昨天，市政府(fu)辦公(gong)廳發布(bu)《今冬明春(chun)大氣污(wu)染防治行動方案》，即“冬十條”，舉全市之(zhi)力，打響西安今冬明春(chun)大氣污(wu)染防治攻堅(jian)戰。  

冬防期間啟動最為嚴厲的考核和問責機制  

今年以來，我市(shi)環(huan)境(jing)空氣(qi)質量形(xing)勢嚴峻。1-10月份(fen)，優(you)良(liang)天(tian)數183天(tian)，同比減少37天(tian)。進入11月份(fen)，僅獲(huo)得了(le)3個(ge)優(you)良(liang)天(tian)數，出(chu)現(xian)了(le)12天(tian)的污(wu)染天(tian)氣(qi)，先后(hou)啟動(dong)了(le)兩次三級重污(wu)染應急天(tian)氣(qi)響(xiang)(xiang)應。進入冬(dong)季(ji)后(hou)，受(shou)逆(ni)溫(wen)、靜風等不(bu)利氣(qi)象因素影響(xiang)(xiang)，加之取暖季(ji)燃煤設(she)施(shi)啟用，污(wu)染物排放(fang)量加大(da)，大(da)氣(qi)污(wu)染防治壓(ya)力巨大(da)、任(ren)務艱(jian)巨。  

我(wo)市冬(dong)防(fang)期為11月(yue)(yue)(yue)(yue)15日到2017年(nian)3月(yue)(yue)(yue)(yue)15日，共(gong)121天(tian)。冬(dong)防(fang)期間將啟動最(zui)為嚴厲的(de)考核和(he)問責機制，實行(xing)“效能(neng)考核制”，每月(yue)(yue)(yue)(yue)對(dui)各部門履行(xing)行(xing)業督導檢查(cha)情況進(jin)行(xing)量化考核;對(dui)區(qu)縣、開發(fa)區(qu)實施重(zhong)點指標(biao)“目標(biao)考核制”，每月(yue)(yue)(yue)(yue)按優良天(tian)數、重(zhong)度(du)(du)及以(yi)(yi)上污染(ran)天(tian)數、PM10月(yue)(yue)(yue)(yue)均(jun)濃度(du)(du)三(san)項指標(biao)分(fen)別排名(ming)，并在媒(mei)體(ti)上予以(yi)(yi)公布。對(dui)PM10月(yue)(yue)(yue)(yue)均(jun)濃度(du)(du)排名(ming)在末(mo)位(wei)(wei)的(de)區(qu)縣政府、開發(fa)區(qu)管委(wei)會(hui)，責令書面(mian)檢查(cha);連續兩次(ci)排名(ming)在末(mo)位(wei)(wei)的(de)予以(yi)(yi)約談;連續三(san)次(ci)排名(ming)在末(mo)位(wei)(wei)的(de)予以(yi)(yi)責任追究。  

冬防期，按照《西(xi)安市治污減霾工作實(shi)施方案(an)(2016)》中明確的指(zhi)標任務，對區(qu)(qu)縣(xian)(xian)、開(kai)發(fa)區(qu)(qu)實(shi)施重(zhong)(zhong)點指(zhi)標“目標考核(he)制(zhi)”，即新城區(qu)(qu)、碑林區(qu)(qu)、蓮湖(hu)區(qu)(qu)、雁(yan)塔(ta)區(qu)(qu)、灞橋(qiao)區(qu)(qu)、未央區(qu)(qu)、高新區(qu)(qu)、經開(kai)區(qu)(qu)優(you)良(liang)天數不少(shao)于(yu)61天;閻良(liang)區(qu)(qu)、臨潼區(qu)(qu)、航空基地(di)不少(shao)于(yu)62天;長安區(qu)(qu)、高陵(ling)區(qu)(qu)、戶縣(xian)(xian)、周至縣(xian)(xian)、藍田縣(xian)(xian)、曲江新區(qu)(qu)、浐灞生態(tai)區(qu)(qu)、國際港務區(qu)(qu)、航天基地(di)不少(shao)于(yu)63天;各區(qu)(qu)縣(xian)(xian)、開(kai)發(fa)區(qu)(qu)重(zhong)(zhong)度污染以(yi)上天數不多于(yu)18天，PM10月(yue)平均濃度同比(bi)下降(jiang)5%以(yi)上。  

渣土清運車輛沿途拋撒隨意傾倒一律查扣  

冬防期(qi)，全市(shi)除地鐵、搶修搶險、市(shi)政(zheng)應急工(gong)程及(ji)市(shi)政(zheng)府批(pi)準的(de)重大民(min)生項目外，嚴格執行“禁土(tu)(tu)令(ling)”，在(zai)建工(gong)地原則上停止(zhi)開挖(wa)、出土(tu)(tu)、拆遷、倒土(tu)(tu)等土(tu)(tu)石方作業。對事關民(min)生工(gong)程允許(xu)進行涉土(tu)(tu)作業的(de)，發現未按(an)要求落(luo)實防塵、抑塵、降(jiang)塵措施，一律停工(gong)并(bing)限(xian)期(qi)整(zheng)改。凡未經審(shen)批(pi)備案擅自進行涉土(tu)(tu)作業的(de)，在(zai)責令(ling)停工(gong)的(de)基(ji)礎上，予以(yi)上限(xian)處罰、全市(shi)通報批(pi)評，并(bing)納(na)入(ru)企業誠信管理系統。  

同時嚴(yan)查嚴(yan)管渣土清運車輛(liang)，凡發現高尖裝載(zai)、帶(dai)泥上(shang)路(lu)、沿途拋(pao)撒、隨意(yi)傾倒等(deng)違(wei)法(fa)行為的車輛(liang)，一律(lv)予以查扣，依法(fa)依規予以處理，并倒查追究車輛(liang)所(suo)屬營運車隊和(he)駛出(chu)工地(di)建(jian)設施工方(fang)的責任(ren)。  

在(zai)氣溫條件允(yun)許的情況(kuang)下，各區(qu)縣、各開發區(qu)每(mei)天不少(shao)(shao)于四次(ci)沖(chong)洗(xi)(xi)、吸(xi)(xi)塵(chen)(chen)保潔(jie)、噴(pen)霧降塵(chen)(chen);每(mei)周(zhou)對二類以上道(dao)路、隔(ge)離帶、防塵(chen)(chen)帶、綠化帶至少(shao)(shao)進行兩次(ci)大(da)沖(chong)洗(xi)(xi);當連(lian)續一周(zhou)無有效降水，或遇到不利氣象(xiang)條件時，組織(zhi)開展大(da)擦洗(xi)(xi)活動;每(mei)晚對渣土清運通(tong)道(dao)開展不少(shao)(shao)于3次(ci)的吸(xi)(xi)附式(shi)沖(chong)洗(xi)(xi)保潔(jie)作業，對允(yun)許涉土作業工地(di)周(zhou)邊道(dao)路進行不間斷沖(chong)洗(xi)(xi)保潔(jie)。  

每(mei)月對區縣、開發區城市主要道路(lu)、渣土(tu)清運通道保潔(jie)情(qing)況(PM10濃度)至(zhi)少進行1次監督抽測，結果(guo)在(zai)媒體上(shang)排名公布(bu)。  

對30家重點排污企業實施24小時駐廠監管  

冬防(fang)期，我市將(jiang)對全市火電(dian)、集中(zhong)供(gong)熱(re)、水(shui)泥生(sheng)產等(deng)30家重(zhong)點排污(wu)企業安排執法人員(yuan)，進行24小時駐(zhu)廠值(zhi)守監管制(zhi)度，確(que)保污(wu)處設施(shi)正常(chang)運行，污(wu)染(ran)物達(da)標排放(fang)。  

同(tong)時，下大力整(zheng)治原煤散燒污染(ran)問題。凡建成(cheng)區內使用原煤、蜂窩(wo)煤等(deng)高污染(ran)燃料從事經(jing)營活(huo)動的(de)(de)單位(wei)或個人，一律(lv)(lv)責令停業整(zheng)改(gai)，全部(bu)改(gai)用天然氣、電、油、液化石(shi)油氣等(deng)清潔能源;凡納入潔凈煤配送(song)網(wang)絡體系內的(de)(de)煤炭(tan)(tan)經(jing)營場(chang)點，必須配送(song)優質蜂窩(wo)煤、點火(huo)煤、焦(jiao)炭(tan)(tan)、蘭炭(tan)(tan)等(deng)潔凈煤，嚴格按照全密(mi)閉管理標準(zhun)整(zheng)治到位(wei)，達不到要求的(de)(de)一律(lv)(lv)停業整(zheng)改(gai);凡未納入潔凈煤配送(song)網(wang)絡體系內的(de)(de)煤炭(tan)(tan)經(jing)營場(chang)點，一律(lv)(lv)予以取締。  

嚴格煤質監管(guan)，加大對生產、流通、使(shi)用環節(jie)的煤質進行監督檢查(cha)，結果向社會(hui)公布(bu)。凡發現煤質超標的，一律高(gao)限處(chu)罰并責令清(qing)理。  

多環節嚴格管控機動車污染  

冬防期間，我市(shi)(shi)(shi)(shi)將(jiang)按照(zhao)《西安市(shi)(shi)(shi)(shi)重(zhong)(zhong)污染天氣(qi)應急預案(修(xiu)訂稿(gao))》要求，嚴格執行(xing)(xing)機動(dong)車(che)(che)(che)禁(jin)、限(xian)行(xing)(xing)措(cuo)施，并采取部(bu)門(men)聯動(dong)、市(shi)(shi)(shi)(shi)區協同(tong)等措(cuo)施，在全市(shi)(shi)(shi)(shi)形(xing)成(cheng)“冒(mao)黑煙”車(che)(che)(che)輛和超標(biao)排放(fang)(fang)車(che)(che)(che)輛查處(chu)網絡。以早市(shi)(shi)(shi)(shi)、夜市(shi)(shi)(shi)(shi)、集貿市(shi)(shi)(shi)(shi)場、三環(huan)沿(yan)線(xian)、繞(rao)城高速(su)出(chu)口以及(ji)柴油車(che)(che)(che)流量較大的路段為(wei)重(zhong)(zhong)點(dian)區域，以泔水(shui)車(che)(che)(che)、輕型貨運(yun)(yun)(yun)車(che)(che)(che)、低速(su)載(zai)貨車(che)(che)(che)、物流運(yun)(yun)(yun)輸車(che)(che)(che)、垃圾清運(yun)(yun)(yun)車(che)(che)(che)、城際客(ke)運(yun)(yun)(yun)車(che)(che)(che)等車(che)(che)(che)輛為(wei)重(zhong)(zhong)點(dian)對象，對檢測(ce)發現的“冒(mao)黑煙”車(che)(che)(che)輛和超標(biao)排放(fang)(fang)車(che)(che)(che)輛，由環(huan)保(bao)部(bu)門(men)依法處(chu)罰，由交通(tong)部(bu)門(men)予以強制維護，營(ying)運(yun)(yun)(yun)車(che)(che)(che)輛停止營(ying)運(yun)(yun)(yun)，經(jing)復檢合格后(hou)方(fang)可上路行(xing)(xing)駛。每月對“冒(mao)黑煙”車(che)(che)(che)輛在媒體上予以曝(pu)光。  

集體食堂未安裝油煙凈化設施一律責令整改  

冬防期(qi)間，我市(shi)將(jiang)對加油站、儲油庫(ku)、油罐車油氣回收(shou)設(she)施(shi)(shi)落(luo)實臺(tai)賬式(shi)管(guan)理(li)，對全市(shi)工業企業有(you)機廢氣排(pai)(pai)放(fang)情(qing)況開(kai)展統一監測(ce)，對全市(shi)所有(you)汽修行(xing)業有(you)機廢氣處(chu)理(li)設(she)施(shi)(shi)安裝(zhuang)、運行(xing)、管(guan)理(li)情(qing)況進行(xing)全面檢查。凡達不到(dao)排(pai)(pai)放(fang)要求的，一律依法處(chu)罰(fa)并責令限(xian)期(qi)整改，確保污(wu)處(chu)設(she)施(shi)(shi)穩(wen)定運行(xing)，污(wu)染物(wu)達標排(pai)(pai)放(fang)。  

對未安裝或不正常運行油煙凈化(hua)設(she)施的餐飲經營戶以及(ji)治理不到位的單位集體食堂，一律責令整改。加快推進全市(shi)燒烤(kao)攤(tan)點規范整治工作，年(nian)底前(qian)(qian)，各區縣、開發區分別完成1-3個燒烤(kao)集中經營示范點建設(she)任務，2017年(nian)6月30日前(qian)(qian)，全面(mian)完成規范整治任務。  

逐步實現建成區全面禁止燃放煙花爆竹  

我市將以街道、鄉鎮為(wei)(wei)單元，組建巡查(cha)隊伍，冬防期每天對轄區焚燒(shao)秸稈、垃圾、樹葉、廢舊物(wu)品等行為(wei)(wei)進行監管，堅決(jue)遏制焚燒(shao)“冒黑煙(yan)”污(wu)染(ran)問(wen)題(ti)。凡檢(jian)查(cha)發現焚燒(shao)“冒黑煙(yan)”污(wu)染(ran)問(wen)題(ti)的，一律在大氣污(wu)染(ran)防治(zhi)月度考核中予以加倍扣分(fen)。  

同(tong)時加大對日常違(wei)規(gui)燃(ran)放(fang)煙(yan)花爆(bao)竹(zhu)行為的(de)管控力度，凡發現單(dan)位(wei)、企(qi)業(ye)和個人違(wei)法違(wei)規(gui)銷售、燃(ran)放(fang)煙(yan)花爆(bao)竹(zhu)的(de)依法依規(gui)處(chu)罰，情節嚴重的(de)移送相關(guan)部門查處(chu);研(yan)究制定煙(yan)花爆(bao)竹(zhu)分區域禁售、禁放(fang)管理規(gui)定，逐(zhu)步實(shi)現由主城區擴大到建(jian)成區全(quan)面禁止銷售、燃(ran)放(fang)煙(yan)花爆(bao)竹(zhu)。  

對偷排偷放拒不改正企業實施按日計罰  

冬(dong)防期，市治污(wu)減霾辦將(jiang)組成綜合督(du)導(dao)(dao)組，分片區強化冬(dong)防措施落(luo)實情況督(du)導(dao)(dao)檢(jian)查(cha)(cha)。環(huan)保、城(cheng)管(guan)、公安、建設、商務(wu)、國土、工商、交通等市級(ji)牽頭部(bu)門(men)，也將(jiang)分別(bie)組建專(zhuan)職專(zhuan)項督(du)導(dao)(dao)檢(jian)查(cha)(cha)組，不(bu)間斷地開展督(du)導(dao)(dao)檢(jian)查(cha)(cha)活動(dong)，每周對檢(jian)查(cha)(cha)中(zhong)發現的問題在全市予以通報。  

同(tong)時(shi)，嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)各類大(da)氣污染違法行為，對偷排偷放、超標排污等違法企(qi)(qi)業，依法高限處罰，責(ze)令停工、停產(chan)、停業整改或關閉(bi)。對拒(ju)不(bu)改正(zheng)的(de)違法企(qi)(qi)業，實施(shi)按日計(ji)罰;情節(jie)嚴(yan)重的(de)，將移送司(si)法機關追究刑(xing)事責(ze)任。  

改造524輛國Ⅳ排放標準渣土車  

開展(zhan)建設工地標準化管理(li)、渣土車全密閉型改造、治(zhi)污減霾“三級網(wang)格化”管理(li)、油煙凈化深度(du)治(zhi)理(li)、柴油車加(jia)裝(zhuang)排放(fang)后處(chu)理(li)裝(zhuang)置等五項(xiang)試點示范。  

在(zai)雁(yan)塔區開展渣土車(che)全(quan)密閉型(xing)改(gai)造試點示范，從源頭上解決渣土車(che)揚塵污染問題。冬防期完(wan)(wan)成(cheng)全(quan)市524輛國Ⅳ排(pai)放標準渣土車(che)的改(gai)造任務，其他暫(zan)不(bu)能完(wan)(wan)成(cheng)全(quan)密閉型(xing)改(gai)造的渣土車(che)，必須(xu)使用篷(peng)布密閉遮(zhe)擋。  

開展重污染天氣應急指揮聯合辦公  

冬(dong)防期間，我市將(jiang)分別開展(zhan)建設(she)工地標準化管理(li)、渣土車(che)全密閉型改造、治污減霾(mai)“三級網格化”管理(li)、油煙凈(jing)化深度治理(li)、柴油車(che)加裝排放(fang)后處理(li)裝置等五(wu)項試點示范，引領我市大氣污染防治工作提質(zhi)增效。  

同(tong)時，開展重污染天(tian)氣(qi)應(ying)急指揮聯合辦公(gong)，加強環(huan)境空氣(qi)質量預測(ce)預報工作，及時分(fen)析研判氣(qi)象(xiang)及空氣(qi)質量變化情況，細化重污染天(tian)氣(qi)管(guan)控(kong)清單(dan)，加大監督檢查落實力度，有(you)效做好重污染天(tian)氣(qi)應(ying)對工作。  

齊發力推進關中地區聯防聯控  

冬防期間，我(wo)市還將會同(tong)省大(da)氣(qi)辦(ban)和(he)關中五市兩區(qu)(qu)，積極(ji)落實關中地區(qu)(qu)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)聯防聯控工(gong)作(zuo)，形成(cheng)統(tong)一規劃、統(tong)一標準、統(tong)一監測、統(tong)一防治(zhi)措施的關中城(cheng)市群大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)區(qu)(qu)域(yu)聯動機制。同(tong)時，加強與西(xi)咸新區(qu)(qu)聯合(he)執(zhi)法力(li)度，每(mei)半月開展一次(ci)結合(he)部區(qu)(qu)域(yu)突出大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)問題交互(hu)檢(jian)查，互(hu)通(tong)信息，互(hu)促整治(zhi)，減(jian)少大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物相互(hu)影(ying)響。

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