左圖(tu)四川省邛(qiong)崍市嘉林(lin)生態(tai)農場(chang)黑豬(zhu)養殖示范園(yuan)，通過建(jian)設沼(zhao)氣(qi)池、沼(zhao)液(ye)輸送管網和(he)田間(jian)儲(chu)存等設施，覆(fu)蓋周邊千畝茶園(yuan)和(he)農田，達到種養循環，消納(na)黑豬(zhu)糞污的目的。

右下(xia)圖湖南(nan)岳陽勝(sheng)奇(qi)畜牧有(you)限(xian)公司開發的養(yang)殖(zhi)場廢棄物一體無(wu)害(hai)化綜(zong)合處理系(xi)統。畜禽糞污經(jing)固液分離(li)后，通過(guo)好氧池、碳過(guo)濾(lv)、水草過(guo)濾(lv)，達到可養(yang)魚(yu)、可澆地的水質排放標(biao)準。本報記者(zhe)喬金(jin)亮攝

目前，養(yang)殖污染(ran)已(yi)成為(wei)農(nong)業(ye)面源污染(ran)的(de)(de)最(zui)大來源。據統計，全國有(you)24個省份的(de)(de)畜禽養(yang)殖場(chang)和養(yang)殖專業(ye)戶化學需氧(yang)量(liang)(liang)排(pai)(pai)放量(liang)(liang)，占到本地(di)農(nong)業(ye)面源排(pai)(pai)放總量(liang)(liang)的(de)(de)90％以上(shang)。近年來，我國畜禽養(yang)殖總量(liang)(liang)不(bu)斷上(shang)升，每(mei)年產生(sheng)38億噸畜禽糞便，有(you)效處理率(lv)卻不(bu)到50%。怎(zen)樣(yang)防治養(yang)殖污染(ran)？又有(you)哪些(xie)機制可供各地(di)借鑒？《經(jing)濟日(ri)報》記者日(ri)前采訪了多個養(yang)殖大縣(xian)。

調減養(yang)殖量：源頭減量

湖南省岳陽縣(xian)是(shi)全(quan)國生豬百強縣(xian)和(he)水(shui)產重點(dian)縣(xian)。近年來(lai)，畜禽水(shui)產養(yang)殖(zhi)規模逐步擴大，但養(yang)殖(zhi)污染也日益嚴重，開始影響到城鄉環(huan)境。岳陽縣(xian)畜牧水(shui)產局(ju)局(ju)長柳衛平說，養(yang)殖(zhi)產業具有“低(di)、小、散”的(de)特點(dian)，集(ji)約化(hua)程度低(di)。有些養(yang)殖(zhi)場存在直排現(xian)象，少數業主實施投(tou)餌投(tou)肥，有3.37萬畝(mu)精養(yang)魚池(chi)出現(xian)輕度養(yang)殖(zhi)污染，有2.1萬畝(mu)湖泊、水(shui)庫水(shui)質富營養(yang)化(hua)。

岳陽縣所在的洞(dong)庭湖(hu)區(qu)是我國第二(er)大(da)淡水(shui)湖(hu)，涉及33個縣（市）。養(yang)殖總量大(da)、密度高，加(jia)之湖(hu)區(qu)水(shui)網交(jiao)錯、地(di)下水(shui)位高，一(yi)些(xie)沒有得到(dao)合理利用的養(yang)殖廢棄(qi)物滲(shen)入(ru)地(di)下水(shui)、流入(ru)洞(dong)庭湖(hu)，給湖(hu)區(qu)生態帶來壓力。專家認為，隨著洞(dong)庭湖(hu)水(shui)環境容量減(jian)少，自凈能力下降(jiang)，湖(hu)區(qu)水(shui)生態、水(shui)安全問題日益突出。

問題(ti)在水(shui)里，根子在岸上。對此，湖(hu)南(nan)省啟(qi)動(dong)了(le)包括(kuo)畜(chu)禽養(yang)(yang)殖污染(ran)整(zheng)治、河湖(hu)圍網(wang)養(yang)(yang)殖清(qing)理在內的洞(dong)庭湖(hu)水(shui)環(huan)境(jing)綜合治理五(wu)大專項行動(dong)，并取得初步成果。除洞(dong)庭湖(hu)區(qu)之外，珠三角流域的力度也(ye)很大。據廣(guang)東省農(nong)業廳(ting)統計，目前全(quan)省各地級以上城市已全(quan)部劃定了(le)禁養(yang)(yang)區(qu)，關(guan)閉和搬遷養(yang)(yang)豬場約2.5萬個，涉(she)及存欄量315萬頭，其中(zhong)珠三角水(shui)網(wang)地區(qu)已關(guan)閉和搬遷養(yang)(yang)豬場228個，涉(she)及存欄生豬15萬頭。

洞庭湖區(qu)、珠(zhu)三(san)角流域面(mian)臨的(de)情(qing)況是(shi)(shi)南(nan)方水網(wang)地區(qu)養殖污(wu)染嚴重的(de)縮(suo)影(ying)。南(nan)方水網(wang)地區(qu)包括珠(zhu)三(san)角、長三(san)角、長江中游等(deng)五個(ge)重點區(qu)域，主(zhu)要(yao)涉及10個(ge)省份。這里(li)既是(shi)(shi)我國重要(yao)的(de)水源地，也是(shi)(shi)我國生豬主(zhu)產區(qu)和主(zhu)銷(xiao)區(qu)。數(shu)據顯(xian)示，今年以來，南(nan)方水網(wang)地區(qu)生豬存欄調減達到(dao)1600萬頭，養殖業向環境容量大的(de)地區(qu)轉移(yi)趨勢(shi)明(ming)顯(xian)。

1頭豬(zhu)產生(sheng)(sheng)的(de)污(wu)水相(xiang)當于(yu)7個(ge)人產生(sheng)(sheng)的(de)生(sheng)(sheng)活廢水。環保部門的(de)監督和(he)養(yang)殖污(wu)染投訴情況(kuang)顯示，我(wo)國(guo)養(yang)殖業污(wu)染大部分來(lai)自于(yu)養(yang)豬(zhu)行業。基于(yu)此，《全國(guo)生(sheng)(sheng)豬(zhu)生(sheng)(sheng)產發(fa)(fa)展(zhan)規劃(hua)（2016-2020年）》提出，以資源承載(zai)能力為(wei)(wei)基礎，將全國(guo)劃(hua)分為(wei)(wei)重點發(fa)(fa)展(zhan)區(qu)(qu)(qu)、約束(shu)發(fa)(fa)展(zhan)區(qu)(qu)(qu)、潛力增長區(qu)(qu)(qu)和(he)適度發(fa)(fa)展(zhan)區(qu)(qu)(qu)4個(ge)區(qu)(qu)(qu)域(yu)，其中(zhong)，京津滬地區(qu)(qu)(qu)和(he)南方水網地區(qu)(qu)(qu)為(wei)(wei)約束(shu)發(fa)(fa)展(zhan)區(qu)(qu)(qu)，要調整優化區(qu)(qu)(qu)域(yu)布局，實現合理(li)承載(zai)，推動綠色發(fa)(fa)展(zhan)。

今年6月起，農業(ye)部(bu)選擇(ze)湖南岳陽縣等4個生豬養(yang)殖(zhi)大縣，啟動(dong)了(le)洞庭湖區畜禽(qin)水(shui)產養(yang)殖(zhi)污(wu)染治(zhi)理(li)試(shi)點(dian)(dian)，探(tan)索養(yang)殖(zhi)廢(fei)棄物(wu)綜合利(li)用的有效模式，為全國養(yang)殖(zhi)污(wu)染治(zhi)理(li)積(ji)累經驗。農業(ye)部(bu)副部(bu)長于康震表示(shi)，力爭到2018年底(di)，試(shi)點(dian)(dian)縣畜禽(qin)養(yang)殖(zhi)綜合規(gui)模化率(lv)提高(gao)10個百分點(dian)(dian)，糞便綜合利(li)用率(lv)達到75%以上，畜禽(qin)水(shui)產養(yang)殖(zhi)轉型升級取得明顯成效，試(shi)點(dian)(dian)縣部(bu)分重點(dian)(dian)水(shui)域水(shui)質明顯改善(shan)。

種養大循環：過程消納

四川成都(dou)邛崍(lai)市是國家生豬(zhu)調出大縣，年(nian)出欄(lan)生豬(zhu)140萬頭(tou)。養殖業(ye)快速發(fa)展(zhan)，在帶來巨大經濟效益的(de)同時，也產(chan)生了嚴(yan)重的(de)環(huan)境污(wu)染問題。按每頭(tou)商品豬(zhu)產(chan)生糞(fen)便(bian)約1噸計(ji)算，全(quan)(quan)市每年(nian)豬(zhu)糞(fen)量達140萬噸。這么大量，要(yao)怎么治？邛崍(lai)市農(nong)林局局長陳(chen)漢云說，主要(yao)靠種(zhong)養循環(huan)。全(quan)(quan)市整合財政資金1900萬元(yuan)，撬動社會投入2400萬元(yuan)，對沼氣池、蓄(xu)糞(fen)池、抽糞(fen)設備等6類(lei)項目進行(xing)分類(lei)補貼，培育畜禽糞(fen)便(bian)“產(chan)-供(gong)-銷”市場利用體系。

“糞(fen)(fen)涌(yong)錢(qian)進(jin)”微信(xin)群(qun)是當地十幾家抽(chou)糞(fen)(fen)專業合作社(she)的(de)骨干為(wei)方便日常交(jiao)流(liu)建起來的(de)。“140萬噸(dun)豬糞(fen)(fen)過去是讓人頭痛的(de)垃圾，對我們抽(chou)糞(fen)(fen)隊(dui)來說可是寶貝，所以這個微信(xin)群(qun)很火。”寶林鎮的(de)抽(chou)糞(fen)(fen)人員(yuan)代正(zheng)(zheng)章(zhang)是云正(zheng)(zheng)抽(chou)糞(fen)(fen)合作社(she)成員(yuan)，從業已(yi)有8年，換了4臺糞(fen)(fen)車。去年他(ta)銷售了6000多噸(dun)沼(zhao)肥，以每(mei)噸(dun)30元的(de)價格為(wei)種植戶提(ti)供(gong)轉(zhuan)運澆(jiao)灌服務，毛收入有18萬元，扣除雇工開(kai)銷和其(qi)他(ta)開(kai)支，純利有12萬元。

目前，全(quan)市抽糞(fen)車(che)從(cong)2014年(nian)初的(de)40多輛(liang)增(zeng)加到(dao)(dao)150輛(liang)。抽糞(fen)人員(yuan)從(cong)過去的(de)50多歲的(de)老農民發展到(dao)(dao)陸(lu)續(xu)有(you)90后小伙和女抽糞(fen)工的(de)加入，生意越來(lai)越紅火。陳漢云(yun)給記者算了(le)筆賬，按照每輛(liang)車(che)運輸量為(wei)6000噸計算，150輛(liang)糞(fen)車(che)能(neng)銷(xiao)售(shou)沼肥90萬(wan)噸。加上大型養殖場就近循環利(li)用(yong)及部分散(san)戶(hu)自用(yong)，全(quan)市每年(nian)140萬(wan)噸豬糞(fen)基本(ben)可以(yi)(yi)資源化利(li)用(yong)。2015年(nian)以(yi)(yi)來(lai)，邛崍市形成32個種養循環示范園，覆蓋種植基地面積約10萬(wan)畝。

為破解(jie)小養殖(zhi)戶的(de)(de)環(huan)保難題(ti)，當地探索把畜禽養殖(zhi)污(wu)染防治(zhi)納入村(cun)規民約。把污(wu)染治(zhi)理與(yu)相關惠農政策捆綁應用，對造成污(wu)染的(de)(de)養殖(zhi)戶不予(yu)享受相關的(de)(de)惠農政策。同時，按照“誰污(wu)染誰治(zhi)理”的(de)(de)原則，明確治(zhi)污(wu)主體，并由(you)村(cun)里專人不定期進行巡查。

 中國農(nong)科院農(nong)業(ye)區劃(hua)所(suo)專家(jia)王迎(ying)春(chun)說，種(zhong)養(yang)循(xun)環有兩種(zhong)利用方式(shi)。一是規模養(yang)殖“就近循(xun)環”。通(tong)過配(pei)套大型糞(fen)污(wu)處理設(she)施，利用沼(zhao)液管網(wang)將糞(fen)污(wu)消納在周邊種(zhong)植(zhi)(zhi)基(ji)地。二是散戶養(yang)殖“異地循(xun)環”。比如建立“散養(yang)戶+沼(zhao)糞(fen)合作社+種(zhong)植(zhi)(zhi)基(ji)地”機制，為分散種(zhong)植(zhi)(zhi)戶提供澆灌服(fu)務。種(zhong)養(yang)循(xun)環不僅(jin)可(ke)以有效(xiao)治理畜禽污(wu)染(ran)，而且長期使用沼(zhao)肥，能(neng)改善土(tu)壤狀(zhuang)況。

無(wu)害(hai)化處理：終端控制

我(wo)國是畜(chu)牧業大國，年飼(si)養生(sheng)(sheng)豬(zhu)12億頭、牛1.5億頭、羊5.7億只、家(jia)禽176億只。近年來，雖然(ran)規模化(hua)養殖比例不斷提升，但總體生(sheng)(sheng)產水平(ping)仍然(ran)較(jiao)低，散養比例仍然(ran)較(jiao)高，病(bing)死畜(chu)禽數量較(jiao)大。對病(bing)死畜(chu)禽如若處理不當(dang)，隨(sui)意拋入(ru)江河湖海，會給公共(gong)衛生(sheng)(sheng)和生(sheng)(sheng)態環境帶(dai)來影響(xiang)。

在江(jiang)蘇省(sheng)，中糧肉食公司江(jiang)蘇分公司金東臺養豬場的病死豬由(you)專(zhuan)用車輛(liang)密封運入自有(you)沼氣(qi)(qi)廠，經(jing)粉碎后到高(gao)壓蒸汽罐(guan)進行(xing)高(gao)溫高(gao)壓殺菌熟化，再排入發(fa)酵(jiao)罐(guan)進行(xing)中溫厭氧發(fa)酵(jiao)處理(li)，最(zui)終變為沼氣(qi)(qi)和(he)沼液。沼氣(qi)(qi)廠工程師王作剛(gang)介紹，與傳統的深埋、焚燒等方法(fa)相比，這種(zhong)無害化處理(li)不產生廢(fei)氣(qi)(qi)、廢(fei)液，不會(hui)造(zao)成土(tu)壤污染。

在浙江省，22個生豬(zhu)(zhu)生產重點縣(xian)全(quan)面推行(xing)生豬(zhu)(zhu)保(bao)險(xian)與(yu)無害(hai)化(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)聯動模式。該省龍游縣(xian)將病(bing)死豬(zhu)(zhu)納入(ru)保(bao)險(xian)范(fan)圍，保(bao)險(xian)公司按病(bing)死豬(zhu)(zhu)數(shu)量給養殖戶(hu)賠償。生豬(zhu)(zhu)統保(bao)保(bao)費由農戶(hu)承擔15%、各級財政補(bu)貼85%。病(bing)死動物處(chu)(chu)理(li)(li)中心(xin)按病(bing)死豬(zhu)(zhu)數(shu)量從政府(fu)財政得(de)到(dao)補(bu)貼。由于病(bing)死豬(zhu)(zhu)回(hui)收價格可觀，養殖戶(hu)聯系處(chu)(chu)理(li)(li)中心(xin)收集的積極性高(gao)。目前，浙江省已布局建設(she)了41個死亡動物無害(hai)化(hua)集中處(chu)(chu)理(li)(li)中心(xin)。

“今后在(zai)推(tui)行生(sheng)豬標(biao)準化(hua)(hua)養殖(zhi)的基礎上(shang)，要(yao)更突出無害(hai)化(hua)(hua)處(chu)(chu)理和綜(zong)合利用。”農(nong)業(ye)部畜(chu)牧業(ye)司(si)司(si)長(chang)馬有祥(xiang)說(shuo)，今年，農(nong)業(ye)部計劃在(zai)南方水網地區創(chuang)建100個國家級生(sheng)豬標(biao)準化(hua)(hua)示范場。同時，開展(zhan)畜(chu)牧業(ye)綠色發(fa)(fa)展(zhan)示范縣(xian)(xian)創(chuang)建。以生(sheng)豬大縣(xian)(xian)為(wei)重點(dian)，整縣(xian)(xian)推(tui)進(jin)糞便綜(zong)合利用和病死豬無害(hai)化(hua)(hua)處(chu)(chu)理，促進(jin)生(sheng)豬生(sheng)產與環境保護協調發(fa)(fa)展(zhan)。

馬有(you)祥表示，要大力(li)推行標準化規模(mo)養(yang)殖(zhi)，支持規模(mo)化養(yang)殖(zhi)場（區(qu)(qu)）配(pei)套建設(she)(she)畜(chu)禽(qin)糞(fen)污(wu)處(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)，搞(gao)好畜(chu)禽(qin)糞(fen)污(wu)綜合利用，在種養(yang)密度較高的地(di)區(qu)(qu)和新農村集(ji)中區(qu)(qu)因地(di)制宜建設(she)(she)集(ji)中處(chu)理(li)中心(xin)，探(tan)索規模(mo)養(yang)殖(zhi)糞(fen)污(wu)的第三方(fang)治理(li)與綜合利用機制。力(li)爭到(dao)2020年，75%以(yi)上的規模(mo)畜(chu)禽(qin)養(yang)殖(zhi)場（區(qu)(qu)）配(pei)套建設(she)(she)廢棄物(wu)貯存(cun)處(chu)理(li)利用設(she)(she)施(shi)。

專家建議，可以按照“誰處理、補給誰”的(de)原則，建立(li)與養(yang)殖量、無害化處理率相掛鉤的(de)財政(zheng)(zheng)補助機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。擴(kuo)(kuo)大(da)財政(zheng)(zheng)補助范圍，由標(biao)準化規模養(yang)殖場擴(kuo)(kuo)大(da)到生豬散養(yang)戶。建立(li)健(jian)全保險(xian)和病死畜禽無害化處理聯(lian)動機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，將(jiang)病死畜禽無害化處理作為保險(xian)理賠(pei)的(de)前(qian)提條(tiao)件(jian)，不(bu)能(neng)確認無害化處理的(de)，保險(xian)機(ji)(ji)(ji)構不(bu)予賠(pei)償。

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