陜西省在清理整頓違法違規建設項目中，按照全覆蓋、“零容忍”、嚴執法、重實效的工作要求，嚴格落實各級政府、各有關部門的環境監管職責，不斷加大清理整頓力度。圖為安康市拆除黏土磚廠。 陳(chen)曉燕攝  

◆本報記者(zhe)肖穎通(tong)訊員陳(chen)艷  

11月10日，陜西(xi)省環保(bao)廳就(jiu)清理整頓(dun)環保(bao)違法違規建(jian)設項目進度緩慢、工作措(cuo)施(shi)不力等(deng)(deng)問題，約(yue)談(tan)了韓城市等(deng)(deng)6市（縣、區）政府主要負責人，同時下(xia)達“鐵令”：今年底(di)前(qian)務(wu)必完成(cheng)清理整頓(dun)任務(wu)。  

這是陜(shan)西省在(zai)經濟下行(xing)壓(ya)力下，對環境違法行(xing)為(wei)“零容忍”、不斷自我加壓(ya)、負重奮進的一(yi)個注腳。  

時(shi)光回(hui)溯至2014年，國(guo)務院要求全國(guo)各地(di)全面清理整頓違法(fa)違規建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)：違反建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)環境(jing)影(ying)響(xiang)評價制度和(he)“三(san)同時(shi)”制度，越權(quan)審批但尚未開(kai)(kai)工建(jian)(jian)設的(de)項(xiang)目(mu)，一(yi)律(lv)不(bu)得開(kai)(kai)工；未批先建(jian)(jian)、邊批邊建(jian)(jian)、資源開(kai)(kai)發(fa)以采代(dai)探(tan)的(de)項(xiang)目(mu)，一(yi)律(lv)停止建(jian)(jian)設或(huo)依法(fa)依規予(yu)以取(qu)締；環保設施和(he)措(cuo)施落實不(bu)到(dao)位(wei)擅自投產或(huo)運行(xing)的(de)項(xiang)目(mu)，一(yi)律(lv)責令限(xian)期整改(gai)(gai)，并在2016年底(di)前完(wan)成清理整改(gai)(gai)任務。  

眼下，離2016年結束還(huan)有(you)不(bu)到20天，陜西省環保違法違規建設(she)項(xiang)目清理整頓進展如(ru)何？能否圓滿完成任務？日前，記者專門(men)對此進行了調研走訪。  

強力(li)整(zheng)改，組(zu)建(jian)7個(ge)督察組(zu)開(kai)展督察督辦  

在清理(li)整(zheng)頓(dun)環保違(wei)法違(wei)規建設項目中，陜(shan)西省委、省政府按照全覆蓋、“零容(rong)忍”、嚴(yan)(yan)執法、重實效(xiao)的(de)工作要(yao)求(qiu)，嚴(yan)(yan)格(ge)落實各級(ji)政府、各有關部門的(de)環境監(jian)管職責(ze)。  

“加(jia)強(qiang)環(huan)境突出問題整(zheng)(zheng)改是各級政府的(de)(de)重(zhong)要職責(ze)，沒(mei)有退(tui)路。各地要細化任(ren)務、夯實責(ze)任(ren)，實施(shi)清(qing)單化整(zheng)(zheng)改銷號，重(zhong)點查處一批(pi)影響較大的(de)(de)違法案件，確保(bao)按照國家要求時限完成環(huan)保(bao)違法違規建設項(xiang)目清(qing)理(li)整(zheng)(zheng)頓任(ren)務。”陜西省副省長張道宏在多(duo)個(ge)場合(he)鏗(keng)鏘(qiang)有力地表達了陜西省清(qing)理(li)整(zheng)(zheng)頓“兩違”項(xiang)目的(de)(de)決心。  

2015年10月和2016年7月，陜西(xi)省政府先后兩次召開專題(ti)會議，分(fen)析存(cun)在問題(ti)。主管(guan)副省長要(yao)求各級(ji)各部門徹底查清歷史(shi)遺留環保違法違規建設(she)項目數量及問題(ti)，分(fen)類提出處理意見(jian)和環境風險(xian)管(guan)控措施，加大清理力度。  

經陜西省(sheng)政府同意(yi)，省(sheng)環(huan)保(bao)(bao)廳于今年10月(yue)(yue)組建(jian)(jian)7個督察組，由副廳級干部帶(dai)隊對各市（區）建(jian)(jian)設項目清理(li)整頓工作開(kai)展督察督辦(ban)。同時，要求各市（區）政府每半月(yue)(yue)書面報送環(huan)保(bao)(bao)違法違規建(jian)(jian)設項目清理(li)整頓進展情況。  

進入11月，陜西省(sheng)沒(mei)有因為即將收尾而放松(song)節奏。就清(qing)理整頓(dun)(dun)環(huan)保(bao)違法違規建設項目進度緩慢(man)、工作措施不(bu)力等問題，省(sheng)環(huan)保(bao)廳持(chi)續加大約談和督辦(ban)工作力度，督促地方(fang)政府切實落實環(huan)境保(bao)護(hu)主體責任，確保(bao)清(qing)理整頓(dun)(dun)任務按(an)期完成(cheng)。  

成(cheng)立專家組(zu)，對清理(li)整頓工作分類指導  

2015年2月(yue)，一場為期(qi)10個月(yue)的環保大(da)檢(jian)查在陜西省(sheng)拉開帷(wei)幕，大(da)檢(jian)查中共發(fa)現問題(ti)企業4686家，排查出需清理(li)整頓的各類環保違法違規建設項目5840個。  

通過檢查(cha)，全(quan)省各(ge)地及時解決了一批(pi)歷(li)史遺(yi)留環(huan)境問題和(he)隱(yin)患，整(zheng)治工(gong)作取得一定(ding)成效(xiao)。但檢查(cha)督導不細(xi)致、違法(fa)違規項目(mu)清(qing)理整(zheng)頓工(gong)作進展(zhan)緩慢等問題仍然存在。  

針對(dui)這些問題，陜西省政府(fu)先后(hou)印發了《陜西省環境(jing)保護大(da)檢查工作方(fang)案》《關于進一(yi)(yi)步加強(qiang)環境(jing)監管執法(fa)的(de)通(tong)知》《關于環境(jing)保護違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)建設(she)項(xiang)目(mu)清理整頓(dun)工作方(fang)案的(de)通(tong)知》，要求全省按照淘汰關閉一(yi)(yi)批(pi)、整頓(dun)規(gui)范一(yi)(yi)批(pi)、完善備案一(yi)(yi)批(pi)的(de)原(yuan)則，加快對(dui)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)建設(she)項(xiang)目(mu)的(de)清理整頓(dun)。  

陜西省(sheng)環保(bao)廳也迅速行動，成立督(du)(du)察工作辦公室，督(du)(du)辦落實清(qing)(qing)理(li)整(zheng)(zheng)頓(dun)措施，傳導工作壓力，推進整(zheng)(zheng)改工作。同時(shi)，成立業務(wu)專家組，為各市(shi)清(qing)(qing)理(li)整(zheng)(zheng)頓(dun)工作提供技術指導和(he)服務(wu)。針對榆(yu)林(lin)(lin)市(shi)環保(bao)違法違規建(jian)設項目數量多(duo)、工作進展相(xiang)對較慢的(de)現(xian)狀，督(du)(du)察辦加大(da)督(du)(du)察通報力度，并(bing)將“兩違”項目清(qing)(qing)理(li)整(zheng)(zheng)頓(dun)工作納入省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府對榆(yu)林(lin)(lin)市(shi)委(wei)、市(shi)政府開展環保(bao)督(du)(du)察巡查的(de)重點(dian)內容。  

今(jin)年6月(yue)，陜西(xi)省召開環境(jing)突(tu)出問(wen)題整改工作推進會。針對“兩違”項目(mu)，會議提出，要堅持(chi)問(wen)題導向，發現一(yi)個解決一(yi)個，針對不同領(ling)域、不同污染源和污染物，認真研究整改方案和推進措施。  

為確保清(qing)理整(zheng)頓環保違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規建設項(xiang)目不留(liu)死(si)角，陜西省建立了違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規建設項(xiang)目清(qing)單(dan)，逐(zhu)一制定整(zheng)改(gai)方(fang)案，明確時間表和責任分(fen)工，分(fen)類施策、對賬銷(xiao)號。對清(qing)理情況每半個月進行調度(du)，并上(shang)報匯總，及時發現(xian)問題，加快(kuai)整(zheng)改(gai)進度(du)。認真開(kai)展回頭看(kan)，做(zuo)到(dao)問題清(qing)理應清(qing)盡(jin)清(qing)，確保不回潮、不反彈。  

主動(dong)(dong)作(zuo)為，各地深入推進自選動(dong)(dong)作(zuo)促(cu)整改  

2014年3月(yue)，秦(qin)嶺北麓(lu)違(wei)法(fa)建(jian)(jian)筑被媒體曝光(guang)后，西安市隨(sui)即啟(qi)動秦(qin)嶺違(wei)建(jian)(jian)整(zheng)治行動。截(jie)至目前，已處置的202座及之后新發現并已拆除的違(wei)法(fa)建(jian)(jian)筑，管控良好，生(sheng)態(tai)(tai)得到修復，未出現反彈現象。相關區縣通過開展垃圾清運、土地復墾、補(bu)植(zhi)樹木等(deng)工作，已恢復地面及違(wei)建(jian)(jian)項目周邊(bian)生(sheng)態(tai)(tai)環境。  

秦(qin)嶺(ling)違(wei)建(jian)整治行動(dong)可謂陜西(xi)省清理整頓“兩違(wei)”項(xiang)(xiang)目的(de)一個縮(suo)影。在(zai)這場專項(xiang)(xiang)行動(dong)中，全省各地在(zai)做好規(gui)定動(dong)作的(de)同時，深入推進自選動(dong)作。  

寶(bao)雞(ji)市采取(qu)定(ding)目標(biao)、定(ding)任(ren)務、定(ding)進度、定(ding)人員、定(ding)責任(ren)的(de)辦法(fa)，將(jiang)工(gong)作(zuo)任(ren)務分解落實到相關部門和基(ji)層各級政府(fu)，緊(jin)盯工(gong)作(zuo)重點，一(yi)查到底。  

咸陽市(shi)(shi)在半年環保工作(zuo)考(kao)核會上對(dui)全市(shi)(shi)整改清(qing)理(li)工作(zuo)進行考(kao)核講評(ping)，對(dui)工作(zuo)進度(du)緩慢、沒有達到預期進度(du)的縣(xian)區點名批評(ping)，要求堅(jian)決按期完(wan)成任務(wu)。  

渭南市(shi)(shi)對問題清單(dan)進行再歸類再分析(xi)，逐一(yi)提出處理意見和落實方案(an)。在全市(shi)(shi)范圍內開展了一(yi)次(ci)以(yi)建(jian)設項(xiang)目為主(zhu)，兼顧重點污染源(yuan)企業(ye)的“雙隨機”專項(xiang)執法大檢查。  

榆林市政(zheng)府成立(li)5個督(du)查督(du)導組，重點(dian)督(du)查清理(li)整改工作進度，對清理(li)工作進行業務和技術指(zhi)導。  

漢中市向縣(xian)區(qu)黨政(zheng)“一把手(shou)”寄送了(le)《致縣(xian)（區(qu)）委書記、縣(xian)（區(qu)）長的一封信(xin)》及(ji)縣(xian)區(qu)環境問題清單，明(ming)確省市工(gong)作要求，層層傳導壓力。  

安康(kang)市(shi)政府成立突出環境問題及環保違法(fa)違規建設項目整改清(qing)理工(gong)(gong)作領導小組，對整改工(gong)(gong)作進展情況實行日報(bao)告(gao)、周(zhou)匯總、半月通報(bao)，并納入年(nian)度綜合考(kao)核內容(rong)。  

截至11月(yue)30日，陜西省共(gong)清理(li)整(zheng)(zheng)頓(dun)環保違法違規(gui)建設項(xiang)目5709個。按照類型來分，淘汰類項(xiang)目完成(cheng)率達100%，未批先建項(xiang)目3071個，已(yi)完成(cheng)清理(li)整(zheng)(zheng)頓(dun)3019個；未驗先投(tou)項(xiang)目2769個，已(yi)完成(cheng)2690個。  

下一步，陜(shan)西(xi)省(sheng)將(jiang)繼(ji)續(xu)堅(jian)持問(wen)題(ti)導(dao)向和目標導(dao)向，強(qiang)化督促檢查，加強(qiang)日常監(jian)管。堅(jian)決打擊新《環境保護法(fa)》實(shi)施后仍繼(ji)續(xu)違法(fa)違規建(jian)設的典型(xing)問(wen)題(ti)，對新上項目，把好(hao)環保準入關，堅(jian)決杜絕高污染、高耗能、低(di)水平項目上馬。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章