保潔人員(yuan)在義烏江上(shang)作業(ye)。義烏環保局(ju)供(gong)圖(tu)  

浙江是(shi)領(ling)跑河(he)長(chang)(chang)制(zhi)(zhi)的地區之一，已形(xing)成強大的五級(ji)聯(lian)動的河(he)長(chang)(chang)制(zhi)(zhi)體系(xi)。在省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)主(zhu)要(yao)領(ling)導(dao)任(ren)(ren)(ren)組(zu)長(chang)(chang)的“五水共治”領(ling)導(dao)小組(zu)架構下(xia)，省(sheng)委、省(sheng)人(ren)大、省(sheng)政府(fu)、省(sheng)政協6名省(sheng)級(ji)領(ling)導(dao)分別擔任(ren)(ren)(ren)全省(sheng)6條跨設區市主(zhu)要(yao)河(he)流(liu)的總河(he)長(chang)(chang)，并設立了以省(sheng)環保(bao)廳(ting)為主(zhu)任(ren)(ren)(ren)單位、省(sheng)水利廳(ting)為副主(zhu)任(ren)(ren)(ren)單位的河(he)長(chang)(chang)制(zhi)(zhi)辦(ban)公(gong)室，由17個部門(men)參與，抽調人(ren)員(yuan)，集中(zhong)辦(ban)公(gong)、實體化運作。  

市(shi)、縣及(ji)鄉鎮黨政(zheng)領導擔任(ren)境(jing)內主要河(he)(he)道甚至水質(zhi)最差(cha)河(he)(he)道的河(he)(he)長(chang)，層(ceng)層(ceng)設立河(he)(he)長(chang)制辦公室。省委、省政(zheng)府(fu)每年召開(kai)一次(ci)全省河(he)(he)長(chang)制工(gong)作會議，對河(he)(he)長(chang)制工(gong)作落實(shi)情況進行部署。  

◆本報訊記(ji)者晏利揚通訊員江帆  

“省長(chang)村長(chang)，都是河(he)長(chang)。”這句浙江百姓口口相傳的(de)話(hua)，如今將在(zai)全國成(cheng)為現實。  

浙(zhe)江，是(shi)領跑(pao)全國河長(chang)制的地區之一。早(zao)在2008年，湖(hu)州(zhou)市(shi)長(chang)興縣(xian)就(jiu)率先試行河長(chang)制。隨后，嘉興、溫州(zhou)、金華(hua)、紹興等多地陸(lu)續推行。2013年底，浙(zhe)江省已基本形(xing)成省、市(shi)、縣(xian)、鎮（鄉）四(si)級河道(dao)河長(chang)制全覆(fu)蓋。  

如(ru)今，浙江省(sheng)已經形成了強(qiang)大的五(wu)級聯動的河(he)長(chang)(chang)制體系：6名省(sheng)級河(he)長(chang)(chang)、199名市級河(he)長(chang)(chang)、2688名縣級河(he)長(chang)(chang)、16417名鄉(xiang)鎮級河(he)長(chang)(chang)和數萬名村(cun)級河(he)長(chang)(chang)遍布之江大地，全省(sheng)五(wu)級河(he)長(chang)(chang)共(gong)計6.1萬名。此外，各(ge)地還創造性地配備了河(he)道警長(chang)(chang)、民間河(he)長(chang)(chang)，集(ji)合全社會力量(liang)共(gong)同治水。  

■河長，不只是叫的  

錢塘(tang)江(jiang)是浙(zhe)江(jiang)省母(mu)親河，其流域(yu)覆蓋了浙(zhe)江(jiang)11個設(she)區市(shi)中的5個，且錢塘(tang)江(jiang)至今仍為省會杭(hang)州市(shi)的飲(yin)用水水源地。錢塘(tang)江(jiang)總河長的重擔，落(luo)在了浙(zhe)江(jiang)省副省長熊建(jian)平肩上。  

根據《錢(qian)塘江河(he)長(chang)(chang)制工作方案》，總河(he)長(chang)(chang)肩負指(zhi)導、協(xie)調、督查、考(kao)核四大職責。杭州、紹興(xing)、金華、衢州、麗水5個設區市(shi)流域(yu)內均(jun)要分(fen)級(ji)設置(zhi)市(shi)、縣(xian)級(ji)河(he)段(duan)長(chang)(chang)，由市(shi)、縣(xian)主(zhu)要領(ling)導及(ji)分(fen)管(guan)領(ling)導擔任(ren)。錢(qian)塘江河(he)長(chang)(chang)辦(ban)公室(shi)，則放(fang)在了(le)省環保(bao)廳。  

在總河長的牽頭下，《錢(qian)塘(tang)江(jiang)水(shui)環境(jing)治(zhi)理方案（2014~2017）》及相關(guan)工作(zuo)計劃紛紛出(chu)臺，浙江(jiang)省開展(zhan)了整治(zhi)錢(qian)塘(tang)江(jiang)等一系列行(xing)動。截(jie)至(zhi)去年(nian)年(nian)底，錢(qian)塘(tang)江(jiang)流域47個地表(biao)水(shui)省控斷面中(zhong)的劣Ⅴ類(lei)和Ⅴ類(lei)水(shui)體(ti)被全(quan)部消滅。  

2016年(nian)1月4日(ri)，新年(nian)日(ri)歷剛翻開，金(jin)華市(shi)委、市(shi)政府(fu)就召開市(shi)級(ji)河(he)長履(lv)職情況匯報(bao)會。在認真聽取15位市(shi)級(ji)河(he)長的(de)履(lv)職報(bao)告后，金(jin)華市(shi)委書記也匯報(bao)了個人擔任錢塘江(jiang)最主要支流浦陽江(jiang)（浦江(jiang)段(duan)）市(shi)級(ji)河(he)長的(de)履(lv)職情況。  

像這樣的“河長”述職情(qing)況(kuang)匯報會(hui)，如今在(zai)浙江各地已成(cheng)為常態。  

近期，位于錢塘(tang)江源頭地區的(de)衢州市(shi)5個縣（市(shi)、區）主(zhu)要領導(dao)集中(zhong)到(dao)任，他(ta)們上任后的(de)第一件事情就是：認河(he)、巡(xun)河(he)，簽訂河(he)長履職承諾(nuo)書，立下(xia)軍令狀，挑(tiao)起河(he)長的(de)擔子。  

“常山(shan)是錢(qian)江源(yuan)的(de)第二道關，我(wo)們上游的(de)干部(bu)群眾(zhong)應該(gai)有保(bao)證‘一(yi)江清水送杭城’的(de)政治自覺(jue)和(he)生態自覺(jue)。”初到(dao)常山(shan)履新(xin)的(de)縣委書(shu)記葉美(mei)峰，到(dao)任一(yi)周內就二次現場巡河，并為包括自己在內的(de)常山(shan)河長們提(ti)出了新(xin)的(de)治水要求：今后，要把治水從“大動脈”延伸到(dao)“毛細(xi)血管”，花(hua)更多精(jing)力(li)在庫(ku)塘(tang)溝渠(qu)等(deng)小水系的(de)整治保(bao)潔和(he)水質提(ti)升上。  

■明責(ze)，更(geng)要追責(ze)  

隨(sui)著(zhu)各地河(he)長(chang)(chang)制(zhi)探索的深入，浙江在實踐中不斷總結經驗，進(jin)一步完善(shan)長(chang)(chang)效機(ji)制(zhi)，規范(fan)河(he)長(chang)(chang)履(lv)職。  

近年來，省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府先后出臺了“進(jin)一步(bu)落實(shi)河(he)長(chang)(chang)(chang)(chang)制長(chang)(chang)(chang)(chang)效機(ji)制”、“基層(ceng)河(he)長(chang)(chang)(chang)(chang)巡(xun)河(he)”、“河(he)長(chang)(chang)(chang)(chang)牌規范設置”、“入河(he)排污口標識”等(deng)一系列長(chang)(chang)(chang)(chang)效管理機(ji)制，創新了河(he)長(chang)(chang)(chang)(chang)公示、河(he)長(chang)(chang)(chang)(chang)巡(xun)河(he)、舉報(bao)投訴受(shou)理、重點項目(mu)協調(diao)推進(jin)、例會報(bao)告等(deng)日常工(gong)作制度。全省(sheng)每條河(he)道(dao)都在醒目(mu)位置設立河(he)長(chang)(chang)(chang)(chang)公示牌，明確各級河(he)長(chang)(chang)(chang)(chang)巡(xun)河(he)頻次，全省(sheng)所有(you)(you)河(he)道(dao)每天(tian)有(you)(you)人(ren)巡(xun)有(you)(you)人(ren)管，巡(xun)后有(you)(you)記(ji)錄。發現(xian)問(wen)題(ti)及(ji)時處(chu)置，特別是入河(he)排污口要求必(bi)查(cha)、拍照建檔，做到日查(cha)日清、事(shi)事(shi)有(you)(you)回應(ying)。嚴格落實(shi)網格化(hua)監管。  

 職(zhi)責明(ming)確了，對履職(zhi)盡責的問(wen)責也更為嚴(yan)厲了。  

“在工作中(zhong)，橫峰街道李(li)某某對‘五水共治’重要性認識(shi)不(bu)夠，履行河長職責不(bu)到位，造(zao)成了不(bu)良(liang)影響，經研究決定，給予李(li)某某行政警告(gao)處分。”去年10月(yue)，臺(tai)州(zhou)溫(wen)嶺(ling)市(shi)紀委發(fa)出一份違紀通報(bao)。這是溫(wen)嶺(ling)首例領導干(gan)部因“五水共治”履職不(bu)力而(er)被查處的案(an)件(jian)。而(er)近3年來，全省共有近千名(ming)干(gan)部先后(hou)被追責。  

在浙江，各地(di)都把河(he)長制(zhi)落實情(qing)況納入為(wei)“五水共治(zhi)”工作考(kao)核(he)(he)的(de)重(zhong)要內容，并(bing)逐級(ji)對每位河(he)長履職情(qing)況進行嚴格考(kao)核(he)(he)問責，作為(wei)黨(dang)政(zheng)領導干部考(kao)核(he)(he)評(ping)價的(de)重(zhong)要依據。  

此(ci)外，30個省委“五水共治”督(du)(du)(du)查(cha)(cha)組明察(cha)暗訪，把河長制(zhi)落實情(qing)況作(zuo)為督(du)(du)(du)查(cha)(cha)的重(zhong)要(yao)內容。各級(ji)人大、政協通過執法檢(jian)查(cha)(cha)、專題(ti)(ti)(ti)審議(yi)協商、委員視察(cha)等形式，對(dui)河長制(zhi)落實情(qing)況進行監督(du)(du)(du)。在主(zhu)要(yao)媒體常設輿論監督(du)(du)(du)欄目，公開(kai)曝光問(wen)題(ti)(ti)(ti)河道、問(wen)題(ti)(ti)(ti)河長，警示督(du)(du)(du)促(cu)各級(ji)河長盡責履職。  

■借(jie)力，全(quan)民治(zhi)水  

建德市(shi)李家(jia)鎮居(ju)民至今能回(hui)憶起，生產(chan)灰鈣的小(xiao)作坊白(bai)天(tian)不敢開(kai)工，在(zai)夜深人靜時開(kai)動(dong)機器，粉塵(chen)在(zai)夜空(kong)中漫天(tian)飛揚，附近山體(ti)和河(he)流被染成一片白(bai)色。  

如今，這一幕再(zai)也見不著了。全市60多條主要河道(dao)、33家(jia)重點管控企(qi)業、7家(jia)露天礦山、18家(jia)制砂(sha)廠已經實(shi)現了在線(xian)監管全覆蓋。  

“一(yi)旦(dan)接到群眾舉報或是(shi)監控到異常，河(he)長馬上就會(hui)到現場(chang)。”邵衛明是(shi)石馬溪(xi)(xi)河(he)長，通(tong)過智(zhi)慧河(he)道管理系統，他能第一(yi)時間聯合當地環保等部門(men)沿溪(xi)(xi)巡查，打擊違法排污者(zhe)。  

治(zhi)水沒有旁(pang)觀者，人(ren)人(ren)都是行動者。  

“平臺(tai)微信(xin)二(er)維碼標注在河長牌上，公眾(zhong)可以(yi)隨時查(cha)詢(xun)，可以(yi)舉(ju)報(bao)投訴、發隨手拍(pai)信(xin)息。”通過(guo)智慧(hui)河道(dao)管理(li)系統，河長不(bu)僅依靠自己(ji)的一(yi)雙眼睛，而且(qie)發動起(qi)群眾(zhong)力量(liang)共同(tong)來守護一(yi)江清水。  

3年(nian)時間，浙江(jiang)全省(sheng)6.1萬名河(he)長(chang)帶領社會各界，寫(xie)就了一部(bu)現代版“大禹治水(shui)”壯歌：全省(sheng)共消滅6500公里垃(la)圾(ji)河(he)，整治“黑臭河(he)”超過5100公里，城鄉水(shui)環境明顯改善。  

截(jie)至11月底，全省221個省控(kong)斷(duan)面中，Ⅲ類(lei)以(yi)上(shang)水(shui)(shui)質斷(duan)面占76.9%；劣Ⅴ類(lei)水(shui)(shui)斷(duan)面占2.7%，垃(la)圾河、黑(hei)臭河基本消(xiao)除。

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