總量監測儀有市場 標準要跟上
●團體標準由市場自(zi)主制定、自(zi)由選擇、自(zi)愿采用，其重點原(yuan)則是創新驅動。一(yi)(yi)方(fang)面，對(dui)從業(ye)(ye)者提出了(le)規范(fan)化的要求，為其服務能力建(jian)設明(ming)確了(le)努力方(fang)向；另(ling)一(yi)(yi)方(fang)面，對(dui)要進入行業(ye)(ye)的市場主體設置了(le)門檻，引導(dao)行業(ye)(ye)健康發展。
●2016年7月，中國環(huan)保產業(ye)協會發布了(le)環(huan)保行業(ye)首個團體標準(zhun)——《環(huan)境(jing)保護(hu)設施(shi)運營單位運營服務能力(li)要(yao)求》，從提(ti)(ti)升運營管(guan)理(li)規(gui)范化(hua)、科學化(hua)的(de)角度出發，在行業(ye)樹立并強化(hua)質量(liang)管(guan)理(li)的(de)思路，推進(jin)行業(ye)發展水平(ping)不斷(duan)提(ti)(ti)高。
◆本報記者(zhe)崔煜晨(chen)
去年(nian)年(nian)底(di)，國務(wu)院(yuan)印(yin)發《控制(zhi)(zhi)污染物排(pai)放(fang)許(xu)可制(zhi)(zhi)實施方案》，明確(que)到(dao)2020年(nian)實現“一證式(shi)”管(guan)理(li)。環境保護部有關負責人表示(shi)，要將控制(zhi)(zhi)污染物排(pai)放(fang)許(xu)可制(zhi)(zhi)建設成為固定源環境管(guan)理(li)的核心制(zhi)(zhi)度。
在這(zhe)一(yi)工作(zuo)中(zhong)，對(dui)企業(ye)污(wu)染(ran)物排放總量的監控和管理將成為地方環境管理的重要內(nei)容。而在這(zhe)方面，江蘇、浙江等地近年來已經開(kai)展(zhan)了“刷(shua)卡排污(wu)”的管理探索。其(qi)中(zhong)，污(wu)染(ran)物總量監測儀成為必備(bei)硬(ying)件之一(yi)，相(xiang)關(guan)設(she)備(bei)制造行業(ye)已經有所(suo)發(fa)展(zhan)，但產(chan)品在標(biao)準化(hua)、規范化(hua)方面還存(cun)在不少問題。
不久(jiu)前，由總(zong)量監測儀制(zhi)(zhi)造企業(ye)(ye)推動制(zhi)(zhi)定(ding)、中(zhong)國環保(bao)產業(ye)(ye)協會批準的《污染(ran)物排放總(zong)量監控儀技術(shu)要求》（T/CAEPI3－2016）正式發(fa)布，對相(xiang)關(guan)產品技術(shu)要求、檢(jian)測方法和(he)檢(jian)驗(yan)規則等進行規定(ding)，對總(zong)量監控儀的設計、制(zhi)(zhi)造、檢(jian)驗(yan)進行規范，已經開始發(fa)揮(hui)對相(xiang)關(guan)企業(ye)(ye)的指導作用。
“這一(yi)團(tuan)體標準(zhun)由行業企(qi)業自愿編制(zhi)，通過對總量(liang)監控儀的(de)設計(ji)、制(zhi)造、檢(jian)驗(yan)進(jin)行規(gui)范，可指導和促進(jin)我國污(wu)染物總量(liang)監控儀項(xiang)目的(de)建(jian)設，有利(li)于提升(sheng)地(di)方環(huan)保深度監管和量(liang)化管理水平(ping)。”中(zhong)國環(huan)保產業協(xie)會技術專家(jia)姜(jiang)宏介紹說。
制造企業(ye)緣何主(zhu)動(dong)要提標(biao)準？
雖(sui)然多地已(yi)有(you)試點，但行業沒有(you)統一標準，導致設備推(tui)廣不順利
記者了解到，污(wu)(wu)染(ran)(ran)物排(pai)放(fang)總量監(jian)(jian)控儀(yi)此前一直是“刷卡(ka)排(pai)污(wu)(wu)”管(guan)理(li)的重要(yao)硬件支撐(cheng)，可對廢水(shui)、煙塵(chen)煙氣等(deng)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物排(pai)放(fang)的總量進行監(jian)(jian)測、計(ji)算，根據(ju)(ju)管(guan)理(li)平臺（監(jian)(jian)控中心(xin)）下發的數據(ju)(ju)和(he)指(zhi)令(ling)，向相(xiang)關部(bu)門(men)和(he)排(pai)污(wu)(wu)單位提(ti)供(gong)數據(ju)(ju)、提(ti)示、報警、控制指(zhi)令(ling)等(deng)操作，可為(wei)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物排(pai)放(fang)總量的監(jian)(jian)控和(he)管(guan)理(li)發揮積極(ji)作用。
而排(pai)污(wu)許可(ke)證制(zhi)度的(de)(de)確(que)立，給相關的(de)(de)設備制(zhi)造(zao)和運營(ying)提供了(le)更大的(de)(de)發(fa)展空間。“排(pai)污(wu)許可(ke)證載明了(le)許可(ke)排(pai)放的(de)(de)污(wu)染(ran)物(wu)種類、濃度、總量、去向(xiang)等項目，將污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放標準、污(wu)染(ran)物(wu)總量控(kong)制(zhi)指(zhi)標、環評報告(gao)批復整(zheng)合(he)在一(yi)起，同時又與(yu)淘(tao)汰落(luo)后(hou)和過剩產能、技(ji)術(shu)升(sheng)級(ji)、排(pai)污(wu)權(quan)交易等銜接起來，為總量控(kong)制(zhi)系統的(de)(de)推廣有(you)了(le)積極(ji)的(de)(de)推動意義(yi)，從理(li)論和政策(ce)上得到有(you)力的(de)(de)支撐。”江蘇天澤(ze)環保科技(ji)有(you)限公司副總經理(li)陳豪華(hua)認(ren)為。
他介(jie)紹說(shuo)，在(zai)環境監(jian)管過(guo)程中，此(ci)前(qian)環保主(zhu)管部門一直(zhi)缺乏污(wu)染物總(zong)量(liang)控(kong)制技(ji)術支撐，無(wu)從統(tong)計、直(zhi)觀反映(ying)減(jian)排數據(ju)。現在(zai)，通過(guo)總(zong)量(liang)監(jian)控(kong)儀對超總(zong)量(liang)排放企業有了科技(ji)手段監(jian)控(kong)，一切以(yi)(yi)數據(ju)說(shuo)話，可以(yi)(yi)嚴格執法(fa)，杜(du)絕人情執法(fa)；同時，倒逼(bi)排污(wu)企業轉型(xing)升級。
“在污染物(wu)總量控制制度下，采用刷卡排污理念的(de)總量監控儀器(qi)行業正(zheng)在逐步發展起來。蘇(su)州天一信德環(huan)保科技有限(xian)公司總工(gong)程師(shi)趙貴介紹說，我國目前(qian)的(de)環(huan)境形勢日益(yi)復(fu)雜，單純的(de)在線監測數據可能無法滿足環(huan)境管(guan)理需求(qiu)。
隨著行業的(de)發展，對標(biao)準(zhun)的(de)需求逐漸顯現。此前，江(jiang)蘇(su)(su)、浙(zhe)江(jiang)等(deng)地雖然不少地區試點安裝了污染(ran)物(wu)總量(liang)監測儀(yi)，但(dan)(dan)是行業還沒有(you)統一的(de)標(biao)準(zhun)。陳豪華介(jie)紹說，江(jiang)蘇(su)(su)、浙(zhe)江(jiang)等(deng)地有(you)自己的(de)地方標(biao)準(zhun)，但(dan)(dan)一直沒有(you)一個統一的(de)國家標(biao)準(zhun)，市場也是魚目混(hun)珠。
趙(zhao)貴也表示，這一(yi)行業(ye)目前(qian)雖然從業(ye)企(qi)業(ye)不多，但每家企(qi)業(ye)‘自說自話(hua)’，曾遇到與采用(yong)在線監測初期同(tong)樣的問題，沒(mei)有(you)統一(yi)標準，導致設備推廣不順利(li)。”
“為(wei)(wei)促進環保(bao)技(ji)(ji)術(shu)裝備發展，規(gui)范污(wu)染(ran)物排(pai)放總量(liang)監(jian)控(kong)系統的(de)(de)建設工作，統一(yi)污(wu)染(ran)物排(pai)放總量(liang)監(jian)控(kong)儀的(de)(de)性能指標，協會將《污(wu)染(ran)物排(pai)放總量(liang)監(jian)控(kong)儀技(ji)(ji)術(shu)要(yao)求(qiu)》納(na)入第二批(pi)團體標準(zhun)制修訂計劃。”姜(jiang)宏認為(wei)(wei)，總量(liang)監(jian)控(kong)儀的(de)(de)應用雖然已有一(yi)段時間(jian)，但仍屬(shu)于環保(bao)行業(ye)(ye)的(de)(de)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)成果。應該通過標準(zhun)化(hua)(hua)、規(gui)范化(hua)(hua)工作，鼓勵這一(yi)行業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)和進步。同時，行業(ye)(ye)需求(qiu)也(ye)在驅動(dong)著這一(yi)團體標準(zhun)的(de)(de)編制。
“新手”上路怎樣才安(an)全(quan)？
企業(ye)在參與制訂團體標準過程中(zhong)，容易忽略產(chan)品檢驗程序，對儀器的可靠性驗證不明確，需要協會等(deng)專業(ye)機(ji)構(gou)對標準的規范(fan)性進行把關(guan)并搭(da)建(jian)交流平臺
據介(jie)紹(shao)，2016年(nian)年(nian)初，中(zhong)(zhong)國環(huan)(huan)保產(chan)業(ye)(ye)(ye)協會(hui)下達編制中(zhong)(zhong)國環(huan)(huan)境保護產(chan)業(ye)(ye)(ye)協會(hui)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)《污染物排(pai)放總量監控儀(yi)技(ji)術(shu)要求》，范圍覆蓋產(chan)品標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、工程標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、技(ji)術(shu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、服務標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)以及檢(jian)測(ce)和評(ping)價(jia)方(fang)法標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。行(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)通過自愿自費方(fang)式參與標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制定，產(chan)業(ye)(ye)(ye)協會(hui)起指導(dao)、服務以及監管的作(zuo)用。
對此，姜宏指出(chu)，團體標準(zhun)由市場自主(zhu)制定(ding)、自由選擇(ze)、自愿采用，其重點(dian)原(yuan)則是創新驅動(dong)。“一方(fang)面，對從業(ye)者(zhe)提出(chu)了(le)規范化的(de)要求，為其服務能力(li)建設明確了(le)努力(li)方(fang)向(xiang)；另一方(fang)面，對要進(jin)入(ru)行業(ye)的(de)市場主(zhu)體設置了(le)門檻，引導行業(ye)健(jian)康發展。”中國標準(zhun)化研究(jiu)院標準(zhun)化理論與戰略研究(jiu)所(suo)副所(suo)長逄征虎曾(ceng)表示(shi)。
2016年8月底，《國務院關于印發(fa)(fa)深(shen)化標(biao)(biao)(biao)準化工作改革方案(an)的通知》中提(ti)出，市場自主制(zhi)定(ding)的標(biao)(biao)(biao)準分為團體標(biao)(biao)(biao)準和(he)企(qi)業(ye)標(biao)(biao)(biao)準，培(pei)育發(fa)(fa)展團體標(biao)(biao)(biao)準，放開搞活(huo)企(qi)業(ye)標(biao)(biao)(biao)準，激發(fa)(fa)市場主體活(huo)力。
不過，對于中小環保企業(ye)來(lai)說，參(can)與制定團體標準大多(duo)還是“新手”。對此，姜宏認為(wei)(wei)，雖然團體標準是相關(guan)方協商一致達(da)成的共(gong)同文件，以作為(wei)(wei)在今后有關(guan)活動中的依據。但企業(ye)仍不明確(que)標準應該包含哪(na)些內容，往往寫成宣傳材料，而忽(hu)略(lve)產品檢驗程序(xu)，對儀器(qi)的可靠性驗證不明確(que)。
“實際上，標(biao)準應(ying)該更實用化，看到標(biao)準就知道產品是(shi)什(shen)么樣的(de)、有什(shen)么功能(neng)、由什(shen)么組成、如(ru)何檢驗產品好壞等(deng)問題。”他說。
陳豪華介紹(shao)說，編制標準時(shi)，他們遇到了實際(ji)應用和理(li)論的(de)(de)差距，以(yi)及開發標準、產品定位、功能等方面(mian)的(de)(de)分歧(qi)。趙(zhao)貴也表示，標準編制較為(wei)困難的(de)(de)一方面(mian)是程序(xu)化(hua)的(de)(de)內容(rong)，具(ju)體(ti)文(wen)件格式(shi)等都是企業之(zhi)前沒有(you)接觸過(guo)的(de)(de)。
在(zai)這一過程(cheng)中，產業協(xie)會(hui)一方(fang)面(mian)對標準的規范性進行把關；另(ling)一方(fang)面(mian)，搭建平臺，進行不同(tong)編制企業間的協(xie)商，最(zui)終保障(zhang)了標準的順利編制。
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總量監控儀成多地排污監控新硬件(jian)
本報記者崔煜晨報道(dao)記者采訪了解到，近年來總量監控儀在江蘇、浙江等(deng)地(di)率先得(de)到應用，目前(qian)已經擴展到山(shan)東(dong)、山(shan)西(xi)、陜西(xi)等(deng)地(di)。
在率先采(cai)用“刷(shua)卡排(pai)污”的(de)江(jiang)(jiang)蘇(su)省，總(zong)量(liang)監(jian)控(kong)儀(yi)已經得到廣泛(fan)應用，也制定了相關(guan)產品標準。而浙江(jiang)(jiang)省不僅出臺了標準，《浙江(jiang)(jiang)省2016年(nian)主要污染物總(zong)量(liang)減排(pai)計劃(hua)》中還(huan)提出，強化刷(shua)卡排(pai)污總(zong)量(liang)控(kong)制系統(tong)的(de)應用和(he)維護，確保(bao)實現對(dui)重點污染源排(pai)放(fang)濃度和(he)總(zong)量(liang)的(de)雙控(kong)。
據(ju)了解，2011年(nian)(nian)，浙(zhe)江紹興開(kai)始試點(dian)采用刷卡(ka)排污(wu)。近年(nian)(nian)來(lai)，在紹興全市(shi)范圍(wei)(wei)內推廣(guang)，覆蓋(gai)全市(shi)范圍(wei)(wei)內所有省控(kong)(kong)以上重點(dian)污(wu)染源(yuan)(yuan)和(he)部分市(shi)控(kong)(kong)源(yuan)(yuan)，污(wu)染源(yuan)(yuan)也從單一的廢水刷卡(ka)排污(wu)擴(kuo)展到水、氣(qi)共(gong)控(kong)(kong)的全面刷卡(ka)排污(wu)體系(xi)。
2015年年底前，浙江刷卡排污(wu)系(xi)統實現了所有市控以(yi)上重(zhong)點污(wu)染(ran)源全覆蓋。在環保部門的刷卡系(xi)統上，企(qi)業即(ji)時(shi)排污(wu)流(liu)量(liang)(liang)(liang)、當月(yue)允許(xu)排放量(liang)(liang)(liang)、實際和剩余排放量(liang)(liang)(liang)等數據都是實時(shi)更(geng)新的。企(qi)業當月(yue)的排污(wu)量(liang)(liang)(liang)達到80%以(yi)后(hou)，會被自動標(biao)注(zhu)，列為重(zhong)點監控對(dui)象。
在陜西，主(zhu)要(yao)污(wu)(wu)(wu)染物總(zong)量(liang)(liang)控(kong)制系統也是當地運(yun)用現代化手(shou)段，加強(qiang)污(wu)(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放總(zong)量(liang)(liang)控(kong)制的(de)一項重要(yao)措(cuo)施。它可以通過“刷卡式”總(zong)量(liang)(liang)監(jian)(jian)控(kong)儀實現對污(wu)(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放的(de)全過程監(jian)(jian)控(kong)，其應用可以與排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可證的(de)核發相關聯，即“現場端(duan)—數據(ju)中心—應用平臺”，現場端(duan)（“刷卡式”總(zong)量(liang)(liang)監(jian)(jian)控(kong)儀）服務于應用平臺（主(zhu)要(yao)污(wu)(wu)(wu)染物總(zong)量(liang)(liang)管理(li)系統），實現排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)總(zong)量(liang)(liang)的(de)電子化管理(li)。
據了解，陜(shan)西省已經在2014年(nian)內完成338家國控(kong)污(wu)染源(yuan)企業總量刷(shua)(shua)卡儀的安(an)裝(zhuang)，并從2015年(nian)開始(shi)，這些企業實現(xian)刷(shua)(shua)卡排(pai)污(wu)。
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