●推動京津冀教(jiao)育(yu)協同發展有利于疏解北京非首都功能，優化(hua)京津冀區(qu)域(yu)(yu)教(jiao)育(yu)布局，帶動區(qu)域(yu)(yu)教(jiao)育(yu)整(zheng)體(ti)水平(ping)，特(te)別是(shi)河北省教(jiao)育(yu)水平(ping)的(de)提(ti)高，從而促進三地整(zheng)體(ti)和功能定位的(de)實現。  

●缺(que)乏整體謀(mou)劃和對(dui)各高校的(de)(de)統籌指(zhi)導，落(luo)實合作協(xie)議不夠有力，協(xie)議和行業、企業、產業的(de)(de)結合度還比(bi)較低(di)，難以發(fa)揮教育的(de)(de)基礎作用等，都是接下來亟待解(jie)決的(de)(de)問題。  

過去三(san)年，京(jing)津冀三(san)地的教育(yu)協(xie)同在悄然(ran)發生變化：  

去(qu)年9月1日，北京景山學(xue)校(xiao)曹妃(fei)甸分校(xiao)開(kai)學(xue)。建校(xiao)之初，學(xue)校(xiao)周邊(bian)5到(dao)10公里(li)幾(ji)乎沒有(you)任何建筑，荒(huang)涼(liang)一片(pian)。如(ru)今，學(xue)校(xiao)已有(you)了(le)小學(xue)、初中、高中和國(guo)際部，共計300名學(xue)生，教(jiao)師隊(dui)伍也是從全國(guo)各地招聘(pin)而來。學(xue)校(xiao)開(kai)辦一個學(xue)期以來，在當地產生了(le)廣泛影響，周邊(bian)部分區縣，包括唐山市(shi)的(de)很多(duo)家長(chang)都來了(le)解情況。  

北(bei)(bei)(bei)京(jing)城市(shi)學(xue)(xue)院(yuan)、北(bei)(bei)(bei)京(jing)建(jian)筑大學(xue)(xue)、北(bei)(bei)(bei)京(jing)工(gong)商大學(xue)(xue)新(xin)(xin)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)正在建(jian)設(she)。北(bei)(bei)(bei)京(jing)城市(shi)學(xue)(xue)院(yuan)向順義疏解(jie)，實現(xian)了(le)北(bei)(bei)(bei)京(jing)東(dong)北(bei)(bei)(bei)郊區(qu)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)零的(de)突破。北(bei)(bei)(bei)京(jing)電影學(xue)(xue)院(yuan)等(deng)市(shi)屬(shu)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)新(xin)(xin)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)建(jian)設(she)也(ye)已啟動，北(bei)(bei)(bei)京(jing)化工(gong)大學(xue)(xue)等(deng)中央(yang)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)新(xin)(xin)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)建(jian)設(she)取得階段性進展。沙(sha)河(he)、良鄉高(gao)教園區(qu)配(pei)套(tao)逐步(bu)完善(shan)，正在為(wei)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)部分教育功(gong)能轉移創造(zao)條件。  

與(yu)此同時，身(shen)處北(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)市通州區的百姓(xing)也已欣喜地(di)看到(dao)，北(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)二中、人大附中、首師大附中、理工(gong)附中等(deng)多所(suo)優質(zhi)學校(xiao)進駐通州區辦(ban)學，這(zhe)都(dou)是北(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)城市副(fu)中心(xin)教育(yu)配套(tao)加快完(wan)善的重要(yao)舉(ju)措(cuo)。  

……  

以上種種，反映出過(guo)往(wang)三(san)年京津(jin)冀三(san)地在落(luo)實《京津(jin)冀協(xie)同發(fa)展(zhan)規(gui)劃綱要》，推動(dong)北京非首都功(gong)能(neng)疏解和(he)區域教育協(xie)同發(fa)展(zhan)方(fang)面取得的實質進展(zhan)。  

推動京(jing)津(jin)冀(ji)教育(yu)(yu)(yu)協同發(fa)展有(you)利于疏解北京(jing)非首(shou)都功能(neng)，優化京(jing)津(jin)冀(ji)區域教育(yu)(yu)(yu)布局，帶動區域教育(yu)(yu)(yu)整體水平(ping)，特別是河(he)北省教育(yu)(yu)(yu)水平(ping)的提高，從而促進三地整體功能(neng)定位的實現。  

但如何在現有條件(jian)下，真正推動三地協(xie)同合作，實(shi)現1+1+1>3，還需深入思考，大膽(dan)實(shi)踐。  

最終目標是提升百姓的實際獲得  

京(jing)津冀(ji)三地(di)霧霾如(ru)何治理(li)?北(bei)京(jing)市交通擁堵的(de)狀況能否有效緩(huan)解，讓出(chu)行(xing)變得更(geng)便(bian)利、快捷?對于三地(di)百姓來說，這些(xie)問(wen)題(ti)是(shi)時(shi)刻困擾(rao)他們的(de)大問(wen)題(ti)，也是(shi)亟待教育、科(ke)技等領(ling)域的(de)學(xue)者和(he)專家們攻(gong)克(ke)的(de)難題(ti)。  

那(nei)么，能否發(fa)揮(hui)三地(di)的優勢，將三地(di)最(zui)優秀的智(zhi)(zhi)力(li)資源集合(he)起來進行智(zhi)(zhi)力(li)創新?  

本(ben)著這(zhe)樣的(de)考慮(lv)，2015年6月，“京(jing)津(jin)冀(ji)協(xie)同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)聯盟”，這(zhe)個由河北(bei)工業(ye)大學、北(bei)京(jing)工業(ye)大學、天津(jin)工業(ye)大學三校(xiao)共(gong)建的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)聯盟，將(jiang)圍繞交(jiao)通、環境污(wu)染控制、智能(neng)裝(zhuang)備技(ji)術與系統等京(jing)津(jin)冀(ji)協(xie)同(tong)發展(zhan)中最重大、最迫切的(de)需求(qiu)開展(zhan)協(xie)同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)，就在聯盟成立(li)當日，“京(jing)津(jin)冀(ji)交(jiao)通協(xie)同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)中心”“京(jing)津(jin)冀(ji)環境污(wu)染控制協(xie)同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)中心”“京(jing)津(jin)冀(ji)智能(neng)裝(zhuang)備技(ji)術與系統協(xie)同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)中心”等框(kuang)架協(xie)議正式簽署。  

與此同(tong)(tong)時，北(bei)(bei)京(jing)(jing)建(jian)筑大(da)(da)學(xue)(xue)、天(tian)津(jin)城建(jian)大(da)(da)學(xue)(xue)、河(he)(he)北(bei)(bei)建(jian)筑工程學(xue)(xue)院組(zu)建(jian)了京(jing)(jing)津(jin)冀建(jian)筑類(lei)高(gao)校(xiao)協(xie)同(tong)(tong)創新(xin)聯(lian)盟;北(bei)(bei)京(jing)(jing)工業大(da)(da)學(xue)(xue)、天(tian)津(jin)美術學(xue)(xue)院、河(he)(he)北(bei)(bei)師(shi)范大(da)(da)學(xue)(xue)等11所高(gao)校(xiao)組(zu)建(jian)了京(jing)(jing)津(jin)冀紡織服裝產業協(xie)同(tong)(tong)創新(xin)高(gao)校(xiao)聯(lian)盟;北(bei)(bei)京(jing)(jing)電(dian)影學(xue)(xue)院、天(tian)津(jin)科(ke)技大(da)(da)學(xue)(xue)、河(he)(he)北(bei)(bei)經貿大(da)(da)學(xue)(xue)等34所高(gao)校(xiao)組(zu)建(jian)了京(jing)(jing)津(jin)冀高(gao)校(xiao)新(xin)媒體(ti)聯(lian)盟……“聯(lian)盟就是要圍繞京(jing)(jing)津(jin)冀協(xie)同(tong)(tong)發展中的重(zhong)大(da)(da)需求，變一方(fang)(fang)努力為多方(fang)(fang)共同(tong)(tong)推(tui)進，從深層次推(tui)動三地的協(xie)同(tong)(tong)創新(xin)，解決重(zhong)大(da)(da)現實(shi)需求，增加老百姓的實(shi)際獲(huo)得。”有學(xue)(xue)者分析(xi)。  

除了高等教(jiao)育的(de)協同(tong)發展之(zhi)外，基礎(chu)教(jiao)育與職業教(jiao)育也(ye)有實質(zhi)的(de)進展。  

如(ru)何(he)讓河北(bei)(bei)的孩子享(xiang)受到同北(bei)(bei)京(jing)、天津一樣(yang)的優(you)質教育(yu)資(zi)源(yuan)，如(ru)何(he)讓河北(bei)(bei)整體師資(zi)力(li)量(liang)水平(ping)盡快提升，與北(bei)(bei)京(jing)、天津的師資(zi)隊(dui)伍能力(li)持平(ping)或者相近(jin)……這是三地(di)教育(yu)協(xie)同發展過程中，老百(bai)姓最為關注的問(wen)題。  

北(bei)京市(shi)(shi)教(jiao)委主(zhu)任劉宇輝對此介紹說(shuo)：“北(bei)京市(shi)(shi)西城區(qu)(qu)已與(yu)河(he)北(bei)省(sheng)(sheng)保定市(shi)(shi)，北(bei)京市(shi)(shi)海淀區(qu)(qu)與(yu)河(he)北(bei)省(sheng)(sheng)張家(jia)口市(shi)(shi)政府間簽署了教(jiao)育(yu)(yu)合(he)作協(xie)議(yi)，北(bei)京市(shi)(shi)大興區(qu)(qu)、天津市(shi)(shi)北(bei)辰區(qu)(qu)與(yu)河(he)北(bei)省(sheng)(sheng)廊坊(fang)市(shi)(shi)政府間聯合(he)成立(li)了三區(qu)(qu)市(shi)(shi)教(jiao)育(yu)(yu)聯盟(meng);北(bei)京‘數字(zi)學(xue)(xue)校’云課堂(tang)向天津和河(he)北(bei)開(kai)放，京津冀三地中(zhong)小學(xue)(xue)生可以共享北(bei)京基(ji)礎教(jiao)育(yu)(yu)優(you)質數字(zi)資源。河(he)北(bei)省(sheng)(sheng)唐山市(shi)(shi)接入北(bei)京數字(zi)學(xue)(xue)校平臺系(xi)統(tong)，使全市(shi)(shi)1470所中(zhong)小學(xue)(xue)，1.2萬名教(jiao)師及教(jiao)研(yan)人員，近80萬名中(zhong)小學(xue)(xue)生受(shou)益。”  

“天(tian)津(jin)中(zhong)德應用技(ji)術(shu)(shu)大學承德分校便(bian)是利用天(tian)津(jin)市(shi)職(zhi)業(ye)(ye)教育優質資(zi)源(yuan)，按照京津(jin)冀三地經濟產(chan)業(ye)(ye)不(bu)同(tong)，對(dui)于職(zhi)業(ye)(ye)教育人才資(zi)源(yuan)需求不(bu)同(tong)，天(tian)津(jin)出資(zi)，輸出品牌、資(zi)源(yuan)和理念，來帶(dai)動(dong)河北省技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能人才培養。”天(tian)津(jin)市(shi)教委主任王璟(jing)說。  

“河北省主要通過精準對(dui)接，提升協同發展(zhan)項(xiang)目(mu)，”河北省教育(yu)廳(ting)廳(ting)長(chang)劉教民介(jie)紹，“一是廣(guang)泛吸納(na)京津優(you)質教育(yu)資(zi)源(yuan)。二是充分利用(yong)優(you)質職業教育(yu)資(zi)源(yuan)，通過掛牌(pai)分校(xiao)、優(you)質辦學，聯合建(jian)設人才培養(yang)基地(di)，提升人才培養(yang)質量。三是共享京津高(gao)等教育(yu)資(zi)源(yuan)。四是啟(qi)動千(qian)名(ming)校(xiao)長(chang)赴津掛職學習(xi)機制，以(yi)此(ci)讓河北省高(gao)等教育(yu)短板得到(dao)緩解。”  

講“協同”，關鍵在打破“一畝三分地”的局限  

這樣(yang)一組數據耐人尋味：  

瀏覽2015年京津冀各級教(jiao)育生均公(gong)共財(cai)政預算教(jiao)育事業費(fei)，普通(tong)小學(xue)的(de)經費(fei)投入，北(bei)(bei)京是河(he)北(bei)(bei)省的(de)3.52倍(bei)，普通(tong)初(chu)中(zhong)的(de)經費(fei)投入，北(bei)(bei)京是河(he)北(bei)(bei)的(de)4.23倍(bei)，普通(tong)高中(zhong)為4.22倍(bei)，中(zhong)職學(xue)校北(bei)(bei)京為河(he)北(bei)(bei)的(de)2.87倍(bei)，而普通(tong)高校為4.44倍(bei)……  

“必須看(kan)到(dao)(dao)，三地教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)協同創新還存在諸多現實困難。比如，三地公共教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)源差距大(da)，優質(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)源在城(cheng)鄉(xiang)間分布不均衡。河北(bei)的(de)基(ji)礎相對薄(bo)弱，國民受教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)年限河北(bei)省落后京津兩到(dao)(dao)三年等。”教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部發展規劃司(si)副(fu)司(si)長郭(guo)春鳴介紹。教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發展研(yan)究中心主任張(zhang)力也曾(ceng)談道，就三地整體(ti)情況來看(kan)，“北(bei)京已經形成了高等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)源的(de)高地，天津也在緊跟，河北(bei)略低于全國平均水平。”  

京津冀三地(di)教(jiao)(jiao)育(yu)與人力資源開發(fa)的(de)水平不相當，是三地(di)教(jiao)(jiao)育(yu)協(xie)同發(fa)展面臨的(de)現實(shi)難題。與此同時(shi)，“缺乏(fa)整體謀劃和對(dui)各高校的(de)統(tong)籌(chou)指導，落(luo)實(shi)合作(zuo)協(xie)議(yi)不夠(gou)有力，協(xie)議(yi)和行業(ye)、企(qi)業(ye)、產(chan)業(ye)的(de)結合度還(huan)比較低，難以發(fa)揮教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)基礎作(zuo)用等，都是接下來亟(ji)待(dai)解(jie)決的(de)問題。”劉(liu)教(jiao)(jiao)民談道(dao)。  

“教(jiao)師(shi)的編制指標要(yao)(yao)進一步明(ming)確，是否納入(ru)河北的編制要(yao)(yao)盡快確定(ding)。還有教(jiao)材的問題，因為北京(jing)景(jing)山學校(xiao)曹(cao)妃甸分校(xiao)使用的是景(jing)山學校(xiao)的自編教(jiao)材，但是教(jiao)材尚未(wei)被河北省教(jiao)育廳列入(ru)書目，這都(dou)是需(xu)要(yao)(yao)協調解決的現(xian)實問題。”在日前于河北廊坊召開的“京(jing)津冀教(jiao)育協同發展(zhan)工(gong)作(zuo)推進會”上，景(jing)山教(jiao)育集團理事(shi)長范祿燕專門(men)提到。  

如果說，京津(jin)冀的(de)(de)教育協同(tong)發(fa)展是一(yi)(yi)塊“試驗田(tian)”的(de)(de)話，“試驗田(tian)”就一(yi)(yi)定(ding)離不開體制(zhi)機制(zhi)的(de)(de)創(chuang)新，最重要(yao)(yao)的(de)(de)，就是要(yao)(yao)打破(po)“一(yi)(yi)畝三分地”的(de)(de)限制(zhi)，從國家層面(mian)建立起(qi)三地統一(yi)(yi)的(de)(de)管理(li)體制(zhi)、監督評價體制(zhi)。對此，河(he)北經貿(mao)大學黨委(wei)書記董兆偉認為，“一(yi)(yi)方面(mian)要(yao)(yao)加強頂層設計，一(yi)(yi)方面(mian)關(guan)鍵看落實(shi)。”  

持續發力，推動協同發展需打好“組合拳”  

面對京津冀(ji)教育協同發展過(guo)程(cheng)中的難點(dian)與挑戰，如何更好(hao)地解(jie)決(jue)?這(zhe)是(shi)當下很多(duo)專家(jia)學者，以及教育實踐(jian)工(gong)作者所(suo)關注并(bing)思考的問題。  

對此(ci)，郭春鳴(ming)認為，需要扎實推進教(jiao)育(yu)專項規劃工(gong)作、有序推進北京教(jiao)育(yu)資源的疏(shu)解、發揮教(jiao)育(yu)系統專家(jia)學者優勢，對前瞻性問(wen)題布(bu)局調整(zheng)，通過(guo)完善工(gong)作機制，協調解決(jue)跨區域重大事項，以此(ci)形成工(gong)作合力。  

“京津(jin)冀(ji)(ji)協同發展的(de)(de)根本(ben)，還是優化(hua)教(jiao)育(yu)的(de)(de)布局，提升教(jiao)育(yu)的(de)(de)內涵和(he)質量。”劉(liu)宇(yu)輝談道，“要讓公共服務普惠(hui)京津(jin)冀(ji)(ji)整個地區，使三地能享受優質的(de)(de)教(jiao)育(yu)教(jiao)學方法，提高教(jiao)育(yu)教(jiao)學水平和(he)人(ren)才培養(yang)質量。”  

令人欣(xin)喜(xi)的(de)是，跨省之間(jian)課(ke)程互選(xuan)、學分互認、教師互聘、學科共建(jian)……這(zhe)些很多學生多年(nian)來(lai)夢寐以求的(de)愿望，不久之后，在京(jing)津冀三地之間(jian)或將成為現實。在京(jing)津冀教育協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)工作推進會上，《“十(shi)三五”時期京(jing)津冀教育協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)專項工作計劃》發(fa)布，北(bei)京(jing)市通州區、天津市武清區、河北(bei)省廊坊市也簽署了《關(guan)于開展(zhan)教育協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)的(de)合作協(xie)議》。未來(lai)三地教育協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)的(de)藍圖日漸清晰(xi)。  

教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)領(ling)域(yu)非首都功能(neng)疏解合作(zuo)項(xiang)目(mu)、京(jing)(jing)津冀基(ji)(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)合作(zuo)項(xiang)目(mu)、京(jing)(jing)津冀教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)人(ren)才隊伍(wu)建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)等(deng)都將(jiang)(jiang)大(da)力(li)推進，“三(san)(san)(san)省(sheng)市(shi)(shi)將(jiang)(jiang)共同(tong)探索(suo)完善(shan)高校搬(ban)遷、建(jian)(jian)立分(fen)校、合作(zuo)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)等(deng)機制(zhi)，加強(qiang)疏解承接地教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)合作(zuo)，研究提出疏解學(xue)(xue)(xue)校新校區(qu)(qu)建(jian)(jian)設及運行(xing)資(zi)金、建(jian)(jian)設用地、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師工作(zuo)生活、學(xue)(xue)(xue)生學(xue)(xue)(xue)籍等(deng)方面的(de)政策保障機制(zhi)。”北(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)委委員(yuan)張永凱介紹，“同(tong)時(shi)支(zhi)持北(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)在(zai)河北(bei)(bei)(bei)(bei)廊坊(fang)北(bei)(bei)(bei)(bei)三(san)(san)(san)縣創新機制(zhi)建(jian)(jian)設優質(zhi)學(xue)(xue)(xue)校。重點推進北(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)通州區(qu)(qu)、天津市(shi)(shi)武清(qing)區(qu)(qu)、河北(bei)(bei)(bei)(bei)省(sheng)廊坊(fang)市(shi)(shi)三(san)(san)(san)地基(ji)(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)協同(tong)發展。引導北(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)、天津優質(zhi)中(zhong)小學(xue)(xue)(xue)與河北(bei)(bei)(bei)(bei)中(zhong)小學(xue)(xue)(xue)開展跨(kua)區(qu)(qu)域(yu)合作(zuo)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)，整體提升學(xue)(xue)(xue)校管理水(shui)平。”  

對于資源相對薄弱的河北地區而言，還(huan)將專門實施“一(yi)十百(bai)千萬”工程，即建(jian)設一(yi)所高職院校、21個教師培訓基地、百(bai)余對合(he)作學(xue)校，實施千人交(jiao)流合(he)作項目等，在基礎教育、職業(ye)教育教學(xue)管理以及師資隊伍建(jian)設等相關領域對河北省張、承、保(bao)三市及21個貧困(kun)縣進行對口幫扶。  

“破(po)解(jie)難(nan)題是要(yao)逐(zhu)步(bu)進行的(de)，需(xu)要(yao)各(ge)方在(zai)創(chuang)新、提高質量(liang)和難(nan)題突破(po)上共同(tong)努力，做(zuo)好協同(tong)，這也(ye)是我們未來(lai)在(zai)教育協同(tong)發展上的(de)主要(yao)方向。”劉教民表示。

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