頂(ding)層設(she)計(ji)啟動治理(li)市場，成熟的商業(ye)模式是(shi)強勁動力。市場期待已久的《土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治行(xing)動計(ji)劃》(“土(tu)(tu)十(shi)條”)于2016年5月31日由國務院(yuan)發布，拉開(kai)了土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)治理(li)大(da)幕。“‘土(tu)(tu)十(shi)條’以(yi)改善土(tu)(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境質(zhi)量(liang)、保護農產品及人(ren)居環(huan)境安全為第一目(mu)標，強調前(qian)端(duan)的防控(kong)以(yi)及監管，對(dui)后端(duan)修復治理(li)明確責任主體(ti)(ti)、分(fen)階段實施(shi)。突出(chu)重點區(qu)域(yu)、重點行(xing)業(ye)和重點污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)，在全國區(qu)域(yu)內選擇重點污(wu)(wu)染(ran)(ran)和有機污(wu)(wu)染(ran)(ran)比較(jiao)突出(chu)的區(qu)域(yu)實施(shi)治理(li)，包(bao)括8個行(xing)業(ye)、2種有機污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)。提出(chu)了2016年、2018年、2020年要完成分(fen)階段的目(mu)標：嚴控(kong)新增(zeng)污(wu)(wu)染(ran)(ran)，逐(zhu)步減少存(cun)量(liang);形成以(yi)政府主導、企業(ye)擔(dan)責、公眾(zhong)參(can)與、社(she)會監督的土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治體(ti)(ti)系。”在日前(qian)召開(kai)的2016環(huan)保產業(ye)高峰論壇(tan)上，中(zhong)國礦業(ye)報(bao)記者采訪了中(zhong)國環(huan)境科學研究院(yuan)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)與控(kong)制研究室主任谷慶寶，對(dui)我國《土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)行(xing)動計(ji)劃》進行(xing)了詳細解讀。  

記者：“土十條”出(chu)臺的背景是怎樣的?  

谷慶寶：我(wo)國經歷了(le)很(hen)長(chang)時間的(de)(de)(de)經濟快速發展，但是經濟增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)并不(bu)是環(huan)(huan)境(jing)(jing)友好型(xing)、資源節(jie)約型(xing)的(de)(de)(de)，給環(huan)(huan)境(jing)(jing)帶來了(le)很(hen)大(da)傷害。由于土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)是環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)(ran)物的(de)(de)(de)歸宿，土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)受(shou)到很(hen)大(da)影響，總體狀(zhuang)況不(bu)容樂觀(guan)。通過調查(cha)發現(xian)，我(wo)國整個土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)受(shou)到一定程(cheng)度的(de)(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)，但是從(cong)具體來看，只是部分(fen)地區土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)嚴(yan)重(zhong)(zhong)，因此(ci)必(bi)須采取(qu)有效的(de)(de)(de)措施和手(shou)段加以(yi)(yi)(yi)(yi)防治。2016年，全(quan)國土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)狀(zhuang)況調查(cha)的(de)(de)(de)結果是：土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)總超(chao)標率(lv)為(wei)16.1%，耕地點位(wei)超(chao)標率(lv)為(wei)19.4%。但更主要(yao)的(de)(de)(de)是重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)(ran)企業周邊以(yi)(yi)(yi)(yi)及固(gu)體廢棄物集(ji)中處理區域的(de)(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)程(cheng)度很(hen)高(gao)，所以(yi)(yi)(yi)(yi)要(yao)采取(qu)措施加以(yi)(yi)(yi)(yi)遏制。  

 記者：“土十條”編(bian)制的原(yuan)則是什么(me)?  

谷慶寶：“土(tu)十(shi)條”以(yi)改善土(tu)壤環(huan)(huan)境(jing)質量(liang)為核心(xin)，從兩方面著手，保障農產(chan)品(pin)質量(liang)和(he)(he)人(ren)居環(huan)(huan)境(jing)安全(quan)。堅持(chi)預防為主、保護優(you)先、風險管(guan)控，對(dui)沒有污(wu)(wu)染(ran)的(de)(de)地(di)方進行(xing)預防，對(dui)好的(de)(de)地(di)塊(kuai)實(shi)行(xing)保護，對(dui)污(wu)(wu)染(ran)的(de)(de)地(di)塊(kuai)進行(xing)風險管(guan)控。具體(ti)的(de)(de)做法是：突出(chu)(chu)重點區域(yu)、重點行(xing)業和(he)(he)重點污(wu)(wu)染(ran)物，在全(quan)國區域(yu)內選(xuan)擇重點污(wu)(wu)染(ran)和(he)(he)有機(ji)污(wu)(wu)染(ran)比較突出(chu)(chu)的(de)(de)區域(yu)，實(shi)施分類(lei)別(bie)、分用途、分階段(duan)治理，2016年(nian)、2018年(nian)、2020年(nian)要完成(cheng)分階段(duan)的(de)(de)目標，形成(cheng)完善的(de)(de)土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)防治體(ti)系，對(dui)土(tu)地(di)進行(xing)持(chi)續保護。  

記者：“土十(shi)條”的(de)具體(ti)目標是什么?  

谷慶(qing)寶：在(zai)總體目(mu)標方面(mian)，到2020年(nian)(nian)，全國土壤(rang)污染(ran)加重的(de)趨勢(shi)得(de)(de)到初步遏制，土壤(rang)環(huan)境質量總體保(bao)持穩定(ding)，農用(yong)地和建設用(yong)地土壤(rang)環(huan)境安全得(de)(de)到基(ji)本保(bao)障，土壤(rang)環(huan)境風險得(de)(de)到基(ji)本管控。計(ji)劃用(yong)3年(nian)(nian)~5年(nian)(nian)的(de)時間，讓土壤(rang)污染(ran)的(de)形勢(shi)得(de)(de)到遏制。到2030年(nian)(nian)，土壤(rang)環(huan)境質量穩中向(xiang)好，土壤(rang)環(huan)境安全得(de)(de)到有(you)效保(bao)障，風險得(de)(de)到全面(mian)管控。到本世(shi)紀中葉，土壤(rang)環(huan)境質量全面(mian)改善，生態系統實現良性循環(huan)。  

在主要指(zhi)標(biao)(biao)方面：2020年(nian)，受(shou)污(wu)染耕地(di)(di)安(an)(an)全(quan)利(li)用率(lv)(lv)(lv)達(da)到(dao)90%左右，污(wu)染地(di)(di)塊安(an)(an)全(quan)利(li)用率(lv)(lv)(lv)達(da)到(dao)90%以上(shang);2030年(nian)，受(shou)污(wu)染耕地(di)(di)安(an)(an)全(quan)利(li)用率(lv)(lv)(lv)達(da)到(dao)95%以上(shang)，污(wu)染地(di)(di)塊安(an)(an)全(quan)利(li)用率(lv)(lv)(lv)達(da)到(dao)95%以上(shang)。如果達(da)到(dao)工業指(zhi)標(biao)(biao)的(de)，就可以進行工業建(jian)設;如果達(da)到(dao)居(ju)住(zhu)(zhu)指(zhi)標(biao)(biao)的(de)，就做居(ju)住(zhu)(zhu)用土地(di)(di)管理。  

記者：目前環境保護部門正在(zai)開展哪些工(gong)作?  

谷慶寶：目前(qian)正在開展(zhan)的工(gong)作有(you)三(san)(san)個(ge)方面(mian)(mian)(mian)：一是(shi)開展(zhan)土壤(rang)污(wu)染調查。環保部(bu)(bu)門正在編制(zhi)環保巡查方案，并就具體(ti)的實施方案進(jin)行(xing)推(tui)進(jin)。二是(shi)建(jian)(jian)設土壤(rang)環境質量(liang)監測網絡，設置土壤(rang)污(wu)染的監測點。三(san)(san)是(shi)提(ti)升土壤(rang)信息(xi)化管理(li)水(shui)(shui)平(ping)，建(jian)(jian)立土壤(rang)信息(xi)化管理(li)平(ping)臺(tai)，對所有(you)信息(xi)進(jin)行(xing)集成管理(li)，在各個(ge)部(bu)(bu)門進(jin)行(xing)分享，提(ti)升管理(li)效率和水(shui)(shui)平(ping)。第一個(ge)具體(ti)表現方面(mian)(mian)(mian)為推(tui)進(jin)土壤(rang)污(wu)染防(fang)治(zhi)立法，建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)(quan)法規標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)，加快推(tui)進(jin)立法進(jin)程。第二個(ge)方面(mian)(mian)(mian)是(shi)系(xi)統構建(jian)(jian)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)，目前(qian)正在制(zhi)定環境質量(liang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，包(bao)括化肥等相關的標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。第三(san)(san)個(ge)方面(mian)(mian)(mian)是(shi)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)強化監管執法的力(li)(li)度。要選(xuan)擇重(zhong)點的污(wu)染物和重(zhong)點行(xing)業(ye)，加大監管的力(li)(li)度，同時提(ti)高基層土壤(rang)污(wu)染執法的能力(li)(li)。  

在具體工作方(fang)面(mian)，一方(fang)面(mian)要(yao)(yao)嚴(yan)(yan)格農用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)分類(lei)管(guan)(guan)(guan)理。劃(hua)(hua)(hua)定農用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)土(tu)(tu)壤(rang)環(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)(liang)類(lei)別，對(dui)于(yu)未(wei)污(wu)染(ran)和輕微污(wu)染(ran)的(de)地(di)(di)(di)塊(kuai)加(jia)大保(bao)護力度，對(dui)重(zhong)(zhong)度污(wu)染(ran)地(di)(di)(di)塊(kuai)進(jin)行(xing)治理修(xiu)復(fu)，加(jia)強安全應用(yong)(yong)(yong)。對(dui)于(yu)污(wu)染(ran)比較嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)的(de)地(di)(di)(di)區，在修(xiu)復(fu)成本(ben)和修(xiu)復(fu)技術(shu)手(shou)段都(dou)可以(yi)達(da)到的(de)情(qing)況下，進(jin)行(xing)嚴(yan)(yan)格管(guan)(guan)(guan)控(kong)，有(you)計劃(hua)(hua)(hua)地(di)(di)(di)進(jin)行(xing)退(tui)耕(geng)還林還草。實(shi)(shi)施建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)準入管(guan)(guan)(guan)理，建(jian)(jian)立調查(cha)評估制(zhi)度，只要(yao)(yao)污(wu)染(ran)的(de)地(di)(di)(di)塊(kuai)都(dou)要(yao)(yao)進(jin)行(xing)調查(cha)和復(fu)用(yong)(yong)(yong)，包括(kuo)居(ju)住用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)、學校或公園(yuan)、養(yang)老基(ji)地(di)(di)(di)，達(da)到標準以(yi)后才(cai)能(neng)進(jin)行(xing)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)。另(ling)一方(fang)面(mian)是(shi)落實(shi)(shi)監管(guan)(guan)(guan)責任，包括(kuo)環(huan)(huan)保(bao)部門(men)、規(gui)劃(hua)(hua)(hua)部門(men)、建(jian)(jian)設部門(men)。環(huan)(huan)境保(bao)護部門(men)建(jian)(jian)立土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)聯絡制(zhi)度，對(dui)全國建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)進(jin)行(xing)全面(mian)排查(cha)，在所(suo)有(you)的(de)省(sheng)市建(jian)(jian)立土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)地(di)(di)(di)塊(kuai)名錄，篩選出(chu)重(zhong)(zhong)點污(wu)染(ran)地(di)(di)(di)塊(kuai)，納入地(di)(di)(di)方(fang)政府監管(guan)(guan)(guan)的(de)重(zhong)(zhong)點。規(gui)劃(hua)(hua)(hua)部門(men)在規(gui)劃(hua)(hua)(hua)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)的(de)過(guo)程(cheng)中，要(yao)(yao)考慮土(tu)(tu)壤(rang)環(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)(liang)，在土(tu)(tu)地(di)(di)(di)流轉(zhuan)和使用(yong)(yong)(yong)過(guo)程(cheng)中也要(yao)(yao)符(fu)合土(tu)(tu)壤(rang)環(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)(liang)，將土(tu)(tu)地(di)(di)(di)環(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)(liang)納入土(tu)(tu)地(di)(di)(di)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)、用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)的(de)環(huan)(huan)節里面(mian)。  

記者：“土十條”明(ming)確(que)了哪(na)些具體任務(wu)?  

谷(gu)慶寶(bao)：“土十條”提出了三大具(ju)體任務：一是對未污(wu)(wu)染(ran)(ran)土壤(rang)進(jin)行(xing)保護。我們(men)國(guo)家農(nong)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)還有大量(liang)未污(wu)(wu)染(ran)(ran)地(di)(di)(di)，包(bao)(bao)括沙漠地(di)(di)(di)、鹽堿地(di)(di)(di)等(deng)等(deng)，要(yao)對這些地(di)(di)(di)塊要(yao)進(jin)行(xing)保護，嚴禁排放(fang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)。二是防范建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)新(xin)增污(wu)(wu)染(ran)(ran)。以(yi)前我們(men)的(de)環境評(ping)價(jia)主要(yao)是評(ping)價(jia)大氣和(he)水，在(zai)未來建(jian)設(she)當中(zhong)(zhong)(zhong)，要(yao)把新(xin)增的(de)建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)土壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)納入環境評(ping)價(jia)當中(zhong)(zhong)(zhong)。用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)建(jian)設(she)之(zhi)前必須對它進(jin)行(xing)調(diao)查，離(li)開以(yi)后要(yao)恢復到綠地(di)(di)(di)開發的(de)土壤(rang)質量(liang)。開發過程當中(zhong)(zhong)(zhong)，要(yao)加強土壤(rang)環境質量(liang)的(de)監(jian)控(kong)。三是強化空間布(bu)(bu)(bu)局(ju)管控(kong)。嚴禁在(zai)敏(min)感(gan)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)周邊(bian)布(bu)(bu)(bu)設(she)污(wu)(wu)染(ran)(ran)企業(ye)(ye)，包(bao)(bao)括居住用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)、學(xue)校、養老(lao)基地(di)(di)(di)等(deng)等(deng);將(jiang)重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)企業(ye)(ye)集中(zhong)(zhong)(zhong)布(bu)(bu)(bu)局(ju)，納入到產業(ye)(ye)園中(zhong)(zhong)(zhong)，減少土壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)。  

我們(men)要做好以下三個方面的工作：  

一是加強(qiang)污染(ran)源監管，做(zuo)好(hao)土壤污染(ran)預防(fang)工(gong)作。在(zai)土壤污染(ran)方(fang)面，我們(men)強(qiang)調(diao)污染(ran)源的監管、預防(fang)的工(gong)作。嚴控工(gong)礦(kuang)企(qi)業(ye)的污染(ran)，在(zai)審查過程當中，對(dui)全國的企(qi)業(ye)特別是八大行業(ye)的企(qi)業(ye)都(dou)(dou)要(yao)進(jin)(jin)行摸排(pai)，各個省對(dui)重點企(qi)業(ye)進(jin)(jin)行監管，每年對(dui)土壤污染(ran)進(jin)(jin)行監測，同(tong)時嚴控工(gong)礦(kuang)污染(ran)，加強(qiang)涉重金(jin)屬(shu)行業(ye)污染(ran)防(fang)控。對(dui)于(yu)工(gong)業(ye)廢物處(chu)理方(fang)面，對(dui)粉(fen)煤灰、脫硫渣等領域都(dou)(dou)要(yao)進(jin)(jin)行土壤污染(ran)的摸排(pai)、監測、監控。  

二(er)是控(kong)制(zhi)農(nong)業污染，主(zhu)要是農(nong)業生(sheng)產過程中的農(nong)藥化肥，還有(you)畜禽養殖等等。生(sheng)活垃(la)圾(ji)集中處(chu)理區(qu)的土壤污染也是監管重點區(qu)域。隨著國家對土壤污染防治(zhi)力(li)度加大，對非正規垃(la)圾(ji)填埋場要進行控(kong)制(zhi)。  

三是開(kai)展污(wu)(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)與(yu)修復(fu)，改善(shan)區域土(tu)(tu)壤(rang)(rang)環境質(zhi)量(liang)。土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染要(yao)遵循“誰(shui)污(wu)(wu)(wu)染、誰(shui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)”的(de)原則，對沒有責任主體(ti)的(de)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染要(yao)求地(di)方政府進(jin)行治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)修復(fu)。各(ge)個省(sheng)在(zai)“土(tu)(tu)十條”發布以(yi)后，要(yao)編制(zhi)省(sheng)級土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)計劃(hua)，明確(que)任務(wu)、責任。全部(bu)層(ceng)面有序(xu)開(kai)展治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)與(yu)修復(fu)，要(yao)求到(dao)2020年，受污(wu)(wu)(wu)染耕地(di)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)與(yu)修復(fu)面積達到(dao)1000萬畝。同時(shi)，加大(da)對土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染修復(fu)過程的(de)監管，實施終身(shen)負責制(zhi)。2017年，環境保護要(yao)實行目標責任制(zhi)，各(ge)個省(sheng)要(yao)確(que)定各(ge)個企業的(de)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)主體(ti)。  

記者：如何保障能(neng)夠實現這些目標?  

谷慶(qing)寶：我們(men)要加(jia)強科技(ji)研(yan)發(fa)，從(cong)三(san)個方(fang)面(mian)加(jia)大(da)保(bao)(bao)障力(li)度。第(di)一大(da)保(bao)(bao)障是土壤(rang)污染防治研(yan)究(jiu)，加(jia)大(da)適用(yong)技(ji)術(shu)推(tui)廣力(li)度。未(wei)來在全(quan)國選(xuan)擇200個示范地，100個農業用(yong)地，200個建設用(yong)地，在這些地方(fang)逐步推(tui)廣示范土壤(rang)污染修復技(ji)術(shu)，然(ran)后在全(quan)國范圍進(jin)(jin)行(xing)(xing)推(tui)廣。推(tui)動治理與修復產業發(fa)展。要放(fang)開服務型監(jian)測市場，對第(di)三(san)方(fang)進(jin)(jin)行(xing)(xing)開放(fang)，不局限于(yu)僅僅是環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)部門(men)進(jin)(jin)行(xing)(xing)監(jian)測，環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)部門(men)的責任(ren)主(zhu)要是質量控(kong)制，對第(di)三(san)方(fang)監(jian)測進(jin)(jin)行(xing)(xing)監(jian)督。要著力(li)培育這方(fang)面(mian)的龍(long)頭企(qi)業，覆蓋整個土壤(rang)污染修復行(xing)(xing)業。建立產業化示范基地，搭建平臺，建立國家實驗室，發(fa)揮互聯(lian)網的作(zuo)用(yong)。  

第二大保障(zhang)是發揮(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)府主導作(zuo)用，構建(jian)土(tu)壤(rang)環(huan)境治(zhi)理(li)體系。土(tu)壤(rang)污(wu)染到現(xian)在(zai)為(wei)止無論是標準的(de)(de)制(zhi)定(ding)，還是修(xiu)復(fu)治(zhi)理(li)，都(dou)是政(zheng)(zheng)(zheng)府主導，在(zai)防(fang)(fang)治(zhi)體系上，國(guo)家(jia)統籌，省(sheng)級負總責，市縣落實。在(zai)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)投(tou)入方(fang)面(mian)，也是以政(zheng)(zheng)(zheng)府為(wei)主。土(tu)壤(rang)污(wu)染修(xiu)復(fu)治(zhi)理(li)資(zi)金(jin)還是以國(guo)家(jia)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)為(wei)主，未來會實行(xing)中央財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)整合重金(jin)屬污(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)專項資(zi)金(jin)等(deng)，設立土(tu)壤(rang)污(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)專項資(zi)金(jin)。目前，我們選擇六個先行(xing)區(qu)，包(bao)括浙江臺州、湖北(bei)黃石、湖南常德、廣東韶關(guan)、廣西河池(chi)和(he)貴州銅仁，在(zai)法律、治(zhi)理(li)體系等(deng)方(fang)面(mian)進(jin)(jin)行(xing)示范試點，在(zai)這(zhe)些(xie)先行(xing)區(qu)建(jian)立經驗，然后在(zai)全國(guo)范圍進(jin)(jin)行(xing)推廣。同(tong)時(shi)要(yao)發揮(hui)市場(chang)的(de)(de)作(zuo)用，發展(zhan)PPP模(mo)式，發揮(hui)綠色融資(zi)的(de)(de)作(zuo)用，包(bao)括股票、債(zhai)券(quan)、保險等(deng)手段。要(yao)加強社會監督(du)，把土(tu)壤(rang)污(wu)染信(xin)息對社會進(jin)(jin)行(xing)公開，通過(guo)電話或者舉報的(de)(de)手段進(jin)(jin)行(xing)社會監督(du);推動公益訴訟，不僅對污(wu)染的(de)(de)企(qi)業(ye)進(jin)(jin)行(xing)訴訟，也要(yao)對土(tu)壤(rang)污(wu)染監管不力的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府進(jin)(jin)行(xing)訴訟;開展(zhan)宣傳教育，編寫土(tu)壤(rang)污(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)手冊等(deng)等(deng)。  

第三大(da)保障是加(jia)強目(mu)標(biao)考核，嚴格責(ze)任追究。將(jiang)土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)防(fang)治納入地方(fang)政府考核體系(xi)。對(dui)領導(dao)的(de)(de)綜合考評，包括對(dui)地方(fang)政府土(tu)壤(rang)環境保護資(zi)金的(de)(de)撥付，都(dou)要(yao)跟(gen)地方(fang)政府完成土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)目(mu)標(biao)責(ze)任掛(gua)鉤，強化追責(ze)力度(du)。在(zai)實(shi)施(shi)過程當中，要(yao)建立起國(guo)家層面(mian)的(de)(de)機構(gou)，推動“土(tu)十條(tiao)”在(zai)全國(guo)的(de)(de)實(shi)施(shi)。落實(shi)企(qi)業責(ze)任，要(yao)求每個地方(fang)政府都(dou)要(yao)定期將(jiang)土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)防(fang)治成果(guo)向部門協調機構(gou)匯報，協調機構(gou)要(yao)定期對(dui)各個省土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)防(fang)治的(de)(de)實(shi)施(shi)效果(guo)進行考核。  

記者：實施這(zhe)些(xie)項目，能(neng)夠達(da)到(dao)什(shen)么(me)樣的(de)效果?  

谷(gu)慶寶：預(yu)期成(cheng)效要達到以下幾點：第一，要切實改善民(min)生。環境涉及到大家(jia)的衣食住(zhu)(zhu)行，“土十條”的發布，對(dui)農用(yong)地(di)加強(qiang)監管(guan)，保證農產品安全，讓(rang)社會大眾(zhong)吃得放(fang)心(xin);對(dui)建設用(yong)地(di)加強(qiang)監管(guan)，讓(rang)人們住(zhu)(zhu)得放(fang)心(xin)，這是典型的改善民(min)生的工(gong)程。  

第(di)二，優(you)化(hua)經濟(ji)結構。加強(qiang)土壤污染重點企業的(de)監(jian)管，對空(kong)間布(bu)局進行優(you)化(hua)，對整個(ge)產業結構進行優(you)化(hua)，淘汰落后(hou)的(de)工藝，從而優(you)化(hua)經濟(ji)增長方式。  

第三(san)，培育(yu)新的(de)經濟(ji)增長點。國家在土壤(rang)污染(ran)防治方(fang)面(mian)(mian)，大批量引導、鼓(gu)勵土壤(rang)污染(ran)產業(ye)的(de)發(fa)展，無論從監測、還是調查等方(fang)面(mian)(mian)，都能夠起到(dao)拉動環保(bao)行業(ye)發(fa)展的(de)作(zuo)用。  

第四，推(tui)動(dong)落實創新(xin)驅(qu)動(dong)發展。我國(guo)的(de)土壤污染防治無(wu)論在技術(shu)方(fang)面(mian)，還是監測(ce)評估方(fang)法和手段方(fang)面(mian)，與(yu)國(guo)外相比還是有一定的(de)差距。通過“土十(shi)條”的(de)頒布實施(shi)，要把國(guo)外的(de)先(xian)進(jin)技術(shu)吸(xi)收引進(jin)過來，進(jin)一步(bu)消化(hua)提(ti)高(gao)，從而推(tui)動(dong)落實創新(xin)驅(qu)動(dong)發展的(de)理念(nian)。

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