根據(ju)國(guo)際能源署2017年發布的(de)(de)最新數(shu)據(ju)，全(quan)球碳排放總量(liang)已出(chu)現了持續三年的(de)(de)“零增長”[1]，而中(zhong)國(guo)煤(mei)炭用量(liang)的(de)(de)減少(shao)，是這(zhe)三年全(quan)球碳排放緩的(de)(de)主要原因[2]。  

在《巴黎協(xie)定(ding)》達成后，中(zhong)國(guo)政府積極致力(li)于(yu)削(xue)減碳(tan)(tan)排(pai)放，但在最新出臺的《能源發展“十三五”規劃(hua)》中(zhong)，煤化(hua)工行(xing)(xing)業(ye)的發展很可能與(yu)中(zhong)國(guo)的碳(tan)(tan)減排(pai)努力(li)背(bei)道而馳。煤化(hua)工行(xing)(xing)業(ye)因高(gao)碳(tan)(tan)排(pai)、高(gao)耗水、高(gao)污染等屬(shu)性(xing)一直飽受(shou)爭議。  

為了評估(gu)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)煤(mei)化(hua)工(gong)行業(ye)(ye)(ye)在“十(shi)(shi)三五(wu)”期(qi)間的(de)發(fa)展潛(qian)力，并對該行業(ye)(ye)(ye)可能造成的(de)碳(tan)排(pai)(pai)放當量(liang)進行估(gu)算，國(guo)(guo)(guo)際環保(bao)組(zu)織綠色和平(ping)發(fa)布(bu)了《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)煤(mei)化(hua)工(gong)行業(ye)(ye)(ye)“十(shi)(shi)三五(wu)”期(qi)間碳(tan)排(pai)(pai)放量(liang)估(gu)算研(yan)(yan)究(jiu)》(簡稱(cheng)“研(yan)(yan)究(jiu)”)。該研(yan)(yan)究(jiu)梳理了中(zhong)國(guo)(guo)(guo)目前所有投產、在建、擬建的(de)煤(mei)化(hua)工(gong)項目及其(qi)產能數(shu)據(ju)，以2015年(nian)(“十(shi)(shi)二五(wu)”末(mo)(mo)期(qi))為研(yan)(yan)究(jiu)水平(ping)年(nian)，按照煤(mei)化(hua)工(gong)發(fa)展的(de)三種情景預測了2020年(nian)(“十(shi)(shi)三五(wu)”末(mo)(mo)期(qi))中(zhong)國(guo)(guo)(guo)煤(mei)化(hua)工(gong)行業(ye)(ye)(ye)將貢獻的(de)碳(tan)排(pai)(pai)放量(liang)。  

研(yan)究指出，過(guo)去(qu)十余年來煤(mei)化工的(de)盲(mang)目發展(zhan)已(yi)經(jing)造成該行業的(de)產(chan)(chan)能過(guo)剩(sheng)，但在(zai)(zai)(zai)中央政府(fu)開(kai)始整頓煤(mei)化工無序現象至(zhi)今，部(bu)分“十三(san)五(wu)”規劃范(fan)圍外項(xiang)目仍在(zai)(zai)(zai)推進，處于在(zai)(zai)(zai)建或(huo)者即將投產(chan)(chan)的(de)狀態，且當前這些項(xiang)目的(de)總(zong)產(chan)(chan)能遠大于“十三(san)五(wu)”及相(xiang)關規劃中的(de)產(chan)(chan)能。根(gen)據估算結果，中國(guo)煤(mei)化工行業在(zai)(zai)(zai)2020貢獻的(de)碳(tan)(tan)排放量(liang)將達到4.09億噸/年，這一數值比2015年中國(guo)煤(mei)化工碳(tan)(tan)排放總(zong)量(liang)9千萬噸/年增長了近四倍。  

研究結論：  

1、中國煤化工行(xing)業碳排放量現狀(zhuang)分析：  

中(zhong)(zhong)(zhong)國2015年碳(tan)排放(fang)中(zhong)(zhong)(zhong)，工業(ye)碳(tan)排放(fang)量的占比約(yue)為70%以上，其中(zhong)(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)(zhong)國煤化工產(chan)品在(zai)2015年的碳(tan)排放(fang)量占中(zhong)(zhong)(zhong)國工業(ye)排放(fang)量的13%[3]左右。  

數據顯(xian)示(shi)，2015年中國煤化(hua)工(gong)項目的(de)(de)碳排放(fang)總量(liang)為9千(qian)萬噸，其四個主(zhu)要產品(煤制油、煤制氣、煤制烯烴和煤制乙二醇)在2015年的(de)(de)的(de)(de)產能(neng)、產量(liang)及碳排放(fang)量(liang)如下表所示(shi)[4]：  

2015年，煤制(zhi)(zhi)氣(qi)、煤制(zhi)(zhi)油和煤制(zhi)(zhi)乙二醇的排放量約占總量的25%，其(qi)余(yu)排放量基本(ben)由煤制(zhi)(zhi)烯烴所貢獻。  

2、2020年中國煤化工行業碳排放量預測分析：  

根據《能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)“十(shi)三(san)五(wu)”規(gui)(gui)劃》中有(you)關煤(mei)(mei)(mei)化(hua)工(gong)的(de)重點建設項目的(de)列表梳理，中國現(xian)有(you)煤(mei)(mei)(mei)制(zhi)油、煤(mei)(mei)(mei)制(zhi)氣投產(chan)(chan)(chan)及在(zai)(zai)建的(de)項目中，符合(he)能(neng)源(yuan)(yuan)“十(shi)三(san)五(wu)”規(gui)(gui)劃的(de)重點建設項目范圍的(de)產(chan)(chan)(chan)能(neng)已遠遠大于(yu)其所規(gui)(gui)劃的(de)產(chan)(chan)(chan)能(neng);而(er)對于(yu)煤(mei)(mei)(mei)制(zhi)烯(xi)烴(jing)和煤(mei)(mei)(mei)制(zhi)乙二醇，《能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)“十(shi)三(san)五(wu)”規(gui)(gui)劃》中未明確(que)其產(chan)(chan)(chan)能(neng)規(gui)(gui)劃。本研究根據煤(mei)(mei)(mei)化(hua)工(gong)項目在(zai)(zai)2020年可(ke)能(neng)投產(chan)(chan)(chan)的(de)不(bu)同規(gui)(gui)模，分規(gui)(gui)劃情(qing)景(jing)、極端情(qing)景(jing)、預測情(qing)景(jing)對該行業在(zai)(zai)“十(shi)三(san)五(wu)”末期所產(chan)(chan)(chan)生的(de)碳排放量(liang)進行估算。  

在預測情景(jing)下，即到2020年，中國(guo)煤(mei)化工的產(chan)(chan)能(neng)中，包括現有(you)的所有(you)投(tou)產(chan)(chan)項(xiang)目(mu)外，只增加《能(neng)源(yuan)發展“十三五”規劃》中所劃定(ding)的重點(dian)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)區域范圍中，符合條件(jian)的現在在建(jian)(jian)的煤(mei)制(zhi)油、煤(mei)制(zhi)氣(qi)、煤(mei)制(zhi)烯烴和煤(mei)制(zhi)乙二醇項(xiang)目(mu)，該情境下煤(mei)化工四(si)個(ge)產(chan)(chan)品(pin)的碳排放量約為4.09億噸(dun)。  

在此情(qing)景(jing)(jing)下(xia)，煤制(zhi)烯烴和(he)煤制(zhi)油貢獻了近(jin)七成(cheng)的碳(tan)排(pai)(pai)，而(er)煤制(zhi)氣項目的布(bu)局相(xiang)對較少，且推(tui)進速度延(yan)緩了其在2020年能達到投產狀態的成(cheng)功率。該(gai)情(qing)景(jing)(jing)下(xia)，投產項目碳(tan)排(pai)(pai)放量約(yue)為2.15億噸，在建項目碳(tan)排(pai)(pai)放量約(yue)1.93億噸。  

在(zai)(zai)規劃(hua)情景[6]和(he)極端(duan)情景[7]下(xia)(xia)，煤化(hua)工(gong)行業到2020年將貢獻的碳排放量在(zai)(zai)保守估計的前提下(xia)(xia)，將分別(bie)達到3.01億噸/年和(he)7.92億噸/年。  

以(yi)上三種情景，相比2015年中國(guo)煤化工產業二氧化碳排放量(9062萬噸)，均出現了明顯的增長，增幅最大超過八倍。在中國(guo)持續進行碳減排的政策背(bei)景下，煤化工行業的碳排強度卻持續增加(jia)，這無疑(yi)將會為中國(guo)碳減排目標(biao)的實現帶來(lai)阻力與(yu)負擔。  

政策建議：  

中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)在力(li)圖減緩氣候變化(hua)，削(xue)減溫室氣體(ti)排放(fang)的(de)(de)(de)進程中(zhong)(zhong)(zhong)，能源轉型一(yi)直也是中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)重要能源政(zheng)策之一(yi)。然(ran)而，煤(mei)化(hua)工尚未成(cheng)(cheng)熟的(de)(de)(de)工藝技術及高碳(tan)(tan)排的(de)(de)(de)特性，仍是制(zhi)約其發展(zhan)的(de)(de)(de)重要因素之一(yi)。2017年(nian)(nian)，是中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建立全國(guo)(guo)性碳(tan)(tan)交易市(shi)場的(de)(de)(de)關鍵年(nian)(nian)份(fen)。為(wei)在2020年(nian)(nian)前將中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)碳(tan)(tan)市(shi)場建設的(de)(de)(de)更加成(cheng)(cheng)熟與完善，碳(tan)(tan)排放(fang)成(cheng)(cheng)本(ben)也會被逐漸(jian)納(na)入到相關政(zheng)策的(de)(de)(de)考量范圍。這也是煤(mei)化(hua)工等(deng)高碳(tan)(tan)排項目的(de)(de)(de)企(qi)業經營者(zhe)所需要面(mian)對的(de)(de)(de)挑戰。  

因(yin)此，基于《中(zhong)國煤化工行業“十(shi)三五”期間碳(tan)排(pai)放量估算研究》綠色和(he)平建議：  

1、煤化工(gong)作為高碳排工(gong)業行業，其項目審批應(ying)被納(na)入中(zhong)國碳減排的統一考量之中(zhong)。  

2、決策(ce)部(bu)門(men)在(zai)審批(pi)煤(mei)(mei)化工項目時，應停(ting)止(zhi)審批(pi)煤(mei)(mei)制(zhi)烯烴這類的(de)極高碳排屬(shu)性(xing)的(de)項目。并(bing)停(ting)止(zhi)建設《能(neng)源(yuan)發展(zhan)“十三五”規(gui)劃》中明確(que)的(de)重點建設范圍以外的(de)煤(mei)(mei)化工項目。在(zai)“十三五”規(gui)劃的(de)基礎(chu)上，停(ting)止(zhi)規(gui)劃煤(mei)(mei)化工新增產能(neng)。  

注：  

[1]國(guo)際能源署.//www.iea.org/newsroom/news/2017/march/iea-finds-co2-emissions-flat-for-third-straight-year-even-as-global-economy-grew.html  

[2]UEA.全球碳排放連續第三年實現低增長[R].//www.globalcarbonproject.org/carbonbudget/16/files/UK_UEA_GCPbudget2016_Chinese.pdf.  

[3]根據(ju)2015年中(zhong)(zhong)國(guo)煤化工(gong)碳(tan)排(pai)放(fang)量(liang)與中(zhong)(zhong)國(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)總量(liang)以(yi)及工(gong)業(ye)碳(tan)排(pai)放(fang)量(liang)占(zhan)比(bi)估算(suan)得出  

[4]產(chan)量與(yu)產(chan)能通(tong)過(guo)中國煤化工(gong)協會(hui)、中國產(chan)業信息網相關數據(ju)匯(hui)總而成(cheng)，碳排放(fang)量是根據(ju)當年產(chan)量所(suo)計算的數值  

[5]產能與產量(liang)來源(yuan)于中國(guo)石化聯(lian)合會(hui)相關信息匯總  

[6]規劃情景，即到(dao)2020年，中國煤(mei)化(hua)工主(zhu)要產(chan)(chan)(chan)品煤(mei)制油、煤(mei)制氣的產(chan)(chan)(chan)能將達(da)到(dao)《能源發展“十(shi)三(san)五”規劃》中所規劃的產(chan)(chan)(chan)能，其他(ta)產(chan)(chan)(chan)品產(chan)(chan)(chan)能維持現有投產(chan)(chan)(chan)項目(mu)產(chan)(chan)(chan)能。  

[7]極端情(qing)景，即到2020年(nian)，中(zhong)國煤(mei)(mei)化工產能中(zhong)，包括現(xian)有所以投產項(xiang)目(mu)(mu)外，還(huan)包括《能源發展(zhan)“十三五”規劃》中(zhong)所劃定(ding)的(de)(de)重點(dian)建設項(xiang)目(mu)(mu)區域范圍中(zhong)，符合條件的(de)(de)在建及(ji)擬建的(de)(de)煤(mei)(mei)制(zhi)油、煤(mei)(mei)制(zhi)氣項(xiang)目(mu)(mu)，以及(ji)重點(dian)建設的(de)(de)煤(mei)(mei)制(zhi)烯烴及(ji)煤(mei)(mei)制(zhi)乙二醇(chun)的(de)(de)在建項(xiang)目(mu)(mu)  

附中國煤制油、煤制氣、煤制烯烴和煤制乙二醇項目清單及產能數據：

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