右圖(tu)湖(hu)南岳陽勝(sheng)奇畜牧有限公司的(de)好氧生化池(chi)。該公司配備廢棄物一體(ti)無害化綜(zong)合處理系統，畜禽糞污固(gu)液分(fen)離后，通(tong)過多(duo)(duo)級(ji)好氧池(chi)、多(duo)(duo)級(ji)碳過濾(lv)、水草過濾(lv)，最終能夠達(da)到可養魚、可澆地的(de)水質排放標準。本報記者喬金亮攝

左圖東洞庭湖(hu)漁(yu)業生態環境整治現場，湖(hu)南漁(yu)政部門船只(zhi)在巡查。本報(bao)記(ji)者喬金亮(liang)攝

隨(sui)著我國(guo)養殖規模不斷擴大，傳統種(zhong)養結合的(de)模式被打(da)破，種(zhong)植養殖經營(ying)主體逐漸分(fen)離，養殖污染問題成為農業發展的(de)一大瓶頸。

為更好探索解決(jue)這(zhe)一(yi)難題，農業部日前宣(xuan)布(bu)，選(xuan)擇湖(hu)北松滋(zi)市(shi)和(he)湖(hu)南岳陽縣(xian)、津(jin)市(shi)市(shi)、赫(he)山區(qu)4個生(sheng)豬養(yang)殖縣(xian)（區(qu)），啟動洞(dong)庭湖(hu)區(qu)畜禽水(shui)產(chan)養(yang)殖污染(ran)治(zhi)理試(shi)點，進一(yi)步(bu)建立(li)養(yang)殖廢棄物(wu)綜合利用的(de)有(you)效模式，積極探索政(zheng)府(fu)支持、市(shi)場運(yun)作、社會參與的(de)運(yun)行(xing)機制(zhi)，通過政(zheng)策、技術和(he)機制(zhi)等(deng)方面的(de)集中發力，為全國養(yang)殖污染(ran)治(zhi)理積累(lei)可(ke)推廣的(de)經(jing)驗(yan)。

資源(yuan)利用(yong)能力不足(zu)

湖南岳(yue)陽縣(xian)是全國生(sheng)豬百(bai)強縣(xian)和全國水(shui)產品生(sheng)產重點(dian)縣(xian)，養殖業產值占農業總產值的51.4%。近年來，畜禽水(shui)產養殖規模逐(zhu)步擴(kuo)大，但養殖污染(ran)也(ye)日(ri)益嚴重。岳(yue)陽縣(xian)畜牧水(shui)產局(ju)局(ju)長柳衛平介紹，該(gai)縣(xian)有些養殖場存在直排現象，少數實施投餌投肥，3.37萬(wan)畝精養魚池出現輕度養殖污染(ran)，2.1萬(wan)畝湖泊、水(shui)庫水(shui)質富營養化。

糞污(wu)(wu)處(chu)理難度加大、資源化利用(yong)能力不足是(shi)湖區養殖(zhi)業面臨的(de)(de)普遍問題。湖北松(song)滋市(shi)每年產(chan)(chan)生畜禽(qin)(qin)糞污(wu)(wu)168萬噸左右(you)，但(dan)由于(yu)人工及運輸成(cheng)(cheng)本(ben)增加，普通(tong)農(nong)田使用(yong)畜禽(qin)(qin)糞污(wu)(wu)、沼渣(zha)沼液相對減(jian)少(shao)。此外(wai)，很多養殖(zhi)場重生產(chan)(chan)輕(qing)環保，對糞污(wu)(wu)處(chu)理設施的(de)(de)投入和建設普遍不足，一(yi)些未經治理的(de)(de)畜禽(qin)(qin)場形成(cheng)(cheng)污(wu)(wu)水滲漏。

岳陽縣、松滋市所在的(de)(de)洞(dong)庭湖區(qu)是我國(guo)第二(er)大(da)淡水湖，涉(she)及33個縣（市）。“養(yang)(yang)殖(zhi)總(zong)量大(da)、密度高(gao)，加之湖區(qu)水網交錯、地(di)下(xia)水位高(gao)，一些沒有得到合理利用的(de)(de)養(yang)(yang)殖(zhi)廢棄(qi)物滲入(ru)地(di)下(xia)水、流(liu)入(ru)洞(dong)庭湖，給湖區(qu)生態建設(she)帶來壓力。”湖南省畜牧水產局(ju)(ju)局(ju)(ju)長袁延文說。

洞庭湖區(qu)面臨的問題是(shi)南(nan)方(fang)水(shui)網地區(qu)養殖(zhi)污染(ran)嚴(yan)重的一個縮影。南(nan)方(fang)水(shui)網地區(qu)包(bao)括珠(zhu)三角、長(chang)三角、長(chang)江中游(you)等5個區(qu)域，既是(shi)重要(yao)的水(shui)源(yuan)地，也是(shi)養殖(zhi)主產(chan)區(qu)和(he)主銷(xiao)區(qu)，成為(wei)當下全國養殖(zhi)污染(ran)治理的重點。

農(nong)業(ye)部農(nong)業(ye)生(sheng)態(tai)與資源保護總站站長王(wang)衍亮說，隨著養殖(zhi)業(ye)集(ji)約化(hua)程度越(yue)來越(yue)高(gao)，廢棄(qi)物(wu)資源化(hua)利用(yong)率較低的短(duan)板日益突出，污染排放呈上升(sheng)趨勢。比(bi)如(ru)，近幾年(nian)我國畜禽養殖(zhi)量不(bu)斷增加，去年(nian)生(sheng)豬出欄超過7億(yi)頭，年(nian)出欄500頭以上的規模養殖(zhi)比(bi)例達到(dao)45%。與此同時，養殖(zhi)廢棄(qi)物(wu)處理設(she)施建(jian)設(she)卻相對滯后，使(shi)得廢棄(qi)物(wu)由農(nong)家肥變成了污染物(wu)。

著力(li)糞污和病死無害(hai)化處理

養殖污染(ran)能(neng)(neng)否被有(you)效(xiao)控(kong)制主要看(kan)兩(liang)方面(mian)：一是畜禽糞污能(neng)(neng)否得(de)到有(you)效(xiao)處(chu)理，二是病死畜禽能(neng)(neng)否獲得(de)無害化處(chu)理。

面(mian)對當前嚴峻(jun)的養(yang)殖污染形(xing)勢，農業(ye)部畜(chu)牧業(ye)司(si)司(si)長馬有(you)(you)祥認為(wei)，一方(fang)面(mian)要(yao)按照農牧結合(he)、種養(yang)平衡的原則，推(tui)廣有(you)(you)機肥還田利(li)用，促進農牧循環發展，鼓勵企業(ye)投資有(you)(you)機肥生產。另一方(fang)面(mian)要(yao)大力推(tui)行(xing)標準(zhun)化規模(mo)養(yang)殖，支持(chi)規模(mo)化養(yang)殖場配套建(jian)設畜(chu)禽糞污處理(li)設施，搞好畜(chu)禽糞污綜合(he)利(li)用，在種養(yang)密度較(jiao)高的地區(qu)因地制宜建(jian)設集中(zhong)(zhong)處理(li)中(zhong)(zhong)心，探索規模(mo)養(yang)殖糞污的第三方(fang)治理(li)與(yu)綜合(he)利(li)用機制。

據介紹，農(nong)業部已提出，力爭(zheng)到2020年，75%以上的(de)規(gui)模畜禽養殖場（區）配套建設廢棄物(wu)貯(zhu)存處理(li)利用設施。

養殖過程中，動(dong)物死(si)亡不(bu)(bu)可避免(mian)。據中國畜牧(mu)業協(xie)會統計，我國近(jin)年(nian)生豬年(nian)出欄量達7億頭。按保(bao)守(shou)的正常病死(si)率為(wei)5%。國家(jia)明確規定對(dui)病死(si)動(dong)物不(bu)(bu)準(zhun)宰殺、不(bu)(bu)準(zhun)食用、不(bu)(bu)準(zhun)出售。

如(ru)何推動(dong)病死(si)豬(zhu)(zhu)無(wu)害(hai)化處(chu)理(li)(li)？浙江龍游的做法很有代表性(xing)，以政(zheng)策(ce)性(xing)農業保(bao)(bao)險作(zuo)為(wei)杠(gang)桿，當地建立了一(yi)(yi)套(tao)“政(zheng)府監管、財政(zheng)扶持、企業運(yun)作(zuo)、保(bao)(bao)險聯動(dong)”的生(sheng)豬(zhu)(zhu)無(wu)害(hai)化處(chu)理(li)(li)運(yun)行機制，對進行統一(yi)(yi)無(wu)害(hai)化處(chu)理(li)(li)的死(si)豬(zhu)(zhu)，給予(yu)保(bao)(bao)險賠(pei)償。“每處(chu)理(li)(li)一(yi)(yi)頭死(si)豬(zhu)(zhu)，處(chu)理(li)(li)中(zhong)心(xin)將獲得(de)80元的政(zheng)策(ce)補貼。所以，對于(yu)處(chu)理(li)(li)中(zhong)心(xin)來(lai)說，處(chu)理(li)(li)死(si)豬(zhu)(zhu)越多越有利；而(er)對保(bao)(bao)險公(gong)司(si)則(ze)是死(si)豬(zhu)(zhu)越少越有利。保(bao)(bao)險公(gong)司(si)和無(wu)害(hai)化處(chu)理(li)(li)中(zhong)心(xin)相互監督，可以保(bao)(bao)證死(si)豬(zhu)(zhu)數量的真實(shi)性(xing)。”病死(si)豬(zhu)(zhu)無(wu)害(hai)化處(chu)理(li)(li)企業、浙江集美生(sheng)物技術公(gong)司(si)董事(shi)長鄭(zheng)燦告訴記者。

作(zuo)為農業部病死動(dong)物無害化(hua)試(shi)點縣，如今在(zai)龍游(you)，養殖(zhi)戶(hu)發現病死豬(zhu)后(hou)就會(hui)向當地(di)的無害化(hua)處理中心(xin)報案，一般在(zai)3天內，處理中心(xin)的收(shou)集人員會(hui)同(tong)保險(xian)公司(si)的查勘人員上門“取貨(huo)驗(yan)貨(huo)”并可據此理賠。龍游(you)縣畜牧局局長林海(hai)虎說，以經濟利益(yi)引導養殖(zhi)戶(hu)主(zhu)動(dong)報告病死豬(zhu)，使病死豬(zhu)回收(shou)率大大提升。

產業轉型升級(ji)是根本

綠色(se)的(de)(de)水稻、紅(hong)色(se)的(de)(de)魚群、不遠處(chu)的(de)(de)粉墻黛(dai)瓦，構成一(yi)幅樸素又動人的(de)(de)田園風(feng)景(jing)(jing)畫。這是記(ji)者此(ci)前(qian)在湖北省一(yi)處(chu)稻田綜合種養現場看到(dao)的(de)(de)場景(jing)(jing)。

近年(nian)來，稻(dao)魚綜(zong)(zong)合(he)養(yang)(yang)殖發展迅速。“魚菜共生(sheng)”生(sheng)態(tai)種(zhong)養(yang)(yang)模(mo)式(shi)已在湖北省范圍(wei)開(kai)展示范，監(jian)利、公安、洪湖等地稻(dao)田綜(zong)(zong)合(he)種(zhong)養(yang)(yang)面積均(jun)超過(guo)10萬畝(mu)。評估顯(xian)示，魚稻(dao)綜(zong)(zong)合(he)種(zhong)養(yang)(yang)地區化肥(fei)使(shi)用量(liang)平均(jun)下(xia)降(jiang)30%以上(shang)，農藥使(shi)用量(liang)平均(jun)下(xia)降(jiang)70%以上(shang)。

雖然生態養殖(zhi)業(ye)被認為是(shi)確保(bao)環境安全的(de)一(yi)種有(you)效(xiao)模式(shi)，但因投資(zi)大、見效(xiao)慢，還存(cun)在一(yi)些難(nan)題。一(yi)是(shi)“資(zi)源(yuan)環境有(you)價”的(de)理念(nian)尚未形成，生態養殖(zhi)業(ye)產(chan)業(ye)化(hua)水(shui)平總(zong)體較低，各類經(jing)營主體的(de)積極性還不高。二是(shi)政(zheng)策保(bao)障體系尚不健全，農(nong)業(ye)資(zi)源(yuan)環境保(bao)護和(he)農(nong)產(chan)品優質優價的(de)政(zheng)策激勵機制還不完(wan)善。三是(shi)成熟、可推(tui)廣的(de)典型技(ji)(ji)術(shu)模式(shi)仍然缺乏，相關技(ji)(ji)術(shu)推(tui)廣服務仍不到位(wei)，特別是(shi)適應規模化(hua)、集約化(hua)的(de)生產(chan)經(jing)營模式(shi)還有(you)待(dai)完(wan)善。

農(nong)(nong)業部農(nong)(nong)村經(jing)濟研究中心副主(zhu)任郭永田認為，引(yin)導產(chan)業升級(ji)，應發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引(yin)導金融資本、社會資本投(tou)向農(nong)(nong)業，擴(kuo)大農(nong)(nong)業保(bao)險覆蓋范圍(wei)，降低(di)經(jing)營(ying)風險。創新投(tou)資方式，對于種養結合、農(nong)(nong)牧業廢棄(qi)物資源化利用等(deng)能夠落實收費機制的建(jian)設項目，在完善特(te)許(xu)經(jing)營(ying)、政府購買服(fu)務(wu)、兜底補貼等(deng)配套(tao)措施基礎(chu)上探索推(tui)進(jin)PPP模式，利用社會主(zhu)體(ti)參(can)與建(jian)設與運營(ying)。

馬有(you)祥表示(shi)，處理畜(chu)(chu)禽(qin)養殖污(wu)染問(wen)題的總(zong)體思路是，在補短板上下功夫(fu)，統籌畜(chu)(chu)禽(qin)生(sheng)產和環境保護，在生(sheng)產發展中(zhong)同時(shi)解決養殖污(wu)染問(wen)題。畜(chu)(chu)牧部門已發布《全國生(sheng)豬生(sheng)產發展規劃》，開展畜(chu)(chu)禽(qin)養殖標(biao)準(zhun)化示(shi)范創建和畜(chu)(chu)牧業(ye)綠色發展示(shi)范縣創建活動，旨(zhi)在調動地方積極性，推進養殖業(ye)轉(zhuan)型升級，實(shi)現生(sheng)產生(sheng)態協調發展。

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