為貫徹落實水十條，全面推進城鎮節水工作，住房城鄉建設部會同國家發展改革委印發了《城鎮節水工作指南》（以下簡稱《指南》）,要求各地推進節水型城市建設，對照“水十條”確定的目標要求，參照《指南》，制定節水工作計劃，明確尚未達到國家節水型城市標準城市的完成期限和責任人，加快推進。同時，加快城鎮節水改造，制定城鎮節水改造實施方案，盡快梳理節流工程、開源工程、循環循序利用工程等建設任務，建立項目儲備庫。

解讀如下：

一、《指南》對創新城鎮節水制度有什么要求？

 2015年國務院下發了《關于印發水污染防治行動計劃的通知》（國發〔2015〕17號），對城市節水工作提出了更高要求，《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》對明確了城市規劃建設管理的新要求，城鎮節水工作也需要進一步創新。《指南》明確了新形勢下創新和落實城鎮節水工作制度的要求，包括水效領跑者引領行動、節水產品認證管理制度、水效標識管理制度和合同節水管理等。

二、實踐中城鎮節水改造如何推進實施？

 江蘇省供排水協會副秘書長林國峰：為確保城鎮節水改造工作順利開展，城鎮人民政府在組織落實方面，需做好以下工作：一是明確目標、加強組織領導。要結合城鎮實際，聯合各相關部門，共同制定《城鎮節水工作方案》，并進行細化分解、落實到人、限期完成，并針對專項、重點、難點進行督查。二是全民參與、形成節水合力。充分利用新網絡媒體以及電視、報紙、廣播、網絡等傳統媒體，廣泛宣傳動員，全民參與。三是創新機制、完善保障制度，重點是投融資渠道和各種制度建設。

 同時，在改造過程中，根據《指南》，各地方政府在城鎮宏觀層面的節水改造應著重抓好以下工作：一是廣泛開展城鎮公共供水管網漏損控制工程的建設與改造工作。主要包括：（1）改造老舊供水管網；（2）建設管網獨立分區計量管理（DMA）體系；（3）三是以再生水梯級循環利用系統為核心，構建城鎮健康水循環系統。

三、城鎮供水管網漏損如何控制？

 北京首創股份有限公司副總工韓偉：近年來，不少供水企業在降低漏損方面做了積極的努力，但主要是企業自發的，主要措施在管理上下功夫，投入少，效果可持續，但見效比較慢，降低漏損的幅度也是有限的。《城鎮節水工作指南》從國家層面的導向和努力，把工程放在很高的位置，提出總體目標和要求，明確提出（1）更換老舊管道、（2）推廣區域計量、（3）強化小區漏損控制等措施。措施與目標是相對應的，有這樣的導向，而非完全出于企業自發，就更便于企業安排項目和資金，相信企業會積極響應。

四、如何抓好城鎮生活節水改造及建筑節水？

 北京建筑大學教授張雅君：城鎮生活節水改造的出發點是在保證居民正常工作生活的基礎上，避免浪費和提高水的利用效率，其中用水量較大的公共機構、公共建筑、公共區域（公園廁所等）是改造重點，此外值得強調的是，生活節水要嚴格執行相關標準規范的對水質要求，確保供水和使用安全。根據《指南》，城鎮生活節水改造及建筑節水應著重抓好以下幾方面的工作：

 一是抓好居民小區和公共機構的漏損控制改造。二是做好節水器具的普及推廣工作。對現有公共建筑內用水器具調查摸底，制定換裝節水器具的計劃并實施。三是結合海綿城市建設，因地制宜地實施建筑或小區雨水利用工程建設。四是開展公共建筑或居住小區的中水利用工程或設施建設。五是礦井水等資源利用。

五、如何構建城市健康循環及再生水梯級循環利用系統？

 清華大學環境學院教授胡洪營：《指南》提出，要通過城鎮、公共機構和建成區工業企業等不同尺度、不同層面的水循環利用系統建設，推進優水優用、循環利用和梯級利用，提高水的循環利用效率，最大限度地減少城市取水量和外排水量，促進節水減污、城市水環境保護和水生態修復。

把握“指南”脈搏，力促城鎮節水工作開展

 此次《指南》的印發，勢必將對城鎮節水的全面落實起到引導性作用，但進一步貫徹落實政策方針還需要尖端技術+設備創新運用結合共同驅動，中國城鎮水展響應國家政策方針，針對建筑節水、雨水收集、管網漏損、海綿城市等熱點難點，整合行業內專家、設備廠商共聚，為城鎮節水提供可以“落地”的支持。本屆中國城鎮水展（）將于2017.9.5-9.7在上海新國際博覽中心召開。歡迎業內優秀設備廠商積極參與，共同把握政策背后帶來的無限商機。

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