目(mu)前餐廚(chu)垃圾(ji)處(chu)理補(bu)貼(tie)價(jia)(jia)格(ge)平均(jun)約為110元/t，收(shou)(shou)運補(bu)貼(tie)價(jia)(jia)格(ge)約為100元/t，收(shou)(shou)運處(chu)理一體(ti)的補(bu)貼(tie)價(jia)(jia)格(ge)約為210元/t。餐廚(chu)垃圾(ji)收(shou)(shou)運和處(chu)理補(bu)貼(tie)價(jia)(jia)格(ge)不同，隨著(zhu)餐廚(chu)垃圾(ji)處(chu)理市(shi)場越(yue)來越(yue)成熟(shu)，其補(bu)貼(tie)價(jia)(jia)格(ge)的制定也將(jiang)越(yue)來越(yue)合理。  

我國(guo)餐廚(chu)垃圾項目政(zheng)府補貼(tie)現狀  

餐廚(chu)(chu)垃圾(ji)處(chu)理屬于市(shi)政(zheng)民生工程(cheng)，目(mu)前國(guo)內(nei)大(da)部分(fen)項目(mu)采用BOT(build-operate-transfer，即建(jian)設—經營(ying)—轉讓)模式運作，即政(zheng)府通過契約授(shou)予私營(ying)企業(包(bao)括外國(guo)企業)一定(ding)期(qi)限的特許專營(ying)權，并(bing)準許其通過收(shou)取費用或出售產(chan)品來清(qing)償貸款，回收(shou)投資并(bing)賺取利潤，待合同期(qi)滿(man)后(hou)移交(jiao)政(zheng)府部門[1]。現(xian)階(jie)段我國(guo)餐廚(chu)(chu)垃圾(ji)處(chu)理技(ji)術及運行模式尚未成(cheng)熟。胡新(xin)軍等[2-5]研(yan)究(jiu)認為(wei)，目(mu)前國(guo)內(nei)餐廚(chu)(chu)垃圾(ji)項目(mu)只有部分(fen)產(chan)品收(shou)入，補貼(tie)是餐廚(chu)(chu)垃圾(ji)處(chu)理技(ji)術發展的主要支撐。  

針(zhen)對(dui)餐廚垃圾BOT項(xiang)目，我國補(bu)貼(tie)主要分為3個部分：收運(yun)補(bu)貼(tie)、處(chu)理補(bu)貼(tie)以及國家撥(bo)(bo)付的(de)專項(xiang)資金補(bu)貼(tie)。其中收運(yun)補(bu)貼(tie)和處(chu)理補(bu)貼(tie)是當地政(zheng)(zheng)府(fu)為運(yun)營(ying)(ying)企業提供的(de)經(jing)濟性(xing)支(zhi)持，其價格一(yi)般由企業和政(zheng)(zheng)府(fu)共同商定(ding)，考(kao)慮(lv)因素包括地區、工藝等。專項(xiang)資金補(bu)貼(tie)是指國家為促進餐廚垃圾處(chu)理行業發展所提供的(de)鼓勵性(xing)補(bu)貼(tie)。例如(ru)，循(xun)環經(jing)濟發展專項(xiang)資金需要政(zheng)(zheng)府(fu)申請并(bing)上級審批后才可撥(bo)(bo)付到賬。若經(jing)營(ying)(ying)不善(shan)，存在被收回的(de)風險。  

餐廚垃圾(ji)補(bu)貼價(jia)格制定主要(yao)影(ying)響因素分析  

1)補貼(tie)范圍。餐(can)廚垃圾補貼(tie)主要(yao)分(fen)為(wei)(wei)(wei)收(shou)運(yun)補貼(tie)和處(chu)(chu)理(li)補貼(tie)，政(zheng)府(fu)僅支付企業承擔部分(fen)的資金補貼(tie)。例如，2013年北京石景山餐(can)廚垃圾資源(yuan)化處(chu)(chu)理(li)項(xiang)目(mu)中(zhong)，企業只(zhi)負責處(chu)(chu)理(li)，處(chu)(chu)理(li)補貼(tie)為(wei)(wei)(wei)185元(yuan)/t。湖南長沙餐(can)廚垃圾資源(yuan)化處(chu)(chu)理(li)項(xiang)目(mu)中(zhong)，企業只(zhi)負責收(shou)運(yun)，相應收(shou)運(yun)補貼(tie)為(wei)(wei)(wei)125元(yuan)/t。  

2)發(fa)展過程。我國早期對餐廚垃(la)圾(ji)(ji)處理市場認識不足，補貼(tie)費用大多偏低。隨著近些年餐廚垃(la)圾(ji)(ji)項目越來越多，補貼(tie)價格的制定(ding)也日(ri)趨合理。如重慶餐廚垃(la)圾(ji)(ji)處理項目一期處理補貼(tie)僅為108元(yuan)/t，后啟動的二、三期處理補貼(tie)提高到約130元(yuan)/t。  

3)地域(yu)差異(yi)。由于不(bu)同地區經濟發達程度和餐廚(chu)垃(la)(la)圾成分不(bu)同，政(zheng)府對項(xiang)目(mu)給予(yu)的(de)(de)(de)補(bu)貼(tie)(tie)價(jia)格也會存在一(yi)定差異(yi)。例(li)如，2013年(nian)山東省啟(qi)動的(de)(de)(de)餐廚(chu)垃(la)(la)圾處(chu)理項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)處(chu)理補(bu)貼(tie)(tie)平均價(jia)格約120元(yuan)/t。按照業內收(shou)運(yun)(yun)補(bu)貼(tie)(tie)費100元(yuan)/t計(ji)，相當于收(shou)運(yun)(yun)處(chu)理補(bu)貼(tie)(tie)總價(jia)格為(wei)220元(yuan)/t。江蘇省近年(nian)來(lai)對餐廚(chu)垃(la)(la)圾項(xiang)目(mu)非常(chang)(chang)支(zhi)持(chi)，補(bu)貼(tie)(tie)價(jia)格位于國內中(zhong)上水平，如2013年(nian)簽訂的(de)(de)(de)常(chang)(chang)州(zhou)餐廚(chu)垃(la)(la)圾項(xiang)目(mu)，其(qi)收(shou)運(yun)(yun)和處(chu)理補(bu)貼(tie)(tie)價(jia)格為(wei)239.5元(yuan)/t。  

4)處(chu)(chu)理(li)量。同一條生(sheng)產線處(chu)(chu)理(li)200t和(he)處(chu)(chu)理(li)20t餐廚垃圾所(suo)需開機時(shi)間和(he)運行成(cheng)本相差無幾(ji)，但產出量懸殊較大。開機次數(shu)越(yue)多(duo)(duo)，虧損越(yue)多(duo)(duo)[7]。因此(ci)，項(xiang)目處(chu)(chu)理(li)量越(yue)大其單位(wei)補(bu)貼成(cheng)本越(yue)低。根(gen)據統計(ji)分析(xi)，目前餐廚垃圾項(xiang)目處(chu)(chu)理(li)量平均約200t/d。因此(ci)，可(ke)以考慮增加(jia)低于平均處(chu)(chu)理(li)量項(xiang)目的補(bu)貼價格(ge)。  

5)地溝油(you)產量(liang)。地溝油(you)處(chu)(chu)理(li)(li)是餐廚(chu)垃(la)圾(ji)項目中的(de)重要贏利點，企(qi)業(ye)收(shou)(shou)運(yun)地溝油(you)后進行正規處(chu)(chu)理(li)(li)可加工(gong)成生物柴油(you)或(huo)更(geng)高級的(de)產品，如環氧甲酯(zhi)等。生物柴油(you)售價(jia)約3000元(yuan)/t，而處(chu)(chu)理(li)(li)成本不足120元(yuan)/t。因此，政府若能保證企(qi)業(ye)收(shou)(shou)運(yun)更(geng)多的(de)地溝油(you)，將(jiang)對企(qi)業(ye)運(yun)營具有積(ji)極意義，相應(ying)補(bu)貼價(jia)格也可以適當降(jiang)低(di)。  

分(fen)析與(yu)結論  

表(biao)1為(wei)目(mu)前我國(guo)具有(you)代表(biao)性餐(can)廚垃(la)圾項目(mu)運營補貼價格統計情況。  

表1我國部分餐廚垃圾項目運營補(bu)貼統(tong)計數(shu)據  

注：“()”中的(de)數字指(zhi)處理的(de)地溝油質量(liang)  

從表(biao)1可知，目前餐廚(chu)垃圾處理補貼價格平均約為(wei)(wei)110元(yuan)(yuan)/t，收運(yun)補貼價格約為(wei)(wei)100元(yuan)(yuan)/t，收運(yun)處理一體的補貼價格約為(wei)(wei)210元(yuan)(yuan)/t。  

餐廚垃圾(ji)收(shou)運和處理(li)補(bu)貼價格不同(tong)，隨著餐廚垃圾(ji)處理(li)市場越(yue)來越(yue)成熟，其補(bu)貼價格的制定也將越(yue)來越(yue)合理(li)。  

建(jian)議(yi)  

補貼(tie)價(jia)格的制定應(ying)因地制宜并綜合考慮。不同條件下，其補貼(tie)價(jia)格必然會存在差(cha)異。一方面補貼(tie)價(jia)格的制定需在政府可以承擔范圍內(nei)，另一方面也應(ying)考慮企(qi)業(ye)運營管理(li)(li)成本和收(shou)益(yi)需求。合理(li)(li)的餐廚(chu)垃圾收(shou)運處理(li)(li)補貼(tie)價(jia)格是餐廚(chu)垃圾處理(li)(li)市場得(de)到有效、良性發展的保障。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章