據最新《全國土(tu)壤污染(ran)狀(zhuang)況(kuang)調查公報》顯示，全國土(tu)壤污染(ran)物總(zong)超(chao)標率(lv)高達16.1%，土(tu)壤環(huan)境狀(zhuang)況(kuang)總(zong)體不容(rong)樂觀，部分地(di)(di)區土(tu)壤污染(ran)較重，耕地(di)(di)土(tu)壤環(huan)境質(zhi)量堪憂，工礦業廢棄地(di)(di)土(tu)壤環(huan)境問(wen)題(ti)突出，土(tu)壤修復工作勢在必行，市場空(kong)間(jian)也十分巨大(da)。

然(ran)而(er)，商(shang)業(ye)模式不成熟長期以來(lai)依然(ran)是制約我國(guo)土(tu)(tu)壤(rang)修復(fu)行(xing)業(ye)發展的首要問題(ti)。今(jin)年5月出臺的《土(tu)(tu)壤(rang)污染防治(zhi)行(xing)動計(ji)劃》（簡稱“土(tu)(tu)十條”）為(wei)階段性(xing)土(tu)(tu)壤(rang)修復(fu)防治(zhi)提出目標并指明(ming)方向，但依然(ran)未(wei)能解決土(tu)(tu)壤(rang)修復(fu)過程中面臨的資金(jin)困(kun)境(jing)。

本文(wen)將(jiang)對目前我國現(xian)有的(de)土壤修(xiu)復模式盈利的(de)簡要梳理和(he)分析，同時結(jie)合我們對這一(yi)(yi)問題(ti)的(de)思考，嘗(chang)試指明解(jie)決這一(yi)(yi)癥結(jie)的(de)幾點方法及政策趨勢。

1.污染方付(fu)費模式

污(wu)染(ran)方為治(zhi)(zhi)理責(ze)任(ren)(ren)(ren)人(ren)為土(tu)壤修(xiu)復付費為土(tu)壤修(xiu)復的(de)(de)主要原則。對于搬遷企業(ye)造成土(tu)壤污(wu)染(ran)的(de)(de)，由(you)企業(ye)承擔(dan)(dan)治(zhi)(zhi)污(wu)責(ze)任(ren)(ren)(ren)。“土(tu)十條”出臺后，更是明確(que)(que)了“誰(shui)污(wu)染(ran)，誰(shui)治(zhi)(zhi)理”的(de)(de)原則，明確(que)(que)責(ze)任(ren)(ren)(ren)由(you)造成土(tu)壤污(wu)染(ran)的(de)(de)單(dan)位(wei)或(huo)個(ge)人(ren)承擔(dan)(dan)。責(ze)任(ren)(ren)(ren)主體(ti)(ti)發生變更的(de)(de)，由(you)變更后繼(ji)承其(qi)債權、債務的(de)(de)單(dan)位(wei)或(huo)個(ge)人(ren)承擔(dan)(dan)相(xiang)關責(ze)任(ren)(ren)(ren)；土(tu)地(di)使用(yong)權依法轉讓的(de)(de)，由(you)土(tu)地(di)使用(yong)權受讓人(ren)或(huo)雙(shuang)方約定(ding)的(de)(de)責(ze)任(ren)(ren)(ren)人(ren)承擔(dan)(dan)相(xiang)關責(ze)任(ren)(ren)(ren)。責(ze)任(ren)(ren)(ren)主體(ti)(ti)滅(mie)失或(huo)責(ze)任(ren)(ren)(ren)主體(ti)(ti)不明確(que)(que)的(de)(de)，由(you)所在(zai)地(di)縣級(ji)人(ren)民政府依法承擔(dan)(dan)相(xiang)關責(ze)任(ren)(ren)(ren)。

典(dian)型案(an)例：南(nan)化公(gong)司搬遷地塊土壤治理修復

根據《危險化學品(pin)安全(quan)管理條例》等有(you)關(guan)規定限制，南(nan)寧(ning)(ning)化工(gong)集團(tuan)(tuan)(tuan)在2013年(nian)收到(dao)南(nan)寧(ning)(ning)市政(zheng)府(fu)關(guan)于停產搬(ban)(ban)遷(qian)的通知，要(yao)求其位于南(nan)寧(ning)(ning)市南(nan)建路26號(hao)的廠區實施政(zheng)策性停產，并盡快開始(shi)搬(ban)(ban)遷(qian)工(gong)作(zuo)。2016年(nian)公(gong)(gong)司(si)(si)對搬(ban)(ban)遷(qian)地塊進行(xing)修復，涉及修復的總土(tu)方(fang)(fang)量約663072.5立方(fang)(fang)米，其中(zhong)股(gu)份公(gong)(gong)司(si)(si)地塊約299857.5立方(fang)(fang)米，集團(tuan)(tuan)(tuan)公(gong)(gong)司(si)(si)地塊約363215立方(fang)(fang)米。南(nan)寧(ning)(ning)化工(gong)集團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)限公(gong)(gong)司(si)(si)需要(yao)承(cheng)擔修復費(fei)用近(jin)2億元。

然而現實總是骨感，并(bing)非(fei)每一塊受污(wu)染(ran)土(tu)地都像上述案例(li)一樣確(que)認污(wu)染(ran)方且污(wu)染(ran)方有能力承(cheng)擔治污(wu)責任。在(zai)實際操作中由于許多造成土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)的企(qi)業搬遷已久，一些企(qi)業甚至已經倒閉，污(wu)染(ran)責任人難以確(que)認，受資(zi)金限制一些受污(wu)染(ran)土(tu)地無法得(de)到及(ji)時修復。

2.受(shou)益方付費(fei)模式

部(bu)分(fen)具有商(shang)業(ye)用地(di)(di)(di)價(jia)值的(de)(de)(de)土地(di)(di)(di)修(xiu)(xiu)復采取受益(yi)方付費模式(shi)，對修(xiu)(xiu)復后(hou)土地(di)(di)(di)進(jin)行再(zai)利(li)用的(de)(de)(de)房地(di)(di)(di)產開(kai)(kai)發商(shang)或(huo)地(di)(di)(di)方土地(di)(di)(di)儲(chu)備(bei)(bei)部(bu)門承(cheng)擔(dan)土壤修(xiu)(xiu)復費用。該模式(shi)對于(yu)無法落實污(wu)染責任人(ren)的(de)(de)(de)一二線城(cheng)市工廠搬遷地(di)(di)(di)塊修(xiu)(xiu)復項(xiang)目中(zhong)具有普適(shi)性。由(you)于(yu)城(cheng)市地(di)(di)(di)價(jia)較高，修(xiu)(xiu)復后(hou)的(de)(de)(de)土地(di)(di)(di)作為商(shang)業(ye)用地(di)(di)(di)具有較高經(jing)濟價(jia)值，房地(di)(di)(di)產開(kai)(kai)發商(shang)和地(di)(di)(di)方土地(di)(di)(di)儲(chu)備(bei)(bei)部(bu)分(fen)可(ke)以直接從(cong)修(xiu)(xiu)復后(hou)的(de)(de)(de)土地(di)(di)(di)使用或(huo)流(liu)轉中(zhong)獲(huo)得利(li)潤，可(ke)行性較高。

受(shou)益方付費模式分為兩種(zhong)：一是(shi)政府直接出(chu)(chu)讓受(shou)污染土(tu)地(di)(di)給土(tu)地(di)(di)開(kai)發(fa)商(shang)，由土(tu)地(di)(di)開(kai)發(fa)商(shang)出(chu)(chu)資(zi)負責(ze)土(tu)壤修(xiu)復(fu)，對修(xiu)復(fu)后達標(biao)的土(tu)地(di)(di)進(jin)行再利用(yong)獲得(de)收益；二是(shi)由政府出(chu)(chu)資(zi)負責(ze)污染土(tu)地(di)(di)修(xiu)復(fu)再將修(xiu)復(fu)后達標(biao)的土(tu)地(di)(di)出(chu)(chu)讓給土(tu)地(di)(di)開(kai)發(fa)商(shang)，有關部(bu)門從土(tu)地(di)(di)流轉中獲益。

典型案例：蘇州溶劑廠原址北區污染場地土(tu)壤治理項目(mu)

蘇(su)(su)州市(shi)(shi)土(tu)地(di)(di)儲備中心出資2.590億(yi)對污染土(tu)地(di)(di)進(jin)行修(xiu)(xiu)復(fu)。修(xiu)(xiu)復(fu)場(chang)地(di)(di)位(wei)于原蘇(su)(su)州市(shi)(shi)滄浪區(qu)（現蘇(su)(su)州市(shi)(shi)姑蘇(su)(su)區(qu)），按照(zhao)蘇(su)(su)州市(shi)(shi)在主城區(qu)對工(gong)(gong)業(ye)企(qi)業(ye)用(yong)地(di)(di)“退二(er)進(jin)三”的政策要求，蘇(su)(su)州溶劑廠于2007年整體搬遷，該(gai)地(di)(di)塊由蘇(su)(su)州市(shi)(shi)土(tu)地(di)(di)儲備中心接管。蘇(su)(su)州溶劑廠建廠時(shi)(shi)間早，長期從事(shi)化工(gong)(gong)產品(pin)的生(sheng)(sheng)產活動且當時(shi)(shi)社會對環境保(bao)護要求不高(gao)，工(gong)(gong)廠對該(gai)地(di)(di)的土(tu)壤及地(di)(di)下水產生(sheng)(sheng)了(le)一定的污染，需(xu)要對污染場(chang)地(di)(di)進(jin)行修(xiu)(xiu)復(fu)。治理區(qu)域面(mian)積(ji)25950m2，治理污染土(tu)方量約282418m3，總工(gong)(gong)期為(wei)550天(tian)。修(xiu)(xiu)復(fu)費(fei)用(yong)由蘇(su)(su)州市(shi)(shi)土(tu)地(di)(di)儲備中心承擔。

該(gai)(gai)盈(ying)利(li)模式較為成(cheng)熟，負責土地修復(fu)的機(ji)構可以(yi)從修復(fu)后(hou)土地獲(huo)益，因此可以(yi)使用該(gai)(gai)模式修復(fu)的土地有望(wang)率先得到治(zhi)理。但在實際操作中，由土地開(kai)發商(shang)負責的土壤修復(fu)工程可能會出現為了節(jie)省成(cheng)本偷工減料致使修復(fu)不達(da)標的情況，對監管提出較高要求。

3.財(cai)政直(zhi)接(jie)出資方式

出(chu)于我國土壤(rang)(rang)修復的(de)(de)實際情(qing)況(kuang)，大量受(shou)污染土壤(rang)(rang)已經無法(fa)找(zhao)到污染責任人而(er)治理土壤(rang)(rang)污染又缺(que)乏(fa)良好的(de)(de)收益(yi)機制(zhi)。許(xu)多缺(que)乏(fa)收益(yi)機制(zhi)的(de)(de)受(shou)污染土地的(de)(de)治理只能依靠政府資金。

典型案例：長沙市望城區重金屬污染耕地(di)修復整區承包服(fu)務項目

長沙市(shi)望城(cheng)區(qu)農業和林(lin)業局出資7958.90萬元對長沙市(shi)望城(cheng)區(qu)指定區(qu)域(yu)進耕地(di)修復(fu)。政(zheng)府(fu)部門(men)與企業簽訂(ding)《政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)合同(tong)協議書》，企業按照政(zheng)府(fu)所提要求負責受污染耕地(di)的修復(fu)任務。由(you)政(zheng)府(fu)財政(zheng)為土壤修復(fu)工(gong)程買單(dan)。

4.財政出資回購(gou)方(fang)式（BT模式）

部分金額較大(da)的土(tu)地修(xiu)復(fu)采取(qu)BT（建設-轉(zhuan)移）模(mo)式(shi)。該模(mo)式(shi)下，土(tu)壤修(xiu)復(fu)公司通過投標方(fang)式(shi)取(qu)得(de)項目(mu)，在建設期(qi)先行墊資對(dui)污染(ran)土(tu)地進行修(xiu)復(fu)，項目(mu)完成驗收后一段(duan)時間內政府向(xiang)企業(ye)支付(fu)合(he)同(tong)款回購(gou)(gou)修(xiu)復(fu)場地。BT模(mo)式(shi)可緩解合(he)同(tong)采購(gou)(gou)方(fang)資金壓力。

典型案例：清水(shui)塘大湖BT項(xiang)目(mu)

國(guo)資背景株(zhu)洲循(xun)環(huan)經(jing)濟投資發展有限責任(ren)(ren)公(gong)司分批出(chu)資9725.48萬元對(dui)項目進行(xing)回(hui)購(gou)。株(zhu)洲循(xun)環(huan)經(jing)濟投資發展有限責任(ren)(ren)公(gong)司與土壤修復(fu)企(qi)業(ye)簽訂項目合(he)同(tong)，企(qi)業(ye)先行(xing)墊資完(wan)成(cheng)清(qing)水(shui)塘大湖清(qing)淤，污水(shui)處理及含大量(liang)重金屬的(de)底泥處置回(hui)填等多項工作，項目完(wan)成(cheng)后采(cai)購(gou)方分期支付回(hui)購(gou)款。

5.PPP模(mo)式(shi)

2014年(nian)至2016年(nian)間，中央財政下達土(tu)壤(rang)污染防(fang)治(zhi)資(zi)(zi)金分別(bie)為19.90、37.00和90.89億元。雖(sui)然(ran)土(tu)壤(rang)治(zhi)理(li)專(zhuan)項撥款(kuan)金額翻(fan)倍(bei)增加，但仍然(ran)不(bu)能彌補我(wo)國(guo)土(tu)壤(rang)修(xiu)復(fu)的資(zi)(zi)金缺口(kou)。PPP模式引(yin)入民(min)間資(zi)(zi)本參與土(tu)壤(rang)修(xiu)復(fu)項目是(shi)土(tu)壤(rang)修(xiu)復(fu)盈利模式的積極嘗試，有助于解(jie)決我(wo)國(guo)土(tu)壤(rang)修(xiu)復(fu)資(zi)(zi)金短缺的問題。

典型案例：岳塘模式

土壤修復(fu)土地流轉，參(can)與各(ge)方從(cong)修復(fu)后土地增(zeng)值收益中(zhong)得到回(hui)報。湘(xiang)潭市岳塘區(qu)的竹(zhu)埠港老工業區(qu)面積1.74平方公(gong)里，是湖(hu)南(nan)省乃(nai)至(zhi)國家重(zhong)金(jin)屬(shu)污染(ran)治理重(zhong)災區(qu)，被湖(hu)南(nan)省政(zheng)府列入湘(xiang)江流域(yu)地區(qu)重(zhong)金(jin)屬(shu)治理工程污染(ran)源控(kong)制“七大戰區(qu)”之一(yi)。

2014年(nian)1月(yue)，岳(yue)塘區(qu)(qu)政府和(he)湘(xiang)(xiang)潭城鄉建(jian)設發(fa)展(zhan)集團(tuan)合(he)資(zi)成立湘(xiang)(xiang)潭發(fa)展(zhan)投(tou)(tou)資(zi)有限(xian)公司(si)與永清環(huan)保(bao)大股東湖(hu)南永清環(huan)保(bao)集團(tuan)共同出(chu)資(zi)1億(yi)元(yuan)組建(jian)了“湘(xiang)(xiang)潭竹(zhu)(zhu)埠(bu)港(gang)(gang)(gang)生態環(huan)境治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)投(tou)(tou)資(zi)有限(xian)公司(si)”。公司(si)以(yi)重(zhong)(zhong)金(jin)屬污(wu)染(ran)綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)整治(zhi)(zhi)項目(mu)的投(tou)(tou)資(zi)、管理(li)(li)(li)、服務為(wei)(wei)重(zhong)(zhong)點，實施區(qu)(qu)域(yu)內關(guan)停企業(ye)廠房拆(chai)除、遺留污(wu)染(ran)處理(li)(li)(li)、污(wu)染(ran)場(chang)地(di)修復、整理(li)(li)(li)，基礎(chu)設施建(jian)設等工(gong)作。竹(zhu)(zhu)埠(bu)港(gang)(gang)(gang)老工(gong)業(ye)區(qu)(qu)內28家企業(ye)于2014年(nian)底前全(quan)部關(guan)閉。污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)完成后(hou)，竹(zhu)(zhu)埠(bu)港(gang)(gang)(gang)老工(gong)業(ye)區(qu)(qu)將(jiang)被整體開發(fa)為(wei)(wei)生態新(xin)城，參(can)與各(ge)方將(jiang)從治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)土地(di)增(zeng)值(zhi)收益中獲得回報。以(yi)湘(xiang)(xiang)潭市竹(zhu)(zhu)埠(bu)港(gang)(gang)(gang)區(qu)(qu)域(yu)重(zhong)(zhong)金(jin)屬污(wu)染(ran)綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)一期工(gong)程為(wei)(wei)例，項目(mu)總投(tou)(tou)資(zi)約7.98億(yi)元(yuan)，工(gong)程結束后(hou)可釋606畝土地(di)，以(yi)當地(di)目(mu)前市場(chang)地(di)價180萬(wan)元(yuan)/畝計算，該修復地(di)塊可產生約10.91億(yi)元(yuan)的經濟效益。

據悉(xi)，“岳塘模式”計劃在(zai)3至5年內(nei)投入95億(yi)元治理資(zi)(zi)金(jin)(jin)。資(zi)(zi)金(jin)(jin)來源包括湘江流域重金(jin)(jin)屬(shu)污染治理專項債(zhai)券(quan)，國家重金(jin)(jin)屬(shu)污染治理環保資(zi)(zi)金(jin)(jin)，銀行融資(zi)(zi)及企業注資(zi)(zi)等(deng)。

結論

目前(qian)我國已完成(cheng)或正在進行的(de)土(tu)壤修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)項目以場地修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)項目為主(zhu)。位于(yu)城(cheng)市的(de)受污染場地獲得修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)后擁有(you)高(gao)經濟價值(zhi)，修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)資(zi)金(jin)來源除政府方面(mian)外還包(bao)括土(tu)地開發商，盈利模式(shi)清晰，因此率先得到治(zhi)(zhi)理(li)。耕地修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)對人(ren)身健康擁有(you)重要(yao)意義，但修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)后的(de)地塊(kuai)經濟價值(zhi)相對較低，修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)資(zi)金(jin)來源主(zhu)要(yao)為財政撥(bo)款。由于(yu)尚(shang)未(wei)解決(jue)耕地修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)長效(xiao)資(zi)金(jin)問題，耕地修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)進展較為緩(huan)慢(man)。土(tu)壤修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)需分階(jie)段進行，礦(kuang)山修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)尚(shang)未(wei)成(cheng)為現階(jie)段關注(zhu)重點(dian)(dian)，“土(tu)十條”中未(wei)對礦(kuang)山治(zhi)(zhi)理(li)做重點(dian)(dian)說明，目前(qian)仍以監(jian)管防治(zhi)(zhi)為主(zhu)。

針對尚未妥善解(jie)決的耕(geng)地修復商業(ye)模式問(wen)題(ti)和(he)土(tu)壤(rang)修復資金來源問(wen)題(ti)我們做(zuo)了如下思考(kao)。

1、耕地修復商業模式(shi)的(de)思考

“土十條”明確了(le)2020年前完(wan)成1000萬(wan)畝受(shou)污(wu)染(ran)耕(geng)地的修(xiu)復(fu)目(mu)標。實現(xian)該目(mu)標任重道遠，耕(geng)地修(xiu)復(fu)商業模(mo)式需盡快(kuai)得(de)到解決(jue)。

通(tong)過引入(ru)社會資本進行耕(geng)地(di)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)緩(huan)解政府財政壓力當(dang)為現階段解決耕(geng)地(di)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)問題的主要方(fang)法。土壤(rang)(rang)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)公司可與地(di)方(fang)政府合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)成立農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社或農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)公司，合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)單位負責耕(geng)地(di)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)及后續(xu)農(nong)(nong)(nong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)物(wu)(wu)開發種植工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，在修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)后的耕(geng)地(di)上種植經濟價值較高的農(nong)(nong)(nong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)物(wu)(wu)獲得收益。在耕(geng)地(di)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)過程中(zhong)也可根據實際情況對土壤(rang)(rang)進行改造提高農(nong)(nong)(nong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)物(wu)(wu)質量。目前，我國(guo)有土壤(rang)(rang)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)企業(ye)(ye)正在嘗試(shi)在修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)土壤(rang)(rang)中(zhong)適當(dang)加入(ru)硒元素，生產(chan)富硒作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)物(wu)(wu)。

關于(yu)耕地(di)(di)修(xiu)復成(cheng)本(ben)控制可考慮(lv)集中(zhong)修(xiu)復。通(tong)(tong)過土地(di)(di)流(liu)轉(zhuan)，受(shou)污染耕地(di)(di)集中(zhong)至具有資金實力(li)的(de)企業或個人(ren)，通(tong)(tong)過耕地(di)(di)集中(zhong)修(xiu)復降低修(xiu)復成(cheng)本(ben)。并且在修(xiu)復受(shou)污染的(de)耕地(di)(di)過程中(zhong)國家(jia)應(ying)(ying)給予(yu)相應(ying)(ying)的(de)財政補貼，從而降低修(xiu)復成(cheng)本(ben)，促(cu)進土壤修(xiu)復行業的(de)健康穩定發展。

2、我國土壤修復基金來源的思考(kao)

參考美國和(he)臺灣地區等的成熟(shu)經驗，我國大陸地區有必(bi)要通(tong)過立(li)法建立(li)和(he)完善土壤修復基金(jin)(jin)(jin)，明確基金(jin)(jin)(jin)的管理機構(gou)、性質(zhi)、來(lai)源及(ji)使用(yong)、適用(yong)范圍及(ji)追償等實際操作中的問題，為土壤修復提供穩定長效的資金(jin)(jin)(jin)來(lai)源。

回顧美國《超級基金法(fa)》和臺(tai)灣地(di)區《土(tu)壤(rang)及地(di)下水污染(ran)整治法(fa)》設(she)立(li)土(tu)壤(rang)修(xiu)復(fu)基金的來源(yuan)，結合(he)我國實際情況(kuang)，我們對我國土(tu)壤(rang)修(xiu)復(fu)基金的來源(yuan)進行了以下幾(ji)種設(she)想：

1)對(dui)石(shi)油行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)、無機化學行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)等容易(yi)造(zao)成土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染的(de)(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)內的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)額(e)外征收(shou)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染防(fang)治稅；2)對(dui)造(zao)成土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)罰款計(ji)入土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)修復(fu)基金；3)計(ji)提土(tu)(tu)(tu)地出讓金。政府從土(tu)(tu)(tu)地出讓的(de)(de)(de)收(shou)益中按照(zhao)一定比例作為土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)修復(fu)專(zhuan)項(xiang)費用(yong)，補充土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)修復(fu)基金；4)接受(shou)社會捐款，對(dui)積極(ji)承擔社會責任的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)予以表彰。土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)防(fang)治方(fang)面的(de)(de)(de)投入勢(shi)必會給企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶來額(e)外的(de)(de)(de)費用(yong)，相關激勵制度也應(ying)得到完善。政府可以通(tong)過政策優惠、稅收(shou)減免等對(dui)積極(ji)預防(fang)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染、參與(yu)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)修復(fu)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)激勵。

縱觀發(fa)達國(guo)家和(he)地(di)區土(tu)(tu)壤(rang)(rang)修復(fu)(fu)行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展道路，出臺(tai)(tai)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)相關法(fa)(fa)律是必經之路，建立和(he)完(wan)善土(tu)(tu)壤(rang)(rang)修復(fu)(fu)專項基(ji)金是土(tu)(tu)壤(rang)(rang)治(zhi)理的(de)(de)(de)(de)有(you)效方(fang)法(fa)(fa)，解(jie)決基(ji)金來(lai)源是問題(ti)(ti)關鍵(jian)。近年(nian)(nian)來(lai)，我國(guo)多(duo)起由于土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)(ran)所(suo)引(yin)起的(de)(de)(de)(de)惡性案(an)(an)件引(yin)起社會(hui)廣(guang)泛關注，政(zheng)策法(fa)(fa)規正(zheng)在逐步(bu)完(wan)善，今年(nian)(nian)5月出臺(tai)(tai)的(de)(de)(de)(de)“土(tu)(tu)十條”邁出了(le)扎實一步(bu)。此外，預計《土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)法(fa)(fa)》將(jiang)于2017年(nian)(nian)出臺(tai)(tai),完(wan)善的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規體系和(he)嚴格的(de)(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)體系將(jiang)為土(tu)(tu)壤(rang)(rang)修復(fu)(fu)行(xing)業(ye)帶(dai)來(lai)廣(guang)闊的(de)(de)(de)(de)市場,也將(jiang)使我國(guo)的(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)(ran)問題(ti)(ti)得到(dao)一個全面的(de)(de)(de)(de)解(jie)決方(fang)案(an)(an)，相信我國(guo)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)修復(fu)(fu)行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)(de)盈利模式(shi)會(hui)加快解(jie)決。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章