環境影響評價(jia)可以從“源頭”預(yu)防環境污染和生態(tai)破壞，是實現經(jing)濟社會可持續(xu)發(fa)展的重(zhong)要制度保障(zhang)，這一工(gong)作的開展需(xu)要大量數據資源作為支撐；

 “環境影(ying)響評價基礎數(shu)據(ju)(ju)庫(ku)(ku)”在盤活環評法(fa)律(lv)法(fa)規庫(ku)(ku)、在線(xian)監測污(wu)染源(yuan)動態數(shu)據(ju)(ju)庫(ku)(ku)等存(cun)量數(shu)據(ju)(ju)資源(yuan)的(de)同時，還實現了業務(wu)數(shu)據(ju)(ju)自動接入和流轉(zhuan)，利用大數(shu)據(ju)(ju)和互聯網(wang)，不僅能夠糾正環評數(shu)據(ju)(ju)不實甚至人(ren)為編造的(de)歪風，還能實現“互聯網(wang)+環保”的(de)智(zhi)慧管理模式。

日前，廣西19名環評(ping)(ping)工程師因為主持(chi)編(bian)制的環評(ping)(ping)文(wen)件(jian)(jian)質量差被通(tong)報批評(ping)(ping)。因為環評(ping)(ping)文(wen)件(jian)(jian)編(bian)制質量問題突出(chu)，廣西環保廳(ting)還通(tong)報批評(ping)(ping)了15家(jia)環評(ping)(ping)機構并責令其(qi)限期整改(gai)。

報告受理、資料(liao)審(shen)核、現場勘查、專家(jia)評審(shen)、技術評估……最終(zhong)形成審(shen)批報告。這種“開個會，拉批專家(jia)，看看現場”的傳統環評審(shen)批模式，會帶來一些(xie)問(wen)題：人為判(pan)斷不(bu)夠精準、可供參考(kao)的資料(liao)數據(ju)非(fei)常有限，也必將被摒(bing)棄。

“‘看現場、去(qu)會場、出意見’的環(huan)境影響(xiang)評(ping)估(gu)模式，不(bu)但單一，且(qie)耗(hao)時耗(hao)力。”環(huan)境保護部環(huan)境工(gong)(gong)程(cheng)評(ping)估(gu)中(zhong)心環(huan)境影響(xiang)數值模擬研究部主任工(gong)(gong)程(cheng)師丁峰說。

丁峰介紹，全國有著上千家環(huan)(huan)評(ping)單位與(yu)近10萬名環(huan)(huan)評(ping)從業人(ren)員，各自以不同(tong)的方式和渠道獲取有關數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)，又以不同(tong)的技(ji)術(shu)方法對數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)進行處理(li)和分(fen)析，造成環(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)評(ping)價文件的質量參差(cha)不齊、重(zhong)要基(ji)礎(chu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)缺失、預測參數(shu)(shu)(shu)不統(tong)一(yi)(yi)等問題，這在(zai)一(yi)(yi)定程度(du)上影(ying)響(xiang)了環(huan)(huan)評(ping)文件的真實性(xing)與(yu)客觀性(xing)。不但如(ru)此(ci)，環(huan)(huan)評(ping)過程中產(chan)生的大量有價值的數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源也(ye)很難得(de)到有效利用(yong)。

2010年，環境保護部立項開展“環境影響評(ping)價基礎數(shu)據庫”建設。環境保護部環境工程評(ping)估中心承擔(dan)了這一工作，有關環評(ping)全(quan)流程的(de)業(ye)務數(shu)據、支(zhi)撐數(shu)據、管理數(shu)據開始集中。

環保部(bu)近年(nian)審(shen)批(pi)的(de)600多份(fen)戰略與規劃環評(ping)、6000多個建設項目、2萬(wan)多份(fen)環評(ping)報(bao)告、評(ping)估(gu)意見、審(shen)批(pi)文(wen)件，以及(ji)從(cong)環評(ping)文(wen)件中提取的(de)16個重點行業(ye)與3000多個指(zhi)標項，數(shu)十萬(wan)條(tiao)數(shu)據構成了(le)業(ye)務數(shu)據庫的(de)第一(yi)批(pi)資源。

支撐數據(ju)庫由環評法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)庫、在(zai)線監測污染源動態數據(ju)庫和環境自(zi)然(ran)背(bei)景數據(ju)庫組成，同時環評重點關注的生態功(gong)能保護區(qu)、自(zi)然(ran)保護區(qu)、風景名勝區(qu)等(deng)環境敏感區(qu)資(zi)料也(ye)開始在(zai)這(zhe)里(li)匯集。

管理(li)數據庫則匯總(zong)了全國700余名行業(ye)專家、上(shang)千家環(huan)境影響(xiang)評價機構資(zi)質(zhi)和1萬(wan)多名環(huan)境影響(xiang)評價工(gong)程師、3萬(wan)多名崗位(wei)證書持有人員的從業(ye)信息。

在(zai)盤活存量(liang)數(shu)據資(zi)源(yuan)的(de)同時，數(shu)據中心還(huan)實(shi)現了業務數(shu)據自動接入和(he)流(liu)轉，使得環評(ping)基礎數(shu)據庫成為即時更(geng)新維護的(de)“活庫”。

利用“環境影響(xiang)評價基(ji)礎數據庫”打(da)造的(de)環評會商平臺圍繞(rao)一(yi)個(ge)項目的(de)工程概況、區域(yu)環境、環境影響(xiang)、指(zhi)標(biao)分析和公眾(zhong)參與等5個(ge)核心評價要素，開發(fa)出五大核心數據資(zi)源(yuan)展示和分析評估模塊。

在這種互聯網環(huan)(huan)(huan)評(ping)模式(shi)下，環(huan)(huan)(huan)評(ping)單(dan)位不但能掌握(wo)建設項目(mu)所在位置和(he)周邊敏感(gan)點(dian)的分(fen)布(bu)、了(le)解(jie)項目(mu)信(xin)息(xi)、獲(huo)得比(bi)去現(xian)場更大的信(xin)息(xi)量(liang)，還能通過對比(bi)歷史影(ying)像以及項目(mu)關鍵指標，在平臺上(shang)進行環(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)響分(fen)析、實現(xian)環(huan)(huan)(huan)境(jing)預警。

這樣一(yi)來，單(dan)純依(yi)靠(kao)專家評(ping)審的傳統評(ping)估模式(shi)，已開(kai)始轉(zhuan)變。

“將模(mo)型、GIS分析(xi)功能等現代(dai)化技術工(gong)具應用到環評(ping)工(gong)作中，為環評(ping)管理(li)提供了(le)高效、便捷的數據(ju)信息支撐。”丁峰說(shuo)。2014年，“環境影響評(ping)價基礎數據(ju)庫”獲環境保護科學(xue)技術獎(jiang)二等獎(jiang)。

2015年，基(ji)(ji)于(yu)環(huan)(huan)評(ping)會(hui)商平臺的(de)“環(huan)(huan)評(ping)基(ji)(ji)礎數據共享平臺”正式向外(wai)網發布，“環(huan)(huan)評(ping)基(ji)(ji)礎數據庫”的(de)用戶(hu)也(ye)從環(huan)(huan)境管理部門擴大至整個環(huan)(huan)評(ping)行業(ye)。用戶(hu)不但能查詢7萬(wan)多個環(huan)(huan)境敏感區的(de)基(ji)(ji)礎信息，在(zai)線獲取全國范圍的(de)地形數據、地表(biao)參數等各類(lei)環(huan)(huan)評(ping)所需(xu)的(de)基(ji)(ji)礎資源，還(huan)能實現在(zai)線制圖和基(ji)(ji)于(yu)GIS的(de)環(huan)(huan)境質量(liang)模型在(zai)線計算分析等多種功能。

“利用(yong)(yong)互(hu)(hu)聯網、WebGIS等信(xin)息技(ji)(ji)術手段，將環(huan)(huan)(huan)保(bao)專(zhuan)網上的(de)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)會商系(xi)統轉變(bian)為面向全行業開放式的(de)共享(xiang)平臺(tai)，使全國(guo)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)單位能在線使用(yong)(yong)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)基(ji)礎(chu)(chu)數(shu)據(ju)庫的(de)成果(guo)和資源，規范了(le)數(shu)據(ju)應用(yong)(yong)、提高了(le)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)效率、促進(jin)了(le)信(xin)息共享(xiang)，也為后續(xu)的(de)簡化(hua)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)審批打下技(ji)(ji)術基(ji)礎(chu)(chu)。”丁(ding)峰說，利用(yong)(yong)大數(shu)據(ju)和互(hu)(hu)聯網，不(bu)僅(jin)能夠糾(jiu)正環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)數(shu)據(ju)不(bu)實甚(shen)至(zhi)人為編造的(de)歪風，增強環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)文件(jian)的(de)真實性(xing)和客觀性(xing)，還能實現“互(hu)(hu)聯網+環(huan)(huan)(huan)保(bao)”的(de)智慧管理模式。

“這(zhe)是一(yi)個創新應用平臺，尚無成功案例可供借鑒。結合國內火電、石(shi)化、機場等(deng)多個重大項目(mu)的(de)技(ji)術評估開展應用，平臺也在不(bu)斷探索環評業務的(de)需求。”丁峰(feng)說。

目(mu)前，這一平臺(tai)更多地面(mian)向環境保護部門(men)，數(shu)據資源來源以環保部為主，其他(ta)部委或省(sheng)、市、縣審批的大(da)量項目(mu)數(shu)據和信息資源都難以獲取，平臺(tai)的實用性受到很大(da)制約。

今(jin)年年初，環(huan)保部印發了《生態(tai)環(huan)境(jing)大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據建設(she)總體方案》，丁峰(feng)說，借助這次生態(tai)環(huan)境(jing)大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據建設(she)，原(yuan)來只涉及國家級的(de)(de)環(huan)評(ping)基礎(chu)數(shu)(shu)(shu)據庫，將向(xiang)著全(quan)國范圍的(de)(de)環(huan)評(ping)大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據邁進。

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