圖為駿業永盛金屬制品實業有限公司放任酸洗廢水隨意排出現場。  

圖為庭審現場。廣東省佛山市(shi)順(shun)德區環(huan)運局供圖  

◆丁(ding)媚英  

將重金屬嚴重超(chao)標的(de)(de)污水(shui)排(pai)(pai)放至(zhi)排(pai)(pai)水(shui)溝(gou)，廣東省佛山(shan)市順(shun)德區陳村鎮駿業永盛金屬制品實業有限公司偷排(pai)(pai)酸洗廢水(shui)的(de)(de)3名責任人因觸(chu)犯(fan)污染環境罪，被依法做出判決。  

近(jin)日，順(shun)(shun)德(de)區環(huan)(huan)境(jing)運輸與城市管理局（以(yi)下簡稱“順(shun)(shun)德(de)區環(huan)(huan)運局”）交通綜合樓的環(huan)(huan)保(bao)巡(xun)回(hui)法庭迎來了2017年第一(yi)(yi)宗環(huan)(huan)境(jing)污染(ran)刑事案件的公開審判。此(ci)案也成為2017年順(shun)(shun)德(de)環(huan)(huan)保(bao)、司法部門聯手向環(huan)(huan)境(jing)污染(ran)犯(fan)罪(zui)宣戰的第一(yi)(yi)炮。  

■案情回顧  

敷衍應對(dui)環保(bao)整改，三人被判處(chu)有期徒(tu)刑  

據介紹，案件的(de)被告(gao)人岳某是順(shun)德(de)區(qu)陳村(cun)鎮駿業永盛金屬制品實業有限公司的(de)廠長，負責管理該公司酸(suan)洗(xi)車間(jian)事(shi)務。被告(gao)人伍某、吳某則時任該公司酸(suan)洗(xi)車間(jian)員工(gong)，負責分(fen)班處理酸(suan)洗(xi)車間(jian)的(de)廢(fei)氣、污(wu)水。檢察機(ji)關指控稱，被告(gao)人岳某、伍某、吳某在工(gong)作期(qi)間(jian)放(fang)任公司酸(suan)洗(xi)車間(jian)的(de)污(wu)水直接流到(dao)廠區(qu)與外界河涌相互連接的(de)排水溝。  

2016年10月30日，順德區環運局對永盛公(gong)司廠區沙井(jing)及(ji)周邊排水沙井(jing)內污水取樣(yang)(yang)，并送(song)佛(fo)山市順德區環境保護監(jian)測站監(jian)測，CC2016103001樣(yang)(yang)品所測項目中總(zong)(zong)鋅達(da)標(biao)和總(zong)(zong)鉻(ge)超(chao)(chao)標(biao)112倍(bei)(bei)(bei)、總(zong)(zong)鎳超(chao)(chao)標(biao)18倍(bei)(bei)(bei)、總(zong)(zong)銅(tong)超(chao)(chao)標(biao)12.7倍(bei)(bei)(bei)；CC2016103002樣(yang)(yang)品所測項目中總(zong)(zong)鋅達(da)標(biao)、總(zong)(zong)鉻(ge)超(chao)(chao)標(biao)203倍(bei)(bei)(bei)、總(zong)(zong)鎳超(chao)(chao)標(biao)101倍(bei)(bei)(bei)、總(zong)(zong)銅(tong)超(chao)(chao)標(biao)70.3倍(bei)(bei)(bei)；C2016103006樣(yang)(yang)品總(zong)(zong)鋅、總(zong)(zong)銅(tong)達(da)標(biao)，總(zong)(zong)鎳、總(zong)(zong)鉻(ge)監(jian)測結(jie)果不予評價；其余來樣(yang)(yang)編(bian)號的(de)總(zong)(zong)鋅、總(zong)(zong)鉻(ge)、總(zong)(zong)鎳、總(zong)(zong)銅(tong)均(jun)達(da)標(biao)。  

事實上，早在2016年9月，順德(de)區環運局(ju)在一(yi)次(ci)環保檢查中發現，該公(gong)司存在任(ren)由加入白石(shi)灰攪拌后(hou)沉淀變(bian)清的污水(shui)(shui)(shui)排出廠(chang)外的違規行為，并勒令(ling)其整改。被(bei)告人岳某只是吩咐(fu)伍(wu)某、吳某將凈(jing)水(shui)(shui)(shui)池(chi)周邊(bian)(bian)的溝(gou)(gou)渠(qu)用(yong)水(shui)(shui)(shui)泥封住(zhu)，但沒有對水(shui)(shui)(shui)滿(man)溢出的污水(shui)(shui)(shui)采取任(ren)何措(cuo)施處理，而是任(ren)由污水(shui)(shui)(shui)沿溝(gou)(gou)渠(qu)直(zhi)接(jie)排到下(xia)水(shui)(shui)(shui)道，對周邊(bian)(bian)環境產生了嚴重污染。  

順(shun)德區人(ren)民(min)檢察院認為，被告人(ren)岳某、伍(wu)某、吳某無視國家法(fa)律，排放(fang)含重金屬(shu)污(wu)染物，嚴重污(wu)染環(huan)(huan)境，其(qi)行為觸犯了《刑(xing)法(fa)》第三百三十八(ba)條，犯罪事(shi)實(shi)(shi)清楚，證(zheng)據確實(shi)(shi)、充分，應當以污(wu)染環(huan)(huan)境罪追究其(qi)刑(xing)事(shi)責任，并向順(shun)德區人(ren)民(min)法(fa)院提起公訴。  

順德區人民(min)(min)法(fa)院依(yi)法(fa)對3名被(bei)告人做出判(pan)決。岳某被(bei)判(pan)處有(you)期徒刑8個(ge)月(yue)，并處罰金人民(min)(min)幣10000元；伍某、吳某分(fen)別被(bei)判(pan)處有(you)期徒刑7個(ge)月(yue)，緩刑1年，并處罰金人民(min)(min)幣5000元。  

■法庭(ting)現場  

拒做“法(fa)盲”，企業(ye)須(xu)提高(gao)用人(ren)標準加強培(pei)訓  

“我沒有(you)文化，對(dui)(dui)此(ci)沒有(you)什(shen)么話(hua)好(hao)說……”庭(ting)審現場(chang)，被告人(ren)岳某的(de)一句供述(shu)令人(ren)唏噓不已，顯示出其(qi)環境意識薄弱，敷衍應對(dui)(dui)環保整改的(de)態(tai)度(du)，最終導致其(qi)行為(wei)對(dui)(dui)周邊環境產生嚴重(zhong)污染。  

此外，在庭審(shen)提交(jiao)的(de)證據材料中(zhong)顯示，被(bei)告人伍某及(ji)吳某均表示并(bing)沒(mei)有(you)通(tong)過污(wu)水(shui)和廢氣處理(li)的(de)資質和相關技(ji)能的(de)評審(shen)，該公司也沒(mei)有(you)對他們(men)進(jin)行過針(zhen)對環(huan)保方面的(de)專業培訓。  

“企業設暗管，偷排(pai)工業廢(fei)水的(de)(de)行為(wei)較之一般的(de)(de)排(pai)污(wu)行為(wei)，無論是排(pai)污(wu)方式，還是排(pai)放污(wu)染(ran)物的(de)(de)危害(hai)程度(du)，都(dou)具有十分嚴重的(de)(de)社會危害(hai)性。”廣東順暉(hui)律師事(shi)務(wu)所律師江敏表示，企業是環境(jing)污(wu)染(ran)治(zhi)理的(de)(de)第(di)一責(ze)任主體，應(ying)落實環保主體責(ze)任，積極規(gui)避和(he)防范環境(jing)違法(fa)的(de)(de)法(fa)律責(ze)任風險。  

■法律普及  

新(xin)司法解釋出臺(tai)，定罪(zui)量刑(xing)標準(zhun)進一步細化  

知(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)懂(dong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，才能更(geng)好地預防環(huan)(huan)境(jing)(jing)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)。關于環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)(ran)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)行為(wei)，最高人(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院、最高人(ren)民檢察院（以下(xia)簡稱“兩(liang)高”）于2013年(nian)聯(lian)合發布了(le)《關于辦(ban)理(li)環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)(ran)刑事(shi)案(an)件(jian)適(shi)用法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律若干(gan)問題的解(jie)釋(shi)》（以下(xia)簡稱“《解(jie)釋(shi)》”），明(ming)確了(le)污(wu)染(ran)(ran)環(huan)(huan)境(jing)(jing)罪(zui)的入罪(zui)標準(zhun)。為(wei)從嚴治理(li)環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)(ran)提供(gong)了(le)必要的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)理(li)依(yi)據，順德公檢法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機關和(he)環(huan)(huan)保部門依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)查(cha)處(chu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)(ran)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)，加大(da)懲治力度，取得了(le)良好效果。自2013年(nian)《解(jie)釋(shi)》頒布以來(lai)，順德區人(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院共判決污(wu)染(ran)(ran)環(huan)(huan)境(jing)(jing)罪(zui)刑事(shi)案(an)件(jian)33宗55人(ren)。  

為(wei)進一步(bu)加大對生態環境的司法保護力度，2016年(nian)12月(yue)26日(ri)，“兩高”再出《解(jie)釋》，用18個條文對相關犯(fan)罪定罪量刑標準(zhun)的具體把握(wo)等問題(ti)做了全面(mian)、系統的規定，并于2017年(nian)1月(yue)1日(ri)起(qi)施行。  

順德區環運(yun)局局長助理(li)(li)凌偉峰指(zhi)出(chu)，較2013年《解(jie)釋》，新(xin)《解(jie)釋》明確(que)了(le)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)環境罪定罪量(liang)刑的(de)(de)具(ju)體標準、寬嚴相濟刑事政策(ce)的(de)(de)具(ju)體適用、環境污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)共同犯罪的(de)(de)處理(li)(li)規則、“有(you)毒(du)物(wu)(wu)質(zhi)”的(de)(de)范圍和認定問題、監(jian)測數據(ju)的(de)(de)證據(ju)資格。其中，將原來認定“嚴重污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)環境”的(de)(de)十四(si)項具(ju)體情形增加到(dao)十八項，明確(que)超標入(ru)刑重金屬的(de)(de)具(ju)體范圍，超過三倍(bei)(bei)、十倍(bei)(bei)的(de)(de)重金屬范圍有(you)所不(bu)同；明確(que)將危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)、持久性有(you)機污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)、含(han)重金屬的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)以及(ji)其他具(ju)有(you)毒(du)性、可能(neng)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)環境的(de)(de)物(wu)(wu)質(zhi)都納入(ru)“有(you)毒(du)物(wu)(wu)質(zhi)”的(de)(de)范疇。  

下一階段(duan)，順德區環運局將聯合區公(gong)檢法(fa)(fa)部門，加大(da)對(dui)環境違(wei)法(fa)(fa)行為查(cha)處力度，暢通“兩法(fa)(fa)”銜(xian)接機制，嚴懲環境污染犯罪。  

■工作機制  

協同共治，成(cheng)立(li)環保案件(jian)專門合議(yi)庭  

駿業永盛金屬制品實業有限公(gong)司(si)的違法行為得以(yi)迅速(su)解決，得益于順德構建協同共治的打擊污(wu)染環(huan)境工作(zuo)機制。  

2015年2月10日，順德區人民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院成立了佛(fo)山市首家環(huan)(huan)保(bao)(bao)巡回法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)庭。經(jing)過近(jin)兩年的(de)運作，巡回法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)庭成了司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)審(shen)(shen)判和(he)行政執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)連接點，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官通(tong)過巡回法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)庭更好地貼(tie)近(jin)環(huan)(huan)保(bao)(bao)工作一線，熟悉環(huan)(huan)保(bao)(bao)工作，實現(xian)審(shen)(shen)判中依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)及(ji)時介入、查明事實、依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)判決(jue)，通(tong)過專業化(hua)的(de)審(shen)(shen)判提升了審(shen)(shen)判質效(xiao)。同時，巡回法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)庭也(ye)為(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院及(ji)時向行政執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)部門反饋審(shen)(shen)判中發現(xian)的(de)問(wen)題和(he)意(yi)見(jian)建議提供(gong)了順暢(chang)的(de)渠(qu)道，不(bu)斷推進和(he)完善法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院與行政職能部門合力構建多元化(hua)環(huan)(huan)境資源保(bao)(bao)護、管理(li)格局(ju)。  

近日，順德區(qu)人(ren)民法(fa)院成立專(zhuan)門(men)審理污染環境刑事犯罪(zui)案件的(de)合議庭，由刑庭一副庭長、兩名法(fa)官及隨機產生的(de)人(ren)民陪審員組成，旨(zhi)在適應當前(qian)國家環境治理戰略，通(tong)過專(zhuan)業化審判增強依法(fa)打(da)擊污染環境行為的(de)成效(xiao)和警示(shi)效(xiao)果，實現社會經濟(ji)的(de)綠色(se)發展。  

“環保(bao)案件(jian)專(zhuan)門(men)合(he)議庭(ting)是巡回法(fa)(fa)庭(ting)平(ping)臺的(de)(de)延伸，通過專(zhuan)門(men)的(de)(de)合(he)議庭(ting)形成專(zhuan)人(ren)(ren)負責機制，更好地(di)增(zeng)強協同機制在打(da)擊污(wu)染違法(fa)(fa)犯罪行為(wei)方(fang)面的(de)(de)效用(yong)。”順德區人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院刑事審判(pan)庭(ting)庭(ting)長陳海強介紹說(shuo)。隨著人(ren)(ren)民(min)群眾環境(jing)意識的(de)(de)增(zeng)強和國家治理(li)環境(jing)力度的(de)(de)加大，順德區人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院受理(li)的(de)(de)污(wu)染環境(jing)刑事案件(jian)對比(bi)2014年(nian)以前(qian)增(zeng)幅明顯，案件(jian)也呈現出(chu)犯罪行為(wei)隱秘(mi)性強、調(diao)查取證難、鑒定技(ji)術標(biao)準(zhun)高(gao)和專(zhuan)業性強等特點，因此(ci)相(xiang)對于其(qi)他犯罪行為(wei)，對審判(pan)人(ren)(ren)員的(de)(de)專(zhuan)業化程度要求較高(gao)。  

順(shun)(shun)德區(qu)人民法(fa)院組(zu)建專(zhuan)(zhuan)門合議庭審(shen)(shen)理污(wu)染(ran)(ran)環境刑(xing)(xing)事(shi)案件，一(yi)方面(mian)在于適用新形勢下污(wu)染(ran)(ran)環境刑(xing)(xing)事(shi)案件審(shen)(shen)理的要求，實現對(dui)污(wu)染(ran)(ran)環境刑(xing)(xing)事(shi)案件的專(zhuan)(zhuan)業化審(shen)(shen)理，提(ti)高審(shen)(shen)判質效；另一(yi)方面(mian)也希望通(tong)過專(zhuan)(zhuan)門合議庭的成立，通(tong)過傳(chuan)幫帶的措(cuo)施和(he)審(shen)(shen)判經(jing)驗的積累，培養一(yi)支專(zhuan)(zhuan)業化的審(shen)(shen)判隊(dui)伍，打造審(shen)(shen)判品(pin)牌(pai)，更好(hao)地為綠色順(shun)(shun)德發展提(ti)供司法(fa)保(bao)障。  

資(zi)料顯示，自2015年以(yi)來(lai)，順(shun)(shun)德(de)區(qu)人民(min)法院受理的(de)污(wu)(wu)染(ran)環境(jing)刑(xing)(xing)事(shi)案(an)(an)件中(zhong)，涉案(an)(an)人員主要從(cong)事(shi)金(jin)屬制品行(xing)(xing)業(ye)，其中(zhong)不銹鋼加工(gong)企業(ye)占了近八成，污(wu)(wu)染(ran)行(xing)(xing)為(wei)主要是向河流等水道(dao)排(pai)放(fang)重金(jin)屬超標的(de)廢水。在對污(wu)(wu)染(ran)環境(jing)犯罪行(xing)(xing)為(wei)人的(de)處(chu)(chu)罰(fa)方面，順(shun)(shun)德(de)區(qu)人民(min)法院分管刑(xing)(xing)事(shi)審(shen)判(pan)的(de)副(fu)院長(chang)梁社明認為(wei)，污(wu)(wu)染(ran)環境(jing)犯罪行(xing)(xing)為(wei)嚴重危害了人民(min)群眾生命財產安全，向河流水道(dao)排(pai)放(fang)超標廢水對順(shun)(shun)德(de)“水鄉”環境(jing)造成了嚴重的(de)破(po)壞，因此法院按照(zhao)寬嚴相濟的(de)刑(xing)(xing)事(shi)政策，對污(wu)(wu)染(ran)環境(jing)的(de)刑(xing)(xing)事(shi)案(an)(an)件將依(yi)法從(cong)嚴從(cong)快處(chu)(chu)理，通過刑(xing)(xing)事(shi)處(chu)(chu)罰(fa)依(yi)法打擊污(wu)(wu)染(ran)環境(jing)的(de)行(xing)(xing)為(wei)。  

針對(dui)被告(gao)人(ren)實施污(wu)染環境的犯罪(zui)行(xing)為(wei)主要為(wei)實現(xian)經(jing)濟目的的情節，除依法適用(yong)(yong)(yong)限制被告(gao)人(ren)人(ren)身自由(you)的自由(you)刑外，法院(yuan)將進一步強化罰金(jin)刑的適用(yong)(yong)(yong)。“順德區(qu)人(ren)民(min)法院(yuan)對(dui)在污(wu)染環境犯罪(zui)行(xing)為(wei)中(zhong)作用(yong)(yong)(yong)較大的被告(gao)人(ren)罰金(jin)均不低于一萬(wan)元(yuan)，其中(zhong)最高處罰金(jin)額達20萬(wan)元(yuan)人(ren)民(min)幣。”梁社(she)明說(shuo)。

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