做好污染源普查工作 提升環境治理水平
國務院26日印(yin)發了(le)《關于開(kai)展(zhan)第二(er)次全國污(wu)染源(yuan)普查(cha)的通知》,決定于2017年開(kai)展(zhan)第二(er)次全國污(wu)染源(yuan)普查(cha)。環境保護部(bu)有關負責人就開(kai)展(zhan)第二(er)次全國污(wu)染源(yuan)普查(cha)的問(wen)題回答了(le)記者(zhe)的提問(wen)。
問:開展全(quan)國(guo)污染源普(pu)查的背景、必要(yao)(yao)性和重要(yao)(yao)意義(yi)是(shi)什(shen)么?
答:全國(guo)(guo)污染源(yuan)普(pu)查(cha)(cha)是重大的國(guo)(guo)情調查(cha)(cha)。《全國(guo)(guo)污染源(yuan)普(pu)查(cha)(cha)條例(li)》規定(ding),每(mei)10年開展一次全國(guo)(guo)污染源(yuan)普(pu)查(cha)(cha)工作。
第一次全國(guo)污(wu)染(ran)源普查工(gong)作取得(de)顯(xian)著成果(guo),發(fa)(fa)(fa)揮(hui)了重要(yao)作用(yong)。但經(jing)過10年(nian)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展,我國(guo)工(gong)業經(jing)濟和社會人口(kou)結構,以及污(wu)染(ran)源的(de)(de)類型(xing)、分布、規模(mo)和性(xing)質等都發(fa)(fa)(fa)生巨大變化。同時,農村(cun)面源、非道路(lu)移動(dong)源以及揮(hui)發(fa)(fa)(fa)性(xing)有機物等污(wu)染(ran)物對(dui)環境質量的(de)(de)影響逐漸顯(xian)現(xian),亟須(xu)對(dui)其排放情況(kuang)開展系統性(xing)調(diao)查。
依法開展第二次全(quan)國污染(ran)源普查(cha)工(gong)作,對(dui)于(yu)準(zhun)確判斷我(wo)國當前環(huan)境形勢(shi),制定實(shi)施有針對(dui)性的環(huan)境保護政策(ce)規(gui)劃,不斷提高環(huan)境治理(li)系統化(hua)(hua)、科學(xue)化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、精細(xi)化(hua)(hua)和信息(xi)化(hua)(hua)水平,加快(kuai)推進生(sheng)態(tai)文明(ming)建設(she),補齊全(quan)面建成小康社(she)會的生(sheng)態(tai)環(huan)境短(duan)板具(ju)有重要意義。
問:全國(guo)污染源普查對象和內容有(you)哪些?
答(da):《通知》明(ming)確(que)要求,開展第二次全國(guo)污(wu)染(ran)源普查工作(zuo),掌握各類(lei)污(wu)染(ran)源的數量、行業(ye)和(he)(he)地區分(fen)布情況(kuang),了解(jie)主要污(wu)染(ran)物產生、排(pai)放和(he)(he)處理(li)(li)情況(kuang),建立健全重(zhong)點污(wu)染(ran)源檔案、污(wu)染(ran)源信息數據庫和(he)(he)環境統計平臺,并明(ming)確(que)規定,凡在中華(hua)人民共和(he)(he)國(guo)境內有污(wu)染(ran)源的單(dan)位(wei)和(he)(he)個體經營戶均屬普查對象。具(ju)體包括:工業(ye)污(wu)染(ran)源,農業(ye)污(wu)染(ran)源,生活污(wu)染(ran)源,集中式(shi)污(wu)染(ran)治理(li)(li)設施(shi),移動源及其他產生、排(pai)放污(wu)染(ran)物的設施(shi)。
普查內(nei)容包括普查對(dui)象的基本信(xin)息、污染物(wu)種類和來源、污染物(wu)產生和排放(fang)情況、污染治理設施建設和運行情況等。
問:全(quan)國(guo)污染源普查對象(xiang)應該承擔哪些義(yi)務?
答:污(wu)(wu)染(ran)(ran)源普(pu)(pu)查(cha)(cha)對(dui)象(xiang)有義務接受污(wu)(wu)染(ran)(ran)源普(pu)(pu)查(cha)(cha)機構和污(wu)(wu)染(ran)(ran)源普(pu)(pu)查(cha)(cha)人員依法調查(cha)(cha),應當如(ru)實(shi)、按時填報(bao)(bao)(bao)污(wu)(wu)染(ran)(ran)源普(pu)(pu)查(cha)(cha)報(bao)(bao)(bao)表(biao),不得虛(xu)報(bao)(bao)(bao)、瞞報(bao)(bao)(bao)、拒報(bao)(bao)(bao)和遲(chi)報(bao)(bao)(bao)污(wu)(wu)染(ran)(ran)源普(pu)(pu)查(cha)(cha)數據。污(wu)(wu)染(ran)(ran)源普(pu)(pu)查(cha)(cha)對(dui)象(xiang)應當及時提供與污(wu)(wu)染(ran)(ran)源普(pu)(pu)查(cha)(cha)有關的資(zi)料(liao)。
普查對象不(bu)履行相(xiang)關義(yi)務的,將承(cheng)擔(dan)相(xiang)應的法律責任(ren)。
問(wen):普查(cha)(cha)數據(ju)準確性是衡量(liang)普查(cha)(cha)成功(gong)與否(fou)的(de)主要標準,請(qing)問(wen)如何保障污染源(yuan)普查(cha)(cha)數據(ju)質量(liang)?
答(da):此次普查將建(jian)立數(shu)(shu)據(ju)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)體系,制(zhi)(zhi)定(ding)數(shu)(shu)據(ju)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理技術規定(ding)和(he)相關(guan)(guan)工作細則等(deng)制(zhi)(zhi)度,實(shi)行全過程質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)監(jian)控(kong)。通(tong)過設計科學的調查方法,提升衛星(xing)遙感、無人(ren)機等(deng)調查手(shou)段等(deng),同時將普查數(shu)(shu)據(ju)與其(qi)他相關(guan)(guan)領域的關(guan)(guan)聯數(shu)(shu)據(ju)信息比對(dui)驗證,保障普查數(shu)(shu)據(ju)的質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)。
全面貫徹(che)實施依(yi)法普查的要求,依(yi)法追究各(ge)(ge)類主(zhu)體(ti)(ti)數(shu)據(ju)造(zao)假(jia)責任,從頂(ding)層設計上建立“不敢(gan)造(zao)假(jia)”的制度環境。在(zai)普查過程中(zhong),通(tong)過與其(qi)他數(shu)據(ju)相(xiang)比對,使各(ge)(ge)類主(zhu)體(ti)(ti)“不能造(zao)假(jia)”。
國務院和各(ge)省(區(qu)、市)污(wu)染源普查(cha)領導(dao)小組辦公室(shi)統一組織數據的質量核(he)查(cha)工(gong)作(zuo),核(he)查(cha)結果將作(zuo)為評估各(ge)地區(qu)普查(cha)數據質量和普查(cha)工(gong)作(zuo)成效(xiao)的依據。

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