太湖流域建成動態管理系統
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圖為江蘇省太湖流域排污許可證動態管理系統。
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圖(tu)為太湖流(liu)域（江蘇）控制單元分布圖(tu)。
“十二五”期間，江蘇(su)(su)省環境保護科(ke)(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)院(yuan)（以下簡稱環科(ke)(ke)院(yuan)）承擔了國家水體污(wu)(wu)(wu)染(ran)控制與治理科(ke)(ke)技重(zhong)大(da)專項（以下簡稱水專項）“太湖流域（江蘇(su)(su)）控制單元水質目標管理與水污(wu)(wu)(wu)染(ran)排放(fang)(fang)許(xu)可(ke)證(zheng)實施(shi)”課題的研(yan)究(jiu)工(gong)作。在這項工(gong)作的基(ji)礎上，江蘇(su)(su)省環保廳委托(tuo)江蘇(su)(su)省環科(ke)(ke)院(yuan)研(yan)究(jiu)江蘇(su)(su)省排污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)管理及(ji)初始(shi)排污(wu)(wu)(wu)權核(he)定(ding)辦法，形成了《江蘇(su)(su)省排污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)發放(fang)(fang)管理辦法（試行(xing)）》和《江蘇(su)(su)省主要(yao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物排污(wu)(wu)(wu)權核(he)定(ding)試行(xing)辦法》。
目前，課題組建設了太湖流域（江蘇）排污許可證(zheng)動態管理(li)平臺，并(bing)在示范(fan)區無錫市區、宜興(xing)市、武進區開(kai)展了排污許可證(zheng)管理(li)業(ye)務化(hua)運行。
建立(li)太湖流域水環境模型
2015年4月，國(guo)(guo)務院出臺《水(shui)污(wu)(wu)(wu)染防治行(xing)動計(ji)劃(hua)》，其中(zhong)第二十三條“全面推(tui)行(xing)排(pai)污(wu)(wu)(wu)許可”明(ming)確提(ti)出“依法核發(fa)排(pai)污(wu)(wu)(wu)許可證。2015年底(di)前(qian)，完成國(guo)(guo)控重(zhong)點(dian)污(wu)(wu)(wu)染源及(ji)排(pai)污(wu)(wu)(wu)權有償使(shi)用和交易試點(dian)地區污(wu)(wu)(wu)染源排(pai)污(wu)(wu)(wu)許可證的核發(fa)工(gong)作，其他污(wu)(wu)(wu)染源于(yu)2017年底(di)前(qian)完成”。
“十二(er)五(wu)”期(qi)間，江(jiang)蘇省環科院通過(guo)“太湖(hu)流域(yu)(yu)（江(jiang)蘇）控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)水質(zhi)目標管(guan)理與水污(wu)染(ran)排放許(xu)(xu)(xu)可(ke)證實(shi)施”課(ke)題的研(yan)(yan)究(jiu)工作(zuo)，研(yan)(yan)究(jiu)并劃定了(le)江(jiang)蘇省太湖(hu)流域(yu)(yu)70個控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)；建立(li)太湖(hu)流域(yu)(yu)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)水質(zhi)相應(ying)關系(xi)模(mo)型，并測算了(le)70個控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)的水環境容量(liang)(liang)和主要污(wu)染(ran)物最大允許(xu)(xu)(xu)排放量(liang)(liang)；構建了(le)基于(yu)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)的許(xu)(xu)(xu)可(ke)證分(fen)配(pei)技術體系(xi)，完成了(le)江(jiang)蘇太湖(hu)流域(yu)(yu)重點污(wu)染(ran)源(yuan)排污(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)量(liang)(liang)初始(shi)分(fen)配(pei)；建設了(le)太湖(hu)流域(yu)(yu)（江(jiang)蘇）排污(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)證動態管(guan)理平臺。
目前，示范區(qu)無錫市區(qu)、宜興市、武進區(qu)開展了(le)排污許可證管(guan)理業務化運行。形(xing)成了(le)以水生(sheng)態功能分區(qu)為基礎(chu)、控制(zhi)單(dan)元為核心、水環境容量為依(yi)據、污染(ran)控制(zhi)技術為支撐的(de)排污許可證管(guan)理體系。
在研究過程(cheng)中，課題對(dui)太(tai)湖流域的(de)城鎮污水處理廠(chang)和重點行業化工、印染、鋼鐵、電鍍、食品(pin)、造紙企(qi)業的(de)污水、廢水處理情況進行了調(diao)研。
課題組于2013年(nian)(nian)(nian)(nian)10月(yue)10日(ri)(ri)(ri)~2013年(nian)(nian)(nian)(nian)10月(yue)12日(ri)(ri)(ri)和(he)(he)(he)(he)2014年(nian)(nian)(nian)(nian)3月(yue)17日(ri)(ri)(ri)~2014年(nian)(nian)(nian)(nian)3月(yue)19日(ri)(ri)(ri)、2014年(nian)(nian)(nian)(nian)3月(yue)24日(ri)(ri)(ri)~2014年(nian)(nian)(nian)(nian)3月(yue)26日(ri)(ri)(ri)及2014年(nian)(nian)(nian)(nian)4月(yue)28日(ri)(ri)(ri)~2014年(nian)(nian)(nian)(nian)4月(yue)30日(ri)(ri)(ri)分別在竺(zhu)山灣小流(liu)域(yu)和(he)(he)(he)(he)吳江市盛澤鎮(zhen)進行野外同步監(jian)測。根據太(tai)湖(hu)(hu)流(liu)域(yu)221個(ge)水(shui)文(wen)站點(dian)(dian)（2011年(nian)(nian)(nian)(nian)太(tai)湖(hu)(hu)流(liu)域(yu)水(shui)文(wen)統計(ji)年(nian)(nian)(nian)(nian)鑒(jian)）、210個(ge)雨量站點(dian)(dian)數(shu)(shu)據（其中60個(ge)站點(dian)(dian)含逐日(ri)(ri)(ri)蒸發數(shu)(shu)據）和(he)(he)(he)(he)上述(shu)同步監(jian)測數(shu)(shu)據，對太(tai)湖(hu)(hu)流(liu)域(yu)水(shui)環境數(shu)(shu)學模型的參(can)數(shu)(shu)進行率定和(he)(he)(he)(he)驗(yan)證，確定模型參(can)數(shu)(shu)。
課題以控制(zhi)單(dan)元(yuan)入(ru)河量及(ji)水(shui)環(huan)境容(rong)量為(wei)基礎，利用已(yi)建立的(de)水(shui)質響應關(guan)系(xi)(xi)模型，最(zui)終核算出各控制(zhi)單(dan)元(yuan)重(zhong)點污染(ran)源(yuan)最(zui)大允許排放量。關(guan)鍵技術在于較為(wei)準確(que)地建立水(shui)質響應關(guan)系(xi)(xi)和(he)污染(ran)物削減量如何分(fen)配至(zhi)各污染(ran)源(yuan)。
課題研究成果多(duo)次開(kai)展論證(zheng)，充分聽取各(ge)方意見。目前，成果已(yi)融入(ru)示范區(qu)無錫市區(qu)、宜興市和常(chang)州市武進區(qu)的排(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)管理工作之中，為配合省環保(bao)廳落實《水(shui)污(wu)染防治行動計劃》要(yao)求，更好(hao)地實施排(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)，課題也多(duo)次參與(yu)對接了國(guo)(guo)家流域考(kao)核、國(guo)(guo)家控制(zhi)(zhi)單元的劃分、江蘇(su)省全(quan)要(yao)素全(quan)覆蓋考(kao)核斷面的布設、江蘇(su)省“十三五”污(wu)染防治規(gui)劃編制(zhi)(zhi)等工作。
劃分(fen)70個(ge)控制單(dan)元(yuan)
控(kong)(kong)制單(dan)元是對重(zhong)要水(shui)質控(kong)(kong)制斷(duan)面(mian)影響的(de)主要污染(ran)負荷(he)所在區域(yu)，即控(kong)(kong)制單(dan)元內部單(dan)位(wei)污染(ran)負荷(he)影響應大(da)于外部單(dan)位(wei)污染(ran)負荷(he)影響的(de)區域(yu)。
在“十一(yi)五”劃分(fen)(fen)控(kong)制單元(yuan)成果的(de)基礎上(shang)，課題(ti)以控(kong)制斷面(mian)水質達(da)標為核心，考慮流域及(ji)水文情勢及(ji)兼顧區縣行(xing)政邊界，對原“十一(yi)五”劃分(fen)(fen)的(de)38個控(kong)制單元(yuan)進行(xing)了修改(gai)，最終(zhong)將太(tai)湖流域（江蘇）控(kong)制單元(yuan)數目確(que)定為70個。
在(zai)(zai)國家“十一(yi)五”水(shui)專項中，已對太(tai)湖流(liu)域進行了控制單元的劃分。課題在(zai)(zai)“十一(yi)五”劃分成果的基礎上，在(zai)(zai)劃分控制單元時(shi)進一(yi)步考慮水(shui)生態功能分區。
同時，劃分控(kong)制單元(yuan)以控(kong)制斷面水質達標為核心原則。
“十(shi)二五”期間，江蘇省環境(jing)監測(ce)中心在各縣市重(zhong)要(yao)交界斷(duan)面(mian)(mian)設置(zhi)了65個重(zhong)要(yao)考核斷(duan)面(mian)(mian)，監測(ce)水(shui)量(liang)及COD、氨氮、總(zong)磷等污染物濃(nong)度，監測(ce)體(ti)系的(de)完善(shan)為水(shui)環境(jing)管(guan)理提供強有力的(de)數據(ju)支(zhi)撐，是(shi)控制(zhi)單元修改的(de)重(zhong)要(yao)依據(ju)之一。保(bao)證(zheng)飲用水(shui)水(shui)源(yuan)地(di)水(shui)質達標(biao)是(shi)實現控制(zhi)單元管(guan)理的(de)重(zhong)要(yao)目(mu)的(de)之一。太湖一級保(bao)護區(qu)與重(zhong)要(yao)水(shui)系的(de)相交斷(duan)面(mian)(mian)水(shui)質達標(biao)也是(shi)控制(zhi)單元管(guan)理的(de)重(zhong)要(yao)考核因素(su)。
江蘇省太湖(hu)流(liu)域河流(liu)湖(hu)濱眾(zhong)多(duo)，受潮(chao)汐影響(xiang)，下游邊界多(duo)為雙(shuang)向流(liu)且(qie)圩(wei)區分布(bu)范(fan)圍較廣，基于上(shang)述水(shui)(shui)(shui)文特性導致(zhi)污染(ran)源對控(kong)制斷(duan)面水(shui)(shui)(shui)質的影響(xiang)復雜(za)多(duo)變，因此進行控(kong)制單元劃分時還必須要(yao)考(kao)慮(lv)流(liu)域和主體水(shui)(shui)(shui)文情勢及圩(wei)區分布(bu)。
分配重點(dian)污染源最大允許(xu)排放量
在(zai)研究過(guo)程中，為確(que)保排污許(xu)可證制度更好實(shi)施(shi)，課(ke)(ke)題核(he)算(suan)了面向排污許(xu)可證實(shi)施(shi)的控(kong)制單元(yuan)水環境(jing)容(rong)量。根據(ju)水環境(jing)容(rong)量計算(suan)方法，課(ke)(ke)題在(zai)90%水文保證率、2020年(nian)水功能區劃條件下，計算(suan)得到(dao)太湖流域（江蘇）各(ge)地(di)市COD、氨氮、總磷、總氮水環境(jing)容(rong)量分別(bie)為23.75萬噸(dun)/年(nian)、2.1萬噸(dun)/年(nian)、0.4萬噸(dun)/年(nian)、5.4萬噸(dun)/年(nian)。
同時(shi)，依據六大(da)原則(ze)，課題對示范區(qu)（無錫(xi)市(shi)區(qu)、宜興市(shi)、武進區(qu)）重點污染(ran)源最大(da)允許(xu)排放量進行分(fen)配。
這六大(da)原(yuan)(yuan)則分別(bie)是，各企(qi)業(ye)污(wu)(wu)(wu)(wu)染物排(pai)(pai)(pai)放總量滿(man)足(zu)所在(zai)功(gong)能區及(ji)各區域水(shui)環境(jing)容量總量要求(qiu)；以(yi)控(kong)(kong)制(zhi)單元為最小排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)管理單元，保證(zheng)控(kong)(kong)制(zhi)斷面(mian)水(shui)質(zhi)達標或使出控(kong)(kong)制(zhi)單元邊界(jie)水(shui)系(xi)水(shui)質(zhi)達到(dao)水(shui)功(gong)能區劃標準(zhun)(zhun)；清潔生產審(shen)核原(yuan)(yuan)則；符合法律法規要求(qiu)原(yuan)(yuan)則；排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)企(qi)業(ye)污(wu)(wu)(wu)(wu)染物最大(da)允許(xu)排(pai)(pai)(pai)放量需保證(zheng)不大(da)于已發排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)量、環評批復(fu)量、現(xian)狀排(pai)(pai)(pai)放量等基于現(xian)狀的(de)(de)原(yuan)(yuan)則，并(bing)滿(man)足(zu)行業(ye)污(wu)(wu)(wu)(wu)染物排(pai)(pai)(pai)放標準(zhun)(zhun)的(de)(de)達標排(pai)(pai)(pai)放量；對于接(jie)管企(qi)業(ye)，考慮接(jie)管標準(zhun)(zhun)及(ji)其所接(jie)入的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處理廠的(de)(de)設計(ji)水(shui)量，并(bing)結(jie)合企(qi)業(ye)現(xian)狀污(wu)(wu)(wu)(wu)染物排(pai)(pai)(pai)放量確定最大(da)允許(xu)排(pai)(pai)(pai)放量。
課題集成(cheng)太湖(hu)流域（江蘇）控制單元劃(hua)分(fen)、污(wu)染源(yuan)核定(ding)、初始排(pai)污(wu)許可(ke)量(liang)分(fen)配等主要成(cheng)果(guo)，結合江蘇省排(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)發放和管理工作基(ji)礎，建立了太湖(hu)流域（江蘇）排(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)動態管理系統，系統分(fen)為企(qi)業申(shen)請模(mo)塊(kuai)(kuai)和政(zheng)府審(shen)批模(mo)塊(kuai)(kuai)。整個(ge)系統主要包括排(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)的(de)申(shen)領（新辦、換證(zheng)、年審(shen)、銷證(zheng)）、查(cha)詢、匯總統計(ji)等單元，可(ke)以滿足(zu)對(dui)排(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)的(de)日常(chang)管理需求。
現狀
實行排污許可證分類管理
目(mu)前，為確保企業持證和定量排污，江蘇省太湖流域各市(shi)排污許可證實(shi)行層級審批、分類管理(li)。
排污許可(ke)證的發放范圍包括，行(xing)政(zheng)區域內直(zhi)接或者間(jian)接向水(shui)(shui)體(ti)排放工業(ye)(ye)廢(fei)水(shui)(shui)和醫療(liao)污水(shui)(shui)的企(qi)業(ye)(ye)事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位及城鎮污水(shui)(shui)集中處(chu)理設施運營單(dan)位、直(zhi)接向環境排放餐飲廢(fei)水(shui)(shui)的單(dan)位、有大氣(qi)污染物總量(liang)控制(zhi)任務的企(qi)事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位。
在(zai)排污許可(ke)證(zheng)的(de)(de)審批管理上，江蘇(su)省蘇(su)州市、無(wu)錫市和(he)常州市均實行市、轄市區(qu)（縣）二級管理，市環保(bao)局(ju)負責(ze)市重點污染源和(he)直屬單位的(de)(de)發證(zheng)，轄市區(qu)、縣環保(bao)局(ju)負責(ze)所(suo)屬污染源單位的(de)(de)發證(zheng)。
江陰(yin)市按照污(wu)(wu)(wu)染源(yuan)對環(huan)境(jing)的(de)貢(gong)獻大小，將排污(wu)(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)分為(wei)(wei)A、B、C三類。以常(chang)州為(wei)(wei)代表的(de)太湖(hu)流(liu)域（江蘇）其他地市均(jun)將排污(wu)(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)分為(wei)(wei)A、B兩類，實(shi)行排污(wu)(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)分類管理(li)。其中，A類為(wei)(wei)環(huan)統(tong)重(zhong)(zhong)點企(qi)業(ye)和涉重(zhong)(zhong)金屬企(qi)業(ye)，污(wu)(wu)(wu)染物(wu)排放濃(nong)度(du)和總(zong)量都(dou)需要嚴格控制(zhi)的(de)企(qi)事業(ye)單(dan)位；B類為(wei)(wei)一般(ban)工業(ye)污(wu)(wu)(wu)染源(yuan)、三產服務業(ye)等(deng)單(dan)位，主要控制(zhi)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)排放濃(nong)度(du)。太湖(hu)流(liu)域（江蘇）各市通過(guo)分類發證(zheng)，既抓(zhua)住(zhu)管理(li)重(zhong)(zhong)點，又(you)兼(jian)顧(gu)全面。
同時(shi)，實行時(shi)限管理。針對排污單位的申領條件，許可證發放(fang)分(fen)正(zheng)式(shi)和臨(lin)時(shi)兩種，對于新(xin)建企業，要求(qiu)在(zai)試生產階段申請臨(lin)時(shi)排放(fang)許可證，在(zai)竣工驗收后(hou)要求(qiu)申領正(zheng)式(shi)排污許可證。正(zheng)式(shi)證有(you)效期(qi)不(bu)超過3年，臨(lin)時(shi)證有(you)效期(qi)不(bu)超過1年。
太湖流域(yu)各地市(shi)都(dou)根(gen)據國家“十二(er)五”期間(jian)要(yao)求控制(zhi)的主(zhu)要(yao)污染(ran)物為(wei)依據，選擇(ze)排污許可證控制(zhi)的污染(ran)因子。
而對(dui)于許(xu)可(ke)排(pai)污量(liang)的確定，則主要依據企(qi)業(ye)(ye)的環(huan)(huan)評批復量(liang)。對(dui)于新建(jian)(jian)項(xiang)目、已投產老項(xiang)目，排(pai)污許(xu)可(ke)量(liang)由企(qi)業(ye)(ye)自主提出申請排(pai)污量(liang)，以(yi)不(bu)超(chao)過環(huan)(huan)評批復量(liang)為原則，由當(dang)地環(huan)(huan)保部(bu)門進行(xing)核算。對(dui)于改(gai)、擴建(jian)(jian)項(xiang)目，如果改(gai)、擴建(jian)(jian)后企(qi)業(ye)(ye)污染物排(pai)放(fang)總量(liang)影響變化(hua)不(bu)大(da)的，目前(qian)暫(zan)時不(bu)予換證，維持原排(pai)污許(xu)可(ke)量(liang)；若改(gai)、擴建(jian)(jian)后污染物排(pai)放(fang)量(liang)變化(hua)較大(da)，應根(gen)據改(gai)、擴建(jian)(jian)后全(quan)廠批復總量(liang)重新核定排(pai)污許(xu)可(ke)量(liang)。污水處理廠排(pai)污許(xu)可(ke)量(liang)目前(qian)按環(huan)(huan)評量(liang)發(fa)放(fang)。
問(wen)題(ti)
缺(que)乏上位法規范
1．相關法(fa)律制度不完善，缺乏上位法(fa)規范(fan)。
目前國內排污許可證制度(du)缺乏(fa)專門的(de)法(fa)律依(yi)據。由于缺乏(fa)上位(wei)法(fa)，在實際(ji)操作中，太湖流域(yu)地方環保局在管理(li)過程中無法(fa)明確環境管理(li)部門和(he)企業的(de)責(ze)任、權利、義務(wu)及違規后環境管理(li)部門對企業的(de)處罰權力和(he)權限。
2．發(fa)放范(fan)圍和種類仍有缺失。
某(mou)些對(dui)環(huan)境存在一(yi)定(ding)影響的企(qi)業如“小三產”等未納入(ru)排(pai)污(wu)許可證(zheng)管理范(fan)圍，總體看排(pai)污(wu)許可證(zheng)的發放范(fan)圍仍有缺失(shi)。排(pai)污(wu)許可證(zheng)制度僅對(dui)部(bu)分主要污(wu)染源進行管轄，使(shi)其作用受到局限(xian)。
3．基層環(huan)保力量不足。
由(you)于基層環保(bao)力(li)量不足(zu)，在(zai)排污(wu)許可證發放之后，環保(bao)部門對本地區的(de)污(wu)染(ran)源監(jian)管(guan)無法做到全(quan)面監(jian)管(guan)。在(zai)排污(wu)許可證年審時，由(you)于在(zai)線監(jian)測往往不能全(quan)覆蓋，企業排污(wu)量的(de)核算缺少必要依據，難(nan)以定量。
建議
實施統一管理
1．確立并(bing)強化排污許(xu)可(ke)證制度(du)的法律地位。
建(jian)議(yi)國家應盡快將排污許可證制度納入法(fa)律中(zhong)，使排污許可證用法(fa)律程序固定下來。
2．實施排污許(xu)可(ke)證統(tong)一(yi)管理。
將排污許(xu)可證管理(li)制度(du)與環評審批、“三同時”驗收、總量減排、限期(qi)治理(li)等環境(jing)管理(li)制度(du)有機銜接。
3．嚴格審查,加大執行力(li)度。
實行年審制，通過(guo)年審，對發現(xian)的問題(ti)及時(shi)反饋排(pai)污單位(wei)令其限期整改(gai)，對超過(guo)總量(liang)排(pai)污的單位(wei)限期治(zhi)理。
4．建立有(you)效(xiao)的(de)政府監督管理機制(zhi)。
對(dui)排(pai)污許(xu)可(ke)采取(qu)定期(qi)檢查、實時(shi)監(jian)督及排(pai)污企業定期(qi)填報特定報表的方式進行監(jian)管。
5．建立政(zheng)(zheng)府(fu)實(shi)施許(xu)可證制度(du)的行政(zheng)(zheng)責(ze)任(ren)追(zhui)究制
應建立(li)執(zhi)法責任追(zhui)究制(zhi)，對后續監管不到(dao)位的情況要實行行政責任追(zhui)究。
相關鏈接
以容量總量控(kong)制為核(he)心的排污(wu)許(xu)可(ke)證動態管(guan)理(li)系(xi)統構建技(ji)(ji)術(shu)(shu)是這一(yi)課(ke)題研究的關鍵技(ji)(ji)術(shu)(shu)。這一(yi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)集成了GIS（地理(li)信息系(xi)統）技(ji)(ji)術(shu)(shu)、互(hu)聯網技(ji)(ji)術(shu)(shu)、流程引擎及設計器技(ji)(ji)術(shu)(shu)、大數據(ju)技(ji)(ji)術(shu)(shu)，綜合運用軟件技(ji)(ji)術(shu)(shu)、互(hu)聯網技(ji)(ji)術(shu)(shu)和GIS技(ji)(ji)術(shu)(shu)。
排污許可(ke)證(zheng)動(dong)態(tai)管理系統構建技術對(dui)(dui)各(ge)控制單(dan)元(yuan)地(di)圖(tu)區(qu)域進(jin)行劃分并信息化儲存(cun)，提(ti)供動(dong)態(tai)仿(fang)真演(yan)示(shi)功(gong)能，提(ti)供多(duo)種(zhong)推演(yan)、分析功(gong)能；能根據(ju)控制單(dan)元(yuan)的承載容(rong)量(liang)(liang)實時監控、反控及(ji)動(dong)態(tai)仿(fang)真演(yan)示(shi)；對(dui)(dui)省級(ji)行政單(dan)位(wei)進(jin)行宏(hong)觀調控起到(dao)幫(bang)助，降低決策風(feng)險；對(dui)(dui)地(di)方行政單(dan)位(wei)起到(dao)指(zhi)導協助，完(wan)善排污許可(ke)證(zheng)管理工作(zuo)；將(jiang)控制單(dan)元(yuan)的承載容(rong)量(liang)(liang)與試(shi)點地(di)區(qu)發放的排污許可(ke)證(zheng)許可(ke)容(rong)量(liang)(liang)進(jin)行匯總(zong)對(dui)(dui)比。
動態管(guan)理系統(tong)
構建技術
排污許可證實施情況
2008年1月
江蘇(su)省(sheng)環保(bao)廳(ting)、省(sheng)財政(zheng)廳(ting)、省(sheng)物價局等部(bu)門(men)聯合決定，在經濟較為發達(da)的(de)太湖流(liu)域試(shi)行水污染物排放(fang)指標有償使用和交(jiao)易試(shi)點工(gong)作。
2008年9月
江(jiang)陰(yin)市被選為江(jiang)蘇(su)省內進行(xing)排(pai)污權(quan)有償使用和排(pai)污權(quan)交(jiao)易試(shi)點。
江陰(yin)市環保(bao)部門(men)推(tui)行(xing)廢水排放IC卡收費管理制度，充分利用科技手段加強監管。
當企(qi)業(ye)獲得排(pai)(pai)污許可(ke)(ke)證后，環保(bao)部(bu)門(men)根據廢水排(pai)(pai)放(fang)許可(ke)(ke)量(liang)發給企(qi)業(ye)相應的排(pai)(pai)污權IC卡，只(zhi)有刷(shua)卡后，廢水排(pai)(pai)口閥門(men)才(cai)能打開(kai)，一旦排(pai)(pai)放(fang)量(liang)接近超(chao)標線，“電子閥門(men)”就會向企(qi)業(ye)和環保(bao)部(bu)門(men)發出警報，提醒企(qi)業(ye)減少污染物排(pai)(pai)放(fang)，以此(ci)來保(bao)證企(qi)業(ye)排(pai)(pai)放(fang)量(liang)不超(chao)許可(ke)(ke)量(liang)。
排污(wu)許可證實(shi)施(shi)效果
1提升了環境管(guan)理水平。
2推動(dong)了排(pai)污權有償使(shi)用工作。
3推動了污(wu)染(ran)物總量減排(pai)。
4提(ti)升(sheng)了企業環境意識。
本版(ban)稿(gao)件和圖片均由(you)江蘇(su)省環境(jing)科學研究(jiu)院提供(gong)
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