據最新(xin)《全(quan)國土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染狀(zhuang)況(kuang)調查公報》顯(xian)示，全(quan)國土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染物總超標率高達16.1%，土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)環境(jing)狀(zhuang)況(kuang)總體不容樂觀，部分(fen)地區土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染較重，耕地土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)環境(jing)質量堪憂(you)，工(gong)礦(kuang)業廢(fei)棄(qi)地土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)環境(jing)問(wen)題突(tu)出，土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)修復工(gong)作勢在必行，市場空間也十分(fen)巨大。

然而，商業(ye)模式不成熟長期以(yi)來依(yi)然是制(zhi)約我(wo)國土壤修復行(xing)業(ye)發展的首要問(wen)題。今年5月(yue)出臺的《土壤污(wu)染防(fang)(fang)治行(xing)動計劃》（簡稱“土十條”）為(wei)階(jie)段性土壤修復防(fang)(fang)治提出目標并指明(ming)方向，但依(yi)然未能(neng)解決土壤修復過程中面(mian)臨的資金困境(jing)。

本文將對目前我國現有的(de)(de)土壤修復模式盈利的(de)(de)簡要梳理和分析，同時結合我們對這(zhe)一問題的(de)(de)思考，嘗試指明解決這(zhe)一癥結的(de)(de)幾點方法及(ji)政策趨勢。

1.污染方付(fu)費(fei)模式

污(wu)(wu)(wu)染(ran)方(fang)為(wei)治(zhi)理責(ze)任(ren)(ren)(ren)人(ren)為(wei)土(tu)壤修(xiu)復付費為(wei)土(tu)壤修(xiu)復的(de)(de)主(zhu)要原則。對于搬遷企業造(zao)成(cheng)土(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)的(de)(de)，由(you)企業承(cheng)擔治(zhi)污(wu)(wu)(wu)責(ze)任(ren)(ren)(ren)。“土(tu)十條(tiao)”出臺后(hou)，更(geng)是明(ming)確(que)了“誰污(wu)(wu)(wu)染(ran)，誰治(zhi)理”的(de)(de)原則，明(ming)確(que)責(ze)任(ren)(ren)(ren)由(you)造(zao)成(cheng)土(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)的(de)(de)單(dan)位(wei)(wei)或(huo)(huo)個人(ren)承(cheng)擔。責(ze)任(ren)(ren)(ren)主(zhu)體發生變更(geng)的(de)(de)，由(you)變更(geng)后(hou)繼承(cheng)其(qi)債權(quan)(quan)、債務的(de)(de)單(dan)位(wei)(wei)或(huo)(huo)個人(ren)承(cheng)擔相(xiang)關(guan)責(ze)任(ren)(ren)(ren)；土(tu)地(di)(di)使用權(quan)(quan)依(yi)法轉讓的(de)(de)，由(you)土(tu)地(di)(di)使用權(quan)(quan)受讓人(ren)或(huo)(huo)雙方(fang)約定的(de)(de)責(ze)任(ren)(ren)(ren)人(ren)承(cheng)擔相(xiang)關(guan)責(ze)任(ren)(ren)(ren)。責(ze)任(ren)(ren)(ren)主(zhu)體滅失或(huo)(huo)責(ze)任(ren)(ren)(ren)主(zhu)體不(bu)明(ming)確(que)的(de)(de)，由(you)所(suo)在地(di)(di)縣級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)依(yi)法承(cheng)擔相(xiang)關(guan)責(ze)任(ren)(ren)(ren)。

典型案例：南化公司(si)搬遷地(di)塊(kuai)土(tu)壤治理修復

根據《危險化(hua)學品安全管理條例》等有關(guan)規定限制，南(nan)寧(ning)化(hua)工(gong)集團在2013年(nian)(nian)收到南(nan)寧(ning)市(shi)政府關(guan)于停產搬遷(qian)的(de)通(tong)知，要(yao)(yao)求其位于南(nan)寧(ning)市(shi)南(nan)建路26號的(de)廠區(qu)實施政策(ce)性停產，并盡快開始(shi)搬遷(qian)工(gong)作(zuo)。2016年(nian)(nian)公司對搬遷(qian)地(di)塊進行修復(fu)，涉及修復(fu)的(de)總土方量約663072.5立(li)(li)(li)方米(mi)，其中股份公司地(di)塊約299857.5立(li)(li)(li)方米(mi)，集團公司地(di)塊約363215立(li)(li)(li)方米(mi)。南(nan)寧(ning)化(hua)工(gong)集團有限公司需要(yao)(yao)承擔(dan)修復(fu)費用近2億元。

然而現實總是骨(gu)感，并非每一(yi)塊受污(wu)染(ran)(ran)(ran)土(tu)(tu)地都像上述案(an)例(li)一(yi)樣確認(ren)污(wu)染(ran)(ran)(ran)方且污(wu)染(ran)(ran)(ran)方有(you)能力承擔治(zhi)污(wu)責(ze)任(ren)。在實際操作中(zhong)由于許多造成土(tu)(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)(ran)的企(qi)(qi)業搬遷已(yi)(yi)久，一(yi)些企(qi)(qi)業甚至已(yi)(yi)經倒閉，污(wu)染(ran)(ran)(ran)責(ze)任(ren)人(ren)難(nan)以確認(ren)，受資金限制一(yi)些受污(wu)染(ran)(ran)(ran)土(tu)(tu)地無法得到及時(shi)修復(fu)。

2.受益方(fang)付費模式

部分具(ju)有(you)商(shang)業用地(di)(di)(di)價值(zhi)的(de)(de)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)修(xiu)(xiu)復采取受益方付費(fei)(fei)模式，對修(xiu)(xiu)復后土(tu)(tu)地(di)(di)(di)進行(xing)再利用的(de)(de)房地(di)(di)(di)產(chan)開發商(shang)或地(di)(di)(di)方土(tu)(tu)地(di)(di)(di)儲(chu)(chu)備部門承擔土(tu)(tu)壤修(xiu)(xiu)復費(fei)(fei)用。該模式對于無法落實(shi)污染責任人的(de)(de)一二線城(cheng)市工廠(chang)搬(ban)遷地(di)(di)(di)塊修(xiu)(xiu)復項目中(zhong)具(ju)有(you)普適性。由于城(cheng)市地(di)(di)(di)價較(jiao)(jiao)高，修(xiu)(xiu)復后的(de)(de)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)作為商(shang)業用地(di)(di)(di)具(ju)有(you)較(jiao)(jiao)高經(jing)濟(ji)價值(zhi)，房地(di)(di)(di)產(chan)開發商(shang)和地(di)(di)(di)方土(tu)(tu)地(di)(di)(di)儲(chu)(chu)備部分可以直接從修(xiu)(xiu)復后的(de)(de)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)使用或流(liu)轉中(zhong)獲得(de)利潤，可行(xing)性較(jiao)(jiao)高。

受(shou)益(yi)方付費模(mo)式分為兩種(zhong)：一(yi)是政(zheng)府直接(jie)出(chu)(chu)讓受(shou)污(wu)染土(tu)(tu)(tu)地給(gei)土(tu)(tu)(tu)地開(kai)發(fa)商(shang)，由土(tu)(tu)(tu)地開(kai)發(fa)商(shang)出(chu)(chu)資(zi)負責土(tu)(tu)(tu)壤(rang)修復，對修復后達標的(de)土(tu)(tu)(tu)地進行(xing)再(zai)利(li)用獲得收益(yi)；二是由政(zheng)府出(chu)(chu)資(zi)負責污(wu)染土(tu)(tu)(tu)地修復再(zai)將(jiang)修復后達標的(de)土(tu)(tu)(tu)地出(chu)(chu)讓給(gei)土(tu)(tu)(tu)地開(kai)發(fa)商(shang)，有關部門從土(tu)(tu)(tu)地流轉中獲益(yi)。

典型案(an)例：蘇州溶劑(ji)廠(chang)原址(zhi)北區(qu)污染場地土壤(rang)治理項目(mu)

蘇(su)(su)州市(shi)(shi)土(tu)(tu)(tu)地(di)儲備(bei)中心出資2.590億(yi)對污染土(tu)(tu)(tu)地(di)進行修復(fu)。修復(fu)場地(di)位(wei)于原(yuan)蘇(su)(su)州市(shi)(shi)滄浪區（現蘇(su)(su)州市(shi)(shi)姑蘇(su)(su)區），按(an)照蘇(su)(su)州市(shi)(shi)在主城(cheng)區對工(gong)業企業用地(di)“退二進三”的(de)政策要求，蘇(su)(su)州溶(rong)(rong)劑廠于2007年整體搬遷，該地(di)塊由(you)蘇(su)(su)州市(shi)(shi)土(tu)(tu)(tu)地(di)儲備(bei)中心接管。蘇(su)(su)州溶(rong)(rong)劑廠建廠時間早，長期(qi)從(cong)事化(hua)工(gong)產(chan)品的(de)生(sheng)產(chan)活動且當時社會(hui)對環境(jing)保護要求不高，工(gong)廠對該地(di)的(de)土(tu)(tu)(tu)壤及地(di)下水產(chan)生(sheng)了一定的(de)污染，需要對污染場地(di)進行修復(fu)。治理區域面積25950m2，治理污染土(tu)(tu)(tu)方量(liang)約282418m3，總工(gong)期(qi)為550天。修復(fu)費(fei)用由(you)蘇(su)(su)州市(shi)(shi)土(tu)(tu)(tu)地(di)儲備(bei)中心承(cheng)擔。

該盈利模(mo)式(shi)較為(wei)成(cheng)熟，負(fu)責土(tu)地修(xiu)復的(de)機(ji)構可(ke)以從(cong)修(xiu)復后土(tu)地獲益，因此可(ke)以使(shi)用該模(mo)式(shi)修(xiu)復的(de)土(tu)地有望率(lv)先得到(dao)治理(li)。但(dan)在(zai)實際操作中(zhong)，由土(tu)地開(kai)發商負(fu)責的(de)土(tu)壤修(xiu)復工程可(ke)能會出(chu)現為(wei)了節省成(cheng)本偷工減料致使(shi)修(xiu)復不達標的(de)情況(kuang)，對(dui)監管提出(chu)較高要求。

3.財政直接(jie)出資方式

出(chu)于我(wo)國土(tu)(tu)壤修(xiu)復的實際情況，大量受污染土(tu)(tu)壤已經(jing)無法找到污染責任人而治理(li)土(tu)(tu)壤污染又(you)缺乏良好的收益機制(zhi)。許多缺乏收益機制(zhi)的受污染土(tu)(tu)地的治理(li)只能依靠(kao)政府資金。

典型案例：長沙市(shi)望城(cheng)區重(zhong)金屬(shu)污染耕地修(xiu)復整區承包服務項目

長沙市望(wang)城區(qu)農業和林業局出資7958.90萬(wan)元對長沙市望(wang)城區(qu)指定區(qu)域進(jin)耕地修(xiu)復(fu)。政(zheng)(zheng)府(fu)部門(men)與企(qi)業簽訂(ding)《政(zheng)(zheng)府(fu)采購合同協議書(shu)》，企(qi)業按(an)照政(zheng)(zheng)府(fu)所(suo)提要求負責受污染耕地的(de)修(xiu)復(fu)任務。由政(zheng)(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)(zheng)為土壤修(xiu)復(fu)工(gong)程買單。

4.財政出資(zi)回購(gou)方式（BT模式）

部分金(jin)額較大的土(tu)地修復(fu)采取BT（建(jian)設-轉移）模(mo)式(shi)(shi)。該模(mo)式(shi)(shi)下，土(tu)壤修復(fu)公(gong)司通過投(tou)標(biao)方式(shi)(shi)取得項目(mu)，在建(jian)設期先行墊(dian)資對污染土(tu)地進行修復(fu)，項目(mu)完成(cheng)驗收后(hou)一(yi)段時間內(nei)政府向企業支(zhi)付合同款回購修復(fu)場地。BT模(mo)式(shi)(shi)可緩解合同采購方資金(jin)壓力(li)。

典型案例：清水塘大湖(hu)BT項目

國(guo)資背景株洲循環(huan)經濟(ji)投資發展(zhan)有限責(ze)任(ren)公司分(fen)批出(chu)資9725.48萬元對項目進行(xing)回購。株洲循環(huan)經濟(ji)投資發展(zhan)有限責(ze)任(ren)公司與土壤修復企(qi)業簽訂項目合(he)同，企(qi)業先行(xing)墊資完成(cheng)清水塘大(da)(da)湖清淤，污水處(chu)理及含大(da)(da)量重金屬的(de)底(di)泥處(chu)置回填等多(duo)項工作，項目完成(cheng)后采購方分(fen)期(qi)支付回購款(kuan)。

5.PPP模式

2014年至2016年間(jian)，中央財政下(xia)達土(tu)壤污染防治資(zi)金分別(bie)為19.90、37.00和90.89億元。雖然土(tu)壤治理專項撥款金額翻倍(bei)增加(jia)，但仍然不能彌(mi)補(bu)我(wo)國(guo)土(tu)壤修(xiu)(xiu)復的(de)(de)資(zi)金缺口。PPP模(mo)式(shi)引入(ru)民間(jian)資(zi)本參(can)與(yu)土(tu)壤修(xiu)(xiu)復項目是土(tu)壤修(xiu)(xiu)復盈利(li)模(mo)式(shi)的(de)(de)積極(ji)嘗試，有助于解決我(wo)國(guo)土(tu)壤修(xiu)(xiu)復資(zi)金短(duan)缺的(de)(de)問(wen)題(ti)。

典(dian)型案例：岳塘模(mo)式

土(tu)壤修復(fu)土(tu)地(di)流轉(zhuan)，參與各方從(cong)修復(fu)后土(tu)地(di)增值收益中得到(dao)回(hui)報。湘潭市(shi)岳塘區的竹埠港老工業區面積1.74平方公里，是湖(hu)南省乃至國家重金(jin)屬污染(ran)治(zhi)理(li)重災(zai)區，被湖(hu)南省政府列入湘江流域(yu)地(di)區重金(jin)屬治(zhi)理(li)工程污染(ran)源控制(zhi)“七大戰區”之(zhi)一(yi)。

2014年1月，岳(yue)塘區(qu)政府和湘潭(tan)城鄉建(jian)(jian)設(she)發展(zhan)集團(tuan)合資成立湘潭(tan)發展(zhan)投資有限公(gong)司(si)與永清環保(bao)(bao)大股東湖南(nan)永清環保(bao)(bao)集團(tuan)共同(tong)出資1億元(yuan)組建(jian)(jian)了“湘潭(tan)竹(zhu)埠(bu)港生態環境治(zhi)理(li)投資有限公(gong)司(si)”。公(gong)司(si)以重金屬污(wu)(wu)染(ran)(ran)綜合治(zhi)理(li)整(zheng)治(zhi)項(xiang)目(mu)的投資、管理(li)、服務為(wei)重點，實(shi)施(shi)區(qu)域(yu)內(nei)關停企業(ye)廠房拆除、遺留污(wu)(wu)染(ran)(ran)處理(li)、污(wu)(wu)染(ran)(ran)場(chang)(chang)地修復(fu)、整(zheng)理(li)，基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)等工作。竹(zhu)埠(bu)港老工業(ye)區(qu)內(nei)28家企業(ye)于2014年底前(qian)全部關閉。污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)完成后(hou)，竹(zhu)埠(bu)港老工業(ye)區(qu)將被整(zheng)體(ti)開發為(wei)生態新城，參與各(ge)方將從治(zhi)理(li)土(tu)地增值收益(yi)中(zhong)獲得回(hui)報。以湘潭(tan)市竹(zhu)埠(bu)港區(qu)域(yu)重金屬污(wu)(wu)染(ran)(ran)綜合治(zhi)理(li)一期工程為(wei)例，項(xiang)目(mu)總投資約7.98億元(yuan)，工程結(jie)束(shu)后(hou)可釋606畝土(tu)地，以當地目(mu)前(qian)市場(chang)(chang)地價180萬元(yuan)/畝計算(suan)，該修復(fu)地塊可產(chan)生約10.91億元(yuan)的經濟效益(yi)。

 據悉，“岳塘模(mo)式”計劃(hua)在(zai)3至5年(nian)內(nei)投(tou)入95億(yi)元治理資金(jin)。資金(jin)來源包括(kuo)湘江流域重金(jin)屬污(wu)染(ran)(ran)治理專項債券，國家重金(jin)屬污(wu)染(ran)(ran)治理環保資金(jin)，銀行融資及企業注(zhu)資等。

結論

目(mu)前我國(guo)已(yi)完成(cheng)或正在進行的土(tu)壤修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)項目(mu)以場地(di)(di)(di)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)項目(mu)為(wei)主(zhu)。位(wei)于城市(shi)的受(shou)污染(ran)場地(di)(di)(di)獲得(de)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)后(hou)擁(yong)有高(gao)經(jing)濟(ji)價(jia)(jia)值，修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)資金來源除政(zheng)府方面(mian)外還包括(kuo)土(tu)地(di)(di)(di)開發商(shang)，盈利模式清晰，因此率先得(de)到治理。耕(geng)地(di)(di)(di)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)對(dui)人身(shen)健康擁(yong)有重(zhong)要意義(yi)，但修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)后(hou)的地(di)(di)(di)塊經(jing)濟(ji)價(jia)(jia)值相對(dui)較低，修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)資金來源主(zhu)要為(wei)財政(zheng)撥(bo)款。由(you)于尚未(wei)解決耕(geng)地(di)(di)(di)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)長效資金問題(ti)，耕(geng)地(di)(di)(di)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)進展(zhan)較為(wei)緩慢(man)。土(tu)壤修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)需分階段(duan)進行，礦山修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)尚未(wei)成(cheng)為(wei)現階段(duan)關注(zhu)重(zhong)點，“土(tu)十(shi)條”中未(wei)對(dui)礦山治理做重(zhong)點說(shuo)明(ming)，目(mu)前仍以監管防治為(wei)主(zhu)。

針對(dui)尚未(wei)妥善解決的耕地修復商業模式問題和土壤修復資金來(lai)源問題我們做了如下(xia)思考。

1、耕地修(xiu)復商(shang)業模式的思考

“土十條”明(ming)確(que)了(le)2020年(nian)前(qian)完(wan)成1000萬(wan)畝受污染耕(geng)地(di)的(de)修復目(mu)標(biao)(biao)。實現該目(mu)標(biao)(biao)任重道遠，耕(geng)地(di)修復商業模式需(xu)盡(jin)快(kuai)得到解決(jue)。

通過引入(ru)社(she)會資本進(jin)行耕(geng)(geng)(geng)地修(xiu)(xiu)復(fu)緩解政(zheng)府(fu)財政(zheng)壓力當為(wei)現階段解決耕(geng)(geng)(geng)地修(xiu)(xiu)復(fu)問題(ti)的主要方(fang)法(fa)。土壤(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)公司可與地方(fang)政(zheng)府(fu)合作(zuo)成立農(nong)業(ye)合作(zuo)社(she)或農(nong)業(ye)公司，合作(zuo)單位負(fu)責耕(geng)(geng)(geng)地修(xiu)(xiu)復(fu)及后續農(nong)作(zuo)物(wu)開發種植工作(zuo)，在(zai)修(xiu)(xiu)復(fu)后的耕(geng)(geng)(geng)地上種植經濟(ji)價值較高的農(nong)作(zuo)物(wu)獲(huo)得收(shou)益(yi)。在(zai)耕(geng)(geng)(geng)地修(xiu)(xiu)復(fu)過程中也可根據實際(ji)情況對土壤(rang)進(jin)行改造提高農(nong)作(zuo)物(wu)質量。目前，我國有土壤(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)企業(ye)正(zheng)在(zai)嘗試在(zai)修(xiu)(xiu)復(fu)土壤(rang)中適當加入(ru)硒(xi)元素，生產富硒(xi)作(zuo)物(wu)。

關于耕地(di)修復(fu)(fu)(fu)成本(ben)控(kong)制可(ke)考慮集(ji)中修復(fu)(fu)(fu)。通過(guo)土(tu)地(di)流轉，受污染耕地(di)集(ji)中至具(ju)有(you)資(zi)金實力的(de)企(qi)業(ye)或個(ge)人，通過(guo)耕地(di)集(ji)中修復(fu)(fu)(fu)降(jiang)低修復(fu)(fu)(fu)成本(ben)。并且在修復(fu)(fu)(fu)受污染的(de)耕地(di)過(guo)程中國家應給予相應的(de)財政補貼，從而(er)降(jiang)低修復(fu)(fu)(fu)成本(ben)，促進土(tu)壤(rang)修復(fu)(fu)(fu)行業(ye)的(de)健康(kang)穩定發展。

2、我國(guo)土壤修復基金來源的思(si)考(kao)

參考美(mei)國(guo)和(he)臺灣(wan)地區等(deng)的(de)成(cheng)熟(shu)經驗，我國(guo)大陸地區有必要(yao)通過立法建立和(he)完善(shan)土壤修(xiu)復基金，明(ming)確基金的(de)管理機構、性質、來源及使用、適(shi)用范圍及追償等(deng)實際操(cao)作中的(de)問題，為土壤修(xiu)復提供穩定長效的(de)資金來源。

回顧美國《超級(ji)基金(jin)法》和臺(tai)灣地區《土壤及地下水污(wu)染整治(zhi)法》設(she)立(li)土壤修(xiu)復(fu)基金(jin)的來源(yuan)，結合我國實際情況，我們(men)對我國土壤修(xiu)復(fu)基金(jin)的來源(yuan)進(jin)行了以下幾種設(she)想：

1)對(dui)石油行(xing)業(ye)、無機化學行(xing)業(ye)等容(rong)易造成土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)染的(de)行(xing)業(ye)內的(de)企(qi)(qi)業(ye)額外征收土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)染防治稅(shui)(shui)；2)對(dui)造成土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)染的(de)企(qi)(qi)業(ye)進行(xing)罰款計入土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)修復基金(jin)；3)計提土(tu)(tu)(tu)地出讓(rang)金(jin)。政(zheng)府從土(tu)(tu)(tu)地出讓(rang)的(de)收益中按照一定比例作為土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)修復專項費用，補充土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)修復基金(jin)；4)接(jie)受社會(hui)(hui)捐款，對(dui)積極(ji)承(cheng)擔社會(hui)(hui)責任的(de)企(qi)(qi)業(ye)予以(yi)表彰。土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)防治方(fang)面(mian)的(de)投入勢必(bi)會(hui)(hui)給企(qi)(qi)業(ye)帶來額外的(de)費用，相關(guan)激勵制(zhi)度(du)也應得(de)到完(wan)善。政(zheng)府可以(yi)通過政(zheng)策優惠、稅(shui)(shui)收減免等對(dui)積極(ji)預(yu)防土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)染、參與土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)修復的(de)企(qi)(qi)業(ye)進行(xing)激勵。

縱(zong)觀(guan)發(fa)達(da)國(guo)家和(he)地(di)區(qu)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)行(xing)業(ye)的(de)發(fa)展道路，出(chu)臺(tai)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染防治(zhi)相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)律是必經之路，建(jian)立和(he)完(wan)善土(tu)(tu)壤(rang)(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)專項(xiang)基金是土(tu)(tu)壤(rang)(rang)治(zhi)理(li)的(de)有(you)效方(fang)法(fa)(fa)，解(jie)決基金來源是問(wen)題關(guan)鍵。近年來，我(wo)國(guo)多(duo)起(qi)由于土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染所引起(qi)的(de)惡性案件引起(qi)社會廣泛(fan)關(guan)注(zhu)，政(zheng)策法(fa)(fa)規(gui)正在逐步(bu)完(wan)善，今年5月(yue)出(chu)臺(tai)的(de)“土(tu)(tu)十條(tiao)”邁出(chu)了(le)扎實一步(bu)。此外，預計(ji)《土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染防治(zhi)法(fa)(fa)》將(jiang)于2017年出(chu)臺(tai),完(wan)善的(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)體系(xi)和(he)嚴格的(de)行(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)體系(xi)將(jiang)為土(tu)(tu)壤(rang)(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)行(xing)業(ye)帶來廣闊的(de)市場,也(ye)將(jiang)使我(wo)國(guo)的(de)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染問(wen)題得到一個全面的(de)解(jie)決方(fang)案，相(xiang)信(xin)我(wo)國(guo)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)行(xing)業(ye)的(de)盈利模式會加快解(jie)決。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章