“2016年，省(sheng)(sheng)會城市群(qun)區域細顆粒(li)物（PM2.5）、可(ke)吸入顆粒(li)物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）平(ping)均濃度分(fen)別為75μg/m3、133μg/m3、40μg/m3、43μg/m3，同(tong)比分(fen)別改善13.8%、8.9%、24.5%、6.5%，優良(liang)天數占比47.3%，同(tong)比提(ti)高5.2個百分(fen)點。”記(ji)者近日從山(shan)東省(sheng)(sheng)環(huan)保廳了解(jie)到，2016年，山(shan)東省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)會城市群(qun)濟南(nan)、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州7市緊(jin)緊(jin)圍繞協(xie)同(tong)治污、聯合(he)執(zhi)法、應急聯動(dong)三項(xiang)工作機制，區域大(da)氣污染防(fang)治工作取(qu)得良(liang)好成(cheng)效。  

區域污染共治，開展聯合執法  

“大氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治必須積(ji)極構(gou)建大氣(qi)污(wu)染(ran)聯防(fang)聯控機制，形成區域治霾合(he)力。”這是山東省省長郭樹(shu)清(qing)2016年10月在濟南市調研大氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治工作時提出的明確要求。  

為推動區域污染共(gong)治(zhi)，按照統一(yi)治(zhi)污政策、統一(yi)治(zhi)理(li)(li)措施、統一(yi)治(zhi)理(li)(li)時限(xian)和標準的要(yao)求，結合編制《山東(dong)省2013~2020年(nian)大氣污染防治(zhi)規(gui)劃二期行動計(ji)劃（2016~2017年(nian)）》，山東(dong)省會城市群(qun)7市突出結構調整、點源(yuan)治(zhi)理(li)(li)、面(mian)源(yuan)管(guan)控、能力建設(she)等(deng)重點領域，提(ti)煉形成(cheng)35類1820個重點項目，確保兩年(nian)內建成(cheng)，促(cu)進大氣環境質量持續改善。  

圍繞加快重點行業(ye)污染治理，山東省(sheng)將改(gai)(gai)造(zao)任務逐一(yi)明確(que)(que)到(dao)(dao)企業(ye)、到(dao)(dao)機組設施、到(dao)(dao)具體(ti)月份，層層分解，確(que)(que)保(bao)落實。截(jie)至去年(nian)底，省(sheng)會城市(shi)群7市(shi)已(yi)(yi)完成(cheng)114臺總(zong)裝機3586.5萬千瓦燃煤機組超(chao)低(di)排放改(gai)(gai)造(zao)，完成(cheng)率91%；濟南(nan)、淄博、德州、聊城、濱州5市(shi)對總(zong)面(mian)積1164m2燒(shao)結機、總(zong)容(rong)積4250m3高(gao)爐(lu)進(jin)行提標改(gai)(gai)造(zao)。已(yi)(yi)完成(cheng)7臺總(zong)面(mian)積1044m2燒(shao)結機和6臺總(zong)容(rong)積3745m3高(gao)爐(lu)改(gai)(gai)造(zao)任務。  

在開展(zhan)季(ji)節性(xing)生產(chan)調控(kong)方面，濟南(nan)、淄博、德州(zhou)、聊城、濱(bin)州(zhou)5市已按(an)照國家《京津冀大氣污染(ran)防治強化(hua)措施(shi)（2016~2017）》要求，制(zhi)定(ding)了電(dian)力、鋼鐵(tie)等(deng)(deng)重點行業(ye)企(qi)業(ye)季(ji)節性(xing)生產(chan)調控(kong)措施(shi)實(shi)施(shi)方案(an)，并明確了調控(kong)企(qi)業(ye)清單，通過(guo)限產(chan)、停產(chan)、改燃等(deng)(deng)措施(shi)減少污染(ran)排放。濟南(nan)、淄博、德州(zhou)、聊城、濱(bin)州(zhou)5市及時(shi)開展(zhan)高(gao)架(jia)源企(qi)業(ye)在線(xian)監控(kong)設備(bei)(bei)安(an)裝聯網(wang)工作，5市312家高(gao)架(jia)源企(qi)業(ye)已安(an)裝自動監控(kong)設備(bei)(bei)644個，安(an)裝率(lv)達(da)(da)100％；已聯網(wang)644個，聯網(wang)率(lv)達(da)(da)100％。  

2016年，山東省環(huan)(huan)保廳組織了兩次(ci)省會(hui)城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)大氣污(wu)染執法(fa)聯動行(xing)(xing)動，共(gong)出(chu)動環(huan)(huan)境(jing)執法(fa)人員545人（次(ci)），檢查(cha)重點排污(wu)單位(wei)150余家（次(ci)），督促整改環(huan)(huan)境(jing)突出(chu)問題231項，對(dui)7起環(huan)(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)(xing)為立案查(cha)處。為確保聯合執法(fa)效果，對(dui)省會(hui)城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)7市(shi)(shi)整改落(luo)(luo)實(shi)情況進行(xing)(xing)后(hou)督察(cha)，對(dui)督察(cha)中發現的(de)整改不落(luo)(luo)實(shi)問題進行(xing)(xing)了公開通(tong)報和曝光，倒逼企業自(zi)覺履責、積(ji)極整改。  

突出四大方面，確定17項措施  

為(wei)把省會城市(shi)群(qun)打(da)造成為(wei)全省轉型升(sheng)級(ji)示(shi)范區、生(sheng)態文明和諧區，山東(dong)專門(men)印發了(le)《進(jin)一步加強省會城市(shi)群(qun)大(da)氣污(wu)染防(fang)治工作(zuo)實(shi)施方案》（以下簡(jian)稱《方案》），突出能源產業結構調整、工業污(wu)染治理、揚塵污(wu)染整治、機動車污(wu)染防(fang)控(kong)四大(da)方面，提出17項措(cuo)施。  

“省會城(cheng)市(shi)(shi)群濟南(nan)、淄(zi)博、泰安(an)、萊(lai)蕪、德州(zhou)(zhou)、聊城(cheng)、濱州(zhou)(zhou)等市(shi)(shi)空(kong)氣(qi)質量(liang)持(chi)續改善。到2017年，區域環境空(kong)氣(qi)質量(liang)比2013年改善35%左(zuo)(zuo)右；濟南(nan)、淄(zi)博、泰安(an)、萊(lai)蕪、德州(zhou)(zhou)、聊城(cheng)、濱州(zhou)(zhou)7市(shi)(shi)的細顆粒(li)物（PM2.5）年均濃(nong)度分(fen)別(bie)達到70微(wei)克(ke)/立(li)(li)(li)(li)方(fang)米(mi)(mi)、74微(wei)克(ke)/立(li)(li)(li)(li)方(fang)米(mi)(mi)、59微(wei)克(ke)/立(li)(li)(li)(li)方(fang)米(mi)(mi)、67微(wei)克(ke)/立(li)(li)(li)(li)方(fang)米(mi)(mi)、85微(wei)克(ke)/立(li)(li)(li)(li)方(fang)米(mi)(mi)、85微(wei)克(ke)/立(li)(li)(li)(li)方(fang)米(mi)(mi)、65微(wei)克(ke)/立(li)(li)(li)(li)方(fang)米(mi)(mi)左(zuo)(zuo)右。到2020年，省會城(cheng)市(shi)(shi)群區域環境空(kong)氣(qi)質量(liang)比2013年改善50%左(zuo)(zuo)右。”這是《方(fang)案》中提出的目標。  

在深入推動(dong)能源和產業結構(gou)調整方面，2017年(nian)，7市(shi)爭(zheng)取提前(qian)完(wan)成省政府下(xia)達(da)的(de)煤(mei)炭消費總量控制(zhi)目標(biao)任務，基本建(jian)立市(shi)、縣(xian)煤(mei)炭應急(ji)儲(chu)備配(pei)送體系及(ji)覆蓋鄉鎮的(de)清潔煤(mei)供(gong)應網絡。到2020年(nian)，7市(shi)主城區基本實現無煤(mei)化。  

在工業(ye)污(wu)染綜(zong)合治理方(fang)面(mian)，7市(shi)(shi)要(yao)組(zu)織鋼鐵、焦化等(deng)重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)和各類爐窯(yao)(yao)完成二氧(yang)化硫處理設(she)施(shi)提標(biao)改造(zao)。每年11月(yue)至次年1月(yue)，濟南、淄博、德州、聊城(cheng)、濱(bin)州5市(shi)(shi)水泥、鑄造(zao)、磚瓦窯(yao)(yao)行(xing)(xing)業(ye)，除(chu)承擔居民供(gong)暖、協同(tong)處置城(cheng)市(shi)(shi)垃圾和危險廢(fei)物等(deng)保民生(sheng)任務的(de)生(sheng)產線外，全部停產；對燃煤(mei)(mei)發(fa)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組(zu)（含自(zi)備電(dian)(dian)(dian)廠(chang)）未達(da)到(dao)超低排(pai)放標(biao)準限值的(de)，除(chu)承擔居民供(gong)暖任務的(de)機(ji)組(zu)外，全部停產；鋼鐵行(xing)(xing)業(ye)根據污(wu)染排(pai)放績(ji)效水平進行(xing)(xing)排(pai)序，不能穩定達(da)標(biao)排(pai)放的(de)實行(xing)(xing)停產；玻璃行(xing)(xing)業(ye)生(sheng)產燃料全部更(geng)換為(wei)天(tian)然氣、集中供(gong)應的(de)煤(mei)(mei)制(zhi)天(tian)然氣或(huo)電(dian)(dian)(dian)等(deng)清潔能源(yuan)。  

在(zai)揚(yang)(yang)塵污染(ran)綜(zong)合整治(zhi)方(fang)面(mian)(mian)，7市要將施工揚(yang)(yang)塵污染(ran)控制情況納入建筑(zhu)企(qi)業信用管理體系，建立(li)揚(yang)(yang)塵污染(ran)防治(zhi)與(yu)建筑(zhu)市場(chang)誠(cheng)信掛鉤聯(lian)動機制。2017年6月底前，全面(mian)(mian)關閉城鄉結(jie)合部露(lu)天(tian)開采礦山。  

在機(ji)動(dong)車污染(ran)防控(kong)方面，從(cong)2017年7月(yue)1日起，7市加油(you)站供應(ying)的(de)普(pu)通(tong)柴(chai)油(you)全(quan)部達到國Ⅳ標準；從(cong)2018年1月(yue)1日起，加油(you)站供應(ying)的(de)普(pu)通(tong)柴(chai)油(you)全(quan)部達到國Ⅴ標準。  

實施聯防聯控，明確保障體系  

山東省(sheng)要求(qiu)，要加強組(zu)織領(ling)導，完善政策保障(zhang)，進一步健全省(sheng)會(hui)城(cheng)市群大氣污染聯防聯控機制。  

按照“定期會(hui)商、責(ze)任共(gong)擔、聯(lian)動(dong)執(zhi)法(fa)、共(gong)防共(gong)治(zhi)”的(de)思路，7市將健全(quan)完善協同治(zhi)污、聯(lian)合執(zhi)法(fa)、應急聯(lian)動(dong)工作機(ji)制(zhi)(zhi)。深(shen)化協同治(zhi)污機(ji)制(zhi)(zhi)，針對區域共(gong)性污染(ran)問題(ti)，協同開展污染(ran)治(zhi)理(li)；深(shen)化聯(lian)合執(zhi)法(fa)機(ji)制(zhi)(zhi)，開展交叉檢(jian)查和行政邊(bian)界區域的(de)執(zhi)法(fa)聯(lian)動(dong)，逐(zhu)步(bu)將檢(jian)查范圍從工業(ye)污染(ran)治(zhi)理(li)拓展到油品煤質監管、機(ji)動(dong)車排氣管控、秸(jie)稈焚燒(shao)等領域；深(shen)化應急聯(lian)動(dong)機(ji)制(zhi)(zhi)，實行區域空(kong)氣質量(liang)預(yu)報(bao)預(yu)警信息共(gong)享，統一預(yu)警分級(ji)，統一響應措施。  

此(ci)外，要率先建(jian)立市、縣、鄉三級環境監(jian)管網格(ge)，并逐步向村級延伸。要加強(qiang)排污許(xu)可證(zheng)監(jian)管，組織對7市火電(dian)企(qi)(qi)業及濟(ji)南、淄博、德州、聊(liao)城、濱州5市鋼鐵(tie)、水泥(ni)企(qi)(qi)業發放(fang)排污許(xu)可證(zheng)。要嚴格(ge)高(gao)架源(yuan)環境管理，濟(ji)南、淄博、德州、聊(liao)城、濱州5市所有(you)高(gao)架源(yuan)企(qi)(qi)業排放(fang)煙囪安(an)裝(zhuang)在線(xian)監(jian)測并實(shi)現(xian)四(si)級聯網，排放(fang)信(xin)息(xi)向社會(hui)公開，接受社會(hui)監(jian)督。要健全完善應(ying)(ying)急預案(an)體(ti)系，統(tong)一(yi)預警及響應(ying)(ying)級別，統(tong)一(yi)應(ying)(ying)急減排措施(shi)。  

據了解，山東省政(zheng)府(fu)將把大(da)氣污染防治工(gong)(gong)作納入省級環保督(du)察的重(zhong)要(yao)內容，對(dui)工(gong)(gong)作進展緩慢、環境質量長期得不到有效改(gai)善(shan)(shan)的進行預(yu)警通報、區域限(xian)批和行政(zheng)約(yue)談(tan)，對(dui)因工(gong)(gong)作不力、履職缺位導(dao)致未完成重(zhong)點任務和空氣質量改(gai)善(shan)(shan)目標的嚴肅問責。

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