PM2.5圈出指標 常住人口劃定“天花板”
GDP計(ji)(ji)劃增(zeng)速(su)6.5%左右、常住人口(kou)規模不超(chao)過2200萬人、PM2.5計(ji)(ji)劃下降到(dao)60微(wei)克……昨天(tian),市(shi)第十四(si)屆人大第五次會(hui)議上,國(guo)民經濟和社會(hui)發(fa)展(zhan)計(ji)(ji)劃報告提交(jiao)大會(hui)審議。今(jin)(jin)年(nian),這份(fen)長達46頁(ye)的報告里,同樣(yang)有(you)一頁(ye)明晰地列出了(le)(le)各領域的發(fa)展(zhan)指標,30個指標既(ji)包含(han)去年(nian)各項(xiang)任務的完(wan)成情況(kuang),又揭示了(le)(le)今(jin)(jin)年(nian)本(ben)市(shi)的發(fa)展(zhan)計(ji)(ji)劃,經濟平穩發(fa)展(zhan)、人口(kou)不超(chao)天(tian)花板、加大空氣治理(li)力度,仍是今(jin)(jin)年(nian)的工(gong)作重(zhong)點。
去(qu)年GDP指(zhi)標超額完(wan)成
與去(qu)年一樣,今(jin)年國(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)計劃發展仍設30項(xiang)(xiang)主要(yao)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao),10項(xiang)(xiang)預期(qi)性指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)、20項(xiang)(xiang)約束性指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)。預期(qi)性指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)包(bao)括(kuo)GDP增(zeng)(zeng)速、一般公共預算收增(zeng)(zeng)速、居(ju)民消費價格指(zhi)(zhi)(zhi)數、城鄉(xiang)居(ju)民可支配(pei)收增(zeng)(zeng)速等(deng)多個(ge)經(jing)濟(ji)(ji)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao),每(mei)項(xiang)(xiang)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)都安排了預期(qi)達到的(de)數值。約束性指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao),則主要(yao)包(bao)括(kuo)常住人口規模(mo)、用水(shui)總量、PM2.5濃度、全(quan)市污水(shui)處理率(lv)等(deng)等(deng),這些指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)要(yao)求控制在(zai)一定的(de)數值內。
但與往年不同的(de)是(shi),這份蘊(yun)藏(zang)著全市總(zong)(zong)體(ti)發展(zhan)的(de)指標總(zong)(zong)表,增設了一項(xiang)“2016年計劃”,指的(de)是(shi)去(qu)年年初時的(de)任務(wu)安排。增列這項(xiang)指標,可以更清楚地比對去(qu)年本市各項(xiang)指標的(de)完成情況。
統(tong)觀(guan)各項經(jing)濟(ji)指標(biao),去年(nian)本市在非首都功(gong)能疏解全(quan)面發力、加快供給側結(jie)構性改革的背景(jing)下,經(jing)濟(ji)總體呈現“穩(wen)中(zhong)(zhong)求(qiu)進、穩(wen)中(zhong)(zhong)向好、穩(wen)中(zhong)(zhong)提質”的良好態勢。其中(zhong)(zhong)第一項經(jing)濟(ji)指標(biao)——GDP增速,去年(nian)年(nian)初計劃安排6.5%,最終完成了6.7%,高于預期。另一項重(zhong)要(yao)的經(jing)濟(ji)指標(biao)——2016年(nian)城鄉居民(min)收入(ru),繼續與GDP保持統(tong)一的增速。
今(jin)年,GDP增速指標安排在(zai)6.5%左(zuo)右,“穩中求進(jin),將(jiang)是2017年經(jing)濟發(fa)(fa)展最突(tu)出的(de)特點”。據市發(fa)(fa)改(gai)委相關負責(ze)人介紹,今(jin)年全(quan)市經(jing)濟社會發(fa)(fa)展的(de)任務(wu)會很(hen)重,仍將(jiang)以供(gong)給側結(jie)構性改(gai)革為主線(xian),用疏解帶動產業轉型(xing)、城市治理、人口調(diao)控等各方面工(gong)作(zuo),“全(quan)市轉型(xing)發(fa)(fa)展的(de)思路越來越清晰,主要依(yi)靠兩大抓手,一是科技,二是服務(wu)業,讓北京經(jing)濟發(fa)(fa)展更(geng)有競爭力”。
今年(nian)PM2.5計劃(hua)再降(jiang)17.8%
20項約束(shu)指標(biao)中(zhong),其中(zhong)15項指標(biao)都與環境治(zhi)理有關,包(bao)括能源消費總量(liang)、PM2.5濃度、二氧化硫(liu)排放(fang)量(liang)、森林覆蓋(gai)率、重要水(shui)功能區水(shui)質(zhi)達標(biao)率等(deng)等(deng),多項指標(biao)去年都超額(e)完成(cheng)任務,包(bao)括PM2.5的(de)下降。
根據報告(gao),去年(nian)年(nian)初PM2.5安排的(de)任務指標(biao)(biao)是年(nian)均濃(nong)度(du)下(xia)降5%,達到76.6微(wei)克/立(li)方(fang)米的(de)濃(nong)度(du)。而去年(nian)實際(ji)完成的(de)情況(kuang)是,PM2.5濃(nong)度(du)下(xia)降了9.9%,達到73微(wei)克/立(li)方(fang)米。今年(nian),PM2.5指標(biao)(biao)任務再度(du)提(ti)升,計劃下(xia)降至60微(wei)克左右(you),濃(nong)度(du)將比去年(nian)再降17.8%。
完成(cheng)700個村煤改清(qing)潔能源(yuan)項目、全市(shi)機(ji)動車保有量控制在(zai)600萬輛以(yi)內、關停退(tui)出500家以(yi)上一般制造(zao)業和污(wu)染業……為保證(zheng)PM2.5下降任務的完成(cheng),今年(nian)將繼續(xu)“加碼(ma)”多項大氣(qi)治理(li)措(cuo)施,“以(yi)壯士斷腕(wan)的決心,出重拳(quan)、使全力治理(li)大氣(qi)污(wu)染,積極回應人(ren)民群眾對清(qing)潔空氣(qi)、藍天白云的期待”。
城六區常住人口計(ji)劃再(zai)下降3%
除了(le)15項(xiang)生態環保指標外,還有兩(liang)項(xiang)重要的約束性指標,都涉及人(ren)口(kou),一項(xiang)是(shi)(shi)常住人(ren)口(kou)規模要求控制在2200萬人(ren)以內;另一項(xiang)是(shi)(shi)城(cheng)六(liu)區人(ren)口(kou)規模要求再(zai)下降3%。
在“十三五(wu)”要(yao)求(qiu)不突破2300萬人(ren)口(kou)天花板的總體控人(ren)要(yao)求(qiu)下,去年本市的人(ren)口(kou)調控與(yu)各項治理(li)任(ren)務結合(he),取得(de)了新(xin)進展,清退散租住人(ren)6.9萬人(ren),清理(li)3.3萬戶(hu)無證無照(zhao)經營戶(hu),城(cheng)鄉(xiang)結合(he)部重點地(di)區的流動人(ren)口(kou)下降了15%……全市常住人(ren)口(kou)增(zeng)量、增(zeng)速(su)實(shi)現“雙下降”,其(qi)中城(cheng)六區常住人(ren)口(kou)實(shi)現由增(zeng)到(dao)減的“拐點”,下降3%左(zuo)右,如期完成年初制定的任(ren)務。
根據國(guo)民經(jing)濟發展報(bao)告,今(jin)(jin)年為了確保人口(kou)目標的實現,還將全(quan)(quan)面(mian)推進人口(kou)調控(kong)工(gong)作,包括分區域、分部門(men)制(zhi)定(ding)疏解的專項行動方(fang)案,拆除違建5000萬平方(fang)米,完(wan)成(cheng)(cheng)2193處普通地下室的三年整治(zhi)任務,完(wan)成(cheng)(cheng)城鄉(xiang)接合部100個市級(ji)掛賬(zhang)重(zhong)點(dian)地區整治(zhi)。此外,去年發布的居(ju)住證制(zhi)度(du)、積分落戶(hu)辦法,今(jin)(jin)年起也將全(quan)(quan)面(mian)實施,以更(geng)好地完(wan)成(cheng)(cheng)本(ben)市控(kong)人工(gong)作。

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