(zhi)成片(pian)的(de)經濟林、新建的(de)塘壩及節水(shui)(shui)灌溉工(gong)程，為這(zhe)片(pian)土(tu)地的(de)經濟發展與(yu)生(sheng)態改(gai)善帶來了生(sheng)機。人們很難(nan)把現有景色與(yu)半年前的(de)荒蕪聯系在一起。  

小流域(yu)綜(zong)合治理是以(yi)小流域(yu)水(shui)土流失治理為(wei)中心，以(yi)提高(gao)(gao)生(sheng)態經濟效益和(he)社會經濟持續(xu)發(fa)展為(wei)目標(biao)，以(yi)基本農(nong)田優化結構(gou)和(he)高(gao)(gao)效利用及植(zhi)被建設(she)為(wei)重點，形成具有水(shui)土保持兼高(gao)(gao)效生(sheng)態經濟功能的半山區小流域(yu)綜(zong)合治理模(mo)式。  

膠(jiao)州市(shi)充(chong)分利(li)用中央(yang)擴(kuo)大內(nei)需新增投資項目，爭取了山洲水庫等(deng)6個小流域治理(li)工程，總投資1870.25萬(wan)元，惠(hui)及3個鎮48個村4.3萬(wan)人，共計綜合治理(li)面(mian)積63.4km2，種植(zhi)水保林、經濟林果等(deng)水保植(zhi)被913km2，實施(shi)水保生態修復面(mian)積2100km2。  

6個小(xiao)流(liu)域(yu)共計綜合治理(li)工程的實施，給小(xiao)流(liu)域(yu)周邊(bian)的百姓生(sheng)產生(sheng)活(huo)帶來機(ji)遇。通過治理(li)實現的綠山青水，讓周邊(bian)百姓分享(xiang)水保生(sheng)態紅利。  

以前，流域(yu)內水土(tu)(tu)保持(chi)工程(cheng)較少、溝坡坍塌現(xian)象嚴重，造成大量的水土(tu)(tu)流失。通過綜合治理，林草覆蓋率得到提高，增(zeng)強了調蓄能力(li)，滯緩(huan)了坡面徑流，從而減(jian)輕(qing)了下游工業園區的洪澇災害。  ;

通過坡地農田(tian)的(de)(de)整(zheng)治、灌排系(xi)統的(de)(de)完(wan)善(shan)、小型水(shui)保工程(cheng)的(de)(de)修建等綜合治理，從(cong)而使水(shui)土流失得到有效控制，改善(shan)了農業基礎設施，提(ti)高了農田(tian)的(de)(de)抗(kang)災能力(li)，也增大了環境(jing)容量，從(cong)而全面推動項目(mu)區的(de)(de)經濟(ji)繁榮和社(she)會發展。

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