中央環境保護督(du)察(cha)不只為“揭(jie)短”而來，不僅要進行單一(yi)領域的(de)問題(ti)爆破，還要創(chuang)造一(yi)個新(xin)的(de)社(she)會治理(li)起點；不僅要反(fan)撥生態污染現狀，而且(qie)要重(zhong)新(xin)理(li)順經濟(ji)社(she)會的(de)體制機(ji)制。

據報道(dao)，2016年第二批(pi)中央環(huan)境保護督察工(gong)作已全面啟動，分(fen)別對北京、上(shang)海、湖北、廣東、重(zhong)慶、陜西(xi)、甘肅開(kai)展環(huan)保督察工(gong)作。算上(shang)此次(ci)7個(ge)省市，“環(huan)保欽(qin)差”的旅程(cheng)已經覆(fu)蓋了(le)半個(ge)中國(guo)。

督察風暴之下，環(huan)保領(ling)域的新聞近期密集出現，并被普遍提煉出便(bian)于(yu)傳播的關鍵詞(ci)，這是以往環(huan)保新聞比較難享受到(dao)的傳播規格。

比(bi)如(ru)關鍵詞(ci)“自(zi)行減(jian)壓”，來自(zi)中央(yang)環(huan)保督(du)(du)察(cha)組對(dui)寧(ning)夏回族自(zi)治區(qu)督(du)(du)察(cha)后的(de)反饋：2016年(nian)寧(ning)夏回族自(zi)治區(qu)對(dui)石嘴山(shan)(shan)、吳忠(zhong)等污(wu)染較(jiao)(jiao)重地區(qu)的(de)PM10年(nian)均濃度控制要求，較(jiao)(jiao)2014年(nian)確定的(de)大(da)(da)氣污(wu)染防(fang)治目標分(fen)別放寬(kuan)超過六成，屬于“自(zi)行減(jian)壓”。再(zai)比(bi)如(ru)關鍵詞(ci)“停產表演(yan)”，來自(zi)央(yang)視對(dui)山(shan)(shan)西(xi)晉城企(qi)業違規排(pai)污(wu)的(de)報道：晉城市諸(zhu)多二硫化碳生(sheng)產企(qi)業經歷今年(nian)年(nian)中為期(qi)一(yi)個月的(de)山(shan)(shan)西(xi)省環(huan)保督(du)(du)察(cha)，上演(yan)了一(yi)出(chu)停產大(da)(da)戲——白天停產，晚上復工；督(du)(du)察(cha)組一(yi)來就偃旗(qi)息(xi)鼓，文件風潮(chao)一(yi)過依(yi)舊我行我素。

這些傳(chuan)播(bo)中的關鍵(jian)詞，就(jiu)其(qi)所(suo)指的內容而(er)言(yan)，展現了舊(jiu)有發展思路巨大的抗壓和回彈能力。就(jiu)其(qi)提煉形成的過程而(er)言(yan)，表達了公眾對(dui)生態治(zhi)(zhi)理(li)現狀的不滿，對(dui)實際(ji)治(zhi)(zhi)理(li)情況(kuang)與生態理(li)念脫節(jie)的焦(jiao)慮。就(jiu)其(qi)傳(chuan)播(bo)目的而(er)言(yan)，隱(yin)含了對(dui)環(huan)保(bao)督察在生態治(zhi)(zhi)理(li)領域重新訂立(li)規(gui)矩(ju)的訴(su)求。

中(zhong)國環(huan)境污(wu)染的(de)(de)壓(ya)迫性無(wu)須(xu)過多(duo)描(miao)述。在水污(wu)染、大(da)氣污(wu)染、土壤污(wu)染嚴(yan)峻(jun)的(de)(de)現(xian)實之下，環(huan)保治(zhi)(zhi)理(li)(li)已(yi)經有了明(ming)顯的(de)(de)政治(zhi)(zhi)意義，有了重新(xin)定義社會(hui)發展歸(gui)宿的(de)(de)權重。反撥(bo)污(wu)染現(xian)狀，在宏觀(guan)上需(xu)要(yao)將生(sheng)態(tai)(tai)價(jia)值(zhi)置于社會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)價(jia)值(zhi)排序中(zhong)的(de)(de)第一(yi)位，將環(huan)保效果作為(wei)評估地方發展質量的(de)(de)基(ji)本(ben)面(mian)；在操作上需(xu)要(yao)以“生(sheng)態(tai)(tai)問題(ti)”為(wei)中(zhong)心，形成社會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)上的(de)(de)新(xin)氣候(hou)，不僅需(xu)要(yao)各司其職(zhi)(zhi)、權責對應，也(ye)需(xu)要(yao)形成職(zhi)(zhi)能部門間暢通接洽、資源共享(xiang)的(de)(de)調度機制。因(yin)而(er)，與其說(shuo)這是進行(xing)生(sheng)態(tai)(tai)治(zhi)(zhi)理(li)(li)，不如說(shuo)是一(yi)種對社會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)生(sheng)態(tai)(tai)的(de)(de)革新(xin)。

石(shi)嘴山(shan)、吳忠在(zai)大氣污染防治目標上(shang)自行減壓六成(cheng)，是(shi)地方決策中“環(huan)保導向”遠未(wei)形成(cheng)的(de)結果；晉城諸多二硫化碳生產(chan)企業頂著(zhu)官禁(jin)民怨，在(zai)當地環(huan)保局(ju)眼皮底下(xia)復(fu)工，是(shi)同級監督(du)悖論、既有利益格(ge)局(ju)穩固的(de)展(zhan)現(xian)。它們(men)的(de)問(wen)題并不新鮮，之所以在(zai)環(huan)保督(du)察的(de)“風(feng)口”重新獲得言說(shuo)的(de)意義，正在(zai)于其所表達的(de)內(nei)涵(han)：生態狀(zhuang)況折射社(she)會治理(li)系統，良(liang)好的(de)社(she)會“治理(li)生態”是(shi)進行生態治理(li)的(de)前提。

中央(yang)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)督(du)察剛(gang)開(kai)始的(de)(de)時候，輿(yu)論認為這是中央(yang)巡(xun)視經驗(yan)在環(huan)(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理領(ling)域(yu)(yu)的(de)(de)應用。在環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)領(ling)域(yu)(yu)這么多深水博弈逐漸被展現出來后，環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)督(du)察被賦(fu)予(yu)的(de)(de)探(tan)索功(gong)能更為明顯。中央(yang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護督(du)察不只(zhi)為“揭短”而(er)來，不僅要(yao)進行單一領(ling)域(yu)(yu)的(de)(de)問題爆破，還要(yao)創造一個新(xin)的(de)(de)社(she)會治(zhi)理起(qi)點；不僅要(yao)反(fan)撥生態污染現狀，而(er)且要(yao)重新(xin)理順經濟社(she)會的(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)，讓“發展到底為了啥(sha)”的(de)(de)答(da)案獲得制(zhi)度背書，而(er)不是懸在半空。

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