圖為禹城市執(zhi)法人員檢查煤(mei)炭運輸車(che)輛煤(mei)質(zhi)檢測報告。  

王文碩攝  

編者按(an)  

冬季很多(duo)(duo)地(di)(di)方(fang)由于燃煤取暖(nuan)，給大氣環(huan)境(jing)(jing)帶來很大的(de)壓(ya)力(li)。既(ji)要(yao)降低大氣污(wu)染物排(pai)放量，還不能(neng)影響居(ju)民(min)采(cai)暖(nuan)，越來越多(duo)(duo)的(de)地(di)(di)方(fang)開始選(xuan)擇冬病(bing)夏治，夏季提前淘(tao)汰燃煤鍋爐、治理散煤、加(jia)大清潔(jie)能(neng)源替代力(li)度，以便減輕冬季大氣環(huan)境(jing)(jing)壓(ya)力(li)，為人(ren)民(min)群眾提供(gong)(gong)良好的(de)生活環(huan)境(jing)(jing)。本報(bao)從今日起(qi)陸續推出(chu)對部(bu)分(fen)地(di)(di)方(fang)冬病(bing)夏治舉措經驗(yan)的(de)報(bao)道，以供(gong)(gong)參考(kao)借鑒。  

◆本報(bao)記者周(zhou)雁凌(ling)季(ji)英德  

見習記者(zhe)王文碩  

走進山(shan)東(dong)省淄博(bo)市(shi)金安型煤(mei)(mei)有限公(gong)司，廠(chang)區幾乎看不到煤(mei)(mei)塵，所有煤(mei)(mei)粉和煤(mei)(mei)塊均集(ji)中密閉存(cun)放，車間內的(de)灑水降塵設備不斷噴灑著水霧(wu)。這是記者日前跟隨齊魯環(huan)保世(shi)紀行(xing)采訪團(tuan)現場(chang)了解散煤(mei)(mei)清潔(jie)利(li)用(yong)時看到的(de)場(chang)景。  

近段(duan)時間，淄(zi)博、德州兩市全(quan)面(mian)開展散(san)煤治(zhi)理，減少煤炭散(san)燒直排(pai)，在散(san)煤污染治(zhi)理和煤炭清潔高效(xiao)利用方面(mian)走出了新(xin)路(lu)。  

將煤炭清潔利(li)用納入環保目標考核體(ti)系  

散(san)煤(mei)燃燒對大氣環(huan)境有多大影響？據測算(suan)，散(san)煤(mei)直(zhi)燃的污染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)量相(xiang)當(dang)于電煤(mei)燃燒污染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)的10倍。淄(zi)博(bo)、德州兩市每年的散(san)煤(mei)使用量為(wei)320萬(wan)(wan)噸(dun)左右(you)，產生的污染(ran)物(wu)相(xiang)當(dang)于3200萬(wan)(wan)噸(dun)電煤(mei)的排(pai)放(fang)量。  

為促進散煤(mei)(mei)清(qing)潔化利用(yong)，今年(nian)4月，山東省政府出臺《全省散煤(mei)(mei)清(qing)潔化治理工作方案(an)》，要求各(ge)市全面(mian)開(kai)展城市核心區(qu)、城鄉接合部和小城鎮、農村地(di)區(qu)等區(qu)域散煤(mei)(mei)治理，利用(yong)3年(nian)時間(jian)實(shi)現(xian)全省空氣質量明顯好轉。  

圍(wei)繞散煤治(zhi)理，淄博、德州兩市(shi)自上(shang)而下(xia)行動起來，通過成(cheng)立領導小組，出臺規(gui)章制度，嚴(yan)格監管(guan)等措施，形成(cheng)部門(men)聯動、齊抓(zhua)共管(guan)的良好格局。  

淄博市(shi)將(jiang)推進煤炭清潔利用列為九大環保(bao)專項(xiang)行(xing)動之一，市(shi)委書記王浩、市(shi)長(chang)(chang)周連(lian)華每月組(zu)織召(zhao)開調度會，聽取(qu)工作(zuo)匯報。成立(li)由(you)兩(liang)位副(fu)市(shi)長(chang)(chang)任(ren)組(zu)長(chang)(chang)、10個相關職(zhi)能部門負責人為成員的煤炭清潔利用領導小(xiao)組(zu)，配套建立(li)了(le)聯席(xi)會議(yi)、聯動執(zhi)法、考(kao)核(he)(he)問責等機(ji)制制度，將(jiang)煤炭清潔利用監管考(kao)核(he)(he)納入市(shi)環境保(bao)護綜合治理目標考(kao)核(he)(he)體(ti)系。  

德州市(shi)在(zai)全市(shi)推(tui)廣清潔(jie)煤，市(shi)委書記陳勇、市(shi)長陳飛親(qin)自帶隊赴北京落實(shi)清潔(jie)煤源，與神華(hua)集團等大型清潔(jie)煤源企(qi)業對(dui)接。建立了市(shi)散(san)煤清潔(jie)化治(zhi)理指(zhi)揮(hui)部(bu)，指(zhi)揮(hui)部(bu)每月對(dui)縣市(shi)區(qu)(qu)工作(zuo)推(tui)進(jin)情(qing)況(kuang)進(jin)行排(pai)名，市(shi)政府(fu)將約談排(pai)名后兩位的縣市(shi)區(qu)(qu)政府(fu)主要負責(ze)人，并在(zai)當地媒體上予以曝光(guang)。  

為給治理工(gong)作(zuo)提(ti)(ti)供(gong)政(zheng)策支持，淄(zi)博、德(de)州兩市(shi)均出臺了一系列地方性監(jian)管辦(ban)法和實施方案。淄(zi)博市(shi)今年(nian)將組織《淄(zi)博市(shi)煤(mei)炭清潔(jie)利用監(jian)督管理條例》的立法工(gong)作(zuo)，目前正在廣泛征(zheng)求意(yi)見，預計10月提(ti)(ti)交(jiao)市(shi)人大審(shen)議通過。德(de)州市(shi)制定了嚴于全省(sheng)的煤(mei)炭質(zhi)量指標，并(bing)逐(zhu)年(nian)提(ti)(ti)高。  

煤炭質(zhi)量不(bu)達(da)標不(bu)準進入轄區(qu)銷售  

在京臺高速(su)禹城(cheng)段，記者看到出入當(dang)地的煤(mei)(mei)炭運輸車(che)輛(liang)都要接受(shou)嚴格的檢(jian)查(cha)。執法人員一邊(bian)查(cha)看車(che)輛(liang)提供的煤(mei)(mei)質(zhi)檢(jian)測報告一邊(bian)介紹(shao)說：“德州市從今年(nian)6月10日(ri)起在全市各(ge)出入口設(she)立(li)檢(jian)查(cha)站點，24小時值班(ban)，凡是沒(mei)有煤(mei)(mei)質(zhi)檢(jian)測報告或煤(mei)(mei)炭質(zhi)量不(bu)達標的車(che)輛(liang)，一律不(bu)準(zhun)進(jin)入轄區銷(xiao)售。”  

淄博、德州兩(liang)市從煤(mei)炭質量監(jian)管入手，要求進入當地的煤(mei)炭必須符合清(qing)潔標(biao)準，同(tong)時組織環(huan)保、交通、公安等部(bu)門聯合執法(fa)，對進入和過境車輛(liang)進行檢查登記(ji)，建立散(san)煤(mei)運(yun)輸車輛(liang)臺(tai)賬，杜絕劣(lie)質煤(mei)入境。  

為保障全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)用(yong)煤質量，淄博市(shi)(shi)(shi)拿出專項資金(jin)，委(wei)托第三方檢(jian)測機構對(dui)全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)各類(lei)煤炭進行質量抽(chou)檢(jian)。同時開展打擊劣(lie)質散(san)煤經營百日聯合(he)執法(fa)行動，截至(zhi)5月31日，共檢(jian)查企業79家，抽(chou)檢(jian)樣品132份(fen)，取締(di)煤場(chang)28處。  

淄博、德州兩市通過規范轄區儲煤場運輸、經營(ying)行為，從嚴治理煤炭揚塵。  

淄博市對原(yuan)有564處經營(ying)性(xing)儲煤(mei)(mei)場(chang)地進(jin)行重新布局，集中(zhong)規劃建(jian)(jian)設9處集中(zhong)經營(ying)性(xing)儲煤(mei)(mei)場(chang)地、111處民用(yong)季(ji)節性(xing)儲煤(mei)(mei)場(chang)地，其余煤(mei)(mei)場(chang)全部依法(fa)(fa)清理(li)取(qu)締。制定《淄博市儲煤(mei)(mei)場(chang)地管理(li)辦法(fa)(fa)》，從場(chang)地硬(ying)化、防(fang)風抑塵(chen)、噴淋降塵(chen)等方面進(jin)行嚴格(ge)規范。截至2015年(nian)底，共(gong)投入3.18億元用(yong)于煤(mei)(mei)場(chang)達(da)標建(jian)(jian)設，依法(fa)(fa)取(qu)締儲煤(mei)(mei)場(chang)地429處。按照年(nian)用(yong)煤(mei)(mei)量(liang)4500萬噸、煤(mei)(mei)炭(tan)揚(yang)塵(chen)系數1.5%、降塵(chen)效果70%計(ji)算(suan)，每年(nian)可減少煤(mei)(mei)炭(tan)揚(yang)塵(chen)47萬噸。  

在(zai)德(de)州市山東黑(hei)馬(ma)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)物(wu)流集團的廠(chang)區內，記者(zhe)看到(dao)工(gong)人們正在(zai)起重機的配合(he)下，有條不紊地(di)安裝(zhuang)儲煤(mei)(mei)場防塵(chen)棚(peng)的頂梁。據(ju)了(le)解，這(zhe)家公司從貯存、生產、中轉3方面對煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)物(wu)流園進(jin)行升(sheng)級改造。“等這(zhe)些工(gong)程完(wan)工(gong)之后，我們將成(cheng)為德(de)州市唯(wei)一的綠色煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)物(wu)流園。”黑(hei)馬(ma)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)物(wu)流集團總經理(li)劉揮進(jin)說。  

潔凈(jing)煤搭配節能(neng)爐具，減少取暖季污(wu)染排放  

潔(jie)凈型(xing)煤(mei)是以無煙粉煤(mei)為主要原(yuan)料，按(an)具體用途所要求的(de)配比(bi)加(jia)工而(er)成(cheng)的(de)煤(mei)成(cheng)品(pin)，與燃燒(shao)原(yuan)煤(mei)相(xiang)比(bi)，相(xiang)同的(de)熱量可(ke)節(jie)煤(mei)15%~20%，市場價格(ge)為800~900元/噸。蘭炭是原(yuan)煤(mei)在(zai)中低(di)溫條(tiao)件下干餾熱解得到(dao)的(de)固體碳(tan)質產品(pin)，比(bi)原(yuan)煤(mei)灰(hui)分低(di)80%以上(shang)，全硫低(di)70%以上(shang)，市場價格(ge)比(bi)潔(jie)凈型(xing)煤(mei)略高。  

由于農村(cun)冬季無法集中供暖，因(yin)此每到冬季，燃燒散煤就成了農村(cun)取暖的(de)主要方式。為調(diao)動(dong)農村(cun)居民(min)使(shi)用潔凈煤的(de)積(ji)極性，淄博、德州兩市通過(guo)實行清潔型煤和蘭炭專(zhuan)項補貼，推(tui)廣節能爐(lu)具等措施，減(jian)少散煤使(shi)用。  

淄博市今年計劃投入(ru)9700萬(wan)(wan)(wan)元用于散煤治理，其中6000萬(wan)(wan)(wan)元用于對60萬(wan)(wan)(wan)噸潔凈型(xing)煤和蘭炭進行補(bu)貼(tie)。各區(qu)縣出臺(tai)相應補(bu)貼(tie)政策，其中部分區(qu)縣對購買(mai)節能(neng)環保(bao)爐具給(gei)予300~500元/臺(tai)不等的(de)補(bu)貼(tie)。  

德州市規定農村(cun)居(ju)民每戶最高補(bu)貼(tie)1噸，每噸補(bu)貼(tie)200元(yuan)，預計今(jin)年(nian)全(quan)市清潔(jie)用煤量120萬噸，補(bu)貼(tie)資金2.4億元(yuan)。德州市財政(zheng)還將安排100萬元(yuan)用于煤質檢測和鎮村(cun)清潔(jie)煤推廣費用。目前(qian)，全(quan)市180多個配送中心正在按環保(bao)要求加快建設(she)。截至6月(yue)底，全(quan)市預計儲備潔(jie)凈型(xing)煤10萬噸。  

由于多數居(ju)民仍使(shi)用(yong)普(pu)通爐(lu)(lu)具(ju)(ju)，影響了潔(jie)(jie)凈型(xing)(xing)煤和蘭炭的(de)(de)燃(ran)燒效率，進而降低了居(ju)民對潔(jie)(jie)凈型(xing)(xing)煤和蘭炭的(de)(de)認可程度。淄博、德州兩市(shi)為推廣(guang)節(jie)能(neng)爐(lu)(lu)具(ju)(ju)，不(bu)斷加大宣傳力(li)度，多次組織清(qing)潔(jie)(jie)煤炭經(jing)營企業和節(jie)能(neng)爐(lu)(lu)具(ju)(ju)生產企業到(dao)村居(ju)、社區(qu)、集市(shi)上現場演示清(qing)潔(jie)(jie)煤的(de)(de)燃(ran)燒和清(qing)潔(jie)(jie)爐(lu)(lu)具(ju)(ju)的(de)(de)使(shi)用(yong)。  

“為了驗證清潔煤(mei)和節能(neng)爐(lu)具(ju)搭配(pei)之后的(de)效果，我們(men)去(qu)年曾(ceng)學習借鑒北(bei)京、天(tian)津、河北(bei)等地的(de)經驗，在主城區及周邊試(shi)點推廣潔凈(jing)型(xing)(xing)煤(mei)和蘭炭5.6萬噸，配(pei)套(tao)新型(xing)(xing)節能(neng)爐(lu)具(ju)3550臺（套(tao)）。據環保部(bu)門測(ce)算，當年采暖季試(shi)點區域空(kong)氣質量綜合指數改(gai)善(shan)率達15%以上，其他(ta)區空(kong)氣質量綜合指數改(gai)善(shan)率則為4%左(zuo)右。”淄博市煤(mei)炭局局長董以琦說。  

采(cai)訪中，淄博、德州兩市均(jun)表示，由于地方(fang)財(cai)力(li)(li)有限，導致清潔煤補貼標準明顯(xian)低于周邊地區，對(dui)節(jie)能爐具的補貼更是力(li)(li)不(bu)從心，這也(ye)加大了推廣難度，建議(yi)山東(dong)省(sheng)政府(fu)對(dui)先(xian)行先(xian)試的地市給予財(cai)政補貼。

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