據環保(bao)部(bu)門調(diao)查(cha)，我國北方地區農(nong)(nong)村居民戶均用煤(mei)量(liang)為(wei)1~4噸(dun)/年(nian)，按此估(gu)算，全國農(nong)(nong)村原(yuan)煤(mei)散燒量(liang)每年(nian)近兩億噸(dun)。這(zhe)些散煤(mei)每燃燒1噸(dun)所產生(sheng)的大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物排放量(liang)，相當(dang)于等量(liang)電煤(mei)的15倍以上。原(yuan)煤(mei)散燒成(cheng)為(wei)秋冬季污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)的重要來源(yuan)。抓住(zhu)散煤(mei)燃燒污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)控制，就是抓住(zhu)了冬季大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防治的“牛鼻子”。

◆本報記者邢飛龍

今年入冬以來(lai)，霧霾(mai)來(lai)了又(you)散，散了又(you)來(lai)。今冬明春的(de)(de)空氣環境質量，成(cheng)為(wei)(wei)人(ren)們關注(zhu)的(de)(de)話題之一。引發霧霾(mai)的(de)(de)“元兇”有誰？治理霧霾(mai)該(gai)抓哪些重點？面(mian)對為(wei)(wei)數(shu)眾(zhong)多的(de)(de)工業企業和采暖(nuan)季的(de)(de)到(dao)來(lai)，公(gong)眾(zhong)的(de)(de)目(mu)光逐漸聚(ju)焦到(dao)大(da)大(da)小小鍋爐(lu)的(de)(de)一種“口糧”和農村(cun)居(ju)民(min)取暖(nuan)的(de)(de)主(zhu)要能源上：散煤。

面對2015年(nian)入冬(dong)至(zhi)今(jin)年(nian)年(nian)初的(de)重(zhong)污染天(tian)氣(qi)，專家就明確指出(chu)，燃煤散燒(shao)排(pai)放是造成重(zhong)污染天(tian)氣(qi)的(de)重(zhong)要原因之一，有些城市在某些時段甚至(zhi)超過機(ji)動車、工業(ye)等排(pai)放源成為首要污染源。

時隔近一(yi)年，燃(ran)煤(mei)散燒依然沒能(neng)從霧霾“元(yuan)兇”的名(ming)單上徹底消失。散煤(mei)燃(ran)燒，成了治(zhi)理霧霾不折(zhe)不扣的“硬骨頭”。

秋冬季重污染，燃煤散(san)燒貢獻大

據不完(wan)全(quan)(quan)統(tong)計，我(wo)國煤(mei)炭集中(zhong)利用率不足50%，大(da)量燃煤(mei)分散在中(zhong)小鍋爐(lu)及農(nong)村取(qu)暖(nuan)鍋爐(lu)，這(zhe)些(xie)燃煤(mei)鍋爐(lu)幾乎沒有采取(qu)任(ren)何污染(ran)控制措施。據環保部門調(diao)查顯示，北方地區(qu)農(nong)村居民戶均用煤(mei)量為1~4噸(dun)/年，按這(zhe)個(ge)水平估算，全(quan)(quan)國農(nong)村原煤(mei)散燒量近兩億(yi)噸(dun)。這(zhe)些(xie)散煤(mei)每燃燒1噸(dun)所產生的大(da)氣污染(ran)物排放量，相當(dang)于等量電煤(mei)的15倍以上(shang)。

環境(jing)保護部副部長趙英民曾(ceng)指出，燃煤(mei)散(san)燒對(dui)重(zhong)污染天氣(qi)貢(gong)獻(xian)巨大(da)。而(er)作為(wei)大(da)氣(qi)污染重(zhong)災(zai)區(qu)(qu)的(de)(de)京(jing)(jing)津冀(ji)地區(qu)(qu)，每年的(de)(de)散(san)燒燃煤(mei)量占煤(mei)炭(tan)使用(yong)總量的(de)(de)10%，但對(dui)污染物排(pai)放量的(de)(de)貢(gong)獻(xian)卻(que)達到(dao)了50%。“抓住(zhu)燃煤(mei)散(san)燒污染控(kong)制就是抓住(zhu)冬季(ji)大(da)氣(qi)污染防治的(de)(de)‘牛鼻(bi)子’。”趙英民在此(ci)前召(zhao)開(kai)的(de)(de)京(jing)(jing)津冀(ji)區(qu)(qu)域(yu)燃煤(mei)散(san)燒污染控(kong)制與(yu)管理(li)技(ji)術交流會上表(biao)示。

“我國(guo)農村(cun)采(cai)暖用(yong)煤(mei)兩億多噸，如果考(kao)慮城(cheng)(cheng)中(zhong)村(cun)、城(cheng)(cheng)鄉結合(he)部的采(cai)暖用(yong)煤(mei)，煤(mei)炭消費量(liang)驚(jing)人。這些煤(mei)炭沒有任(ren)何環(huan)保(bao)措(cuo)施(shi)，數量(liang)大、質量(liang)差。” 中(zhong)國(guo)環(huan)境(jing)科學研究(jiu)院大氣環(huan)境(jing)首席科學家柴發合(he)表示(shi)。

事實(shi)上，2015年北京燃煤(mei)(mei)的(de)(de)年消耗(hao)(hao)量在(zai)1200萬噸(dun)左右，其中(zhong)常年運行(xing)的(de)(de)發電和(he)工業生產消耗(hao)(hao)440萬噸(dun)燃煤(mei)(mei)。也就是(shi)說(shuo)，北京每年消耗(hao)(hao)的(de)(de)燃煤(mei)(mei)有2/3是(shi)用于冬季(ji)取(qu)暖(nuan)。而這近800萬噸(dun)的(de)(de)燃煤(mei)(mei)中(zhong)，有近一(yi)半是(shi)被城鄉結合部和(he)農村地區(qu)的(de)(de)平房居民散燒煤(mei)(mei)消耗(hao)(hao)的(de)(de)。

雖(sui)然北(bei)(bei)京市(shi)城六區(qu)已經全面(mian)淘汰了燃煤(mei)(mei)鍋爐，但在(zai)(zai)占北(bei)(bei)京市(shi)行政區(qu)域面(mian)積92%的遠郊區(qu)縣，冬季取暖(nuan)(nuan)依(yi)然以(yi)散(san)燒(shao)煤(mei)(mei)為主。這些(xie)散(san)燒(shao)煤(mei)(mei)在(zai)(zai)采暖(nuan)(nuan)季所(suo)排(pai)放(fang)的污(wu)染物(wu)，相當于北(bei)(bei)京仍有(you)30座大型燃煤(mei)(mei)電廠同時(shi)運(yun)轉。更令人憂心(xin)的是，這近400萬噸散(san)煤(mei)(mei)中(zhong)，還有(you)22%屬于劣質煙(yan)煤(mei)(mei)，其(qi)污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)量(liang)更高，對(dui)人體的危(wei)害也(ye)更大。抽查顯示北(bei)(bei)京及周邊地區(qu)煤(mei)(mei)炭(tan)達(da)(da)不到質量(liang)標準的比例達(da)(da)20%以(yi)上。

環境保(bao)護部組織的(de)專家(jia)組曾提(ti)出，燃(ran)煤(mei)是華北區域污染的(de)第(di)一大(da)來(lai)源。北京市環保(bao)監測中(zhong)心也明確表示，每次秋冬季重污染，燃(ran)煤(mei)都是整個區域最大(da)的(de)貢獻者。

治理散(san)煤，各地認識統一頻頻出招

為了治理日益突出的散煤污染(ran)問(wen)題，各(ge)地一直都在努力想辦法(fa)，用(yong)手段。

壓減(jian)替代(dai)并舉。北京市目前已(yi)完成了(le)(le)東城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)、西城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)30余(yu)萬戶居民采暖清潔(jie)化和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)六區(qu)(qu)5萬余(yu)蒸噸鍋(guo)爐“煤(mei)改(gai)氣”工程，基本實(shi)現了(le)(le)核心區(qu)(qu)無煤(mei)化和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)六區(qu)(qu)無燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐。

天(tian)津市要求到2017年年底(di)散(san)煤(mei)清(qing)潔化(hua)替(ti)代率(lv)要達(da)到90%。截至(zhi)目前，天(tian)津市已完成(cheng)對中心(xin)城區(qu)、濱海(hai)新(xin)區(qu)核心(xin)區(qu)機關企事(shi)業(ye)單位及餐飲(yin)企業(ye)炊事(shi)用煤(mei)的(de)液化(hua)石(shi)油氣替(ti)代。

河北省廊坊市按照《河北省燃(ran)煤(mei)鍋爐治理(li)實(shi)施方案》的(de)要求，以(yi)“煤(mei)改氣”、“煤(mei)改電”等方式(shi)，淘汰10蒸噸(dun)以(yi)下燃(ran)煤(mei)鍋爐3097臺(tai)、5653蒸噸(dun)，實(shi)現削(xue)減燃(ran)煤(mei)200多萬噸(dun)。此外(wai)，廊坊市還(huan)對主城區29個供熱(re)站(zhan)，66臺(tai)20蒸噸(dun)及以(yi)上幾種供熱(re)鍋爐，采(cai)用第三方治理(li)的(de)方式(shi)，全(quan)部完成提標改造，實(shi)現超低排放。

城市(shi)(shi)農(nong)村并重。按照(zhao)北京市(shi)(shi)的總體(ti)部署(shu)，北京將把朝陽、海(hai)淀、豐臺、石景山(shan)、房山(shan)、大興、順義、昌平8區(qu)六環路外延1公里內所有村莊，納入下一階段減煤(mei)(mei)(mei)換煤(mei)(mei)(mei)工程(cheng)重點，與《京津冀協同(tong)發展(zhan)規(gui)劃綱(gang)要》合拍同(tong)步(bu)。根據(ju)北京市(shi)(shi)農(nong)委(wei)的統計(ji)數據(ju)，截至2015年底，北京市(shi)(shi)農(nong)村地區(qu)“減煤(mei)(mei)(mei)換煤(mei)(mei)(mei)”任務(wu)已經完成90%，共壓(ya)減散煤(mei)(mei)(mei)近400萬噸，涉及133萬戶農(nong)村家庭。

天(tian)津市武清區(qu)農村(cun)則對散(san)煤(mei)治(zhi)理進行公(gong)開招(zhao)標，10月(yue)底前完成配送任務；商業活動散(san)煤(mei)治(zhi)理完成165家，治(zhi)理完成率81.7%；城區(qu)16家機關事業單位小鍋爐改電、改氣已全面推開。

河北省廊坊市目(mu)(mu)前已(yi)經全(quan)面(mian)管控城中村(cun)與農(nong)(nong)村(cun)散煤(mei)污(wu)染，全(quan)部完成劣質散煤(mei)替代。廊坊市環(huan)保局副局長李(li)春元告訴記(ji)者(zhe)，廊坊市目(mu)(mu)前已(yi)實現農(nong)(nong)村(cun)散煤(mei)壓(ya)減替代190萬(wan)噸(dun)、推廣高效清潔燃燒爐具10萬(wan)臺。

補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)打擊并施。北(bei)京(jing)市(shi)(shi)出臺(tai)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)政(zheng)策，按每噸(dun)200元(yuan)給予財政(zheng)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)，各(ge)區(qu)也相繼(ji)出臺(tai)配套(tao)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)辦法，來(lai)降低優(you)(you)質(zhi)(zhi)(zhi)型煤價(jia)格(ge)(ge)。去年，各(ge)區(qu)縣進一步加(jia)大了(le)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)力度(du)，如(ru)懷柔區(qu)在(zai)(zai)無煙煤補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)價(jia)格(ge)(ge)每噸(dun)600元(yuan)基(ji)礎上，各(ge)個鄉鎮又(you)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)30~50元(yuan)，群眾(zhong)買到優(you)(you)質(zhi)(zhi)(zhi)煤的價(jia)格(ge)(ge)在(zai)(zai)每噸(dun)530元(yuan)左右，使優(you)(you)質(zhi)(zhi)(zhi)煤與劣質(zhi)(zhi)(zhi)散煤相比在(zai)(zai)價(jia)格(ge)(ge)上有(you)了(le)優(you)(you)勢。在(zai)(zai)爐(lu)具(ju)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)方面，北(bei)京(jing)制定了(le)燃煤爐(lu)具(ju)市(shi)(shi)、區(qu)、農(nong)戶(hu)各(ge)承擔(dan)1/3的標準。一些區(qu)縣為(wei)加(jia)大爐(lu)具(ju)更(geng)換(huan)力度(du)，還(huan)增加(jia)了(le)爐(lu)具(ju)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)。通州、昌平、海淀由市(shi)(shi)區(qu)財政(zheng)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)2/3提高到90%。懷柔對農(nong)村住戶(hu)在(zai)(zai)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)80%、最高不超過2200元(yuan)的基(ji)礎上，各(ge)鄉鎮每臺(tai)又(you)補(bu)(bu)助400元(yuan)。

河北省保(bao)定市明確，今(jin)年(nian)要推廣型煤(mei)爐(lu)具6萬臺，推廣高效清潔(jie)燃(ran)燒爐(lu)具28萬臺。同(tong)時為打擊劣(lie)質散煤(mei)流入農戶，嚴控居民和(he)小企業購買使用(yong)劣(lie)質燃(ran)煤(mei)，北京(jing)市印發了《北京(jing)市農村地區劣(lie)質民用(yong)燃(ran)煤(mei)治理(li)工作方案》。

五重挑(tiao)戰，阻(zu)礙(ai)散煤治理(li)連片燎原

“當(dang)前我國的散(san)煤治(zhi)理已經有(you)了星星之火(huo)，但是尚未形成(cheng)燎原之勢。”國務院參(can)事室特約研究員、國家能源(yuan)局(ju)原局(ju)長吳(wu)吟曾(ceng)表示。

燃煤散燒理應(ying)全面(mian)禁止，但事實上卻屢禁不(bu)絕(jue)。“推廣清潔型(xing)煤的困(kun)難(nan)和(he)阻(zu)力遠遠超出了預期。”河(he)北(bei)省(sheng)發改委經濟運行調節局副(fu)局長(chang)黃濤表示，2014年和(he)2015年，整個(ge)河(he)北(bei)省(sheng)只(zhi)完成了推廣計劃的25.8%和(he)29.5%。

面(mian)對(dui)頑固(gu)的散煤問題，各(ge)地出臺的政策和措施就(jiu)像“大炮打蚊子”，始終(zhong)難(nan)以將散煤污染連根拔起(qi)。

在(zai)吳吟看來，職責體系不(bu)完善(shan)、技術規范和(he)標準體系不(bu)健全、民用型煤供應體系不(bu)完善(shan)、監(jian)管難度(du)大(da)(da)、政府補貼不(bu)到位這五(wu)大(da)(da)難題(ti)則是造成眼下散煤困境的主要原因。

據了(le)解，散煤(mei)(mei)治(zhi)理目前涉(she)及政府組成(cheng)部門十(shi)余家，任(ren)務涉(she)及能源結構調(diao)整、優質煤(mei)(mei)炭(tan)取(qu)代、煤(mei)(mei)炭(tan)質量監管(guan)、政策(ce)資金支持和價格政策(ce)等，“九龍治(zhi)水”的(de)局(ju)面一時(shi)難以打(da)破。

而(er)在技術標準方面，民(min)用爐具污染物排放限定標準、居民(min)燃煤(mei)排放和能效檢測標準等方面都還存在空缺。

《中國采暖爐(lu)具(ju)行業發展報(bao)告2016》指出(chu)，截至2015年(nian)，全國仍有(you)超過1/3的(de)用戶使(shi)用自制采暖設施。從(cong)商品化爐(lu)具(ju)用戶匯總(zong)情況看，除了(le)京津冀等少數(shu)地(di)區外(wai)，大部(bu)分地(di)區的(de)用戶還在(zai)使(shi)用低廉、劣質采暖爐(lu)具(ju)，這一比(bi)例甚至高達(da)77%。

同時，一些(xie)地(di)方(fang)在推廣(guang)使用無煙煤(mei)、潔(jie)凈型煤(mei)、生(sheng)物質(zhi)成型燃料(liao)等清潔(jie)能源時，也在大力推廣(guang)節能環保爐(lu)具(ju)(ju)項目，但由于(yu)爐(lu)具(ju)(ju)與燃料(liao)屬(shu)于(yu)兩個行業和市(shi)場范疇，各地(di)的潔(jie)凈型煤(mei)質(zhi)量和標準不(bu)統一，導致(zhi)爐(lu)具(ju)(ju)與燃料(liao)不(bu)匹配。

事實上(shang)，民用(yong)(yong)型(xing)煤(mei)的(de)供應(ying)(ying)體系也并(bing)不(bu)樂(le)觀。我國(guo)無煙煤(mei)儲(chu)量(liang)和(he)產(chan)量(liang)約占總量(liang)的(de)10%。除去用(yong)(yong)作(zuo)工業原料以及含硫量(liang)高難(nan)以應(ying)(ying)用(yong)(yong)的(de)以外，剩余的(de)無煙煤(mei)在(zai)數量(liang)上(shang)難(nan)以滿足(zu)替(ti)代煙煤(mei)的(de)需要。而且民用(yong)(yong)型(xing)煤(mei)生產(chan)布點較分(fen)散，不(bu)適應(ying)(ying)工業化(hua)、大(da)規模生產(chan)和(he)現代化(hua)物流配送(song)要求。

此外，價(jia)格(ge)因素(su)也是(shi)導致散(san)(san)煤(mei)屢禁不止的(de)重(zhong)要(yao)因素(su)之一。“一是(shi)資金補(bu)貼(tie)(tie)少，型(xing)煤(mei)價(jia)格(ge)高，民(min)眾難以接(jie)受；二是(shi)散(san)(san)煤(mei)入境渠(qu)道(dao)多(duo)，消費網(wang)點(dian)多(duo)，治(zhi)理難度(du)大，市場(chang)(chang)難以管控。”黃濤(tao)表示，河北(bei)地區市場(chang)(chang)散(san)(san)煤(mei)價(jia)格(ge)大致在(zai)每噸300元(yuan)(yuan)～500元(yuan)(yuan)，潔凈(jing)型(xing)煤(mei)價(jia)格(ge)每噸在(zai)800元(yuan)(yuan)～900元(yuan)(yuan)，河北(bei)的(de)補(bu)貼(tie)(tie)力(li)度(du)為每噸200元(yuan)(yuan)～300元(yuan)(yuan)，補(bu)貼(tie)(tie)之后的(de)型(xing)煤(mei)價(jia)格(ge)還(huan)是(shi)遠遠高于散(san)(san)煤(mei)的(de)市場(chang)(chang)價(jia)。“河北(bei)省已無力(li)提供更高額的(de)補(bu)貼(tie)(tie)。”在(zai)價(jia)格(ge)優(you)勢的(de)推動下，“劣幣(bi)驅(qu)逐良幣(bi)”現象明顯。

一系列的不利因(yin)素最終(zhong)造(zao)成對散(san)煤監(jian)管難度大。“政府把清潔煤供應到用戶(hu)，卻沒有杜(du)絕其他劣質(zhi)煤進入這個地區，最后就有些人拿(na)優質(zhi)煤去換了錢，而自己仍然燒劣質(zhi)煤。”石家莊一位(wei)政府工作(zuo)人員(yuan)表(biao)示。

根治頑疾(ji)，需減量(liang)替代、部門協同(tong)、專業服務

“減(jian)(jian)量(liang)替(ti)代是解決散(san)煤燃燒污染(ran)的根本(ben)舉(ju)措。”環(huan)境保護部大氣環(huan)境管理司司長劉炳江(jiang)曾表示，“主要(yao)通(tong)(tong)過以(yi)氣代煤、以(yi)電代煤、集(ji)中供熱替(ti)代，以(yi)及使(shi)用地(di)源熱泵、太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)等清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源替(ti)代散(san)煤，這也是發(fa)達(da)國(guo)家走過的道路。”他認為，由于(yu)散(san)煤量(liang)大面廣，減(jian)(jian)量(liang)替(ti)代成(cheng)本(ben)高、任務重，且農(nong)村地(di)區能(neng)(neng)(neng)(neng)源基(ji)礎設施(shi)薄弱(ruo)，綜合考慮當前經濟社(she)會條(tiao)件，對暫不具備(bei)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源替(ti)代的地(di)區，可采取優(you)質(zhi)煤替(ti)換、配套使(shi)用節能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保爐具等過渡性措施(shi)，通(tong)(tong)過使(shi)用優(you)質(zhi)型煤、民用焦(jiao)炭等替(ti)代劣(lie)質(zhi)散(san)煤，減(jian)(jian)少污染(ran)排放。

在替(ti)代劣質(zhi)散煤方面，國家發改委印發了《京津冀地區散煤清潔(jie)化治理工作方案》，提出清潔(jie)煤使用(yong)(yong)的量化任(ren)務要求。北京、天(tian)津、河北等(deng)地均制定(ding)了民(min)用(yong)(yong)煤質(zhi)量標準，要求民(min)用(yong)(yong)煤硫分不高于(yu)0.4%，并對(dui)不同煤種(zhong)的揮發分、灰分限值作出規定(ding)。

面對散煤(mei)治(zhi)理(li)的(de)困境(jing)(jing)，華(hua)北電(dian)力大學經濟與管理(li)學院教(jiao)授羅國亮認為(wei)，農(nong)村(cun)能源(yuan)(yuan)(yuan)清潔(jie)開發(fa)利用問題既關系(xi)到(dao)能源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)和環境(jing)(jing)保護，也關系(xi)到(dao)農(nong)村(cun)能源(yuan)(yuan)(yuan)公(gong)平。它對農(nong)村(cun)傳(chuan)統的(de)能源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)產(chan)消(xiao)費方式提出(chu)了挑(tiao)戰，現實(shi)要(yao)求(qiu)由“粗放的(de)供(gong)給滿足(zu)增(zeng)長(chang)過快的(de)需求(qiu)”，轉(zhuan)變為(wei)“由科(ke)學的(de)供(gong)給滿足(zu)合理(li)的(de)需求(qiu)”，推進(jin)能源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費革命(ming)是解決這一問題的(de)重(zhong)要(yao)路徑。

對于當前散(san)煤治(zhi)(zhi)(zhi)理過程中的(de)“九(jiu)龍(long)治(zhi)(zhi)(zhi)水”現象(xiang)，吳吟認為(wei)，應建立(li)由能源或者煤炭行業主管(guan)部門(men)牽頭、有(you)關部門(men)參(can)加的(de)全(quan)國(guo)民用散(san)煤治(zhi)(zhi)(zhi)理協調小(xiao)組，出臺散(san)煤治(zhi)(zhi)(zhi)理意見，統籌指導(dao)全(quan)國(guo)散(san)煤治(zhi)(zhi)(zhi)理工(gong)作(zuo)，做好頂層設(she)計和(he)路(lu)線圖。

針對潔凈煤(mei)的(de)生產(chan)(chan)，有(you)專(zhuan)家表示，要鼓(gu)勵大型煤(mei)企進(jin)入(ru)散(san)煤(mei)治理領域(yu)，發展低(di)階煤(mei)提質，大規模型煤(mei)生產(chan)(chan)、運(yun)輸及配(pei)(pei)送(song)、“好(hao)(hao)煤(mei)配(pei)(pei)好(hao)(hao)爐(lu)”、專(zhuan)業化服務等(deng)一條龍服務。避免小(xiao)作坊式的(de)粗放式生產(chan)(chan)，維護市場的(de)良(liang)好(hao)(hao)秩序。

而在民(min)用燃煤及爐(lu)具標準(zhun)化(hua)管理體系方(fang)面，記者了(le)解到，目前北京、天津、河北、內蒙古已(yi)經發布了(le)當地的民(min)用煤地方(fang)標準(zhun)。陜(shan)西(xi)、山西(xi)、新疆根據(ju)當地的資源條件(jian)、環保要求，也都相繼出臺了(le)地方(fang)標準(zhun)。

域外視野

■美國

改變煤炭使用結構

美國的(de)煤(mei)炭(tan)消(xiao)費量(liang)在近半個世紀以(yi)來增(zeng)長了(le)約1倍，但其煤(mei)炭(tan)的(de)使用(yong)結(jie)構卻發生(sheng)了(le)很(hen)大(da)程度(du)的(de)變化，煤(mei)炭(tan)消(xiao)費更加(jia)向規模較(jiao)大(da)、治污設施完善的(de)大(da)型電(dian)廠(chang)機組集中(zhong)，民用(yong)消(xiao)費比例逐漸降低。

在(zai)20世紀中葉，工業是美(mei)國最大的煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)，其煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)量(liang)超過全美(mei)國的40%；而用(yong)于(yu)發電(dian)(dian)的煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)不到(dao)全美(mei)國煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)量(liang)的20%；其他(ta)的煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)分散(san)用(yong)于(yu)民用(yong)、商(shang)業和交通等部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)。到(dao)2010年，美(mei)國用(yong)于(yu)工業的煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)量(liang)在(zai)1950年基(ji)礎上減少(shao)了2/3；民用(yong)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)減少(shao)了99%，商(shang)業部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)的煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)減 少(shao)了95%，用(yong)于(yu)交通部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)的煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)設備（如(ru)蒸汽機車）已經(jing)全部(bu)(bu)(bu)(bu)淘汰。與此同(tong)時，用(yong)于(yu)電(dian)(dian)力部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)的煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)量(liang)增長了超過10倍(bei)。美(mei)國電(dian)(dian)力部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)的燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)量(liang)在(zai)全社會的煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)(tan)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)量(liang)比例在(zai)2010年超過了93%。

■英國倫敦

實施散煤清(qing)潔(jie)化改(gai)造

發達國(guo)家在治理大氣污染的(de)過程(cheng)中(zhong)，一項重要(yao)的(de)措(cuo)施就是散煤的(de)清潔化改造。英國(guo)倫敦(dun)自 1956年(nian)《清潔空氣法(fa)》（1968年(nian)修訂）頒(ban)布(bu)實施以(yi)來，要(yao)求居民(min)、 商(shang)業和工業部(bu)門燃(ran)用的(de)煤炭改為天然氣和電力。

經(jing)過13年(nian)的努力， 到1969年(nian)，50%的大(da)倫敦區建成了無煤(mei)區， 顆粒物(wu)濃度(du)由1956年(nian)的280微(wei)(wei)克(ke)(ke)/立方(fang)米下降(jiang)到 50微(wei)(wei)克(ke)(ke)/立方(fang)米，二氧化硫濃度(du)由320微(wei)(wei)克(ke)(ke)/立方(fang)米降(jiang)到125微(wei)(wei)克(ke)(ke)/立方(fang)米。

■加拿大

逐步淘汰燃煤發電

加拿大聯邦(bang)政(zheng)府(fu)目前正在加快計劃，準備在2030年(nian)以前逐步淘汰燃煤(mei)發電。

據(ju)介紹，加(jia)拿(na)大(da)(da)目(mu)前(qian)有 80% 的(de)(de)(de)電(dian)力(li)來(lai)(lai)自清潔能源(yuan)，加(jia)拿(na)大(da)(da)的(de)(de)(de)目(mu)標是到2030年使 90% 的(de)(de)(de)電(dian)力(li)來(lai)(lai)自綠(lv)色能源(yuan)。目(mu)前(qian)加(jia)拿(na)大(da)(da)已經有4個省(sheng)份（阿爾伯塔省(sheng)、薩斯喀(ka)徹溫省(sheng)、新斯科舍省(sheng)和新不倫瑞克省(sheng)）就減(jian)少(shao)用煤(mei)發(fa)電(dian)設立了“時間表”，包含通過采取新技巧或(huo)封閉燃煤(mei)電(dian)廠來(lai)(lai)達到目(mu)標，而聯(lian)邦政(zheng)府的(de)(de)(de)方案(an)則更進了一(yi)步，聯(lian)邦政(zheng)府的(de)(de)(de)籌劃相當于馬路上減(jian)少(shao)130萬輛汽車。

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