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環保部:去年7空氣污染嚴重城市主要領導被約談

更(geng)新時間(jian):2017-01-21 09:58 來源:鳳凰網資訊 作(zuo)者: 陳芳(fang) 閱(yue)讀:2637 網友評論0

對(dui)空氣質量惡化(hua)明顯的7個城市政府主要(yao)負責人進行公開約談(tan);全國累(lei)計完成(cheng)燃(ran)煤火電機(ji)(ji)組超低排放改造4.25億千瓦;全國累(lei)計淘(tao)汰黃標車(che)和老舊(jiu)車(che)390多萬輛;各地公安機(ji)(ji)關對(dui)1600余起污染大氣環境類違(wei)法案件涉及(ji)的1500余人予(yu)以行政拘留(liu);中央財(cai)政累(lei)計下達大氣污染防(fang)治(zhi)專項資金423億元……  

20日上午,鳳凰網從環保部例行發布會(hui)上獲悉《大(da)氣污染(ran)防治行動計(ji)劃》(以下簡稱《大(da)氣十條》)2016年(nian)工作進展。  

環保部大氣環境(jing)管理司司長劉炳江介紹(shao),2013年國務院頒(ban)布實施(shi)《大氣十條》以(yi)來,取得(de)積極(ji)成效(xiao),2016年在(zai)前期工作基礎上(shang)又取得(de)新(xin)的(de)工作進展:  

一是切實落(luo)實責(ze)任。建(jian)立了以改善(shan)環(huan)境質(zhi)量(liang)為核心的(de)評(ping)估(gu)考核體(ti)系,實施“黨政(zheng)(zheng)同(tong)責(ze)”“一崗雙(shuang)責(ze)”。對(dui)(dui)空氣質(zhi)量(liang)改善(shan)進度緩慢的(de)省(sheng)份和城市(shi)及時實施預警,對(dui)(dui)空氣質(zhi)量(liang)惡化明顯的(de)7個(ge)城市(shi)政(zheng)(zheng)府主要負責(ze)人進行公開約談。就在發布會前一天(tian),針(zhen)對(dui)(dui)臨汾(fen)市(shi)近(jin)期(qi)大氣環(huan)境污染嚴重問(wen)題,環(huan)保部對(dui)(dui)臨汾(fen)市(shi)人民政(zheng)(zheng)府進行了約談。  

二是各項(xiang)重點(dian)工(gong)程進展順利。國(guo)務院辦公廳印發《控制(zhi)污染物排(pai)放許(xu)可制(zhi)實(shi)施方案(an)》,啟動火電行業排(pai)污許(xu)可申請核(he)發工(gong)作。全國(guo)累計(ji)完(wan)成(cheng)燃煤(mei)火電機(ji)組超(chao)低排(pai)放改造(zao)4.25億千瓦(wa),占燃煤(mei)火電機(ji)組總(zong)裝機(ji)容量的(de)47%。京津冀(ji)地區共計(ji)完(wan)成(cheng)80萬(wan)戶(hu)散(san)煤(mei)替代(dai)工(gong)作,削減散(san)煤(mei)消耗約(yue)170萬(wan)噸。全國(guo)累計(ji)淘汰(tai)黃標(biao)車(che)和(he)老舊車(che)390多萬(wan)輛,超(chao)額(e)完(wan)成(cheng)年度目標(biao)。發布《關于實(shi)施第(di)五(wu)階段機(ji)動車(che)排(pai)放標(biao)準的(de)公告》,2017年1月1日起全國(guo)實(shi)施國(guo)五(wu)標(biao)準。同(tong)步(bu)印發機(ji)動車(che)和(he)車(che)用燃油國(guo)六標(biao)準,實(shi)現(xian)與國(guo)際先進水(shui)平接軌。  

三是嚴厲打擊環境違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)。自2016年(nian)1月1日起,新《大氣(qi)污染防治法(fa)(fa)》全面(mian)實施(shi),各地環境監(jian)管(guan)力度明顯加(jia)大,組織冬季大氣(qi)污染防治執(zhi)法(fa)(fa)督查(cha),對(dui)企業違法(fa)(fa)排污等行(xing)為(wei)實施(shi)“按日計罰”。環保、公安加(jia)強聯動(dong)執(zhi)法(fa)(fa),開展聯動(dong)執(zhi)法(fa)(fa)1.7萬次,聯合整治突出問題6500余個(ge);各地公安機(ji)關對(dui)1600余起污染大氣(qi)環境類違法(fa)(fa)案(an)件(jian)涉及的1500余人(ren)予以行(xing)政拘(ju)留。  

四是(shi)完善環境管理(li)政(zheng)策。全國31個省(區(qu)、市(shi))全部完成排(pai)污(wu)費(fei)征收標準(zhun)調(diao)整(zheng)工作,一些省份按照最(zui)低收費(fei)標準(zhun)的(de)1.3倍至10倍調(diao)整(zheng)本地排(pai)污(wu)費(fei)征收標準(zhun)。中央(yang)財政(zheng)累計下達大氣污(wu)染防治(zhi)(zhi)專(zhuan)項(xiang)資金423億元,支持(chi)京津冀及周邊(bian)、長(chang)三(san)角、珠三(san)角等(deng)重點區(qu)域推(tui)進大氣治(zhi)(zhi)理(li)工作。發布實施超低排(pai)放(fang)環保電價(jia)、北方(fang)采暖區(qu)冬季水泥錯峰生產、船舶排(pai)放(fang)控制(zhi)區(qu)等(deng)政(zheng)策措(cuo)施。  

五是積極應(ying)對重污染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)。中(zhong)國環(huan)境(jing)監測(ce)(ce)總站會(hui)同區(qu)域和省級(ji)空(kong)氣(qi)(qi)質量預測(ce)(ce)預報中(zhong)心定期會(hui)商,精確(que)預測(ce)(ce)重污染(ran)過程(cheng)發生強(qiang)度、影響范圍和持續時間。運用大數據技(ji)術,集成衛星(xing)遙感(gan)、地面(mian)移動監測(ce)(ce)、激光雷達等高(gao)科(ke)技(ji)手段,進(jin)一步(bu)提升(sheng)空(kong)氣(qi)(qi)質量預報能力(li)。統(tong)一京津冀區(qu)域重污染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)預警分級(ji)標準。由環(huan)境(jing)保護部統(tong)一發布預警提示信息,幾十個城市實施大范圍、高(gao)級(ji)別(bie)應(ying)急聯動,有效(xiao)緩解重污染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)影響。環(huan)境(jing)保護部多次派出督查組(zu),對預警措(cuo)施不落實、應(ying)對措(cuo)施不力(li)、違法排污的地方和企業公開通報、嚴肅處理。清華大學、中(zhong)國環(huan)科(ke)院、北京工業大學等單位模擬顯(xian)示,及時啟動紅色、橙色預警,一定程(cheng)度抑制了污染(ran)物快速增長(chang),多個城市PM2.5濃度下(xia)降10%-25%。  

劉炳江介紹,據(ju)(ju)中(zhong)國(guo)環境監測總站數據(ju)(ju)顯示(shi):2016年(nian),全國(guo)338個地級(ji)及以(yi)上城市PM2.5濃(nong)度(du)為47微(wei)克(ke)/立方米,同(tong)比下降6.0%;PM10濃(nong)度(du)為82微(wei)克(ke)/立方米,同(tong)比下降5.7%。京(jing)津冀、長(chang)三角(jiao)PM2.5平均濃(nong)度(du)同(tong)比分(fen)別(bie)下降7.8%、13.2%,珠(zhu)三角(jiao)達到(dao)國(guo)家二級(ji)年(nian)均濃(nong)度(du)標準。與《大氣十(shi)條》頒布實施(shi)的(de)2013年(nian)相(xiang)比,全國(guo)338個城市PM10平均濃(nong)度(du)下降15.5%;京(jing)津冀、長(chang)三角(jiao)、珠(zhu)三角(jiao)PM2.5平均濃(nong)度(du)分(fen)別(bie)下降33.0%、31.3%、31.9%。  

劉炳(bing)江指出,盡管大氣(qi)(qi)污染防(fang)治工(gong)作(zuo)取(qu)得階段性成果(guo),但我國大氣(qi)(qi)污染形勢依然(ran)十(shi)分(fen)嚴峻,特(te)別(bie)是冬季頻繁(fan)發生的(de)(de)重污染天氣(qi)(qi),對經濟社(she)會發展和人民(min)群眾身體健康造成較大影響,需要以(yi)更(geng)(geng)大的(de)(de)決心(xin)、更(geng)(geng)大的(de)(de)力(li)氣(qi)(qi)扎實抓好各項措(cuo)施的(de)(de)落實,切實推進大氣(qi)(qi)環境(jing)質量的(de)(de)不斷改善。  

他透露,2017年,將重點(dian)抓好以下幾方(fang)面工作(zuo):  

一(yi)是建立(li)完善目(mu)標責任(ren)(ren)(ren)制。堅持以(yi)改善環境質(zhi)量(liang)為(wei)核心,繼續開(kai)展《大(da)(da)氣(qi)十條》實施情(qing)況(kuang)和約束性指標年度考核,督促(cu)各地落實重點任(ren)(ren)(ren)務(wu),對空氣(qi)質(zhi)量(liang)惡(e)化、大(da)(da)氣(qi)污染防治措(cuo)施不落實的(de)地區及責任(ren)(ren)(ren)人進行(xing)問責,確保完成既定(ding)目(mu)標。推動未(wei)達標城市編制限期達標規(gui)劃,切實落實地方人民政府責任(ren)(ren)(ren)。  ;

二是推進重點治理工(gong)程(cheng)建設(she)。組織(zhi)實(shi)施(shi)“十三五(wu)”節能減(jian)排(pai)綜(zong)(zong)合性工(gong)作(zuo)方案,將各項任務措施(shi)落實(shi)到各地(di)。開(kai)展(zhan)排(pai)污許可(ke)制度改(gai)革(ge)試點,完成重點行業(ye)排(pai)污許可(ke)證核發。繼(ji)續實(shi)施(shi)燃煤(mei)電廠(chang)超(chao)(chao)低(di)排(pai)放改(gai)造,推動煤(mei)改(gai)氣煤(mei)改(gai)電工(gong)程(cheng)建設(she),加強農村地(di)區散煤(mei)治理。實(shi)施(shi)《工(gong)業(ye)污染(ran)源全面達標排(pai)放計劃(hua)》,督促(cu)各地(di)重點組織(zhi)開(kai)展(zhan)鋼(gang)鐵、火(huo)電、水泥等行業(ye)污染(ran)物排(pai)放情況評估及超(chao)(chao)標整(zheng)治工(gong)作(zuo)。推進典型行業(ye)揮發性有機物綜(zong)(zong)合整(zheng)治。  

三(san)是加強機(ji)動(dong)車(che)污染防治。全面(mian)供應國五(wu)階(jie)段車(che)用汽柴油(you)和(he)普通柴油(you),全面(mian)實施(shi)第五(wu)階(jie)段汽車(che)排(pai)(pai)放(fang)標準和(he)非(fei)道路移動(dong)機(ji)械第三(san)階(jie)段排(pai)(pai)放(fang)標準,完成機(ji)動(dong)車(che)排(pai)(pai)放(fang)檢(jian)驗機(ji)構聯網。開展機(ji)動(dong)車(che)和(he)非(fei)道路移動(dong)機(ji)械排(pai)(pai)放(fang)標準實施(shi)情(qing)況監督檢(jian)查,嚴厲打擊(ji)新生產(chan)車(che)輛環(huan)保不(bu)達標行(xing)為(wei)。  

四是積極應(ying)對重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣。持續(xu)推進京(jing)津冀及周(zhou)邊、長三角(jiao)、珠三角(jiao)大氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi);研究制定京(jing)津冀及周(zhou)邊地區2017年大氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理工作方案,針對冬季(ji)污(wu)(wu)染(ran)(ran)采取更(geng)(geng)大力(li)度的(de)(de)防控措施。積極應(ying)對重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣,進一步加強空氣質量預(yu)測預(yu)報能(neng)力(li)建設,指導各(ge)地修訂重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣應(ying)急預(yu)案,科學設定重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣預(yu)警標準,研究制定更(geng)(geng)大范(fan)圍(wei)的(de)(de)應(ying)急聯(lian)動措施,盡最大努力(li)減少重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣的(de)(de)影響。  

五(wu)是強(qiang)化環(huan)境(jing)(jing)執法(fa)監督。持(chi)續開展環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護法(fa)實(shi)施年活動,貫徹落實(shi)好《大氣(qi)污(wu)染防治法(fa)》,切實(shi)加大對大氣(qi)違(wei)法(fa)行為的(de)處罰力度(du),大幅度(du)提高超標排污(wu)企業的(de)違(wei)法(fa)成本。積極(ji)運用新的(de)“兩高”司(si)法(fa)解釋,加強(qiang)環(huan)境(jing)(jing)行政(zheng)執法(fa)與刑事司(si)法(fa)聯動,持(chi)續保(bao)持(chi)環(huan)境(jing)(jing)執法(fa)高壓(ya)態(tai)勢(shi)。將《大氣(qi)十條(tiao)》落實(shi)情況作為環(huan)保(bao)督察重點,緊盯(ding)問題整改落實(shi)。  

六是強(qiang)化(hua)(hua)科技支撐。推(tui)進重點區域(yu)、城市(shi)的主要(yao)大氣污染(ran)(ran)物來源解析研究和大氣污染(ran)(ran)物排(pai)放清單編制工(gong)作,加快對重污染(ran)(ran)天氣成因、來源的科技攻關,提升大氣污染(ran)(ran)防治系統化(hua)(hua)、科學化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、精細化(hua)(hua)和信息化(hua)(hua)水(shui)平。

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