2月(yue)6日(ri)~24日(ri)，四川(chuan)省環(huan)保(bao)督察(cha)(cha)(cha)組對成都(dou)市開展了(le)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督察(cha)(cha)(cha)。近日(ri)，督察(cha)(cha)(cha)組向(xiang)成都(dou)市反饋了(le)督察(cha)(cha)(cha)意見。  

 督察(cha)認(ren)為(wei)，成都市(shi)(shi)委市(shi)(shi)政府堅持走綠色(se)發展道路，成功創建“國(guo)家(jia)環(huan)(huan)(huan)保(bao)模范(fan)城市(shi)(shi)”“國(guo)家(jia)園林城市(shi)(shi)”“國(guo)家(jia)森林城市(shi)(shi)”和“國(guo)家(jia)生態(tai)文明(ming)先行示范(fan)區”，推動落(luo)實環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)“黨政同責”，解決了一批突出環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)問(wen)題，環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)工作取(qu)得一定(ding)成效。但還(huan)存在環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質量總(zong)體較差(cha)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)“一崗雙責”落(luo)實不力、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)基礎設施建設仍然(ran)滯后、大氣污染防(fang)治仍有差(cha)距、生態(tai)和飲用水水源保(bao)護(hu)力度亟(ji)待加強等問(wen)題。  

存在問題  

環(huan)境質(zhi)量總體較差。2013年以來，成都市空(kong)氣(qi)質(zhi)量在(zai)全(quan)(quan)國(guo)74個(ge)重(zhong)點城(cheng)市中排名(ming)均(jun)在(zai)56位(wei)以后(hou)，排名(ming)靠后(hou)。2016年，成都市空(kong)氣(qi)質(zhi)量優良(liang)天數比例為58.5%，在(zai)全(quan)(quan)省(sheng)21個(ge)市（州）中排最后(hou)一名(ming)，未完成省(sheng)政府下達的空(kong)氣(qi)質(zhi)量目(mu)標。14個(ge)區（市、縣）優良(liang)天數比例同比下降。14個(ge)省(sheng)控以上斷面(mian)達到或好于Ⅲ類(lei)水質(zhi)標準的僅(jin)有4個(ge)，占(zhan)28.6%，比全(quan)(quan)省(sheng)平均(jun)值(zhi)低34.7個(ge)百分點。劣Ⅴ類(lei)水質(zhi)斷面(mian)5個(ge)，占(zhan)35.7%，比全(quan)(quan)省(sheng)平均(jun)值(zhi)高24.8個(ge)百分點。  

環境保護“一崗雙(shuang)責”落實(shi)不(bu)力。納入(ru)《重點流域水污染(ran)防治規(gui)劃(hua)（2011~2015年）四川省實(shi)施方案》《沱江流域“德(de)陽成都(dou)控制單(dan)元”水污染(ran)綜合整(zheng)治實(shi)施方案（2011~2015年）》《成都(dou)市“十(shi)二五(wu)”環境保護規(gui)劃(hua)》的(de)多個項目未完成。新津縣重污染(ran)天氣應急(ji)響應不(bu)力。金堂縣淮口鎮臨時垃(la)圾(ji)堆放點無(wu)任何審(shen)批(pi)手(shou)續、無(wu)任何滲濾液(ye)收集和處(chu)理(li)等污染(ran)防治設施。全市禁(jin)養(yang)區內尚有1300余家需關停或搬遷的(de)畜禽養(yang)殖場（小區），環境問題(ti)突出。市區范(fan)圍(wei)內部分(fen)生(sheng)活垃(la)圾(ji)中(zhong)轉站(zhan)、壓縮站(zhan)滲濾液(ye)通過雨水管外排。部分(fen)4S店、機(ji)動車維(wei)修企(qi)業未將(jiang)產生(sheng)的(de)廢漆渣、廢有機(ji)溶劑、廢鉛酸(suan)蓄電池納入(ru)危險廢物進行有效管理(li)。  

環(huan)境(jing)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)仍然滯后(hou)。成(cheng)都(dou)(dou)市(shi)37個縣城以上污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠，19個處(chu)(chu)理(li)量超過設(she)(she)計處(chu)(chu)理(li)能(neng)力(li)。污(wu)水(shui)(shui)(shui)產(chan)生(sheng)量與收集(ji)(ji)管網矛盾(dun)突出(chu)，雨污(wu)管網錯接時(shi)有發生(sheng)，污(wu)水(shui)(shui)(shui)管網普遍帶壓運行，導(dao)致部(bu)分生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)(shui)直排(pai)。郫都(dou)(dou)區合作、團結污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠污(wu)水(shui)(shui)(shui)溢流(liu)(liu)。簡陽(yang)市(shi)絕大(da)(da)部(bu)分鄉鎮未建設(she)(she)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)。全市(shi)所有工(gong)業(ye)(ye)園區中，有8個工(gong)業(ye)(ye)園區未配(pei)套(tao)建設(she)(she)集(ji)(ji)中式污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)或現有配(pei)套(tao)設(she)(she)施(shi)已(yi)超負荷運行。成(cheng)都(dou)(dou)市(shi)新都(dou)(dou)區工(gong)業(ye)(ye)集(ji)(ji)中發展區（工(gong)業(ye)(ye)東區）、成(cheng)都(dou)(dou)市(shi)新都(dou)(dou)物流(liu)(liu)中心配(pei)套(tao)的(de)工(gong)業(ye)(ye)集(ji)(ji)中污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)處(chu)(chu)理(li)能(neng)力(li)不足，大(da)(da)量工(gong)業(ye)(ye)廢水(shui)(shui)(shui)通(tong)過溢流(liu)(liu)口直排(pai)。  

大(da)(da)氣污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治仍有(you)差(cha)距。重(zhong)型柴(chai)油(you)車(che)和大(da)(da)量(liang)(liang)非道(dao)路移動工程機(ji)械污(wu)(wu)染(ran)缺乏有(you)效監(jian)管。成都市現(xian)有(you)機(ji)動車(che)保有(you)量(liang)(liang)高達460余(yu)萬輛(liang)，尾氣排放量(liang)(liang)急劇(ju)上升(sheng)，對區(qu)域環境空氣質量(liang)(liang)惡化貢獻(xian)較大(da)(da)。揮(hui)發性有(you)機(ji)物(wu)治理推進緩(huan)慢。全市還(huan)有(you)850余(yu)臺燃煤鍋(guo)爐、200余(yu)臺生(sheng)(sheng)物(wu)質鍋(guo)爐尚未(wei)淘(tao)汰。二三圈層工地未(wei)完全落實(shi)《四(si)川(chuan)省大(da)(da)氣污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治行動計劃(hua)實(shi)施(shi)細則》要(yao)求(qiu)的(de)(de)防(fang)塵措施(shi)。秸稈、垃圾(ji)焚(fen)燒時有(you)發生(sheng)(sheng)。“小(xiao)散亂污(wu)(wu)”企業整治不力，大(da)(da)邑縣(xian)晉原(yuan)磚瓦(wa)窯(yao)一條街的(de)(de)235口(kou)非法生(sheng)(sheng)產的(de)(de)土(tu)窯(yao)應于2015年(nian)年(nian)底關停，截至(zhi)今年(nian)2月(yue)20日還(huan)有(you)201口(kou)未(wei)關停。  

生(sheng)態和飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源保(bao)(bao)護力度亟待(dai)加強。自然(ran)保(bao)(bao)護區(qu)、風景名勝(sheng)區(qu)、世(shi)(shi)界(jie)自然(ran)遺(yi)產地范圍內違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規項目較多。如(ru)黑水(shui)(shui)河自然(ran)保(bao)(bao)護區(qu)內旅游(you)索道、龍(long)溪(xi)—虹(hong)口(kou)自然(ran)保(bao)(bao)護區(qu)內樂途虹(hong)口(kou)營地、世(shi)(shi)界(jie)遺(yi)產地核心區(qu)圣興(xing)電站(zhan)(zhan)（都江水(shui)(shui)電站(zhan)(zhan)）等。另(ling)外，部分飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源安全隱(yin)患突出，存在與水(shui)(shui)源保(bao)(bao)護無關的項目未及時(shi)拆(chai)除、飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源保(bao)(bao)護區(qu)內違(wei)(wei)法設置排污口(kou)等問題(ti)。  

督察要求  

督(du)察組要求，成都(dou)市委、市政府(fu)要按(an)照《四(si)川(chuan)省環(huan)境(jing)保護督(du)察方案(an)（試行）》要求，制定(ding)整改(gai)方案(an)，于督(du)察意見反饋后(hou)30個工作日內報(bao)四(si)川(chuan)省委、省政府(fu)。對群眾在督(du)察期間來(lai)電來(lai)信投訴(su)事項的辦理要高度重視(shi)，認(ren)真對待，依法依規辦理到位。對移交(jiao)的問(wen)題線索，要逐條分析，提出(chu)整改(gai)措施，明確(que)責(ze)(ze)任(ren)單位、責(ze)(ze)任(ren)人及完成時限(xian)。  

同時(shi)(shi)，要認真落實整(zheng)(zheng)改(gai)方(fang)案，對部(bu)分黨政(zheng)領導干部(bu)不(bu)作(zuo)為(wei)、亂作(zuo)為(wei)、慢作(zuo)為(wei)等失職(zhi)瀆職(zhi)行(xing)為(wei)，要依法依規(gui)(gui)嚴(yan)肅追(zhui)究責任，做到(dao)(dao)整(zheng)(zheng)改(gai)到(dao)(dao)位、查處到(dao)(dao)位、責任追(zhui)究到(dao)(dao)位，適(shi)時(shi)(shi)組織(zhi)整(zheng)(zheng)改(gai)問題“回頭看”，防止反彈(dan)。每月報(bao)送整(zheng)(zheng)改(gai)進展情(qing)況，整(zheng)(zheng)改(gai)方(fang)案和整(zheng)(zheng)改(gai)進展情(qing)況要按照有關(guan)規(gui)(gui)定，及時(shi)(shi)向(xiang)社會公(gong)開。  

據悉，截至4月7日，成(cheng)都市對督(du)察期(qi)間信訪投(tou)訴和現(xian)場檢查發現(xian)的問題，已立(li)案查處177起(qi)(qi)，實(shi)施(shi)行(xing)政處罰122起(qi)(qi)，處罰金額406.41萬元(yuan)，實(shi)施(shi)刑事(shi)拘留(liu)3起(qi)(qi)，實(shi)施(shi)行(xing)政拘留(liu)6起(qi)(qi)，查封扣押4起(qi)(qi)，限產停產68起(qi)(qi)，沒收生產設備4起(qi)(qi)，問責91人，實(shi)施(shi)整改484起(qi)(qi)。

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