冬日清晨，廟源溪上(shang)薄霧籠照，習(xi)慣早起的魯曉芳照例到(dao)溪邊(bian)快走。

魯曉(xiao)芳是(shi)浙(zhe)江省衢州市柯城區萬田鄉順家路(lu)邊(bian)村(cun)(cun)黨(dang)支部書(shu)記。兩年前，魯曉(xiao)芳又多了一(yi)個身份——廟源溪順家路(lu)邊(bian)村(cun)(cun)段(duan)河長，除了處(chu)理村(cun)(cun)里的日常事(shi)務，巡河清(qing)河、護河宣傳(chuan)也成了她(ta)每天的重要工作。

“一般早(zao)晚都要(yao)去溪邊轉轉。”魯曉芳(fang)不僅巡查管轄的(de)河段(duan)，還(huan)要(yao)將每日巡河的(de)情況記錄在(zai)手機上，通(tong)過(guo)App實時(shi)上報(bao)，而(er)App也(ye)會記錄下她(ta)每天走過(guo)的(de)路線。

鄉鎮級(ji)河(he)(he)長10天巡(xun)河(he)(he)一次村級(ji)河(he)(he)長每(mei)天巡(xun)河(he)(he)

廟源溪在衢州(zhou)市柯城區，是錢(qian)塘江上(shang)游衢江的(de)一條(tiao)支流(liu)，起(qi)于九(jiu)華(hua)鄉(xiang)塢口(kou)，流(liu)域面積82.8平方公里(li)(li)，主流(liu)長(chang)22.8公里(li)(li)。

兩年前，因為(wei)沿(yan)岸生(sheng)豬(zhu)養(yang)殖戶將生(sheng)豬(zhu)排泄(xie)物直排河(he)(he)道，廟源溪成了柯城(cheng)區域內最(zui)臟最(zui)臭的(de)河(he)(he)流，河(he)(he)里經常(chang)漂著病(bing)死豬(zhu)。

2013年(nian)，柯城區(qu)(qu)開始對廟源(yuan)(yuan)溪實施(shi)全流(liu)域(yu)整治(zhi)。在此(ci)后的兩年(nian)多時間里，由(you)區(qu)(qu)領(ling)導擔任(ren)總河長(chang)，所經(jing)鄉(xiang)、村主(zhu)要負(fu)責人任(ren)鄉(xiang)、村級(ji)河長(chang)，實施(shi)對廟源(yuan)(yuan)溪流(liu)域(yu)畜禽禁(jin)養(yang)、河道禁(jin)采、潔水養(yang)魚(yu)等(deng)一系列(lie)措施(shi)。

不(bu)僅如(ru)此，柯城區還依托廟源(yuan)溪周邊的自然(ran)景(jing)觀和生(sheng)態(tai)景(jing)觀，進(jin)行流域的生(sheng)態(tai)化治理，干支(zhi)流、上下游、左右岸聯動(dong)，終于(yu)實(shi)現了廟源(yuan)溪從黑(hei)臭河、垃圾河到(dao)“風景(jing)河”的改變(bian)。

廟(miao)源溪的(de)變化(hua)只是衢州治水的(de)一個(ge)縮影。

如今，地處錢塘江源(yuan)頭的衢州，全(quan)市(shi)9個“水(shui)十條”國(guo)家考核斷面(mian)、13個省控斷面(mian)、21個市(shi)控以上地表水(shui)斷面(mian)、5個跨行政區域(yu)交接斷面(mian)、7個集中(zhong)式(shi)飲(yin)用水(shui)源(yuan)水(shui)質達標率始終(zhong)保持在100％。

 在市控以上(shang)(shang)地表(biao)水斷面中，Ⅱ類以上(shang)(shang)水質(zhi)比(bi)例從2013年的52.4％提高到90.5％，144個鄉鎮(zhen)交接斷面Ⅲ類水從60.3％提高到了96.4％。

衢州市“五水共(gong)治”辦主任助理楊水榮認為，這其中，河長制功不(bu)可沒(mei)。

目前，衢州為(wei)全(quan)市河(he)道(dao)配(pei)備了(le)包括市四套班子主(zhu)要領(ling)導(dao)在內的各級(ji)河(he)長1882名，160條鄉鎮級(ji)以上河(he)道(dao)河(he)長全(quan)部由縣級(ji)以上領(ling)導(dao)擔任(ren)。衢州規定(ding)，河(he)水清(qing)濁與否(fou)，河(he)長是第一(yi)責任(ren)人，負全(quan)責。

萬田鄉黨(dang)委書記余(yu)志華告訴記者，對河長，市里(li)區里(li)都有硬性規定：鄉鎮級河長每(mei)(mei)10天巡河一次(ci)，村(cun)級河長必須每(mei)(mei)天巡河。

此(ci)外，衢(qu)州(zhou)還配備了(le)河道“警長(chang)”、民間(jian)河長(chang)，“讓責(ze)任到(dao)人、長(chang)效(xiao)保(bao)障(zhang)的(de)(de)‘生態衛士’覆蓋(gai)到(dao)衢(qu)州(zhou)城鄉的(de)(de)每一條(tiao)河渠港溪(xi)。”楊水榮說，正是這(zhe)種(zhong)不間(jian)斷(duan)的(de)(de)督查和整(zheng)改，讓衢(qu)州(zhou)的(de)(de)水環境(jing)得到(dao)了(le)持續的(de)(de)改善(shan)。

不讓河(he)長制成(cheng)為(wei)一紙空文

今年是換屆年，上個月，衢州一些縣(xian)（市、區(qu)）的主要領導也作(zuo)了(le)調整。剛上任，他們第一件事(shi)就是認河(he)、巡河(he)。

柯城區委書記徐利水徒步巡(xun)查(cha)(cha)了石梁(liang)溪；衢江(jiang)區代(dai)區長朱素芳認領了白馬溪；江(jiang)山(shan)(shan)市代(dai)市長舒暢巡(xun)查(cha)(cha)了江(jiang)山(shan)(shan)港水環境治(zhi)理；龍游縣(xian)委書記劉根宏巡(xun)查(cha)(cha)了衢江(jiang)詹家鎮(zhen)河(he)段、代(dai)縣(xian)長張曉峰巡(xun)查(cha)(cha)了衢江(jiang)白鴿湖段；常山(shan)(shan)縣(xian)委書記葉美峰對(dui)南門溪、常山(shan)(shan)港開展(zhan)巡(xun)河(he)。

“力求所管(guan)轄河道最(zui)亮、最(zui)美。”柯城區代區長方慶(qing)建(jian)說(shuo)。他是廟源溪的(de)河長，自履新以來(lai)，保持著(zhu)每周巡(xun)查一次的(de)記錄。他說(shuo)：“作為第(di)一河長，自己會堅持每個月至少巡(xun)河兩次，把河長的(de)職責履行到位。”

自(zi)2013年起，衢州全(quan)面推行河(he)長(chang)制(zhi)，在構建(jian)縱向到底、橫向到邊(bian)市、縣(xian)、鄉、村全(quan)覆蓋河(he)長(chang)隊伍的同時，率(lv)先在浙江全(quan)省實行河(he)長(chang)履職承諾、述職評議、媒體問詢、考核問責等(deng)機制(zhi)。

“倒逼(bi)河(he)(he)長守河(he)(he)盡責(ze)，確保‘管、治、保’責(ze)任(ren)一(yi)(yi)體化履(lv)行到位(wei)。”衢(qu)州市委(wei)書記陳(chen)新要(yao)求，各縣（市、區(qu)）黨政正職要(yao)扛起河(he)(he)長第一(yi)(yi)責(ze)任(ren)，“不能(neng)讓河(he)(he)長制(zhi)成(cheng)為一(yi)(yi)紙空文。”

為此(ci)，衢州(zhou)先后(hou)制(zhi)定(ding)了《關(guan)于進(jin)一步落(luo)實“河(he)(he)長(chang)制(zhi)”工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)的(de)實施意見》《關(guan)于印發衢州(zhou)市(shi)河(he)(he)長(chang)巡(xun)查制(zhi)度(du)等河(he)(he)長(chang)日常(chang)工(gong)作(zuo)制(zhi)度(du)的(de)通(tong)知(zhi)》《衢州(zhou)市(shi)市(shi)級河(he)(he)長(chang)工(gong)作(zuo)考(kao)核辦(ban)法(fa)（試行(xing)）》《關(guan)于進(jin)一步強(qiang)化河(he)(he)長(chang)履職的(de)通(tong)知(zhi)》《衢州(zhou)市(shi)基層河(he)(he)長(chang)規(gui)范管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》等規(gui)定(ding)，明確河(he)(he)長(chang)的(de)職責。

在(zai)衢(qu)州，每一段(duan)河(he)道都有(you)一塊“河(he)長(chang)(chang)公示(shi)(shi)牌(pai)(pai)”，內(nei)容包括(kuo)河(he)長(chang)(chang)姓(xing)名、手機電話、河(he)長(chang)(chang)職責、監督電話等。市民(min)掃一下公示(shi)(shi)牌(pai)(pai)上的二維碼(ma)，還可以(yi)進行舉(ju)報(bao)、查看河(he)長(chang)(chang)的實時反饋以(yi)及對舉(ju)報(bao)問(wen)題的整改情況。

與此同時，衢州還建(jian)立(li)(li)了市(shi)、縣、鄉、村全(quan)覆(fu)蓋的河(he)(he)(he)長(chang)(chang)制管(guan)理(li)信息系(xi)統，全(quan)部配(pei)備(bei)到河(he)(he)(he)長(chang)(chang)手(shou)機終端，通過“巡(xun)河(he)(he)(he)軌跡(ji)管(guan)理(li)”和(he)“河(he)(he)(he)長(chang)(chang)日志(zhi)”，對河(he)(he)(he)長(chang)(chang)巡(xun)查(cha)軌跡(ji)GPS定(ding)位記錄，實地上傳。在市(shi)、縣級(ji)河(he)(he)(he)長(chang)(chang)的賬號平臺，建(jian)立(li)(li)“河(he)(he)(he)長(chang)(chang)關系(xi)樹(shu)”，把(ba)相(xiang)關的上下游河(he)(he)(he)長(chang)(chang)、下轄河(he)(he)(he)長(chang)(chang)、重點企(qi)業、下級(ji)河(he)(he)(he)長(chang)(chang)巡(xun)河(he)(he)(he)履職、日志(zhi)記錄、投訴(su)受(shou)理(li)、處理(li)反饋(kui)等全(quan)部聯系(xi)在一起，確保(bao)河(he)(he)(he)長(chang)(chang)巡(xun)查(cha)“全(quan)記錄、全(quan)覆(fu)蓋”。

據悉，今年1~10月，衢(qu)州通過河長(chang)履職(zhi)巡(xun)查平臺，受理群眾舉報件3980件，解決處理相關問題6200多個(ge)。有41名干(gan)部被(bei)問責(ze)處理，還有8人被(bei)免(mian)職(zhi)。

從“環境換取增長”到“環境促進增長”

衢州借一(yi)江清水實現了產業的華麗轉身。

隨(sui)著“五(wu)水共治”的推進，衢州(zhou)先后引進了伊(yi)利、娃(wa)哈哈等一批食(shi)品(pin)飲料項目(mu)，近幾年(nian)衢州(zhou)食(shi)品(pin)飲料行業(ye)保(bao)持著年(nian)均近20％的增(zeng)長速度，成為國內重要的飲料生(sheng)產(chan)基地(di)。據統(tong)計，目(mu)前全(quan)市涉水產(chan)業(ye)產(chan)值(zhi)已達275億(yi)元，涉水產(chan)業(ye)已成長為衢州(zhou)當地(di)的支柱性產(chan)業(ye)之一。

涉水(shui)(shui)產業(ye)的(de)興起也促進了(le)衢州傳統產業(ye)的(de)轉型升級。浙(zhe)江啟越紙品(pin)有限公司是一(yi)家印(yin)(yin)刷包裝(zhuang)企業(ye)，公司總經理徐文明告訴記者，這(zhe)家原本生(sheng)產普通水(shui)(shui)果箱(xiang)的(de)企業(ye)，現在每天要為伊利、旺(wang)(wang)旺(wang)(wang)乳飲料生(sheng)產10萬(wan)只(zhi)包裝(zhuang)彩印(yin)(yin)箱(xiang)，手(shou)上的(de)飲料包裝(zhuang)接單(dan)比去年多了(le)近一(yi)倍，今年紙品(pin)產值達到1.2億元。

近年(nian)來，衢(qu)州先后(hou)完(wan)成淘(tao)汰(tai)落后(hou)產能(neng)企業(ye)（生產線）391家，拆除了衢(qu)江(jiang)、常山等地石灰立窯，完(wan)成龍游竹木(mu)加工(gong)、江(jiang)山木(mu)業(ye)等行業(ye)整治行動，通過“騰籠換(huan)鳥”，盤(pan)活存量土地1.58萬畝，騰出用能(neng)空(kong)間98.69萬噸標煤，整治提升印染(ran)(ran)、造紙(zhi)、制革、化(hua)工(gong)等高(gao)耗能(neng)高(gao)污染(ran)(ran)企業(ye)550家。

治水也治出了鄉村美麗經濟，倒逼傳統農(nong)業(ye)轉型。目前，衢州市正(zheng)全(quan)面(mian)啟(qi)動12個(ge)生(sheng)態(tai)循(xun)環農(nong)業(ye)示(shi)范區、110個(ge)示(shi)范主體(ti)和80個(ge)生(sheng)態(tai)牧場的創建工(gong)作，連片打造(zao)一(yi)批生(sheng)態(tai)循(xun)環農(nong)業(ye)典范。吃生(sheng)態(tai)飯，走旅(lv)游路，休閑旅(lv)游產業(ye)成為衢州農(nong)民增(zeng)收的一(yi)道靚(jing)麗風景和農(nong)民增(zeng)收源(yuan)源(yuan)不斷的“金礦”。

開化縣以馬(ma)金溪(xi)流域生態化改(gai)造(zao)為切入點，治水(shui)造(zao)景，先后建(jian)成15條“人(ren)魚(yu)和諧(xie)”秀美河道，沿河16個水(shui)公園串珠(zhu)成線，350余家(jia)農家(jia)樂輻射(she)擴散，形成集漫(man)游、休憩(qi)、親水(shui)為一體的百里黃金經濟圈。

原來(lai)的(de)養(yang)豬大村(cun)順家路邊村(cun)在生豬禁養(yang)后(hou)轉型發(fa)展(zhan)電子商務(wu)，230戶村(cun)民中有70戶開起了(le)淘(tao)寶店(dian)、微店(dian)，年網絡銷售額達(da)到2000余(yu)萬元。音坑鄉下淤村(cun)原來(lai)是個“空殼村(cun)”，如今鄉村(cun)旅(lv)游(you)收入已占村(cun)集體總收入的(de)25％，水景相融(rong)的(de)美麗(li)經濟成了(le)這里的(de)富(fu)民產業。

今年(nian)上半年(nian)，衢州(zhou)全市接(jie)待(dai)游客2653.8萬人(ren)次，旅游收入162.7億元(yuan)，同(tong)比(bi)分別增長(chang)了16.7％和16.6％。

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