推行街長制 管住小問題
街長制的(de)管(guan)理(li)方式是(shi)條塊結合，以塊為主(zhu)(zhu)(zhu)，一條街道(dao)出現環(huan)境問(wen)題，街長要承擔主(zhu)(zhu)(zhu)要責(ze)任(ren)。這從制度設計上厘清了環(huan)境監管(guan)的(de)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，順應(ying)了當前城市環(huan)境治理(li)工作的(de)需要。
◆劉四建
繼河長制之后，為提升區域環(huan)境品質(zhi)，包括北京市(shi)豐臺區在內的一些地方開(kai)始(shi)推行“街長制”。通過進一步落(luo)實(shi)環(huan)境管理的主體(ti)責任，化解當前影響城市(shi)環(huan)境的“小問題”。
中央環(huan)保督(du)察期間，北京市(shi)豐臺區接(jie)到交(jiao)辦案(an)件423件，其(qi)中，涉(she)及(ji)違法建設問(wen)(wen)題146件，占(zhan)34.5%；涉(she)及(ji)生活垃圾、建筑垃圾隨意傾倒和環(huan)境(jing)(jing)臟(zang)亂差共112件，占(zhan)26.5%；涉(she)及(ji)渣土揚塵、黑摩的(de)(de)、游商、露天燒烤(kao)等(deng)環(huan)境(jing)(jing)問(wen)(wen)題也(ye)較(jiao)多。這些(xie)環(huan)境(jing)(jing)問(wen)(wen)題都是城市(shi)常見的(de)(de)“小(xiao)問(wen)(wen)題”，看似事(shi)小(xiao)，無(wu)足掛齒，但正是因為這些(xie)“小(xiao)事(shi)”聚沙成塔，最終對環(huan)境(jing)(jing)產生重大影響(xiang)，成為影響(xiang)區域環(huan)境(jing)(jing)質量的(de)(de)主(zhu)要因素之一。
這些(xie)(xie)“小問題(ti)”的(de)存(cun)在并非(fei)一(yi)(yi)朝(chao)一(yi)(yi)夕，徹底解(jie)決(jue)也(ye)非(fei)易事。而這些(xie)(xie)問題(ti)之所以久治(zhi)不(bu)絕，一(yi)(yi)個重(zhong)要的(de)因素就是職(zhi)責(ze)不(bu)清。筆者認為，推行“街(jie)長制”能夠破解(jie)這道難題(ti)。例如，露天燒烤的(de)監管涉及城管、食(shi)藥(yao)、環保、工商和屬(shu)地，目前執法(fa)方式是條(tiao)塊結(jie)合，以條(tiao)為主。從形(xing)式上(shang)看，各(ge)部門都在依法(fa)履(lv)行職(zhi)責(ze)，但結(jie)果(guo)是“九龍治(zhi)水水難治(zhi)”。
街(jie)(jie)長制的(de)管理方式雖然也是條塊結(jie)合(he)，但以塊為主(zhu)。一條街(jie)(jie)道出現環(huan)(huan)境問題，街(jie)(jie)長要承擔主(zhu)要責任，這樣從制度(du)設計上厘(li)清了環(huan)(huan)境監管的(de)主(zhu)體(ti)責任。出現環(huan)(huan)境問題，群眾不(bu)再多部門投訴，只需向(xiang)街(jie)(jie)長反(fan)映，由街(jie)(jie)長負責協調相(xiang)關(guan)部門落實(shi)。既提(ti)高了工(gong)作效(xiao)率(lv)，又積極回(hui)應了群眾關(guan)注環(huan)(huan)境問題的(de)熱(re)情，營造(zao)出全(quan)民關(guan)心環(huan)(huan)保的(de)良好(hao)氛圍。
目(mu)前，北京市豐臺區在全區328條主要街道設街長，做到有問(wen)題找街長，明確街長是環(huan)境管理(li)第一責任人。這一舉措取得了(le)良好效果。
盡(jin)小者大(da)，慎微者著。只有發(fa)揚愚公移(yi)山的精神，把一個(ge)個(ge)“小問題(ti)”解決好(hao)，才(cai)能(neng)治理好(hao)重(zhong)污染天這(zhe)個(ge)大(da)問題(ti)，打造出天藍、地綠、水清的良(liang)好(hao)生活(huo)環境。無疑，“街長(chang)制”順應(ying)了(le)(le)當前城市環境治理工作(zuo)的需要，為改(gai)善(shan)環境質量發(fa)揮了(le)(le)重(zhong)要作(zuo)用。
但(dan)是，一分部署，九(jiu)分落實。建立街長制是解決當前環(huan)境問題(ti)的一劑良藥，而要讓“街長制”如同設計(ji)初(chu)衷(zhong)那(nei)樣切(qie)實發揮作用(yong)，需(xu)要通過必(bi)要的考核措施(shi)強化“街長”責任，需(xu)要公眾的參與和監督，形成全社會共(gong)治(zhi)局面。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
