7月26日(ri)，環(huan)境保護部舉辦了2016年生態環(huan)境大(da)數(shu)據(ju)建設培訓班(ban)。活動現(xian)場，夢蘭神彩(cai)分(fen)享了利用大(da)數(shu)據(ju)對于固廢(fei)全過程智能化監管(guan)的探索經驗，為危廢(fei)監管(guan)提供(gong)精準(zhun)化的技術保障。  

采集固(gu)廢產生、轉移、處置(zhi)(zhi)利用的過程信息，構建(jian)“產廢——轉移——處置(zhi)(zhi)”流(liu)向監管數據(ju)網，以政(zheng)府決策分(fen)析和業務流(liu)轉為兩大核(he)心(xin)，建(jian)立集實時監控(kong)、業務流(liu)轉、數據(ju)共享、預(yu)測預(yu)警(jing)和科(ke)學決策一體化的動態(tai)監管平(ping)臺。  

7月初，有媒體報道：“近日，有約4000噸來(lai)自上(shang)(shang)(shang)海(hai)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)活(huo)及建筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)欲在蘇(su)州太湖西(xi)山(shan)違規傾倒(dao)時被當場抓獲，測算顯示(shi)，事(shi)發區域相(xiang)關(guan)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)總重(zhong)(zhong)量(liang)超過2萬噸。”在這次垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)偷倒(dao)事(shi)件(jian)尚未結(jie)案(an)時，江蘇(su)南通又發生(sheng)(sheng)了類似的(de)(de)(de)(de)(de)偷倒(dao)事(shi)件(jian)：“南通海(hai)門群眾(zhong)反映，在當地的(de)(de)(de)(de)(de)江心沙農場，發現了數千(qian)噸生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)，散發著刺(ci)鼻(bi)的(de)(de)(de)(de)(de)臭(chou)味(wei)，甚(shen)至還(huan)有化(hua)工垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)。據(ju)轉運垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)船(chuan)主稱，這些垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)，又是(shi)來(lai)自上(shang)(shang)(shang)海(hai)。”兩(liang)次垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)偷倒(dao)事(shi)件(jian)相(xiang)差(cha)不到一個(ge)月，這其中(zhong)折射出的(de)(de)(de)(de)(de)問題就是(shi)城市垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)置能力的(de)(de)(de)(de)(de)嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)匱乏(fa)。而在這個(ge)問題背后(hou)，還(huan)潛藏著另一個(ge)更加(jia)嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)問題——固體危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)與(yu)處(chu)置能力不足。根據(ju)我(wo)國現行法律，偷倒(dao)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)和(he)建筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)在司法認(ren)(ren)定上(shang)(shang)(shang)存(cun)在障礙，難以入刑入罪，而對于(yu)在大(da)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)建筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)和(he)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)中(zhong)夾(jia)帶危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)更是(shi)存(cun)在難監(jian)(jian)測、難認(ren)(ren)定、難溯(su)源等困境，因(yin)此，對固體廢(fei)物(wu)尤其危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)就顯得尤為(wei)重(zhong)(zhong)要。  

■危廢影(ying)響重大(da)監管面臨挑戰  

聯合國(guo)環境規劃署(shu)（UNEP）將危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)定義為(wei)：除(chu)放射性(xing)(xing)以(yi)外的具(ju)有(you)爆(bao)炸性(xing)(xing)或毒性(xing)(xing)、化學性(xing)(xing)或其他對動植物(wu)(wu)、人(ren)和(he)環境有(you)害(hai)的廢(fei)(fei)物(wu)(wu)。我國(guo)將危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)定義為(wei)：具(ju)有(you)腐蝕性(xing)(xing)、毒性(xing)(xing)、易燃(ran)性(xing)(xing)、反應性(xing)(xing)或者感染性(xing)(xing)等一種或者幾(ji)種危(wei)險(xian)特性(xing)(xing)的；不排除(chu)具(ju)有(you)危(wei)險(xian)特性(xing)(xing)，可能對環境或者人(ren)體健康造成有(you)害(hai)影響，需(xu)要按照危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)進行管理的；具(ju)有(you)以(yi)上情形之(zhi)一的固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)和(he)液態(tai)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)列(lie)為(wei)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)。  

危(wei)險(xian)廢(fei)物具有毒害性(xing)(xing)、腐(fu)蝕性(xing)(xing)和(he)(he)感染性(xing)(xing)等危(wei)險(xian)特征，一旦(dan)利用或(huo)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置不(bu)當會對(dui)人體(ti)健康造成嚴重(zhong)(zhong)危(wei)害，對(dui)生態環境造成不(bu)可逆的損害和(he)(he)污染，并且其污染的影(ying)響具有明(ming)顯的潛伏性(xing)(xing)和(he)(he)滯后性(xing)(xing)，這種特性(xing)(xing)使(shi)得危(wei)廢(fei)監管成為全球環境保護的重(zhong)(zhong)要(yao)問(wen)題和(he)(he)難點問(wen)題之一。  

根據國(guo)家統計局公布的數據，2014年我(wo)(wo)國(guo)危(wei)險廢(fei)物(wu)產(chan)生量(liang)為(wei)(wei)3633.52萬噸(dun)，危(wei)險廢(fei)物(wu)綜合利(li)用(yong)(yong)量(liang)為(wei)(wei)2061.80萬噸(dun)，危(wei)險廢(fei)物(wu)處置量(liang)為(wei)(wei)929.02萬噸(dun)，貯(zhu)存(cun)量(liang)為(wei)(wei)690.62萬噸(dun)。顯然，伴(ban)隨著(zhu)我(wo)(wo)國(guo)工業經(jing)濟的迅速發(fa)展(zhan)，危(wei)廢(fei)產(chan)生量(liang)也隨之(zhi)增(zeng)大(da)。危(wei)險廢(fei)物(wu)從產(chan)生、貯(zhu)存(cun)、轉(zhuan)移到處置利(li)用(yong)(yong)等(deng)各(ge)環節在(zai)時(shi)間(jian)與(yu)空(kong)間(jian)上都存(cun)在(zai)很大(da)的不確定性(xing)(xing)，再加上危(wei)廢(fei)產(chan)生源(yuan)分布廣(guang)泛、種類繁多、性(xing)(xing)質(zhi)復雜(za)，以及危(wei)廢(fei)本身易燃性(xing)(xing)、腐蝕(shi)性(xing)(xing)、潛伏性(xing)(xing)等(deng)特(te)性(xing)(xing)，使(shi)得危(wei)廢(fei)污染事(shi)件頻頻發(fa)生，成為(wei)(wei)社會民(min)眾關注的一個焦點(dian)。在(zai)此(ci)背景下(xia)，僅依靠傳統人力開展(zhan)危(wei)廢(fei)監管工作已是杯水車(che)薪(xin)。  

■信息化監(jian)管時代賦予的必然選(xuan)擇  

物聯(lian)網技(ji)(ji)術(shu)作(zuo)為(wei)一種新興的(de)多學科(ke)(ke)交(jiao)叉的(de)技(ji)(ji)術(shu)手段，廣(guang)泛(fan)應用(yong)于(yu)環境感知、環境管(guan)理、大型工業(ye)園區監(jian)(jian)管(guan)等(deng)領域。物聯(lian)網技(ji)(ji)術(shu)的(de)推(tui)廣(guang)運用(yong)為(wei)危廢(fei)信息(xi)化監(jian)(jian)管(guan)建設創造(zao)了(le)有利條件(jian)。作(zuo)為(wei)專(zhuan)注提供環境信息(xi)化服務的(de)江(jiang)蘇夢蘭神彩(cai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)股份有限公司，根據(ju)當(dang)前危廢(fei)監(jian)(jian)管(guan)的(de)難點(dian)和特(te)點(dian)，研發了(le)一套兼容性強可快速“移植”使用(yong)的(de)危險廢(fei)物動態管(guan)理系(xi)統(tong)，這套系(xi)統(tong)已經(jing)在江(jiang)蘇、河南等(deng)省(sheng)市落地使用(yong)，明顯提供了(le)監(jian)(jian)管(guan)部門的(de)監(jian)(jian)管(guan)力量。  

根據(ju)最新版《國家危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物名(ming)錄》，我國危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物共(gong)分為(wei)46大類別共(gong)479種(zhong)，面對繁多(duo)龐雜(za)的(de)危(wei)廢(fei)(fei)(fei)，如何(he)進行監管，危(wei)廢(fei)(fei)(fei)化學品(pin)庫包含哪些危(wei)廢(fei)(fei)(fei)、危(wei)廢(fei)(fei)(fei)的(de)基本屬性是什么(me)，每(mei)個危(wei)廢(fei)(fei)(fei)企業行業信(xin)息(xi)及產品(pin)情況是什么(me)樣，主要涉及什么(me)生(sheng)產工藝，會產生(sheng)何(he)種(zhong)危(wei)廢(fei)(fei)(fei)等等信(xin)息(xi)？  

要實現有效的(de)監(jian)管(guan)(guan)，首先需要摸清這些(xie)基(ji)(ji)礎(chu)信(xin)息(xi)，手(shou)工(gong)臺(tai)賬的(de)管(guan)(guan)理(li)模(mo)式(shi)已不適應(ying)現行(xing)的(de)管(guan)(guan)理(li)需求。針對此問(wen)題，夢蘭神彩建(jian)(jian)立(li)了對應(ying)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)管(guan)(guan)理(li)系(xi)統(tong)，將(jiang)危(wei)廢(fei)的(de)基(ji)(ji)礎(chu)信(xin)息(xi)及業務信(xin)息(xi)進行(xing)采集(ji)、分析(xi)和(he)(he)匯總，向(xiang)監(jian)管(guan)(guan)部門提供(gong)危(wei)廢(fei)管(guan)(guan)理(li)的(de)“一(yi)本賬”，提升信(xin)息(xi)共享效率，便于領導(dao)和(he)(he)管(guan)(guan)理(li)人員(yuan)快速(su)、便捷掌握危(wei)廢(fei)監(jian)管(guan)(guan)的(de)各方面(mian)工(gong)作。同(tong)時將(jiang)現有危(wei)廢(fei)監(jian)管(guan)(guan)機制(zhi)有序地融(rong)入業務系(xi)統(tong)中(zhong)，企(qi)業申(shen)報和(he)(he)監(jian)管(guan)(guan)部門審核(he)工(gong)作都(dou)基(ji)(ji)于網(wang)絡(luo)完成，減少企(qi)業辦(ban)(ban)理(li)業務的(de)人力(li)和(he)(he)交通成本，提高辦(ban)(ban)公效率——實現危(wei)廢(fei)業務管(guan)(guan)理(li)電子(zi)化(hua)、網(wang)絡(luo)化(hua)。通過建(jian)(jian)立(li)危(wei)廢(fei)基(ji)(ji)礎(chu)信(xin)息(xi)管(guan)(guan)理(li)系(xi)統(tong)，實現危(wei)廢(fei)數據(ju)和(he)(he)其他管(guan)(guan)理(li)數據(ju)的(de)共享，建(jian)(jian)立(li)企(qi)業“一(yi)源一(yi)檔(dang)、一(yi)廠一(yi)檔(dang)”的(de)管(guan)(guan)理(li)模(mo)式(shi)，從而更(geng)好(hao)地發揮對危(wei)險廢(fei)物的(de)監(jian)管(guan)(guan)作用。  

此(ci)外，夢蘭神彩還利用RFID電子標簽統(tong)(tong)一(yi)標識技術，通過(guo)手(shou)持機掃描(miao)實現(xian)危廢(fei)登記入(ru)庫貯存(cun)。并(bing)在系統(tong)(tong)中補充完(wan)善危廢(fei)品名、種類(lei)、數量(liang)(liang)、質(zhi)量(liang)(liang)、危廢(fei)特性等信息。環保(bao)監管人員還可通過(guo)手(shou)機端隨(sui)時調(diao)取監管系統(tong)(tong)中相(xiang)關備(bei)案信息，以(yi)方便現(xian)場核查。  

在實現對(dui)危廢基(ji)礎信(xin)息(xi)采集的基(ji)礎上，夢(meng)蘭(lan)神(shen)彩通過網(wang)上電子審批和電子聯單、GPS定位(wei)技(ji)術、視頻監控(kong)、GIS等(deng)技(ji)術，將危廢從(cong)產(chan)生(sheng)、到申(shen)報轉移(yi)，以及(ji)轉移(yi)動態全(quan)過程(cheng)(cheng)納(na)入信(xin)息(xi)化(hua)監管(guan)；可謂是(shi)給(gei)危廢從(cong)出生(sheng)到墳(fen)墓(mu)全(quan)生(sheng)命周期(qi)都戴上了“緊箍(gu)”，監管(guan)部門只需(xu)用危險廢物動態管(guan)理(li)系(xi)統念好“緊箍(gu)咒”就(jiu)可以實現危廢的全(quan)程(cheng)(cheng)監管(guan)。  

夢蘭神彩還在該套固廢監管系(xi)統中引入(ru)大數據(ju)(ju)(ju)(ju)技術，將(jiang)危(wei)廢產生(sheng)(sheng)量、處置量及(ji)(ji)行(xing)業特性(xing)等(deng)(deng)信息結合(he)(he)污染源檔案(an)數據(ju)(ju)(ju)(ju)和(he)環(huan)保業務(wu)數據(ju)(ju)(ju)(ju)、環(huan)境數據(ju)(ju)(ju)(ju)、經濟(ji)等(deng)(deng)數據(ju)(ju)(ju)(ju)進(jin)行(xing)分析，可以(yi)全(quan)面掌握各區域(yu)、分類(lei)別(bie)的(de)危(wei)險(xian)廢物(wu)產生(sheng)(sheng)和(he)處置能力情況以(yi)及(ji)(ji)相關的(de)變化趨勢(shi)，能對危(wei)廢的(de)產生(sheng)(sheng)、貯存和(he)處置布局(ju)(ju)進(jin)行(xing)合(he)(he)理性(xing)評估(gu)、對環(huan)境應急、危(wei)廢總(zong)量控制、行(xing)業布局(ju)(ju)等(deng)(deng)提供輔助決策。  

通過危(wei)(wei)險廢物(wu)動態(tai)管理(li)系統，可以幫助環(huan)保部(bu)門(men)實現對危(wei)(wei)廢全生命周期的(de)動態(tai)監管，規(gui)范企業轉(zhuan)移行為(wei)，提升管理(li)部(bu)門(men)的(de)工作(zuo)效(xiao)率(lv)，強化(hua)監管執(zhi)法力度，促進危(wei)(wei)險廢物(wu)管理(li)的(de)信息公(gong)開；解決信息傳遞(di)不(bu)及時、業務(wu)處理(li)緩慢、紙質聯單(dan)填寫煩瑣，傳遞(di)環(huan)節繁多、轉(zhuan)移環(huan)節監管不(bu)到(dao)位等(deng)問(wen)題。

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