如(ru)果政府購(gou)買(mai)環(huan)境服(fu)務后，企業運(yun)(yun)營維(wei)護(hu)不(bu)達標(biao)，這時再換另一(yi)家企業，很可能會造成運(yun)(yun)營數據不(bu)完整(zheng)，留下一(yi)個“爛攤子”。 

因此，出于長效運營的(de)考慮，尋找靠譜企業，同時又能和具有較強資(zi)金和組(zu)織(zhi)能力的(de)政府下轄(xia)國企進行合作(zuo)，現(xian)階段不失(shi)為一種更好的(de)選擇。  

提起農村污水處理(li)(li)，業界普遍反映還是個(ge)難題：規劃設計存在短(duan)板，商業模(mo)式不(bu)清，建設運維成本高，尤其運維難以長效……對此，各地展(zhan)開探(tan)索實踐，尋求突破。記(ji)者(zhe)日前在浙(zhe)江省紹興市柯橋區走訪(fang)時(shi)看到，這里(li)的農村污水處理(li)(li)設施良好地融入周邊(bian)環境，維護管理(li)(li)應(ying)用自(zi)動化手(shou)段，無(wu)需人員長期值守。出水檢測指標優于(yu)《城鎮污水處理(li)(li)廠污染(ran)物(wu)排放標準》一級A。  

之所以農村(cun)污水(shui)處(chu)理設施能夠得到良好的運(yun)營維(wei)護，是(shi)因(yin)為(wei)這一地區(qu)的設施由作為(wei)主要(yao)負責企業的紹興柯橋(qiao)排(pai)水(shui)有限公(gong)司(以下簡稱(cheng)“柯橋(qiao)排(pai)水(shui)公(gong)司”)和社會(hui)化企業聯合進行運(yun)維(wei)。  

記者了(le)解到，柯橋的農村污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理模式分為3種，對于易于納管的集鎮和村生活污(wu)水(shui)(shui)由(you)柯橋排水(shui)(shui)公(gong)(gong)司(si)(si)負(fu)責集中的農村污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理設施(shi)的建設和運(yun)(yun)營維護;未接(jie)通管網的村則建設分散型處(chu)理設施(shi)就地處(chu)理，這部(bu)分終(zhong)端設施(shi)的建設、運(yun)(yun)維也由(you)柯橋排水(shui)(shui)公(gong)(gong)司(si)(si)負(fu)責;而(er)偏(pian)遠分散地區(qu)的污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理設施(shi)建設和運(yun)(yun)維則由(you)社會化企(qi)業寧(ning)波正清環保(bao)工程(cheng)有限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(以下簡(jian)稱“正清環保(bao)”)負(fu)責。  

做樹立標準的企業  

柯橋水務集(ji)團積(ji)極(ji)參與省級(ji)標(biao)準制定,有標(biao)準已獲得浙江省住(zhu)建(jian)廳(ting)立項(xiang)，有的已成為(wei)地(di)方(fang)評(ping)審標(biao)準  

記者(zhe)日(ri)前在柯(ke)橋區王壇(tan)污(wu)水(shui)處理(li)廠看到，污(wu)水(shui)處理(li)廠采(cai)用典型的A2O處理(li)工(gong)藝(yi)，用不銹鋼鋼板全(quan)覆蓋，另外安裝(zhuang)了(le)整(zheng)套除(chu)臭(chou)設(she)施，在現場(chang)聞不到臭(chou)味。同時，在出水(shui)口檢測時發(fa)現，出水(shui)COD濃度為30mg/L以下，遠低(di)于《城鎮污(wu)水(shui)處理(li)廠污(wu)染物排(pai)放標準》中一級A標準50mg/L的排(pai)放限值。  

柯橋排水公司(si)副總經理許興國告訴記者，柯橋排水公司(si)在(zai)農村污水處理方面因(yin)地制宜，針(zhen)對山(shan)區集鎮建起(qi)了(le)這處污水處理廠，一(yi)期(qi)處理規(gui)模為1000立方米(mi)/日，二期(qi)將可以達到(dao)2000立方米(mi)/日。  

“企業(ye)建(jian)設前入戶(hu)調查時是依(yi)據戶(hu)籍人(ren)(ren)口設計(ji)處(chu)理(li)規模(mo)，但是后來(lai)發現山區實際居住的多為(wei)(wei)老人(ren)(ren)，僅為(wei)(wei)戶(hu)籍人(ren)(ren)口的1/3。同時，由于山區水(shui)(shui)資源豐(feng)富(fu)，不少(shao)居民使用自來(lai)水(shui)(shui)反而(er)少(shao)，導致污水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)水(shui)(shui)量不足，維持在200立方(fang)米/日左(zuo)右。因此(ci)，下一(yi)步我們計(ji)劃把集鎮之外的農村污水(shui)(shui)也(ye)接(jie)進污水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)，增(zeng)加處(chu)理(li)水(shui)(shui)量。”他說。  

在柯(ke)橋區棠(tang)棣村農村污水(shui)(shui)處(chu)理(li)示(shi)范站點(dian)，記者看到向日葵、美(mei)人(ren)蕉等(deng)植物開得正盛，這里引入凈化槽技(ji)術并加以(yi)改進，節省管(guan)網(wang)(wang)建(jian)設(she)與(yu)維護成(cheng)本，包括設(she)備、土建(jian)、管(guan)網(wang)(wang)在內的戶均成(cheng)本在4000元以(yi)內。污水(shui)(shui)經過人(ren)工濕地處(chu)理(li)后，水(shui)(shui)質清澈，遠低于《城鎮污水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠污染物排(pai)放標準》一級A。  

許興(xing)國表示，雖然這些(xie)項(xiang)目看起來(lai)并不(bu)復雜，但是如果真(zhen)想運營好，離不(bu)開(kai)企業(ye)的(de)技(ji)(ji)術標準(zhun)建設。“好企業(ye)一定是樹立(li)標準(zhun)的(de)企業(ye)，柯橋排(pai)水(shui)公(gong)司主編(bian)的(de)《農(nong)(nong)(nong)村(cun)生活(huo)(huo)污水(shui)治(zhi)理設施運行與(yu)(yu)維(wei)(wei)護技(ji)(ji)術規程》和(he)《城鎮(zhen)供(gong)排(pai)水(shui)有限空間作(zuo)業(ye)及安全(quan)(quan)評價(jia)技(ji)(ji)術規程》已獲(huo)得浙江(jiang)省住建廳立(li)項(xiang)，同(tong)時(shi)還積(ji)極參與(yu)(yu)《農(nong)(nong)(nong)村(cun)生活(huo)(huo)污水(shui)治(zhi)理設施運行維(wei)(wei)護安全(quan)(quan)導(dao)則(ze)》《農(nong)(nong)(nong)村(cun)生活(huo)(huo)污水(shui)人工(gong)濕地處理終(zhong)端維(wei)(wei)護導(dao)則(ze)》和(he)《農(nong)(nong)(nong)村(cun)生活(huo)(huo)污水(shui)管網維(wei)(wei)護導(dao)則(ze)》等編(bian)制(zhi)工(gong)作(zuo)。”  

此外，由(you)企業主編的(de)《污水泵站運行質量(liang)評(ping)(ping)價(jia)標準》也于(yu)今(jin)年4月通過浙(zhe)江省住建廳組織(zhi)的(de)專家(jia)評(ping)(ping)審(shen)組評(ping)(ping)審(shen)，成為省級地方評(ping)(ping)審(shen)標準。  

企業間要強強聯合  

國(guo)企存在資金、技術研發等優(you)(you)勢(shi)(shi)，民企效率成本以及經驗上更具優(you)(you)勢(shi)(shi)，聯(lian)手可雙(shuang)贏  

記者了解到，針對目前我國農(nong)(nong)村(cun)(cun)污(wu)水(shui)處理率(lv)較低(di)的現狀(zhuang)，不少地方已開展農(nong)(nong)村(cun)(cun)水(shui)環境整治(zhi)(zhi)工作，加快建(jian)設污(wu)水(shui)處理設施。以(yi)(yi)浙江(jiang)省為例，從(cong)2014年開始(shi)計劃(hua)用3~4年時間，開展82個縣(市、區)兩萬多個建(jian)制村(cun)(cun)的農(nong)(nong)村(cun)(cun)生活污(wu)水(shui)治(zhi)(zhi)理，使全省農(nong)(nong)村(cun)(cun)生活污(wu)水(shui)治(zhi)(zhi)理村(cun)(cun)覆蓋率(lv)達(da)到90%以(yi)(yi)上。這給農(nong)(nong)村(cun)(cun)污(wu)水(shui)治(zhi)(zhi)理企業(ye)帶來了市場機遇。  

然而，有業(ye)(ye)內人(ren)士告訴記(ji)者，農村污水處理如果僅由政府向(xiang)社會采購服務，則對企(qi)業(ye)(ye)的(de)技(ji)術、運維管理水平、經驗、人(ren)員專業(ye)(ye)化程度(du)等存(cun)在一(yi)定(ding)要(yao)求，真正能符合要(yao)求的(de)企(qi)業(ye)(ye)并不(bu)多。  

“如果政府購買環境服務后，企(qi)業運(yun)營維護不達標，這時(shi)再換另一(yi)(yi)家企(qi)業，很可(ke)能會造成運(yun)營數據不完整(zheng)，留下一(yi)(yi)個(ge)‘爛攤子’。因此，出于長效運(yun)營的考(kao)慮，尋找(zhao)靠譜企(qi)業，同時(shi)又(you)能和具有較(jiao)強資金和組織能力的政府下轄國企(qi)進行合(he)作，現(xian)階(jie)段不失為一(yi)(yi)種(zhong)更好的選(xuan)擇。”他說。  

柯橋(qiao)做出了這樣的(de)選擇。柯橋(qiao)排水公司(si)董(dong)事長(chang)胡曉峰告訴記者，“作為國(guo)企，我(wo)們(men)有自己(ji)的(de)資金、技術研(yan)發、管(guan)理(li)和專(zhuan)業人員優勢。同時(shi)，我(wo)們(men)必須(xu)為本地的(de)環境質量負責，因此(ci)農村(cun)污(wu)水處理(li)設施的(de)運營(ying)維護中，‘長(chang)效’才是企業關注的(de)重(zhong)點。”  

“但是，在市場化要求(qiu)下，我(wo)們(men)(men)也存在劣勢(shi)，比如人力成本較高，由于污(wu)(wu)水(shui)處理設(she)施(shi)分散，巡檢起來存在困難等。這就需(xu)要社會(hui)化企業(ye)和我(wo)們(men)(men)優勢(shi)互補，聯手(shou)解決(jue)運營問題。所以我(wo)們(men)(men)經過多方(fang)考察，確(que)定(ding)由正(zheng)清環保負(fu)責(ze)本地區一部(bu)分污(wu)(wu)水(shui)處理設(she)施(shi)的(de)運行維(wei)護。”他說(shuo)。  

而在正清環保總經(jing)理(li)(li)潘蔡葉看來，這種合作是“強強聯手”。“農(nong)村(cun)污(wu)水(shui)處理(li)(li)設施(shi)三分(fen)建設，七分(fen)管(guan)理(li)(li)，對技術要求并(bing)不高，關鍵是怎樣才能讓(rang)設施(shi)長(chang)效運轉。以(yi)我(wo)們了解到的情(qing)況看，國內南(nan)方(fang)有的省(sheng)全省(sheng)范圍內都沒有一個縣(xian)能將污(wu)水(shui)處理(li)(li)設施(shi)全部運營(ying)。因此地(di)方(fang)政府將農(nong)村(cun)污(wu)水(shui)處理(li)(li)廠設施(shi)打包交給企(qi)業托管(guan)運營(ying)不失為一種實際(ji)并(bing)且效果好的方(fang)式。”  

他還表示(shi)，目前柯橋已經(jing)有50個村(cun)的污水(shui)處理設(she)施正在移(yi)交過程(cheng)中，計劃(hua)明年完成200個村(cun)的污水(shui)處理設(she)施交由正清環保運維。  

智慧水務來幫忙  

柯橋區城鄉(xiang)生(sheng)活污水治(zhi)理設施運行維護實(shi)行分級(ji)負責制;建立5套智能系(xi)統;管網全檢查  

記者了解到，目前，柯橋區共(gong)有(you)358個行政村(cun)(cun)居，除拆遷村(cun)(cun)居外，有(you)72個村(cun)(cun)居2014年之(zhi)前已建(jian)成了生活污水治理(li)設施，2014~2016年建(jian)設的村(cun)(cun)居有(you)261個，治理(li)的農(nong)戶(hu)約(yue)(yue)(yue)(yue)12.4萬戶(hu)，村(cun)(cun)級(ji)污水泵(beng)站約(yue)(yue)(yue)(yue)150座、污水管(guan)道約(yue)(yue)(yue)(yue)3000公里、端終處(chu)理(li)池約(yue)(yue)(yue)(yue)630座、化(hua)糞(fen)池約(yue)(yue)(yue)(yue)11萬只、窨井約(yue)(yue)(yue)(yue)22萬只。如(ru)(ru)此多的設施，如(ru)(ru)果僅憑人員(yuan)巡檢(jian)難以維護(hu)到位。  

因此，柯橋區城鄉(xiang)生活污(wu)水治理(li)設(she)施運行(xing)(xing)維護實行(xing)(xing)分(fen)級負責(ze)制。“農戶負責(ze)化(hua)糞池、接戶管、戶用檢(jian)查井的管理(li)和維修(xiu)更換(huan)(huan);鎮村(cun)(cun)負責(ze)村(cun)(cun)居(ju)污(wu)水管道、窨井的安全巡查;柯橋水務集團作為第三方運行(xing)(xing)維護管理(li)單位，負責(ze)污(wu)水收集系(xi)統和終端處理(li)系(xi)統常態化(hua)運行(xing)(xing)的巡查維修(xiu)、設(she)備更換(huan)(huan)，對(dui)各村(cun)(cun)居(ju)巡查員上(shang)報的窨井蓋破(po)損(sun)、缺失，污(wu)水管道破(po)損(sun)、堵塞，化(hua)糞池滿溢等(deng)情況(kuang)及時做好(hao)搶(qiang)修(xiu)和處置工作。”許(xu)興國說。  

“生活污(wu)(wu)水(shui)治(zhi)理(li)設施(shi)建(jian)成(cheng)以后(hou)，更(geng)重要的是技術服務(wu)和技術支撐。”中(zhong)國水(shui)協排水(shui)委主任楊向(xiang)平在考(kao)察柯橋(qiao)農村污(wu)(wu)水(shui)處理(li)時認為(wei)，完備(bei)的服務(wu)和智能化的技術支撐對(dui)城鄉的生活污(wu)(wu)水(shui)治(zhi)理(li)工(gong)作更(geng)有幫助。  

在維(wei)護(hu)過程中(zhong)，企業的技術研發和服務水(shui)(shui)平(ping)起著至關(guan)重要的作(zuo)用(yong)，而智能化(hua)巡(xun)(xun)檢系(xi)(xi)統(tong)(tong)在提高巡(xun)(xun)檢效率(lv)、長效維(wei)護(hu)設施、應對突發情(qing)況時(shi)就派(pai)上了大用(yong)場。排(pai)水(shui)(shui)公司建立了5套(tao)智能系(xi)(xi)統(tong)(tong)，即(ji)自動化(hua)控制(zhi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)、遠程監控系(xi)(xi)統(tong)(tong)、智能巡(xun)(xun)檢系(xi)(xi)統(tong)(tong)、柯橋排(pai)水(shui)(shui)公司在線監測(ce)系(xi)(xi)統(tong)(tong)和窨井防墜系(xi)(xi)統(tong)(tong)，依托智慧水(shui)(shui)務和云平(ping)臺等技術進行信(xin)息化(hua)管理。  

同(tong)時，柯橋排水(shui)公司還對巡(xun)檢(jian)人(ren)員(yuan)和養護車輛實行“雙(shuang)G”實時定(ding)位(wei)管理，通過移動GIS(地理信(xin)息(xi)系統(tong))技術和GPS(全球(qiu)定(ding)位(wei)系統(tong))定(ding)位(wei)信(xin)息(xi)實時傳送，實現系統(tong)對巡(xun)檢(jian)人(ren)員(yuan)、巡(xun)檢(jian)路線、養護狀(zhuang)態、在(zai)線情況、巡(xun)檢(jian)記錄、圖片上報(bao)和作業的視頻監控，做(zuo)到就近處置服務，實現應急響應快速。  

柯橋的(de)農村(cun)污水(shui)處理(li)(li)還(huan)大量應用了柯橋排水(shui)公司自主(zhu)研發的(de)具有國家(jia)專利的(de)技術，節(jie)約(yue)建設費用1.2億元以(yi)上(shang)(shang)。同時(shi)考慮(lv)到運維(wei)管(guan)(guan)理(li)(li)后，污水(shui)窨(yin)井(jing)將達到30余(yu)萬個，為杜絕“窨(yin)井(jing)吃(chi)人”這個潛(qian)在隱(yin)患，柯橋區在主(zhu)要道(dao)路上(shang)(shang)全部安裝了“四道(dao)安全防墜裝置”，即一(yi)張標識牌、一(yi)套(tao)防盜(dao)鑄鐵(tie)窨(yin)井(jing)蓋、一(yi)塊防墜板(ban)和一(yi)張防墜網的(de)“一(yi)牌、一(yi)蓋、一(yi)板(ban)、一(yi)網”管(guan)(guan)理(li)(li)模式(shi)。  

“因為(wei)我們自主(zhu)研發了這(zhe)種窨(yin)井防墜裝置，很多地區(qu)都(dou)找到生產購買，每賣出一只，企業(ye)就有專利收入。”許興(xing)國告訴記者。  

此外，管網(wang)(wang)作為農村污水處(chu)(chu)理(li)系統重(zhong)要組成(cheng)部(bu)分，一直是企業關注的重(zhong)點。為此，柯橋排水公(gong)司配備進(jin)口CCTV管道(dao)檢測儀3臺，在管網(wang)(wang)驗收(shou)時進(jin)行檢查。“管網(wang)(wang)存(cun)在多種問題，比如標高、變形、堵塞、滲漏、旁通、斷頭等。目(mu)前，我(wo)們已經檢測出3000多處(chu)(chu)管網(wang)(wang)問題并及(ji)時要求工(gong)程方進(jin)行維修。這樣才(cai)能保障污水全部(bu)匯入處(chu)(chu)理(li)設施。”許興(xing)國說。  

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企(qi)業伴(ban)隨農(nong)村水務成長  

專業化團隊運(yun)維，有利于(yu)降低成本(ben)  

本報(bao)(bao)記(ji)者張蕊報(bao)(bao)道“多年前我也做過‘應付’的項目。”正清環保董事長(chang)潘蔡葉一句話(hua)讓記(ji)者有些驚詫。  

據了解，污(wu)水(shui)處理設施(shi)檢查維護措施(shi)不達標，企(qi)(qi)業對出水(shui)水(shui)質水(shui)量不負責的(de)現象曾經屢見不鮮(xian)。潘蔡(cai)葉告訴記者(zhe)，過去正清(qing)環保(bao)(bao)承接的(de)運營項目(mu)往(wang)往(wang)只(zhi)有(you)5~8個村，企(qi)(qi)業只(zhi)是(shi)簡單應付。真正讓正清(qing)環保(bao)(bao)提升(sheng)的(de)是(shi)2010年承接世界(jie)銀行項目(mu)，項目(mu)對人(ren)員專(zhuan)業化、運營效率、績效考核提出了很(hen)高要求。  

“專業(ye)化團(tuan)隊首先需要環保(bao)、機電、水質(zhi)化驗(yan)等多種人(ren)員。同時(shi)，維護人(ren)員也要吃苦耐勞，有責任心。除了日(ri)巡、日(ri)檢，還(huan)有諸(zhu)如管網(wang)疏(shu)通、清掏等很(hen)多臟活累活，年輕人(ren)不(bu)愿(yuan)意做。所以我們著重培養村(cun)里四五十歲的中老年人(ren)進行(xing)巡檢，這(zhe)樣也解決了一部分村(cun)民就業(ye)，降低了人(ren)力成本。”  

同時，企業開始建立農村污(wu)水處(chu)(chu)理(li)設施的(de)檔案(an)，通過檔案(an)管理(li)，建立數(shu)據基礎(chu)，并(bing)提高運營效(xiao)率。“正(zheng)清環保從2013年為農村污(wu)水處(chu)(chu)理(li)設施和配套管網等(deng)建立原始檔案(an)，2015年上(shang)半(ban)年進行信息化管理(li)。好比醫生(sheng)給患(huan)者(zhe)治病，每個患(huan)者(zhe)都有(you)自己的(de)病歷。只有(you)病歷翔(xiang)實(shi)，才能對癥下藥。”潘(pan)蔡葉說。  

對于企業未來發展，他表示，主要(yao)瞄準三塊(kuai)市場(chang)，包(bao)括項目規(gui)劃(hua)、設計，施(shi)工總包(bao)和信息(xi)化運(yun)維(wei)。“無論是從規(gui)劃(hua)設計還是施(shi)工總包(bao)切入，最終目的都(dou)是對設施(shi)良(liang)好的運(yun)維(wei)。這樣企業不僅貫(guan)穿農村污水處理設施(shi)全(quan)過程，最了解設施(shi)情況，還能提高運(yun)行效率，從而(er)降(jiang)低成本。”

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