治污水：和睦(mu)港整治后  

2013年末，山河秀美的水(shui)(shui)(shui)鄉浙江，吹(chui)響了全省治(zhi)水(shui)(shui)(shui)的號角，浙江省委作(zuo)出(chu)了“治(zhi)污水(shui)(shui)(shui)、防洪水(shui)(shui)(shui)、排澇(lao)水(shui)(shui)(shui)、保(bao)供(gong)水(shui)(shui)(shui)、抓節水(shui)(shui)(shui)”的五水(shui)(shui)(shui)共治(zhi)重大(da)決策。  

“五水(shui)共(gong)治”，杭州(zhou)一(yi)直在努力。  

這幾年(nian)，杭州是(shi)(shi)怎樣一步步做(zuo)到，讓我(wo)們生活(huo)中曾經的(de)(de)黑臭河道，一條條變(bian)成(cheng)碧水清波?一個洪澇(lao)災害易發的(de)(de)城(cheng)市，是(shi)(shi)怎樣告別(bie)看海的(de)(de)?我(wo)們喝(he)的(de)(de)每一口干凈的(de)(de)水，又是(shi)(shi)怎么來的(de)(de)?  

和我(wo)們生(sheng)活息息相關的(de)“五水共(gong)治”，希望(wang)大家可以更了解它。  

錢塘江成為全省首(shou)條全流(liu)域III類水質(zhi)河流(liu)  

這幾年(nian)的杭州，大力開展“清(qing)三河(he)”、“污水零直排(pai)”、河(he)湖庫(ku)塘清(qing)污(淤)、深化“河(he)長制”等，杭州市水環境質量明(ming)顯改善。  

今年1~9月，全市(shi)(shi)市(shi)(shi)控(kong)以(yi)上(shang)水(shui)(shui)功(gong)能區斷(duan)(duan)面水(shui)(shui)質達標(biao)率(lv)達89.4%，比去年同期上(shang)升4.3%;全市(shi)(shi)地(di)表(biao)水(shui)(shui)交接(jie)斷(duan)(duan)面考核優秀，交接(jie)斷(duan)(duan)面水(shui)(shui)質達標(biao)率(lv)較(jiao)去年同期上(shang)升10.5%;錢塘江11個(ge)市(shi)(shi)控(kong)以(yi)上(shang)斷(duan)(duan)面水(shui)(shui)質達標(biao)率(lv)100%，成(cheng)為全省首(shou)條全流(liu)(liu)域III類水(shui)(shui)質的(de)重要河流(liu)(liu)。  

G20以來，峰(feng)會(hui)場館附近河(he)道水質(zhi)清澈見(jian)底，透明(ming)(ming)度最(zui)高達(da)2.9米(mi);西(xi)(xi)湖、西(xi)(xi)溪(xi)濕地(di)、運河(he)水體透明(ming)(ming)度最(zui)高分(fen)別達(da)2.0米(mi)、1.8米(mi)、1.63米(mi);城(cheng)市內河(he)水質(zhi)普遍改善1~2個(ge)類別。  

這些(xie)，杭州是怎么做(zuo)到的?  

●全(quan)面消除垃圾河黑臭河  

2013年底，杭州拉開垃圾(ji)河殲滅(mie)戰，通(tong)過實(shi)施清河底淤泥、清河面漂浮物、清水中障礙物、清河岸沿(yan)線垃圾(ji)等措施，至2014年7月(yue)，整治完成垃圾(ji)河71條459.8公里(li)，全(quan)市范(fan)圍基本消滅(mie)垃圾(ji)河。  

同時，2014年完(wan)成193條665.2公(gong)里(li)的(de)黑臭河(he)治理，超過省(sheng)下達180公(gong)里(li)任(ren)務數的(de)3倍多。  

2015年繼續(xu)完成了全市其余84條(tiao)136.75公里(li)黑臭河(he)整(zheng)治任務，全市范圍基本消除黑臭河(he)道。  

2015年5月(yue)(yue)(yue)起，每月(yue)(yue)(yue)對(dui)已整治黑(hei)臭河(he)(he)進行“回(hui)頭看”和水質監(jian)測，根據(ju)結(jie)果發出(chu)(chu)“紅、黃、橙(cheng)”三色(se)(se)預警(jing)(jing)，明確整改(gai)要(yao)求，并將預警(jing)(jing)通報至(zhi)屬地及(ji)河(he)(he)長，截至(zhi)今年9月(yue)(yue)(yue)，共發出(chu)(chu)紅色(se)(se)預警(jing)(jing)82條、黃色(se)(se)預警(jing)(jing)219條、橙(cheng)色(se)(se)預警(jing)(jing)141條;同一條河(he)(he)道年度(du)內出(chu)(chu)現紅、黃色(se)(se)預警(jing)(jing)累(lei)計兩次(ci)以上的，對(dui)河(he)(he)長及(ji)相關責任(ren)單位進行約(yue)談。  

對2014~2015年(nian)已完(wan)成(cheng)整(zheng)治的(de)垃(la)圾河、黑臭河開(kai)展全面排查(cha)，查(cha)找短板，制定補(bu)短板措施。杭州(zhou)市共排查(cha)出各類短板330項，至今(jin)年(nian)8月(yue)基本完(wan)成(cheng)補(bu)短板措施。  

今年組織開展(zhan)了三輪(lun)大規(gui)模“清三河(he)”拉網排查，歷時5個月，合(he)計發現問(wen)題(ti)2256個，堅持(chi)立查立改(gai)，實施掛號銷號管(guan)理(li)，確保(bao)問(wen)題(ti)整改(gai)到位(wei)。  

今(jin)年4~9月，“百日環(huan)保執法”行動共立(li)案(an)查處環(huan)境違法案(an)件1852件，其中(zhong)實施(shi)按(an)日計罰(fa)5件、停產(chan)限產(chan)93件、查封扣押88件，移交公(gong)安部門43件。  

●提升截污方式，建成零直(zhi)排區  

2015年開始，杭(hang)州全面推廣污(wu)水“零(ling)直排(pai)(pai)區(qu)”建設，通過應截(jie)盡截(jie)、以拆代截(jie)、就地(di)處理(li)等(deng)方式，不斷(duan)升級“零(ling)直排(pai)(pai)”整(zheng)治方案，優化提升截(jie)污(wu)方式，截(jie)至目(mu)前完成排(pai)(pai)污(wu)口整(zheng)治9100余個(ge)，僅城區(qu)就新增截(jie)污(wu)量(liang)20萬噸/每(mei)天，是治水前5年的總和。  

組織查(cha)找(zhao)“零直(zhi)排(pai)區(qu)”建設(she)短板(ban)，部署(shu)截污納管、雨(yu)污分(fen)流、大市政配套等(deng)三年行動(dong)計劃，推進“零直(zhi)排(pai)區(qu)”建設(she)向縱(zong)深(shen)發展，著(zhu)力打造(zao)“零直(zhi)排(pai)區(qu)”建設(she)升級版。  

杭州市1520個(ge)行(xing)政村(cun)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)農村(cun)生活污(wu)水治理，16座污(wu)水處理廠完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)提標(biao)改(gai)造，789個(ge)養殖場(chang)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)治理驗收，并關停6847家(jia)治污(wu)設施不(bu)合(he)格的(de)養殖場(chang)。  

全市完(wan)成(cheng)新(xin)增(zeng)污水管(guan)網752.8公里，占(zhan)三(san)年(nian)任(ren)(ren)務的(de)136.6%。完(wan)成(cheng)近1000公里的(de)農村河(he)道整治，占(zhan)三(san)年(nian)總任(ren)(ren)務的(de)133%。  

富陽造紙從治水(shui)前的(de)237家關轉(zhuan)到(dao)(dao)85家，噸紙耗水(shui)由過去20余噸降到(dao)(dao)8噸。蕭山印(yin)染噸布(bu)耗水(shui)下降25%。  

●咬住河湖清淤，全面減少內源污染(ran)  

加大淤(yu)泥(ni)檢(jian)測力度，對杭(hang)州河(he)湖庫(ku)塘清(qing)淤(yu)157個點進行專業檢(jian)測，確保河(he)湖庫(ku)塘清(qing)淤(yu)(污)工作不產生二次污染。  

探(tan)索出五大清淤和淤泥(ni)利(li)(li)用模式，比如余杭區的“淤泥(ni)藕塘(tang)就(jiu)地利(li)(li)用”模式，造就(jiu)千畝荷(he)塘(tang)和千畝花海，推動產業轉型(xing)。  

另外還有(you)下城區的“留(liu)置管道(dao)”模(mo)式(shi)、蕭(xiao)山(shan)區的“淤泥干化造地模(mo)式(shi)”，富陽的“協同(tong)焚燒”模(mo)式(shi)，淳安、臨安、建德(de)、桐廬(lu)等地的淤泥“回歸山(shan)林”模(mo)式(shi)。  

截至9月，全市投入清淤資金8.66億元，完成河湖庫(ku)塘清淤1463萬方，占年度(du)計劃1000萬方的146%，排名全省(sheng)前列(lie)。  

●河(he)(he)長河(he)(he)道警長全覆蓋，投訴滿(man)意率近100%  

 杭州市1845條鄉鎮級(ji)以上(shang)河道(dao)，實現河長(chang)、河道(dao)警長(chang)全(quan)覆(fu)蓋，河長(chang)牽頭制定河道(dao)年度治理計(ji)劃。  

進(jin)一(yi)步推動(dong)以社會監督為龍頭的社會共同(tong)治理，通過人大(da)、政協、媒(mei)體等加強對河長履職的監督。8個區縣(xian)市建立河長巡河固定活動(dong)日，參與人數(shu)超過5000人。  

開(kai)展“河長(chang)制”工作(zuo)問卷調查，回收問卷741份，對(dui)河長(chang)制工作(zuo)滿意率96.3%。  

依托“河(he)長制”信(xin)息(xi)管理(li)(li)平臺(tai)及(ji)“杭州河(he)道水質(zhi)APP”，全面升級(ji)水環境社會(hui)共治新模(mo)式。推進河(he)長制信(xin)息(xi)全公開(kai)和水質(zhi)監測全公開(kai)，全市河(he)長投訴處理(li)(li)滿(man)意(yi)率達99%。  

發動黨員、共青團(tuan)、志愿者等參與(yu)治(zhi)(zhi)水，全市800多(duo)名(ming)民(min)間(jian)河(he)長、5000多(duo)名(ming)巡河(he)志愿者、5800多(duo)名(ming)河(he)道保潔信息(xi)員，戰斗在治(zhi)(zhi)水一線。  

排澇水，為了杭州不看海  

杭州出臺《杭州市(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)排水(雨水)防澇綜合(he)規劃》，將原有20年一遇(yu)的規劃排澇標(biao)準，提升到“中心(xin)城(cheng)區(qu)(qu)50年一遇(yu)，其他區(qu)(qu)域不低于(yu)30年一遇(yu)”的標(biao)準。  

通過三年努力，杭州終于(yu)告別了突下暴雨、交通中斷、家中進水的苦惱，城(cheng)區也未出現較大范圍積(ji)水的內澇。杭州是怎(zen)么做到(dao)的?  

首(shou)先是(shi)“上蓄”防汛排澇工程(cheng)，2015年建成投入試運(yun)行閑(xian)林水庫。2016年，水庫攔截上埠(bu)河上游約500萬方的山水。  

其(qi)次(ci)實施“中疏”排澇工程，三年完(wan)成(cheng)小流域治理工程8個;完(wan)成(cheng)城市河道(dao)綜合整治170項，打通機場港、九沙(sha)河等32條斷頭河。完(wan)成(cheng)小區積(ji)水和道(dao)路(lu)積(ji)水治理工程共343處(chu)，改造易淹易澇片區58片。  

還(huan)實(shi)施了“下排(pai)(pai)”防(fang)汛排(pai)(pai)澇(lao)工程，近(jin)三年，杭州新建、擴建三堡(bao)南排(pai)(pai)、華家排(pai)(pai)灌站(zhan)、四(si)五排(pai)(pai)灌站(zhan)等(deng)大中(zhong)型(xing)排(pai)(pai)澇(lao)泵(beng)站(zhan)，其中(zhong)，三堡(bao)南排(pai)(pai)工程，泵(beng)站(zhan)最大排(pai)(pai)澇(lao)流量為200立方米/秒(miao)，4臺機組(zu)開足馬力，一天就能抽掉1.5個西湖的水，降低運河水位40厘米。  

還提升了應急處(chu)置(zhi)能力，對148處(chu)低洼易澇(lao)區域等(deng)城市基礎設(she)施(shi)薄(bo)弱環節，編(bian)制了《積水應急處(chu)置(zhi)“一點一方案(an)”》。  

與此(ci)同時，嚴格執法，已(yi)立案查處各類排水違法案件1015件。

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