【熱點分析】  

毋庸置疑，近幾年我國頻發的霧霾污染與長期以來粗放式經濟增長的諸多弊端不斷累積息息相關，霧霾污染背后的本質還是經濟問題。隨著我國經濟發展水平的提高，人民生活水平也在不斷提升，經濟活動強度顯著增加，比如家庭汽車擁有量、交通物流運輸量、住宅商用建筑開工量等等都有急速的增長，而由于環境排放標準沒有相應提高或執行不力，導致我國包括霧霾在內的環境污染排放急劇增加。隨著人民群眾對環境質量的要求越來越高，有效治理霧霾污染已刻不容緩。從供給側視角緊扣經濟增長的要素和創新驅動兩類模式來探討我國霧霾治理的應對之策，將帶來對環境與發展問題的全新認知。  

霧霾污染與經濟增長及供給側投入的關系  

環(huan)境庫(ku)茲(zi)涅(nie)茨曲線(Kuznetscurve)揭(jie)示，在(zai)(zai)經濟(ji)發(fa)展過(guo)程(cheng)(cheng)中，環(huan)境污(wu)染(ran)(ran)程(cheng)(cheng)度將隨著(zhu)人均(jun)(jun)GDP的增加(jia)(jia)呈現先上升后下降的變(bian)化趨勢，即兩者(zhe)之(zhi)間(jian)存(cun)在(zai)(zai)倒U型關(guan)(guan)(guan)系。根據筆(bi)者(zhe)估算，我國(guo)絕大多數城市(shi)的霧(wu)霾(mai)污(wu)染(ran)(ran)都(dou)處于倒U曲線的左側，且離(li)13.4萬(wan)元(yuan)人均(jun)(jun)GDP水(shui)平的拐(guai)點還有(you)相(xiang)當距(ju)離(li)。比(bi)(bi)如典(dian)型的重化工業(ye)城市(shi)邯鄲市(shi)和唐山(shan)市(shi)，2013年年均(jun)(jun)PM2.5濃度高達139和115微(wei)克(ke)/立方米，人均(jun)(jun)GDP分別(bie)只有(you)3.08和8.29萬(wan)元(yuan)，但它們(men)的重工業(ye)產值(zhi)比(bi)(bi)重都(dou)超過(guo)了(le)70%，整個工業(ye)增加(jia)(jia)值(zhi)占GDP的比(bi)(bi)重都(dou)在(zai)(zai)50%以上，顯(xian)示霧(wu)霾(mai)污(wu)染(ran)(ran)與由工業(ye)結構和重工業(ye)比(bi)(bi)重所(suo)刻劃的經濟(ji)發(fa)展階段之(zhi)間(jian)具有(you)顯(xian)著(zhu)的正相(xiang)關(guan)(guan)(guan)關(guan)(guan)(guan)系。  

經濟增長(chang)核算(suan)揭示，供(gong)給(gei)側的資(zi)本、能(neng)源和勞動(dong)三(san)(san)(san)大要素(su)(su)對我國(guo)GDP增長(chang)的平均貢獻(xian)度由大到小依(yi)次為(wei)(wei)47.5%、11.1%和9.1%，全要素(su)(su)生(sheng)(sheng)產(chan)率(lv)貢獻(xian)為(wei)(wei)32.3%，表明我國(guo)仍處于(yu)要素(su)(su)驅動(dong)的粗放式增長(chang)階段(duan)。從要素(su)(su)種類和地區(qu)(qu)差(cha)異(yi)來(lai)看，京(jing)津(jin)(jin)(jin)冀地區(qu)(qu)資(zi)本對GDP的貢獻(xian)最高(48.9%)，珠三(san)(san)(san)角(jiao)次之(zhi)(41.2%)，長(chang)三(san)(san)(san)角(jiao)最后(38%)，且(qie)都高于(yu)其他要素(su)(su)和全要素(su)(su)生(sheng)(sheng)產(chan)率(lv)的貢獻(xian);能(neng)源要素(su)(su)對GDP貢獻(xian)的地區(qu)(qu)排(pai)(pai)序(xu)由高到低為(wei)(wei)京(jing)津(jin)(jin)(jin)冀(17.8%)、長(chang)三(san)(san)(san)角(jiao)(12.1%)和珠三(san)(san)(san)角(jiao)(4.6%);勞動(dong)貢獻(xian)的地區(qu)(qu)排(pai)(pai)序(xu)為(wei)(wei)長(chang)三(san)(san)(san)角(jiao)(15.7%)、珠三(san)(san)(san)角(jiao)(4.6%)和京(jing)津(jin)(jin)(jin)冀(3.6%)。而全要素(su)(su)生(sheng)(sheng)產(chan)率(lv)的產(chan)出(chu)貢獻(xian)排(pai)(pai)序(xu)為(wei)(wei)珠三(san)(san)(san)角(jiao)地區(qu)(qu)最高，達到了(le)41.4%，長(chang)三(san)(san)(san)角(jiao)次之(zhi)(34.2%)，京(jing)津(jin)(jin)(jin)冀地區(qu)(qu)最低，只有29.7%，這顯示出(chu)全要素(su)(su)生(sheng)(sheng)產(chan)率(lv)水平與(yu)經濟發展階段(duan)之(zhi)間的負相關關系。  

進一步聯立產出(chu)和排放兩個方(fang)程可以計算(suan)得到(dao)我國(guo)供給(gei)側的要素(su)投入(ru)對(dui)霧霾(mai)(mai)污染的貢獻(xian)(xian)度(du)。全國(guo)層面看(kan)，資(zi)本、能源和勞(lao)動要素(su)對(dui)PM2.5排放的平均貢獻(xian)(xian)度(du)分別為69.4%、16.1%和13.2%。三(san)大區(qu)(qu)域(yu)中，資(zi)本要素(su)對(dui)霧霾(mai)(mai)的貢獻(xian)(xian)也都是最(zui)(zui)大，其中京津冀地(di)(di)區(qu)(qu)高達(da)(da)71.4%，珠(zhu)三(san)角和長三(san)角以60.2%和55.5%位(wei)列(lie)其后。京津冀地(di)(di)區(qu)(qu)能源要素(su)對(dui)霧霾(mai)(mai)的貢獻(xian)(xian)位(wei)列(lie)第(di)二，達(da)(da)到(dao)25.4%，勞(lao)動要素(su)最(zui)(zui)低，只有5.3%。不過在長三(san)角和珠(zhu)三(san)角地(di)(di)區(qu)(qu)，勞(lao)動要素(su)的霧霾(mai)(mai)污染貢獻(xian)(xian)則躍居第(di)二，達(da)(da)到(dao)23.9%和21.8%，而(er)能源要素(su)的貢獻(xian)(xian)則位(wei)列(lie)最(zui)(zui)后，長三(san)角地(di)(di)區(qu)(qu)為18.3%，珠(zhu)三(san)角地(di)(di)區(qu)(qu)只有7.8%。這些估算(suan)為我們從供給(gei)側視角來(lai)探討我國(guo)霧霾(mai)(mai)治理的應對(dui)之策提(ti)供了實證(zheng)基礎。  

如何通過經濟增長的供給側改革來推動霧霾治理  

庫茲涅(nie)茨曲線(xian)和(he)經濟增長(chang)核算(suan)的(de)(de)聯立(li)分(fen)析，揭示了我(wo)國供給側要素(su)投入和(he)全要素(su)生產率(lv)與(yu)經濟增長(chang)和(he)霧霾(mai)污染之(zhi)間(jian)的(de)(de)緊密關系(xi)，下面我(wo)們分(fen)別從供給側的(de)(de)三種主要投入要素(su)資本、勞(lao)動和(he)能源以(yi)及全要素(su)生產率(lv)視角來探討霧霾(mai)治理(li)的(de)(de)供給側改革之(zhi)策。  

轉變投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)驅動型(xing)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)方式(shi)，不(bu)(bu)(bu)斷優化(hua)(hua)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)結構和工業(ye)(ye)結構。如(ru)上(shang)所研究，資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)要(yao)素(su)不(bu)(bu)(bu)僅對GDP產出(chu)，而且對霧(wu)霾污染(ran)都有著(zhu)最(zui)(zui)大(da)(da)的貢(gong)(gong)獻(xian)，如(ru)何(he)從資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投入的視角來進行(xing)改革以促進霧(wu)霾治(zhi)理呢?首(shou)先(xian)是轉變我(wo)國傳(chuan)統的投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)驅動型(xing)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)方式(shi)，不(bu)(bu)(bu)斷降(jiang)低資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)對增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)進而污染(ran)的拉動作用。大(da)(da)量(liang)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)造成地方經濟增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)對投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的進一步依賴(lai)，不(bu)(bu)(bu)僅導致(zhi)重復建設和產能(neng)過剩，而且較低的環(huan)境(jing)(jing)標準不(bu)(bu)(bu)可(ke)避免導致(zhi)環(huan)境(jing)(jing)惡(e)化(hua)(hua)。彈性測算發(fa)(fa)現(xian)，我(wo)國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)要(yao)素(su)每(mei)降(jiang)低1個百(bai)(bai)分(fen)點(dian)，全國層面霧(wu)霾污染(ran)平均將降(jiang)低0.13個百(bai)(bai)分(fen)點(dian)，從三大(da)(da)區域來看，京(jing)津冀霧(wu)霾降(jiang)幅最(zui)(zui)大(da)(da)，達到0.3個百(bai)(bai)分(fen)點(dian)，長(chang)(chang)三角和珠三角次之(zhi)，分(fen)別降(jiang)低0.11和0.07個百(bai)(bai)分(fen)點(dian)。其次，改變重化(hua)(hua)工業(ye)(ye)化(hua)(hua)的傳(chuan)統工業(ye)(ye)化(hua)(hua)路徑。根據中(zhong)國工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)數據庫，我(wo)們計算了(le)31個省市自治(zhi)區重化(hua)(hua)工業(ye)(ye)行(xing)業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)存(cun)量(liang)占全部(bu)行(xing)業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)存(cun)量(liang)的比重，發(fa)(fa)現(xian)即(ji)使排名(ming)最(zui)(zui)低的廣(guang)東省都高(gao)達59%，而山西、內蒙(meng)古、河(he)北(bei)和山東則高(gao)達93%、91%、89%和77%。可(ke)見，資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)在重化(hua)(hua)工行(xing)業(ye)(ye)的高(gao)度集聚是導致(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)要(yao)素(su)成為霧(wu)霾污染(ran)最(zui)(zui)大(da)(da)貢(gong)(gong)獻(xian)者的主要(yao)原因，今天霧(wu)霾污染(ran)的大(da)(da)面積爆(bao)發(fa)(fa)與(yu)本(ben)世紀(ji)以來我(wo)國的快速重化(hua)(hua)工業(ye)(ye)化(hua)(hua)緊密相關。  

適當(dang)降(jiang)(jiang)低(di)人口(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)速度，有效治(zhi)理(li)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)環境病，走新型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)道路。勞(lao)動(dong)(dong)(dong)要(yao)(yao)素對我國(guo)(guo)的(de)(de)霧(wu)(wu)霾(mai)污染(ran)也有著(zhu)較大貢(gong)獻(xian)，而且在長三角(jiao)(jiao)和(he)(he)珠(zhu)三角(jiao)(jiao)地區(qu)，勞(lao)動(dong)(dong)(dong)要(yao)(yao)素的(de)(de)霧(wu)(wu)霾(mai)貢(gong)獻(xian)超過(guo)了能源投入(ru)。勞(lao)動(dong)(dong)(dong)要(yao)(yao)素的(de)(de)霧(wu)(wu)霾(mai)貢(gong)獻(xian)背后反映的(de)(de)是(shi)(shi)我國(guo)(guo)人口(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)進(jin)程(cheng)中的(de)(de)環境污染(ran)問題。國(guo)(guo)際經驗表明(ming)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)加速階段(duan)往往伴隨著(zhu)快(kuai)速工業化(hua)和(he)(he)環境污染(ran)的(de)(de)加劇。我國(guo)(guo)人口(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率在上世(shi)紀80年(nian)代初達(da)到(dao)20%，開始進(jin)入(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)加速階段(duan)，此后快(kuai)速增加，2013年(nian)已達(da)到(dao)53.7%。過(guo)快(kuai)增長的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)進(jin)程(cheng)不可避(bi)免(mian)導致包括霧(wu)(wu)霾(mai)污染(ran)加劇在內的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)病的(de)(de)產生，因此適度降(jiang)(jiang)低(di)人口(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)率，將(jiang)是(shi)(shi)從勞(lao)動(dong)(dong)(dong)要(yao)(yao)素角(jiao)(jiao)度降(jiang)(jiang)低(di)我國(guo)(guo)霧(wu)(wu)霾(mai)污染(ran)的(de)(de)重要(yao)(yao)手段(duan)。我們(men)的(de)(de)彈(dan)性測算顯(xian)示(shi)，勞(lao)動(dong)(dong)(dong)投入(ru)每(mei)減少1個(ge)百分(fen)點，全國(guo)(guo)層(ceng)面霧(wu)(wu)霾(mai)污染(ran)將(jiang)降(jiang)(jiang)低(di)0.07個(ge)百分(fen)點，京津(jin)冀(ji)地區(qu)的(de)(de)降(jiang)(jiang)幅最大，達(da)到(dao)0.15個(ge)百分(fen)點，長三角(jiao)(jiao)和(he)(he)珠(zhu)三角(jiao)(jiao)地區(qu)降(jiang)(jiang)幅依次為0.06和(he)(he)0.04個(ge)百分(fen)點。同時，需要(yao)(yao)有效治(zhi)理(li)人口(kou)過(guo)度集(ji)中所帶來(lai)(lai)的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)環境病。比如城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)進(jin)程(cheng)中基礎設施大量(liang)建設帶來(lai)(lai)的(de)(de)熱島效應或溫(wen)室效應、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)汽車(che)擁有量(liang)激增帶來(lai)(lai)的(de)(de)汽車(che)尾氣(qi)污染(ran)、工業化(hua)主導城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)導致的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)工業比重居高不下等(deng)等(deng)。  

轉變(bian)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)驅(qu)(qu)動(dong)式(shi)增(zeng)長方(fang)式(shi)，降低(di)(di)煤(mei)耗總量(liang)，優化能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構。環(huan)境問(wen)題的(de)本(ben)(ben)質(zhi)也是(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)問(wen)題。上(shang)述(shu)排放核算已經指(zhi)出，從(cong)(cong)(cong)全國(guo)層(ceng)面和(he)(he)污(wu)染(ran)(ran)嚴重的(de)京(jing)津冀地(di)區(qu)(qu)來(lai)看，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)要素都是(shi)僅次(ci)于(yu)(yu)資(zi)本(ben)(ben)投入的(de)第(di)二(er)大霧(wu)霾排放貢獻源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，只是(shi)在長三(san)角(jiao)和(he)(he)珠(zhu)三(san)角(jiao)地(di)區(qu)(qu)由于(yu)(yu)人口城(cheng)鎮化的(de)更(geng)快(kuai)進程而讓位于(yu)(yu)勞(lao)動(dong)要素。本(ben)(ben)世紀(ji)初以(yi)來(lai)的(de)重化工業化進程也表明(ming)，我(wo)國(guo)在從(cong)(cong)(cong)世界第(di)六大經濟體(ti)成為(wei)僅次(ci)于(yu)(yu)美國(guo)的(de)第(di)二(er)大經濟體(ti)的(de)同時，也于(yu)(yu)2009年成為(wei)了(le)世界上(shang)最大的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)耗國(guo)，于(yu)(yu)2013年成為(wei)了(le)世界上(shang)霧(wu)霾污(wu)染(ran)(ran)最嚴重的(de)地(di)區(qu)(qu)。因此，轉變(bian)這種以(yi)化石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)驅(qu)(qu)動(dong)的(de)經濟增(zeng)長模式(shi)必(bi)將(jiang)成為(wei)降低(di)(di)我(wo)國(guo)環(huan)境污(wu)染(ran)(ran)的(de)有力手段。彈性(xing)分(fen)析顯(xian)示，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)投入每(mei)降低(di)(di)1個百(bai)(bai)分(fen)點(dian)，全國(guo)層(ceng)面的(de)PM2.5平均將(jiang)降低(di)(di)0.08個百(bai)(bai)分(fen)點(dian)，而京(jing)津冀地(di)區(qu)(qu)的(de)PM2.5降速更(geng)多(duo)，達到0.19個百(bai)(bai)分(fen)點(dian)，長三(san)角(jiao)和(he)(he)珠(zhu)三(san)角(jiao)地(di)區(qu)(qu)其次(ci)，分(fen)別為(wei)0.07和(he)(he)0.04個百(bai)(bai)分(fen)點(dian)。其次(ci)，切實降低(di)(di)煤(mei)炭消(xiao)耗總量(liang)，盡(jin)快(kuai)提升(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構，可從(cong)(cong)(cong)根(gen)本(ben)(ben)上(shang)降低(di)(di)我(wo)國(guo)的(de)霧(wu)霾污(wu)染(ran)(ran)程度。我(wo)國(guo)的(de)霧(wu)霾污(wu)染(ran)(ran)與(yu)煤(mei)炭占一(yi)次(ci)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費的(de)比重結(jie)構有著(zhu)非常明(ming)顯(xian)的(de)正相關關系，必(bi)須(xu)從(cong)(cong)(cong)減煤(mei)優能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)供給側角(jiao)度來(lai)進行改革以(yi)從(cong)(cong)(cong)根(gen)本(ben)(ben)上(shang)治理霧(wu)霾污(wu)染(ran)(ran)。  

提(ti)高(gao)(gao)(gao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)效(xiao)(xiao)率(lv)，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)減(jian)排(pai)技術(shu)(shu)(shu)，不斷(duan)(duan)提(ti)升(sheng)環(huan)境(jing)(jing)全(quan)(quan)(quan)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)(su)(su)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)率(lv)。霧(wu)霾排(pai)放(fang)(fang)與(yu)全(quan)(quan)(quan)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)(su)(su)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)率(lv)之間有著顯(xian)著的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)負相(xiang)關(guan)(guan)關(guan)(guan)系(xi)。彈性(xing)分(fen)析表(biao)明(ming)，全(quan)(quan)(quan)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)(su)(su)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)率(lv)每提(ti)高(gao)(gao)(gao)1個百(bai)(bai)分(fen)點，在全(quan)(quan)(quan)國層面(mian)(mian)可以(yi)平均降(jiang)低PM2.5濃(nong)度(du)0.29個百(bai)(bai)分(fen)點，對京津冀地區PM2.5濃(nong)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)降(jiang)幅更大，達到(dao)0.32個百(bai)(bai)分(fen)點，對長(chang)(chang)三(san)角(jiao)和(he)珠三(san)角(jiao)地區的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)霧(wu)霾降(jiang)幅其(qi)次(ci)，分(fen)別為(wei)0.27和(he)0.20個百(bai)(bai)分(fen)點。那么如何提(ti)升(sheng)環(huan)境(jing)(jing)全(quan)(quan)(quan)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)(su)(su)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)率(lv)呢(ni)?首先(xian)(xian)是(shi)改(gai)(gai)革能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)價格形(xing)成(cheng)機(ji)制(zhi)，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)(su)(su)市(shi)場，提(ti)高(gao)(gao)(gao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)使用(yong)效(xiao)(xiao)率(lv)。經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)過(guo)于(yu)(yu)依賴化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消耗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)背(bei)后(hou)(hou)，是(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)價格體制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)長(chang)(chang)期扭曲，因此需要(yao)(yao)(yao)加快(kuai)仍然沒有放(fang)(fang)開(kai)或理順的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)品價格改(gai)(gai)革，合理征收能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)稅(shui)或資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)稅(shui)，讓(rang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)(su)(su)市(shi)場真正發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮配置資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)功能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，逼迫高(gao)(gao)(gao)耗能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)企業(ye)通過(guo)技術(shu)(shu)(shu)改(gai)(gai)造等(deng)(deng)手段節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)耗，提(ti)高(gao)(gao)(gao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)效(xiao)(xiao)率(lv)。其(qi)次(ci)，改(gai)(gai)革環(huan)境(jing)(jing)稅(shui)制(zhi)，提(ti)高(gao)(gao)(gao)環(huan)境(jing)(jing)標準，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)減(jian)排(pai)技術(shu)(shu)(shu)。傳統(tong)行(xing)(xing)政(zheng)命(ming)令(ling)式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)政(zheng)策只在短期有效(xiao)(xiao)，比(bi)如通過(guo)企業(ye)停(ting)限產(chan)(chan)(chan)、工地停(ting)工、汽(qi)車限行(xing)(xing)來實現APEC藍。從(cong)長(chang)(chang)期來看，應(ying)執行(xing)(xing)基于(yu)(yu)市(shi)場機(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)染排(pai)放(fang)(fang)稅(shui)或霧(wu)霾污(wu)染排(pai)放(fang)(fang)權交易(yi)等(deng)(deng)政(zheng)策，提(ti)高(gao)(gao)(gao)排(pai)放(fang)(fang)標準，把污(wu)染的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會成(cheng)本(ben)內化(hua)(hua)到(dao)企業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)成(cheng)本(ben)中，迫使企業(ye)加快(kuai)科技研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)技術(shu)(shu)(shu)改(gai)(gai)造，全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)推(tui)行(xing)(xing)清潔生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)，大力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)減(jian)排(pai)技術(shu)(shu)(shu)。最(zui)(zui)后(hou)(hou)，通過(guo)結(jie)構調整優化(hua)(hua)供給側要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)(su)(su)投入效(xiao)(xiao)率(lv)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)提(ti)升(sheng)環(huan)境(jing)(jing)全(quan)(quan)(quan)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)(su)(su)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)率(lv)。經(jing)濟結(jie)構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不同決定著發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)低，通過(guo)結(jie)構調整和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)，引領資(zi)本(ben)、勞(lao)動和(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)(su)(su)不斷(duan)(duan)配置到(dao)效(xiao)(xiao)率(lv)更高(gao)(gao)(gao)、技術(shu)(shu)(shu)更先(xian)(xian)進的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)先(xian)(xian)進制(zhi)造業(ye)、節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保產(chan)(chan)(chan)業(ye)和(he)高(gao)(gao)(gao)端服務業(ye)領域，從(cong)而(er)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)提(ti)升(sheng)環(huan)境(jing)(jing)全(quan)(quan)(quan)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)(su)(su)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)率(lv)，實現我國經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)根(gen)本(ben)性(xing)轉變。比(bi)如以(yi)計算(suan)機(ji)、電子與(yu)通信(xin)設(she)備制(zhi)造業(ye)為(wei)代表(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)息(xi)技術(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)就能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)夠發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮綠色發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)加速器、產(chan)(chan)(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)助(zhu)推(tui)器和(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式轉換器的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用(yong)，該(gai)行(xing)(xing)業(ye)不僅成(cheng)長(chang)(chang)最(zui)(zui)快(kuai)，全(quan)(quan)(quan)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)(su)(su)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)率(lv)最(zui)(zui)高(gao)(gao)(gao)，而(er)且能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)排(pai)放(fang)(fang)強度(du)最(zui)(zui)低。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章