排放超標信披卻未達標 多公司年報“不夠環保”
“藍天保衛戰”已成今年(nian)兩會熱詞，對(dui)于環保問題，無論(lun)是輿情熱度(du)還是高層(ceng)關(guan)注度(du)，都(dou)在不斷(duan)上升。但(dan)是，一些身(shen)處高污染(ran)行(xing)業(ye)的上市公司(si)，信披卻似乎還有(you)些滯(zhi)后(hou)。
此前，證監會已對(dui)年(nian)(nian)(nian)報信息(xi)披露(lu)的(de)(de)內(nei)容及格(ge)式要求進行過(guo)修訂，明確要求“屬(shu)于環境(jing)保護部門(men)公(gong)(gong)布的(de)(de)重點排(pai)污單(dan)位的(de)(de)公(gong)(gong)司及其子公(gong)(gong)司”應披露(lu)報告期內(nei)的(de)(de)詳細的(de)(de)排(pai)放情況。但(dan)在已披露(lu)2016年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)報的(de)(de)相關上市(shi)公(gong)(gong)司中，語(yu)焉不詳者(zhe)有(you)之、避重就輕者(zhe)有(you)之，甚至還有(you)只(zhi)字(zi)不提的(de)(de)，更有(you)個別公(gong)(gong)司，去年(nian)(nian)(nian)已因排(pai)放超標(biao)遭(zao)環保部公(gong)(gong)示，但(dan)在年(nian)(nian)(nian)報中僅以寥寥數語(yu)泛(fan)泛(fan)而談。對(dui)此現象，相關部門(men)已表示，將嚴格(ge)環保信息(xi)披露(lu)要求，研(yan)究制(zhi)定《上市(shi)公(gong)(gong)司環境(jing)信息(xi)披露(lu)指南》。
多數企業未嚴格按規定披露
證(zheng)監會今年(nian)1月公布(bu)并施行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)《公開(kai)發(fa)行(xing)(xing)(xing)證(zheng)券的(de)(de)公司信息(xi)披(pi)露(lu)內容與(yu)格(ge)式(shi)準(zhun)則第(di)2號——年(nian)度(du)報告(gao)的(de)(de)內容與(yu)格(ge)式(shi)（2016年(nian)修訂）》第(di)四十二條明確：屬于環境(jing)保(bao)護部門公布(bu)的(de)(de)重點排污(wu)單(dan)位的(de)(de)公司及(ji)其子(zi)公司，應當根據法律、法規及(ji)部門規章的(de)(de)規定(ding)披(pi)露(lu)主要污(wu)染物(wu)及(ji)特征污(wu)染物(wu)的(de)(de)名稱、排放方式(shi)、排放口數量和(he)分(fen)布(bu)情(qing)況(kuang)、排放濃度(du)和(he)總量、超標(biao)排放情(qing)況(kuang)、執行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)污(wu)染物(wu)排放標(biao)準(zhun)、核定(ding)的(de)(de)排放總量，以及(ji)防治(zhi)污(wu)染設(she)施的(de)(de)建設(she)和(he)運行(xing)(xing)(xing)情(qing)況(kuang)等環境(jing)信息(xi)。
據查，被環保部列(lie)為2016年(nian)國家(jia)(jia)重點(dian)監控企業(ye)的共有14312家(jia)(jia)。其中，國家(jia)(jia)重點(dian)監控排(pai)放廢水企業(ye)2660家(jia)(jia)、廢氣企業(ye)3281家(jia)(jia)、污(wu)水處(chu)理廠3812家(jia)(jia)、規模化畜禽(qin)養殖場（小(xiao)區(qu)）21家(jia)(jia)、重金屬(shu)企業(ye)2901家(jia)(jia)、危險廢物企業(ye)1637家(jia)(jia)。上述企業(ye)中，涉及(ji)上市(shi)公司的約有1300多家(jia)(jia)，且不(bu)乏一些知名大企業(ye)，如中國石化、中國石油、大唐發電、燕京啤(pi)酒(jiu)等(deng)。
而(er)從目前已(yi)披(pi)露(lu)(lu)的(de)上市公(gong)司年報(bao)來看，除個別公(gong)司沒(mei)有(you)(you)提(ti)及相關(guan)環(huan)保信(xin)息外，大(da)多數被列入(ru)重(zhong)點(dian)監控名單(dan)的(de)公(gong)司均(jun)有(you)(you)環(huan)保信(xin)息披(pi)露(lu)(lu)，但所披(pi)露(lu)(lu)的(de)內容(rong)詳略(lve)不一(yi)，有(you)(you)的(de)公(gong)司按要求予以(yi)完整披(pi)露(lu)(lu)，有(you)(you)的(de)公(gong)司則信(xin)息嚴重(zhong)縮水(shui)。如兄弟(di)科技，年報(bao)中只用幾百字泛泛而(er)談(tan)，簡(jian)單(dan)提(ti)了(le)一(yi)下企業的(de)環(huan)境保護與可(ke)持續發展情況。
值(zhi)得關注的(de)(de)是(shi)，有些公司的(de)(de)環保信息披(pi)露似(si)乎是(shi)“報喜不報憂”：對要求披(pi)露的(de)(de)污(wu)染物、排(pai)放方(fang)式(shi)、排(pai)放口數(shu)量(liang)、排(pai)放濃度等一些重要信息輕描淡(dan)寫；對所存在(zai)的(de)(de)問題及接(jie)受環保部門處(chu)罰的(de)(de)情況，則僅寥(liao)寥(liao)數(shu)語甚(shen)至只字不提。
如在環保(bao)(bao)部(bu)(bu)公布的(de)“2016年(nian)第三季(ji)度排(pai)(pai)放(fang)嚴重(zhong)超(chao)(chao)標(biao)的(de)國家重(zhong)點監控企業名(ming)單及處理(li)處置情況”列表中，安泰集(ji)團下(xia)屬焦化(hua)(hua)廠超(chao)(chao)標(biao)，被(bei)罰50萬元（至10月21日達(da)標(biao)），但這(zhe)一重(zhong)要信息在安泰集(ji)團1月25日披露的(de)年(nian)報(bao)中并(bing)沒有提及。年(nian)報(bao)中，公司(si)只(zhi)表示(shi)，報(bao)告期內(nei)，公司(si)焦爐尾氣SO2、NOx排(pai)(pai)放(fang)量有所超(chao)(chao)標(biao)，超(chao)(chao)標(biao)原因(yin)主要是(shi)由(you)于(yu)(yu)公司(si)焦化(hua)(hua)項(xiang)目原設計(ji)采(cai)用的(de)是(shi)H.P.F煤氣脫硫法，該方法無(wu)法實(shi)現(xian)新標(biao)準要求的(de)SO2低于(yu)(yu)50mg/m3、NOx低于(yu)(yu)500mg/m3排(pai)(pai)放(fang)濃度……2016年(nian)10月初，公司(si)（新建的(de)）焦化(hua)(hua)脫硫項(xiang)目已(yi)全部(bu)(bu)建成投(tou)運，并(bing)已(yi)向介休(xiu)市環境保(bao)(bao)護(hu)局、晉(jin)中市環保(bao)(bao)局申請驗收。
出現類似情況的(de)還有山西(xi)焦(jiao)化(hua)。在環保部公布(bu)的(de)“2016年(nian)第一(yi)季度排放嚴重超標的(de)國家(jia)重點監控企業處理處置情況”中，山西(xi)焦(jiao)化(hua)曾被給予“限(xian)制生產”的(de)處罰（至9月28日達標），但這一(yi)信息在公司(si)年(nian)報中并沒有體現。
記者還注意到(dao)(dao)，環(huan)(huan)保部(bu)(bu)環(huan)(huan)境監(jian)察局3月(yue)13日在“答復十二屆(jie)全(quan)國(guo)人大(da)(da)五次會議廣東(dong)省(sheng)代表(biao)團吳青(qing)代表(biao)意見的(de)函”中指出：上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司的(de)信(xin)(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)開情況(kuang)(kuang)并不(bu)優于一(yi)(yi)般企業，其環(huan)(huan)境社(she)會責任報告往往形式(shi)大(da)(da)于內容，公(gong)(gong)開的(de)內容與質量(liang)離(li)法定要(yao)求還有很大(da)(da)差(cha)距。環(huan)(huan)保部(bu)(bu)組織有關(guan)(guan)單位對165家屬于“國(guo)家重點監(jian)控企業”的(de)上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司的(de)環(huan)(huan)保信(xin)(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)開情況(kuang)(kuang)進行了研究，發現沒有一(yi)(yi)家公(gong)(gong)司在嚴格按規定公(gong)(gong)開環(huan)(huan)境信(xin)(xin)(xin)息(xi)，不(bu)到(dao)(dao)10%的(de)上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司提及了部(bu)(bu)分(fen)環(huan)(huan)境信(xin)(xin)(xin)息(xi)或指標(biao)，僅(jin)一(yi)(yi)家披露(lu)了被(bei)處罰(fa)的(de)相關(guan)(guan)信(xin)(xin)(xin)息(xi)。這難(nan)以(yi)對環(huan)(huan)境監(jian)管和公(gong)(gong)眾監(jian)督起(qi)到(dao)(dao)實質性的(de)推動作用。
國企責任心比民企強
縱觀(guan)上市公司環保(bao)信息披露情(qing)況，國有(you)控(kong)股的要明顯好于民營控(kong)股的。
如河北國(guo)資委控股(gu)的華北制(zhi)藥，在年報中專設“屬于(yu)環境保護(hu)部(bu)門公(gong)布(bu)的重點排污(wu)(wu)單位(wei)的公(gong)司及其(qi)子(zi)公(gong)司的環保情況說明”欄目，其(qi)中披露，公(gong)司旗下重點排污(wu)(wu)單位(wei)有三家(jia)，分別為(wei)制(zhi)藥總廠、倍達(da)工廠、華勝(sheng)公(gong)司，并以(yi)表格形式(shi)具體(ti)公(gong)布(bu)了這(zhe)三家(jia)單位(wei)的主要(yao)污(wu)(wu)染物(wu)及特征污(wu)(wu)染物(wu)的名稱、排放方式(shi)、排放口數量等。
又如(ru)農藥行業的紅(hong)太陽(yang)和興(xing)發集團，也都(dou)是環保(bao)部公布(bu)的2016年國家重點監控企業，從其各自年報的環保(bao)信息披露(lu)來看，國資的興(xing)發集團要明顯優于民(min)營的紅(hong)太陽(yang)。
紅(hong)太(tai)陽是(shi)3月28日披露年報(bao)的，其中，在“上(shang)市公(gong)(gong)司及其子(zi)公(gong)(gong)司是(shi)否屬于環(huan)境保護(hu)部門公(gong)(gong)布的重(zhong)點排(pai)污(wu)單位”欄(lan)目下，紅(hong)太(tai)陽甚至沒(mei)有(you)說“是(shi)”或“不(bu)是(shi)”，也沒(mei)有(you)發布社會責任(ren)報(bao)告，其年報(bao)涉(she)及環(huan)保的內容主(zhu)要(yao)是(shi)大段(duan)陳述(shu)環(huan)保理念、環(huan)保措施(shi)、環(huan)保成績等，并沒(mei)有(you)嚴格(ge)(ge)按照證監(jian)會規定的格(ge)(ge)式要(yao)求，公(gong)(gong)布主(zhu)要(yao)污(wu)染物及特征(zheng)污(wu)染物的名稱、排(pai)放(fang)(fang)方式、排(pai)放(fang)(fang)口(kou)數(shu)量和分(fen)布情況、排(pai)放(fang)(fang)濃度和總量等信息。
而興(xing)發(fa)集團3月21日年(nian)的(de)報中則明確表示，目前，公(gong)司旗下有三個“國家重點管(guan)控(kong)污染(ran)(ran)源單位(wei)”，分別為興(xing)山白沙河化工(gong)廠、湖北(bei)泰盛(sheng)化工(gong)有限公(gong)司、宜都(dou)興(xing)發(fa)化工(gong)有限公(gong)司，并逐(zhu)一對(dui)這三家企業的(de)位(wei)置、主(zhu)要(yao)污染(ran)(ran)物、污染(ran)(ran)治理(li)、環(huan)境(jing)監測等(deng)情況進行了(le)詳細(xi)披(pi)露(lu)。
環保信披監管要動真格
與(yu)那些至少表面上還粗略(lve)披露(lu)一(yi)下環保(bao)信息的(de)重點監控(kong)企業相比，有的(de)公司竟然還表示“尚不能(neng)確(que)定公司是否屬于重污(wu)染(ran)行業”。
如在(zai)環(huan)保(bao)(bao)(bao)部公(gong)布(bu)的(de)(de)2016年國(guo)家重(zhong)(zhong)點監控(kong)企業(ye)名單中(zhong)，山西焦化赫然在(zai)列，涉(she)及(ji)多個(ge)污染(ran)領(ling)域。作為重(zhong)(zhong)點監控(kong)對象，山西焦化在(zai)3月21日披露的(de)(de)年報中(zhong)，并沒(mei)有(you)按照信(xin)披要求披露有(you)關環(huan)保(bao)(bao)(bao)信(xin)息。公(gong)司(si)除了介紹環(huan)保(bao)(bao)(bao)成績(ji)外(wai)，很少提及(ji)所存在(zai)的(de)(de)問題，甚(shen)至在(zai)“屬于環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護部門公(gong)布(bu)的(de)(de)重(zhong)(zhong)點排污單位的(de)(de)公(gong)司(si)及(ji)其子公(gong)司(si)的(de)(de)環(huan)保(bao)(bao)(bao)情(qing)況說明(ming)”一欄中(zhong)，公(gong)司(si)勾選了“不適用”，還注明(ming)“沒(mei)有(you)明(ming)確(que)的(de)(de)界(jie)定文件(jian)判斷(duan)公(gong)司(si)是否(fou)屬于重(zhong)(zhong)污染(ran)行業(ye)”。
一位業內人士表示(shi)，山西焦化如(ru)此表述，似有不認同(tong)環保部將其(qi)列入重點監控企業之(zhi)意。
實際上(shang)，山(shan)西(xi)焦(jiao)化的(de)環保(bao)(bao)工作(zuo)并非(fei)完美無(wu)缺。去年11月26日(ri)，環保(bao)(bao)部在網上(shang)通報了督查河北、山(shan)西(xi)重(zhong)污染天氣(qi)應(ying)對情況，其中就點名批評了山(shan)西(xi)焦(jiao)化。通報中說：“位(wei)于(yu)臨汾市洪(hong)洞(dong)縣的(de)山(shan)西(xi)焦(jiao)化股份有限公司，達標(biao)治理工程(cheng)剛剛完成(cheng)招標(biao)，SO2濃度（應(ying)）為50-100毫克/立方米左右；因焦(jiao)爐竄漏等原(yuan)因，SO2超(chao)標(biao)排放嚴(yan)重(zhong)，高(gao)達500-600毫克/立方米左右；此外，該公司在線監測設施(shi)長期疏于(yu)維護，采樣管(guan)脫落、氧含量異常等故障(zhang)頻出。”
山(shan)西焦化還只是個(ge)案(an)之一(yi)，根(gen)據環(huan)保部今年(nian)(nian)兩會(hui)期(qi)間對人大代表的答復(fu)函，央(yang)企與上市(shi)公司在環(huan)境管理中雖總(zong)體(ti)表現良好，但同時也存在不少問題。通過(guo)對京津冀及(ji)山(shan)西、山(shan)東、遼寧等六省(sheng)市(shi)99家(jia)大氣(qi)污(wu)染(ran)重點行業上市(shi)企業2016年(nian)(nian)在線(xian)監控數據分析，上市(shi)公司達(da)標狀況(kuang)并未表現出明顯優勢，甚至在個(ge)別時段低(di)于平(ping)均(jun)水平(ping)，個(ge)別公司在2016年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)超標情況(kuang)還較(jiao)嚴(yan)重。
環保部表示，未來會將(jiang)中(zhong)央企業(ye)、上市公司(si)納入(ru)達標計劃工作體(ti)系(xi)中(zhong)，全面(mian)系(xi)統提升(sheng)其達標排放水平和環境信息(xi)披露水平，督促屬于國家重(zhong)點監控企業(ye)的中(zhong)央企業(ye)、上市公司(si)，嚴格(ge)按照《國家重(zhong)點監控企業(ye)自行監測及(ji)信息(xi)公開(kai)辦(ban)法（試行）》各項規定開(kai)展自行監測并公開(kai)結果，并將(jiang)研究制(zhi)定《上市公司(si)環境信息(xi)披露指(zhi)南(nan)》，環保部門(men)還將(jiang)通過在(zai)線監控電子(zi)督辦(ban)系(xi)統嚴懲超(chao)標行為。
同(tong)時(shi)，環(huan)保部(bu)將加強(qiang)與國資委、證監(jian)會(hui)在(zai)相關政策制定(ding)(ding)、執行及信(xin)息共享方面的溝通合作(zuo)，強(qiang)化實施(shi)聯(lian)合懲戒，按照(zhao)《關于對環(huan)境保護(hu)領域失信(xin)生產經營單位及有關人員開展(zhan)聯(lian)合懲戒的合作(zuo)備忘錄》要(yao)求，每季度將嚴重超標企(qi)業名單移(yi)送證監(jian)會(hui)、人民銀(yin)行等部(bu)門，并在(zai)環(huan)保部(bu)網站、“信(xin)用(yong)中(zhong)國”網站向全社會(hui)公布，建立健全懲戒效果定(ding)(ding)期(qi)通報(bao)機制。
證券監(jian)管(guan)部門方面(mian)，已有監(jian)管(guan)高層日前在博鰲亞洲論壇(tan)表示，目(mu)前正(zheng)研究是否(fou)有可能對所有上市公(gong)司都提出污染物排放方面(mian)的(de)強制性披露要求。如果能完成這(zhe)件事，將(jiang)更加有利(li)于綠色(se)金融的(de)發展(zhan)。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
