英德市81.2分，第一名；清新區78.5分，第二名；陽山縣78.4分，第三名……  

 近日，清遠市2015年度環保考核結果公布，這是清遠市環委會成立后首次開展的環保考核。清遠成為廣東省率先實施環保第三方考核的城市。  

 “考核結果不僅要向市委、市政府作專題報告，也要向媒體和市民公開。”清遠市長郭鋒對第三方環保考核工作表示贊許，“今后要強化第三方考核問責機制，以此促進清遠市環境保護工作不斷優化提升。”  

購買服務引入第三方考核  

 一年前，首次召開的清遠市環委會全體會議，把環保考核作為落實和推進“一崗雙責”的有力抓手。會議審議通過了《清遠市環境保護考核辦法》。  

 清遠市環保局局長、市環委會辦公室主任林丹雄回憶說，會議議定了兩條：一是考核辦法應遵循干部管理有關規定，對考核不合格的責任人員，由市政府相關負責人進行約談，在公務員年度考核中評為不稱職，連續兩年被評為不稱職的，按相關法規處理；二是環境保護考核應基于既能滿足全省的考核要求，又充分考慮清遠的實際，盡量簡化考核程序，每季度排名一次，每年考核一次。  

 據了解，清遠此前有六大環保考核，其中國考、省考共5項，包括主要污染物總量減排考核、重金屬污染綜合防治工作實施考核、大氣污染防治目標考核、環境保護責任考核、南粵水更清行動計劃實施情況考核，市考一項，即創建國家環境保護模范城市工作考核。  

 “考核是推進工作的抓手，但考核太多，會給基層增添不少負擔，也耗費了我們大量人力精力。為此，我們決定六考合一，統一稱為環境保護考核。”林丹雄介紹說。  

 統一了考核范圍，誰來實施考核又是一個新問題。幾番調研論證后，清遠市毅然決定實施第三方考核新機制。林丹雄坦言，最初主要考慮的是購買服務分擔工作，后來越來越覺得第三方考核不僅必要而且重要。  

 當問及是否擔心因此喪失考核“權力”時，林丹雄不假思索地說：“要這么多權力干啥，考核的目的是為了檢查、指導和推進工作，必須是真正的考核。否則，環委會不會下這么大決心實施這項工作。”  

 2015年底，通過公開競標，清遠市環委會以購買服務的方式，選擇了環境保護部華南環境科學研究所（以下簡稱華南環科所）作為第三方實施環保考核。  

專業考核不僅挑毛病，還提出改進方法  

 “第三方考核當然好了，否則其他部門說我們環保部門自己考自己。”  

 “考核組成員很專業，不僅挑毛病，還幫我們指出改進辦法。”  

 在英德市環保局，記者聽到基層環保人員對剛剛結束的第三方考核的總體評價是“客觀、專業、高效”。  

 2016年1月25日~29日，受清遠市環委會委托，華南環科所作為第三方對清遠市6個縣（市、區）開展現場核查。  

 考核小組團隊一行6人由梁明易研究員帶隊，平均工作年齡都在10年以上，擁有豐富的環保核查工作經驗。  

 考核組的實地考核，讓陪同的清遠市環保局部分科室人員零距離地感受到“國家隊”的專業水準。  

 考核更加高效。清遠市環保局法制與監督科科長黃宇萍說：“與過去相比，這次考核少了人員的陪同，特別是少了一些規格對等的儀式上的接待，大大提高了工作效率。”  

 考核更加專業。作為“國家隊”的專家，考核組成員發揮在政策把握、區域重大環境問題判斷、政府重大項目指引、疑點難點環境問題解決上的優勢，積極引導考核工作方向，同時有效地指導和推動基層環保工作的開展。  

 比如，在一次考核過程中，順著某電鍍基地的排放管網摸到了排入河流的隱蔽總排口，發現總排口河段附近形成了明顯的污染帶。考核組建議當地環保部門要對地下管網進行排查，防止出現企業偷排的現象。  

 考核更加客觀。考核前，華南環科所對每一位考核組成員“約法三章”，不準私自會見被考核方代表，不準接受被考核方宴請，不得向被考核方暗示或透露未經公布的結果。  

 “我們要維護華南環科所的聲譽，不想砸了自己的牌子。”考核小組現場負責人、華南環科所高級工程師楊婧說。  

 華南環科所為此建立了一套管理制度體系，對每個項目全過程進行控制管理，并配備了相應的管理系統軟件，各級部門對項目工作流程實施監控。在質量控制方面，由項目組長、業務中心、質控辦組成的“三級審核”，嚴格把關各項目的質量水平，確保項目公平性、客觀性。  

進一步完善考核體系  

考核的首戰告捷，堅定了清遠市實施環保第三方考核的決心。  

 市環委會在修訂的《清遠市環境保護考核辦法》中，將“委托第三方服務機構，負責具體的考核工作”明確寫入考核辦法中。  

 針對去年考核中發現的問題與不足之處，華南環科所也正在修訂完善指標，重建一套新的考核指標體系，期望進一步推進基層環保考核工作科學化、專業化。  

 在考核指導思想上，新考核體系突出了環境質量改善指標在體系中的地位。同時，在各地域間實施差異化考核辦法，增強事前診斷和以評促建的功能，確保政府部門各項宏觀調控職能的落實，促進不同主體功能區實現可持續發展。  

 在考核方式方法上，新考核體系將采取自評資料報送和第三方檢查相結合的辦法，采用明察暗訪、現場檢查、資料核查等方式。自評資料主要針對考核內容及要求匯報工作進展、存在問題、下一步工作思路等，同時需提供相關文件、照片、會議紀要等作為支撐材料，對僅在工作總結中提及但無具體支撐材料的，考核時不予認定得分。  

 為規范資料報送，第三方考核小組將組織對各縣（市、區）開展考核培訓工作，讓相關工作人員掌握考核細則和方法，減少不必要的錯漏填報。在明察暗訪或現場檢查時，若發現有重大環保問題的，實施一票否決。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章