在全國(guo)36個重點城(cheng)市(shi)黑臭(chou)水體(ti)(ti)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)調度會上，31個省市(shi)的黑臭(chou)水體(ti)(ti)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)牽頭(tou)部(bu)門(men)相關負(fu)責人對所轄(xia)建成區的黑臭(chou)水體(ti)(ti)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)進展情況、整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)效果、當前存在問題和下一步工(gong)作(zuo)安排(pai)做(zuo)了(le)詳實匯報。住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)城(cheng)市(shi)建設司相關負(fu)責人聽(ting)取(qu)了(le)匯報。  

根據黑臭成因對癥施策  

北(bei)京市(shi)按照住房城鄉建設(she)(she)部(bu)要求(qiu)，細致梳理黑(hei)臭水(shui)體(ti)分布，將(jiang)建成區(qu)(qu)黑(hei)臭水(shui)體(ti)信(xin)息錄(lu)入(ru)“全(quan)(quan)國(guo)城市(shi)黑(hei)臭水(shui)體(ti)整治(zhi)監管(guan)平(ping)臺”。據分析，該市(shi)黑(hei)臭水(shui)體(ti)的(de)(de)(de)出(chu)現，成因很多：一是污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理設(she)(she)施建設(she)(she)滯后于城市(shi)發展;二是河湖生態補(bu)充不足;三是與河道兩岸違法建設(she)(she)及(ji)小(xiao)散(san)亂污(wu)(wu)(wu)企業(ye)直接排污(wu)(wu)(wu)有關(guan)。為(wei)此，該市(shi)因地制宜采用(yong)“截(jie)污(wu)(wu)(wu)控源、內源治(zhi)理、生態修復”的(de)(de)(de)治(zhi)理措施，包括修建截(jie)污(wu)(wu)(wu)管(guan)線(xian)，將(jiang)入(ru)河污(wu)(wu)(wu)水(shui)收集進入(ru)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理廠處(chu)理;底泥清淤(yu)，解決(jue)內源污(wu)(wu)(wu)染;加大再生水(shui)利用(yong)力(li)度(du)，在有條件(jian)的(de)(de)(de)區(qu)(qu)域同步敷設(she)(she)再生水(shui)管(guan)線(xian)，引再生水(shui)補(bu)充河道，提升水(shui)體(ti)流動性;加強河岸整治(zhi)、垃圾清理等。目前，該市(shi)建成區(qu)(qu)黑(hei)臭水(shui)體(ti)治(zhi)理項目已(yi)開工建設(she)(she)的(de)(de)(de)占全(quan)(quan)部(bu)建成區(qu)(qu)的(de)(de)(de)79%。  

上(shang)海(hai)市(shi)(shi)(shi)根據河(he)(he)(he)道(dao)管理等級(ji)，明(ming)確(que)市(shi)(shi)(shi)管和(he)(he)區管河(he)(he)(he)道(dao)責任人，并在市(shi)(shi)(shi)水(shui)務局官方(fang)網站(zhan)上(shang)公示建(jian)(jian)成(cheng)區黑(hei)臭水(shui)體的(de)(de)名稱、治(zhi)理工作責任人和(he)(he)達標期(qi)限。造(zao)成(cheng)該(gai)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)成(cheng)區河(he)(he)(he)道(dao)黑(hei)臭的(de)(de)主要原(yuan)因(yin)有：沿河(he)(he)(he)違章建(jian)(jian)筑(zhu)、直排(pai)污染(ran)源和(he)(he)雨污混接，如三友河(he)(he)(he)、塘灣河(he)(he)(he)、梅(mei)隴港、徐家(jia)宅(zhai)河(he)(he)(he);地表徑流(liu)和(he)(he)禽畜(chu)牧場等面源污染(ran)，如陶家(jia)浜、黃(huang)潼港、西沙江、長(chang)浜、洪家(jia)河(he)(he)(he)、新(xin)槎浦(pu);混接污水(shui)和(he)(he)初(chu)期(qi)雨水(shui)通過雨水(shui)泵站(zhan)放江，導致中心城區河(he)(he)(he)道(dao)污染(ran)。該(gai)市(shi)(shi)(shi)按照“一(yi)河(he)(he)(he)一(yi)策”整(zheng)(zheng)治(zhi)方(fang)案，各(ge)相(xiang)關行政(zheng)區倒排(pai)時間節(jie)點，切實推進方(fang)案中確(que)定的(de)(de)各(ge)項工程項目(mu)實施。截(jie)至目(mu)前，2016年應完成(cheng)整(zheng)(zheng)治(zhi)任務的(de)(de)24條(tiao)(tiao)(tiao)段(duan)河(he)(he)(he)道(dao)中，兩條(tiao)(tiao)(tiao)段(duan)已(yi)完工、21條(tiao)(tiao)(tiao)段(duan)在建(jian)(jian)、1條(tiao)(tiao)(tiao)段(duan)在項目(mu)前期(qi);2017年應完成(cheng)整(zheng)(zheng)治(zhi)任務的(de)(de)32條(tiao)(tiao)(tiao)段(duan)河(he)(he)(he)道(dao)中，4條(tiao)(tiao)(tiao)段(duan)在建(jian)(jian)、28條(tiao)(tiao)(tiao)段(duan)在項目(mu)前期(qi)。已(yi)完成(cheng)整(zheng)(zheng)治(zhi)和(he)(he)已(yi)開工實施整(zheng)(zheng)治(zhi)的(de)(de)黑(hei)臭水(shui)體共(gong)計27條(tiao)(tiao)(tiao)段(duan)，占該(gai)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)成(cheng)區黑(hei)臭水(shui)體總量的(de)(de)48%。  

多元治理模式加快推進  

海南省(sheng)海口市(shi)按照屬地的(de)(de)原則(ze)，將全市(shi)32個(ge)(ge)水(shui)(shui)體整合劃分(fen)6個(ge)(ge)標(biao)段，通過(guo)PPP工(gong)程項目優(you)選專業(ye)的(de)(de)治(zhi)水(shui)(shui)公司按照“一河(he)(he)一策、一湖一策”原則(ze)，對每(mei)個(ge)(ge)黑臭水(shui)(shui)體以及不(bu)達標(biao)的(de)(de)水(shui)(shui)體進(jin)行全面治(zhi)理(li)，由第三方評估驗收，市(shi)政府根據治(zhi)理(li)情況和效(xiao)果支付相應的(de)(de)費(fei)用。今年9月的(de)(de)監測結果表明：美舍河(he)(he)ABC段、東西湖、龍(long)珠灣(wan)、大同溝、紅城湖、白(bai)沙河(he)(he)、鴨尾溪(xi)(xi)、海甸溝、工(gong)業(ye)水(shui)(shui)庫、響水(shui)(shui)河(he)(he)水(shui)(shui)體指標(biao)達標(biao)，水(shui)(shui)體無黑臭，占任務(wu)總數的(de)(de)57%;秀英溝、龍(long)昆溝、道客溝、河(he)(he)口溪(xi)(xi)4個(ge)(ge)水(shui)(shui)體為輕(qing)度黑臭。  

山東省濟南(nan)市為(wei)保證治理資金來源，將(jiang)各區(qu)政(zheng)府城市黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)體整治工程(cheng)列(lie)入財(cai)政(zheng)預(yu)算;市投資平臺將(jiang)黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)體整治工程(cheng)納入土(tu)地熟化(hua)成本，部(bu)分項目(mu)采用基金、PPP模式。在活水(shui)(shui)(shui)(shui)循環、清水(shui)(shui)(shui)(shui)補給工程(cheng)中，通過設置(zhi)提升(sheng)泵站和(he)引(yin)水(shui)(shui)(shui)(shui)管線(xian)，將(jiang)城區(qu)北部(bu)大明湖泉水(shui)(shui)(shui)(shui)、南(nan)部(bu)山區(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)攔(lan)蓄(xu)的雨洪水(shui)(shui)(shui)(shui)、南(nan)水(shui)(shui)(shui)(shui)北調原水(shui)(shui)(shui)(shui)引(yin)至河道上游，在利(li)用原有強(qiang)滲漏(lou)帶增補地下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)的同(tong)時，實現水(shui)(shui)(shui)(shui)體循環，改善城市水(shui)(shui)(shui)(shui)環境質量。  

廣(guang)西壯族自(zi)治(zhi)區(qu)南寧市(shi)采用(yong)PPP模式實施黑臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)整治(zhi)，該(gai)市(shi)海綿城市(shi)與水(shui)(shui)城建設辦(ban)聯合牽頭，負(fu)責統(tong)籌協調推進整個城市(shi)黑臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)整治(zhi)工作。各(ge)(ge)屬地(di)城區(qu)(開發區(qu))行政負(fu)責人為(wei)具體(ti)責任人，市(shi)直各(ge)(ge)相關(guan)部門(men)配合，形(xing)成(cheng)合力，共同推進黑臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)整治(zhi)工作。計劃達標期限是2016年年底消(xiao)除(chu)(chu)30%~40%的建成(cheng)區(qu)黑臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)和2017年年底基本消(xiao)除(chu)(chu)建成(cheng)區(qu)黑臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)。截至目前，已消(xiao)除(chu)(chu)或基本消(xiao)除(chu)(chu)約17.7公(gong)里(li)黑臭(chou)河段，完(wan)成(cheng)量為(wei)17.9%。  

廣東省廣州(zhou)市(shi)(shi)為加快推進(jin)黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)整治(zhi)工(gong)(gong)程(cheng)進(jin)度(du)，每月(yue)印發(fa)《廣州(zhou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務簡報》，向全市(shi)(shi)通報各個責任(ren)主體(ti)(ti)進(jin)度(du)，督促各個責任(ren)單位加快推進(jin)黑(hei)臭(chou)河(he)涌(yong)治(zhi)理工(gong)(gong)程(cheng)。截至今(jin)年9月(yue)底(di)，全市(shi)(shi)35條(tiao)(tiao)黑(hei)臭(chou)河(he)涌(yong)整治(zhi)工(gong)(gong)程(cheng)共計113個子(zi)項，完工(gong)(gong)47項、在建(jian)56項、前期階段10項，累計完成工(gong)(gong)作(zuo)量的63.60%。該市(shi)(shi)為建(jian)立健(jian)全河(he)涌(yong)治(zhi)理長效機(ji)制(zhi)，印發(fa)實施(shi)(shi)《廣州(zhou)市(shi)(shi)河(he)涌(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質提升養護(hu)試點工(gong)(gong)作(zuo)指引》，整體(ti)(ti)實施(shi)(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質維護(hu)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)修復、沿河(he)排污口水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)處(chu)理及突發(fa)性(xing)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質惡(e)化事件應急處(chu)理等水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質日常養護(hu)工(gong)(gong)作(zuo)。通過(guo)上述措(cuo)施(shi)(shi)，1～8月(yue)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質監測數據顯示(shi)，該市(shi)(shi)35條(tiao)(tiao)黑(hei)臭(chou)河(he)涌(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質均有不同程(cheng)度(du)改善。  

排除各種困難力爭沖關  

在實際的黑(hei)臭(chou)水(shui)體整(zheng)治項目工(gong)程推進中，各地也遇到了這(zhe)樣或那(nei)樣的困難(nan)。比如青島市湖島河(興(xing)隆路-湖溪路)的管(guan)網改(gai)造就需(xu)要穿(chuan)越鐵路、部隊輸油管(guan)道等設施，由于與鐵路、部隊等相關部門(men)協商未(wei)果，致(zhi)使鐵路橋下污水(shui)管(guan)線未(wei)實施穿(chuan)貫，導致(zhi)興(xing)隆路宜(yi)昌路以北污水(shui)匯(hui)集無法(fa)外排。  

在整(zheng)(zheng)治工(gong)程(cheng)中，上海市反(fan)映：部分河道整(zheng)(zheng)治工(gong)程(cheng)立項審批(pi)等(deng)項目前期(qi)程(cheng)序周期(qi)較長，涉及岸上拆違、動遷等(deng)前期(qi)工(gong)作相關費用高、部門多且協調難(nan)度(du)大，造成楊浦的虬江以(yi)及嘉定的雙洋港、洪溝、沙河治理進度(du)有所滯后。  

南寧(ning)市(shi)也(ye)有(you)類似反映(ying)：黑臭水體治理(li)項(xiang)目(mu)的(de)可研編制工(gong)作涉及多(duo)項(xiang)需(xu)要協調整合的(de)業務，在報審(shen)報批(pi)方面需(xu)要辦理(li)環(huan)評、規劃、用地預(yu)審(shen)、可研評審(shen)及報審(shen)報批(pi)等事項(xiang);在PPP項(xiang)目(mu)落實方面，社會資本采購要經過資格(ge)預(yu)審(shen)、競爭性磋(cuo)商等過程，環(huan)節耗時較長(chang)。  

吉林省長春(chun)市反(fan)映：北(bei)方受氣候環境和(he)溫度限制(zhi)，有效工期少于南方，所以在治理(li)任務完成時(shi)限上是否可適當延長。  

內蒙古自治區呼和浩特(te)市反映(ying)，市民的環保意識有待提高，部(bu)分(fen)居(ju)民區在建(jian)設過程中，為節省建(jian)設成本私自將(jiang)生活污(wu)水(shui)(shui)管(guan)(guan)道接入雨(yu)(yu)水(shui)(shui)管(guan)(guan)道中，造成雨(yu)(yu)污(wu)混流(liu);部(bu)分(fen)商(shang)鋪隨(sui)意將(jiang)污(wu)水(shui)(shui)、垃(la)圾倒入雨(yu)(yu)水(shui)(shui)收(shou)集管(guan)(guan)道造成雨(yu)(yu)水(shui)(shui)管(guan)(guan)、箱涵(han)內污(wu)染物積(ji)存(cun)導致雨(yu)(yu)水(shui)(shui)入河水(shui)(shui)質變(bian)差，在這方面(mian)要加強宣(xuan)傳教育和加大稽查處罰力(li)度。  

住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)部城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)司(si)相關負(fu)責(ze)人在聽取(qu)各地(di)(di)匯報后表示，各地(di)(di)要(yao)(yao)進一步提高對城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)區黑臭水(shui)體整(zheng)治工作(zuo)的認識，特別(bie)是(shi)(shi)要(yao)(yao)注(zhu)重整(zheng)治進度(du)信(xin)息的收(shou)集和(he)報送(song)工作(zuo)，不(bu)(bu)(bu)要(yao)(yao)因(yin)為(wei)報送(song)不(bu)(bu)(bu)及時造(zao)成(cheng)統計失真，也不(bu)(bu)(bu)要(yao)(yao)因(yin)為(wei)信(xin)息不(bu)(bu)(bu)準確，導致對標核查(cha)不(bu)(bu)(bu)實造(zao)成(cheng)誤(wu)會(hui)。各地(di)(di)要(yao)(yao)以科學和(he)實事(shi)求是(shi)(shi)的態度(du)，把驗收(shou)工作(zuo)做好(hao)，讓老百姓(xing)感知到治理(li)(li)效果。特別(bie)是(shi)(shi)要(yao)(yao)加(jia)強各地(di)(di)政(zheng)府行(xing)業(ye)(ye)主管部門(men)之間(jian)的協(xie)作(zuo)，建(jian)(jian)(jian)立部門(men)聯(lian)動機制，進一步規范(fan)企事(shi)業(ye)(ye)單位和(he)個人的排(pai)水(shui)行(xing)為(wei)，加(jia)強對排(pai)水(shui)許可的監管，將規劃、建(jian)(jian)(jian)設(she)、管理(li)(li)工作(zuo)前移，加(jia)強空間(jian)規劃、源頭治理(li)(li)。為(wei)保障資(zi)金來源，各地(di)(di)政(zheng)府部門(men)應從大的治理(li)(li)框架下，考慮出臺激(ji)勵政(zheng)策和(he)配(pei)套工程(cheng)措施。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章