現(xian)在(zai)談(tan)(tan)到(dao)(dao)環境(jing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)，人們(men)(men)往(wang)往(wang)會想(xiang)到(dao)(dao)的(de)(de)(de)是(shi)空(kong)氣(qi)的(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)，關心大(da)氣(qi)中的(de)(de)(de)PM2.5，關心霧霾的(de)(de)(de)程度(du)(du)；往(wang)往(wang)會想(xiang)到(dao)(dao)的(de)(de)(de)是(shi)水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)，關心飲水(shui)質(zhi)量，關心用(yong)水(shui)安全(quan)。而對(dui)土(tu)壤(rang)的(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)、土(tu)壤(rang)的(de)(de)(de)修(xiu)復(fu)和(he)改良卻談(tan)(tan)得很少(shao)，有關部門雖然也認識到(dao)(dao)問(wen)(wen)題的(de)(de)(de)嚴(yan)重(zhong)性，但總體(ti)上(shang)重(zhong)視不(bu)(bu)夠，力度(du)(du)不(bu)(bu)大(da)，進度(du)(du)也比較(jiao)慢。其實，土(tu)壤(rang)的(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)，其危害(hai)程度(du)(du)決不(bu)(bu)亞于空(kong)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)和(he)水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)。我們(men)(men)現(xian)在(zai)許多(duo)健康的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題，許多(duo)發生的(de)(de)(de)疾(ji)病(bing)，甚至是(shi)嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)(de)絕癥，都同土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)有不(bu)(bu)同程度(du)(du)的(de)(de)(de)聯系(xi)。土(tu)壤(rang)問(wen)(wen)題，關系(xi)到(dao)(dao)我們(men)(men)子孫后代的(de)(de)(de)健康成(cheng)長，關系(xi)到(dao)(dao)我們(men)(men)祖(zu)國的(de)(de)(de)未來，關系(xi)到(dao)(dao)我們(men)(men)中華民族的(de)(de)(de)未來。所(suo)以，我們(men)(men)必須高度(du)(du)重(zhong)視土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題，要像(xiang)治(zhi)理空(kong)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)、水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)一樣(yang)，打一場治(zhi)理土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)人民戰爭(zheng)，動員一切力量，采取切實有效的(de)(de)(de)措施(shi)，加快污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)土(tu)壤(rang)的(de)(de)(de)修(xiu)復(fu)工作，使祖(zu)國大(da)地不(bu)(bu)再受(shou)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)困擾。  

1必須清醒認識土壤污染的嚴重性  

俗話說(shuo)，民(min)以食(shi)(shi)(shi)為天，食(shi)(shi)(shi)以土為本(ben)，萬物(wu)土中生。我們日常吃的食(shi)(shi)(shi)品(pin)基本(ben)上都源(yuan)自土壤(rang)，即使飛禽(qin)走獸也離不開(kai)地(di)上的食(shi)(shi)(shi)物(wu)，土地(di)是我們賴以生存的最基本(ben)的條件，那現在我們的土地(di)狀況又是怎樣(yang)的呢？  

據(ju)權威(wei)部門提供的(de)(de)資料(liao)表(biao)明，2011年在全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常委會上(shang)，時任(ren)環保部部長的(de)(de)周(zhou)生賢披(pi)露，我國(guo)受(shou)污染的(de)(de)耕(geng)(geng)地(di)有1.5億畝(mu)，占18億畝(mu)耕(geng)(geng)地(di)面積的(de)(de)8.3%；2013年底，國(guo)土(tu)資源部在土(tu)地(di)調查新聞發布會上(shang)稱，我們(men)內(nei)地(di)中(zhong)重污染耕(geng)(geng)地(di)面積約為(wei)5000萬畝(mu)。這是官方首次在媒體(ti)上(shang)公布的(de)(de)我國(guo)內(nei)地(di)中(zhong)重污染耕(geng)(geng)地(di)的(de)(de)總量。  

2014年4月(yue)17日，國土(tu)(tu)資(zi)源部(bu)和(he)環保部(bu)在共同發布(bu)的《全國土(tu)(tu)壤(rang)污染(ran)(ran)狀況調查公報(bao)》中，坦陳全國土(tu)(tu)壤(rang)總的點位(wei)超標率(lv)為16.1%，耕地點位(wei)超標率(lv)達19.4%，耕地污染(ran)(ran)面積(ji)比2011的1.5億畝(mu)增(zeng)加了2.34倍。土(tu)(tu)壤(rang)污染(ran)(ran)主要來(lai)自二個方面：  

一是由于(yu)農(nong)(nong)藥(yao)和化(hua)肥(fei)(fei)的(de)(de)過(guo)量(liang)使用(yong)。從農(nong)(nong)藥(yao)的(de)(de)使用(yong)情況看(kan)，1980年我(wo)國的(de)(de)農(nong)(nong)藥(yao)產量(liang)不(bu)過(guo)4萬(wan)(wan)噸(dun)，而(er)到了2015年，農(nong)(nong)藥(yao)產量(liang)達到了374萬(wan)(wan)噸(dun)，幾(ji)乎增長了近(jin)100倍。據(ju)農(nong)(nong)業部公(gong)布的(de)(de)數據(ju)，我(wo)國農(nong)(nong)作物畝均化(hua)肥(fei)(fei)用(yong)量(liang)達21.9公(gong)斤，遠(yuan)高(gao)于(yu)世(shi)界的(de)(de)平(ping)均水平(ping)（每畝8公(gong)斤），為美國的(de)(de)2.6倍，歐盟的(de)(de)2.5倍。這些過(guo)量(liang)的(de)(de)化(hua)肥(fei)(fei)滯留在農(nong)(nong)作物上，難以徹(che)底洗凈的(de)(de)最終(zhong)也(ye)會搬上我(wo)們的(de)(de)餐桌。  

二(er)是工業“三廢(fei)”（廢(fei)氣、廢(fei)水、廢(fei)棄物）對(dui)農田和(he)城市(shi)土地的(de)污染。目(mu)前，我國受重(zhong)金屬污染的(de)土地達(da)2000萬(wan)公頃，其(qi)中(zhong)耕地占1000公頃左右(you)；嚴重(zhong)污染耕地超過70公頃，其(qi)中(zhong)13萬(wan)公頃的(de)耕地因鎘含(han)量超標(biao)而被迫棄耕；另(ling)外，用污水灌溉的(de)農田面積也達(da)330多萬(wan)公頃。  

由于農藥和化(hua)肥(fei)(fei)(fei)的(de)(de)(de)過量使用，使得(de)我國的(de)(de)(de)耕地肥(fei)(fei)(fei)力也(ye)明顯下(xia)降(jiang)，據(ju)不(bu)完全(quan)(quan)統計(ji)，全(quan)(quan)國所有(you)(you)土(tu)壤(rang)的(de)(de)(de)有(you)(you)機(ji)質(zhi)平均不(bu)到1%，而(er)理想(xiang)的(de)(de)(de)有(you)(you)機(ji)質(zhi)應該達到5%。著(zhu)名土(tu)壤(rang)改良(liang)專家陳永生認為，那怕（有(you)(you)機(ji)質(zhi)）需要提高一個百分點，自然(ran)積累也(ye)需要100年的(de)(de)(de)時間。我國的(de)(de)(de)東北黑(hei)(hei)土(tu)地為世界三大(da)黑(hei)(hei)土(tu)之一，是(shi)中國最肥(fei)(fei)(fei)沃(wo)的(de)(de)(de)土(tu)地。在尚未開發(fa)之前，黑(hei)(hei)土(tu)層的(de)(de)(de)厚度為60～80cm，自然(ran)形成(cheng)1cm的(de)(de)(de)黑(hei)(hei)土(tu)需要400年的(de)(de)(de)時間，而(er)現在卻每年以(yi)(yi)0.7～1cm的(de)(de)(de)速度在消失，現今(jin)的(de)(de)(de)肥(fei)(fei)(fei)力也(ye)僅僅只(zhi)有(you)(you)1%。如繼(ji)續這樣大(da)規模的(de)(de)(de)開發(fa)和過度使用，那這片黑(hei)(hei)土(tu)地最多只(zhi)能(neng)使用50年的(de)(de)(de)時間了，也(ye)就是(shi)說，50年以(yi)(yi)后，中國將不(bu)再擁(yong)有(you)(you)黑(hei)(hei)土(tu)地。土(tu)壤(rang)污染(ran)導致經濟損(sun)失也(ye)十分嚴重。全(quan)(quan)國每年因重金(jin)屬(shu)污染(ran)而(er)減產的(de)(de)(de)糧(liang)食(shi)為1000多萬(wan)噸(dun)，被重金(jin)屬(shu)污染(ran)的(de)(de)(de)糧(liang)食(shi)也(ye)達1200萬(wan)噸(dun)，直(zhi)接經濟損(sun)失超過200多億元。  

2必須認真借鑒發達國家的成功經驗  

西方發(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)在(zai)(zai)(zai)工(gong)業(ye)革命時期，也(ye)曾出現過(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)被污染(ran)(ran)(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況。美國(guo)(guo)(guo)(guo)自工(gong)業(ye)革命以(yi)(yi)來，由于(yu)(yu)集約(yue)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產使農(nong)(nong)(nong)田的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)肥力(li)持續流失，而頻(pin)繁大(da)量(liang)使用(yong)化肥和(he)(he)(he)農(nong)(nong)(nong)藥又破壞(huai)(huai)了(le)(le)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)微生(sheng)物(wu)(wu)生(sheng)態系統，再加上(shang)工(gong)業(ye)“三廢”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)排放(fang)，全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)約(yue)存(cun)在(zai)(zai)(zai)294000個污染(ran)(ran)(ran)(ran)場地(di)(di)；德(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)(zai)工(gong)業(ye)化進(jin)程中也(ye)有10～15%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)受到污染(ran)(ran)(ran)(ran)，其它發(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)也(ye)存(cun)在(zai)(zai)(zai)類似的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況，如英(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)、法(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)等(deng)。從二(er)十(shi)世(shi)紀七十(shi)年(nian)(nian)代開(kai)(kai)始，歐(ou)美國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)開(kai)(kai)始大(da)規模對污染(ran)(ran)(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)（土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)）展開(kai)(kai)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)工(gong)作(zuo)。1978年(nian)(nian)美國(guo)(guo)(guo)(guo)紐約(yue)州(zhou)(zhou)發(fa)生(sheng)了(le)(le)“拉夫運(yun)河(he)污染(ran)(ran)(ran)(ran)事故”，由此(ci)拉開(kai)(kai)了(le)(le)美國(guo)(guo)(guo)(guo)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)環(huan)境(jing)、修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)序幕。1980年(nian)(nian)美國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)府(fu)頒布了(le)(le)《綜合(he)環(huan)境(jing)污染(ran)(ran)(ran)(ran)響(xiang)應(ying)、賠償和(he)(he)(he)責(ze)任認定(ding)法(fa)(fa)(fa)案(an)(an)》（簡稱CERCLR），建立了(le)(le)“超級(ji)基(ji)(ji)金(jin)（Superfund）”來管(guan)理(li)清(qing)理(li)或繳納清(qing)理(li)污染(ran)(ran)(ran)(ran)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)費用(yong)，因此(ci)該法(fa)(fa)(fa)案(an)(an)也(ye)常被稱為(wei)(wei)“超級(ji)集金(jin)法(fa)(fa)(fa)案(an)(an)”。超級(ji)基(ji)(ji)金(jin)主要來源(yuan)于(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)內生(sheng)產石油(you)和(he)(he)(he)進(jin)口石油(you)產品稅、化學(xue)品原料(liao)稅和(he)(he)(he)企業(ye)環(huan)保(bao)(bao)稅。1980年(nian)(nian)初(chu)始資金(jin)16億美元，到1996年(nian)(nian)已擴大(da)至85億美元。日本(ben)是(shi)世(shi)界上(shang)最(zui)早在(zai)(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)用(yong)地(di)(di)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)保(bao)(bao)護(hu)方面(mian)(mian)進(jin)行(xing)立法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)，在(zai)(zai)(zai)1970年(nian)(nian)日本(ben)政(zheng)府(fu)就頒布了(le)(le)《農(nong)(nong)(nong)用(yong)地(di)(di)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)污染(ran)(ran)(ran)(ran)防止(zhi)法(fa)(fa)(fa)》，并于(yu)(yu)1999年(nian)(nian)對該法(fa)(fa)(fa)進(jin)行(xing)了(le)(le)最(zui)終(zhong)(zhong)修(xiu)(xiu)(xiu)訂；2002年(nian)(nian)頒布的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)污染(ran)(ran)(ran)(ran)對策(ce)法(fa)(fa)(fa)》，主要是(shi)針對城(cheng)市工(gong)廠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)污染(ran)(ran)(ran)(ran)。最(zui)終(zhong)(zhong)日本(ben)以(yi)(yi)《環(huan)境(jing)基(ji)(ji)本(ben)法(fa)(fa)(fa)》為(wei)(wei)基(ji)(ji)礎，從農(nong)(nong)(nong)用(yong)地(di)(di)和(he)(he)(he)城(cheng)市用(yong)地(di)(di)兩個方面(mian)(mian)構建起(qi)(qi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)污染(ran)(ran)(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)法(fa)(fa)(fa)律(lv)框(kuang)架。荷蘭是(shi)歐(ou)盟成員國(guo)(guo)(guo)(guo)中最(zui)早就土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)保(bao)(bao)護(hu)進(jin)行(xing)立法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)之(zhi)一，荷蘭政(zheng)府(fu)從1970年(nian)(nian)起(qi)(qi)就著手(shou)起(qi)(qi)草(cao)《土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)》，還設立了(le)(le)“土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)標值(zhi)和(he)(he)(he)干預值(zhi)，目(mu)(mu)標值(zhi)是(shi)指土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)必須(xu)具備人類、植物(wu)(wu)、動物(wu)(wu)生(sheng)命所(suo)需的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)部功能特征(zheng)，土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)質量(liang)是(shi)可持續的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，凡超過(guo)目(mu)(mu)標值(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)，國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)就進(jin)行(xing)強制干預。荷蘭所(suo)有受污染(ran)(ran)(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)中，90%以(yi)(yi)上(shang)被納入了(le)(le)可持續管(guan)理(li)。荷蘭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)做法(fa)(fa)(fa)在(zai)(zai)(zai)歐(ou)洲影響(xiang)很大(da)，早期英(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)、法(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)、德(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)、比利時等(deng)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)都(dou)采用(yong)了(le)(le)荷蘭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)干預值(zhi)作(zuo)為(wei)(wei)評估(gu)標準或修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)目(mu)(mu)標。德(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)及各州(zhou)(zhou)政(zheng)府(fu)自1998年(nian)(nian)起(qi)(qi)制定(ding)了(le)(le)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)保(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)(he)工(gong)業(ye)廢水處理(li)條例等(deng)法(fa)(fa)(fa)律(lv)，對污染(ran)(ran)(ran)(ran)場地(di)(di)進(jin)行(xing)全(quan)面(mian)(mian)調查，針對不同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況采取(qu)(qu)相應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)措施，取(qu)(qu)得了(le)(le)很大(da)成功。德(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)漢(han)諾威東部地(di)(di)區(qu)一家(jia)煉(lian)油(you)廠90公頃的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)，由于(yu)(yu)幾十(shi)年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)礦物(wu)(wu)油(you)生(sheng)產及二(er)戰期間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰爭破壞(huai)(huai)，土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)、土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)氣體及地(di)(di)下水富含(han)大(da)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)石油(you)碳氫化合(he)物(wu)(wu)、苯系物(wu)(wu)、多(duo)環(huan)芳烴等(deng)，是(shi)德(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)漢(han)諾威二(er)戰時期受污染(ran)(ran)(ran)(ran)最(zui)嚴重(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)區(qu)域(yu)。德(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)慕保(bao)(bao)集團經實地(di)(di)勘(kan)察測(ce)量(liang)，數碼立體測(ce)繪，計算機地(di)(di)下模擬，多(duo)種修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)手(shou)段并行(xing)，終(zhong)(zhong)于(yu)(yu)讓這塊被重(zhong)金(jin)屬(shu)嚴重(zhong)污染(ran)(ran)(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)及地(di)(di)下水重(zhong)新回歸大(da)自然，成為(wei)(wei)世(shi)界治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)污史上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一個奇跡。  

3必須高度重視污染土壤的修復工作  

從(cong)發達國家(jia)的(de)(de)(de)現(xian)代(dai)化進程來看，都是在工業發展到(dao)一(yi)定(ding)階段才開始重(zhong)視環境(jing)治(zhi)理（包括(kuo)污染(ran)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)的(de)(de)(de)修(xiu)復）問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)，從(cong)這個角度說，我國對(dui)(dui)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)提出并(bing)不算(suan)晚(wan)。但現(xian)在的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)是，我們比較多的(de)(de)(de)時(shi)間只是停留在政策的(de)(de)(de)研究和文(wen)件的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)定(ding)上，而沒有采取有力(li)的(de)(de)(de)措施去實施對(dui)(dui)污染(ran)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)的(de)(de)(de)治(zhi)理和修(xiu)復，因此，土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污壤(rang)(rang)的(de)(de)(de)情況(kuang)在一(yi)個較長(chang)的(de)(de)(de)時(shi)間里并(bing)沒有得到(dao)遏制(zhi)(zhi)，所以，我們必(bi)須高度重(zhong)視對(dui)(dui)污染(ran)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)的(de)(de)(de)治(zhi)理和修(xiu)復工作。  

一是增強對治理污染(ran)(ran)土(tu)(tu)壤的(de)(de)緊(jin)迫感。這些年來(lai)，人(ren)民群(qun)眾(zhong)對空(kong)氣污染(ran)(ran)和水(shui)資(zi)源的(de)(de)污染(ran)(ran)呼聲比較(jiao)(jiao)強烈，媒(mei)體報道也比較(jiao)(jiao)多(duo)，所(suo)以有關部門也比較(jiao)(jiao)重(zhong)視(shi)，抓得(de)也比較(jiao)(jiao)緊(jin)，資(zi)金也投入比較(jiao)(jiao)多(duo)，處罰的(de)(de)力(li)度也比較(jiao)(jiao)大。相比之下(xia)，對土(tu)(tu)壤污染(ran)(ran)的(de)(de)問(wen)(wen)題提及不(bu)(bu)(bu)多(duo)，見(jian)諸(zhu)報端(duan)的(de)(de)也很少，百姓(xing)的(de)(de)知(zhi)曉度不(bu)(bu)(bu)夠；有關部門雖然(ran)也知(zhi)道土(tu)(tu)壤污染(ran)(ran)問(wen)(wen)題的(de)(de)嚴重(zhong)性，但對其(qi)危害(hai)性認識(shi)不(bu)(bu)(bu)足，對污染(ran)(ran)土(tu)(tu)壤的(de)(de)治理缺(que)乏緊(jin)迫感；更有甚(shen)者(zhe)，覺得(de)土(tu)(tu)地(di)的(de)(de)問(wen)(wen)題過于敏(min)感，怕負責任(ren)，所(suo)以抱著多(duo)一事(shi)不(bu)(bu)(bu)如(ru)少一事(shi)的(de)(de)態度，不(bu)(bu)(bu)是主動(dong)去解決問(wen)(wen)題，而(er)是坐等(deng)指示，結果白白浪費了太多(duo)的(de)(de)時間。  

二是要從源頭上(shang)制止污染(ran)(ran)情況的(de)(de)(de)進(jin)一(yi)步(bu)蔓延。2002年(nian)，國家環(huan)(huan)保(bao)(bao)部就(jiu)印發了(le)(le)(le)《再開發利(li)用環(huan)(huan)境(jing)(jing)安(an)全(quan)(quan)的(de)(de)(de)通(tong)(tong)知(zhi)(zhi)》中，提出了(le)(le)(le)土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)(de)問題；2004年(nian)，環(huan)(huan)保(bao)(bao)部又發出了(le)(le)(le)《關于(yu)(yu)切實做好企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)搬遷(qian)過(guo)程(cheng)中環(huan)(huan)境(jing)(jing)污染(ran)(ran)防(fang)(fang)止工作的(de)(de)(de)通(tong)(tong)知(zhi)(zhi)》，強調(diao)了(le)(le)(le)土(tu)地(di)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)(de)重(zhong)要性(xing)；自(zi)2008年(nian)開始，國家有(you)關部門(men)又相(xiang)繼(ji)發布了(le)(le)(le)《關于(yu)(yu)加強重(zhong)金屬污染(ran)(ran)防(fang)(fang)止工作的(de)(de)(de)指導意(yi)見》、《關于(yu)(yu)加強土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)(ran)防(fang)(fang)止工作的(de)(de)(de)意(yi)見》、《關于(yu)(yu)保(bao)(bao)障(zhang)工業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)場地(di)再開發利(li)用環(huan)(huan)境(jing)(jing)安(an)全(quan)(quan)的(de)(de)(de)通(tong)(tong)知(zhi)(zhi)》等一(yi)系(xi)列文件。但問題是缺乏相(xiang)關的(de)(de)(de)措施(shi)和相(xiang)應的(de)(de)(de)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)，所以(yi)不少企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)從自(zi)身的(de)(de)(de)利(li)益出發，并沒(mei)有(you)認(ren)真執行(xing)這些規(gui)(gui)定，所以(yi)在(zai)很(hen)大程(cheng)度(du)上(shang)阻礙(ai)了(le)(le)(le)污染(ran)(ran)土(tu)壤(rang)(rang)的(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)理步(bu)伐。因此(ci)，我認(ren)為國家應盡(jin)快建立健全(quan)(quan)關于(yu)(yu)治(zhi)(zhi)理土(tu)地(di)污染(ran)(ran)的(de)(de)(de)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)，在(zai)加強宣傳教育(yu)的(de)(de)(de)同時，對拒(ju)不執行(xing)國家有(you)關土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理防(fang)(fang)止規(gui)(gui)定的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應予(yu)嚴肅處(chu)理和處(chu)罰，情節嚴重(zhong)并造成一(yi)定后果的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要繩之以(yi)法(fa)，要使廣大人民群眾認(ren)識(shi)到(dao)，污染(ran)(ran)土(tu)地(di)不僅有(you)害(hai)(hai)健康，更(geng)是一(yi)種危害(hai)(hai)子孫后代、危害(hai)(hai)國家、危害(hai)(hai)民族(zu)的(de)(de)(de)犯(fan)罪行(xing)為，必須人而圍之，人而誅之。  

三是(shi)引進必要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)技術和(he)設備(bei)(bei)。我(wo)國的(de)(de)(de)(de)污染土壤(rang)(rang)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)工作還(huan)(huan)處在剛起步的(de)(de)(de)(de)階段，同(tong)發達國家(jia)相(xiang)比(bi)，滯后了(le)幾十年。從總體(ti)上說，土壤(rang)(rang)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)科研(yan)水平還(huan)(huan)很低，土壤(rang)(rang)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)技術還(huan)(huan)比(bi)較(jiao)單(dan)一，土壤(rang)(rang)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)設備(bei)(bei)還(huan)(huan)比(bi)較(jiao)落后。因此(ci)，我(wo)們必須加大這方面的(de)(de)(de)(de)投(tou)入，要(yao)(yao)充分發揮大專院校(xiao)、科研(yan)機構的(de)(de)(de)(de)作用，加強對(dui)污染土壤(rang)(rang)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)、改良的(de)(de)(de)(de)研(yan)究，努力培(pei)養這方面的(de)(de)(de)(de)研(yan)究人才(cai)；要(yao)(yao)認真學習、借鑒(jian)國外成功的(de)(de)(de)(de)經驗和(he)技術，積極引進必要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)技術專利和(he)設備(bei)(bei)，培(pei)訓一批專業(ye)技術人員，盡快提高我(wo)國土壤(rang)(rang)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)總體(ti)水平，為加快對(dui)污染土壤(rang)(rang)的(de)(de)(de)(de)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)和(he)改造創造有利的(de)(de)(de)(de)條件。  

4必須充分發揮民營企業的積極作用  

今年二月，國土部(bu)、發改委聯(lian)合頒發了《全國土地整治(zhi)規劃（2016～2020）》，明確(que)提出“按照政(zheng)(zheng)府(fu)主動引導、社會積極參與、政(zheng)(zheng)策(ce)加(jia)以(yi)保障”的原則，鼓勵政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)(he)社會資本合作（PPP模(mo)式）參與土地整治(zhi)；以(yi)保護生態環境為前提，大力推進廢棄、退(tui)化、污染、損毀土地的治(zhi)理、改良和(he)(he)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)，促進土地資源永續利用。我(wo)認(ren)為這段話講的非常好，對于(yu)加(jia)快(kuai)我(wo)國土壤污染的治(zhi)理和(he)(he)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)，對于(yu)盡快(kuai)提高(gao)土壤修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)的技術水平，具有(you)重要意義(yi)。  

根據權(quan)威部門(men)的(de)測算，按(an)照“土十(shi)條”的(de)要(yao)求，要(yao)實現土地整治的(de)各項目標任務，至少(shao)需要(yao)1.7萬億的(de)資金規模，資金缺口是土壤(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)產業所面臨的(de)一大(da)“痛點”。因(yin)此，積極鼓勵社(she)(she)會資本(ben)參與土壤(rang)整治修(xiu)(xiu)復(fu)工程，是加快土壤(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)市(shi)場(chang)化的(de)一項十(shi)分(fen)重(zhong)要(yao)的(de)措施。以我自己親(qin)身的(de)經(jing)歷，我認(ren)為，在(zai)對(dui)待土壤(rang)污染的(de)問題上(shang)，民營企業比國有企業的(de)憂患(huan)意識更強烈(lie)，由社(she)(she)會資本(ben)加入土壤(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)市(shi)場(chang)，對(dui)于拓寬融資渠道，減輕國家負擔；推動行業競爭，增強市(shi)場(chang)活力；加快科研創新，提(ti)高技術水平都能發揮很(hen)大(da)的(de)作用。  

以(yi)姚(yao)頓(dun)(dun)(dun)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)為例，在(zai)十幾年前(qian)，還是一(yi)個名不經(jing)傳的(de)小企(qi)業。自(zi)從進入土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)修復行業以(yi)后，面對(dui)祖國(guo)(guo)(guo)(guo)大片(pian)被污(wu)染的(de)土(tu)(tu)(tu)地(di)，他們(men)的(de)心(xin)再也難以(yi)平靜。自(zi)2006年以(yi)來，他們(men)不惜傾家(jia)蕩產，以(yi)一(yi)顆“為民(min)造福、報效(xiao)祖國(guo)(guo)(guo)(guo)”的(de)赤(chi)誠之心(xin)，經(jing)過十年堅持不懈的(de)努力，終于在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)修復市(shi)場上(shang)(shang)(shang)闖出了(le)自(zi)己的(de)一(yi)片(pian)天(tian)地(di)。如今，由姚(yao)頓(dun)(dun)(dun)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)研發(fa)的(de)微(wei)生物菌(jun)在(zai)化(hua)解土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)重金屬、增加土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)的(de)肥(fei)力、加快農(nong)作物的(de)營養吸(xi)收等方面都取得明顯效(xiao)果，獲得了(le)八(ba)項國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)專利，修復污(wu)染土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)的(de)技術(shu)已(yi)(yi)在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)內處在(zai)領先地(di)位，在(zai)微(wei)生物菌(jun)研究、開發(fa)、應用上(shang)(shang)(shang)已(yi)(yi)趕(gan)上(shang)(shang)(shang)甚至超過發(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)水(shui)平。姚(yao)頓(dun)(dun)(dun)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)在(zai)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)修復上(shang)(shang)(shang)所取得的(de)成績受到了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)務院領導(dao)和國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)有(you)關(guan)政府部門(men)負責人的(de)高度贊譽，得到了(le)各省農(nong)業部門(men)的(de)充(chong)分肯定。中(zhong)(zhong)(zhong)墾集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)等國(guo)(guo)(guo)(guo)內農(nong)業巨頭(tou)已(yi)(yi)與(yu)姚(yao)頓(dun)(dun)(dun)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)實現(xian)強(qiang)強(qiang)聯手，共同開發(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)內土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)修復市(shi)場，姚(yao)頓(dun)(dun)(dun)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)被業內譽為國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)“沃土(tu)(tu)(tu)計劃”的(de)領頭(tou)羊。去(qu)年七月，姚(yao)頓(dun)(dun)(dun)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)以(yi)其出色的(de)業績正式(shi)在(zai)美國(guo)(guo)(guo)(guo)納斯達克證券交易所掛(gua)牌上(shang)(shang)(shang)市(shi)，成為國(guo)(guo)(guo)(guo)內土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)修復行業在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)外上(shang)(shang)(shang)市(shi)的(de)第(di)一(yi)人。最(zui)近，聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)關(guan)組織將與(yu)姚(yao)頓(dun)(dun)(dun)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)聯合舉辦關(guan)于土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染治理的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際學術(shu)論壇，姚(yao)頓(dun)(dun)(dun)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)在(zai)污(wu)染土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)修復所作出的(de)成績已(yi)(yi)引起國(guo)(guo)(guo)(guo)際社會的(de)高度關(guan)注。  

值得(de)慶(qing)幸的(de)(de)是(shi)，現在(zai)(zai)(zai)黨(dang)和政府(fu)已(yi)(yi)高(gao)度重(zhong)(zhong)視土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染的(de)(de)問題，正在(zai)(zai)(zai)加(jia)快污(wu)染土(tu)壤(rang)(rang)的(de)(de)治理和修復工(gong)(gong)作。2016年(nian)(nian)5月(yue)31日(ri)，國(guo)務院(yuan)正式(shi)出臺了(le)《土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染防(fang)止行動計(ji)劃》（簡稱“土(tu)十條”），這標志著全國(guo)性(xing)的(de)(de)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染治理工(gong)(gong)作已(yi)(yi)擺上(shang)重(zhong)(zhong)要(yao)議事(shi)日(ri)程。2016年(nian)(nian)12月(yue)，環保部(bu)、財政部(bu)、國(guo)土(tu)部(bu)聯(lian)合(he)印發了(le)《全國(guo)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染狀(zhuang)況祥查總體(ti)方案》，要(yao)求在(zai)(zai)(zai)2018年(nian)(nian)底(di)(di)前查明農(nong)用地土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染面(mian)積分(fen)布及其對(dui)農(nong)產品質量的(de)(de)影(ying)響，并在(zai)(zai)(zai)2020年(nian)(nian)底(di)(di)前掌握重(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)用地中污(wu)染地塊的(de)(de)分(fen)布及其環境(jing)風險。同(tong)年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)(di)，國(guo)家環保部(bu)又制定了(le)《落實(shi)重(zhong)(zhong)點(dian)工(gong)(gong)作實(shi)施(shi)(shi)方案》和《重(zhong)(zhong)點(dian)工(gong)(gong)作部(bu)內(nei)分(fen)工(gong)(gong)方案》，這表明“土(tu)十條”已(yi)(yi)由政府(fu)部(bu)門正在(zai)(zai)(zai)具體(ti)組織實(shi)施(shi)(shi)。據權威部(bu)門公布的(de)(de)數據，2015年(nian)(nian)我國(guo)土(tu)壤(rang)(rang)修復的(de)(de)產業(ye)(ye)規模只有30億元(yuan)，到2016年(nian)(nian)已(yi)(yi)增長到90億元(yuan)，預(yu)計(ji)2017年(nian)(nian)將達(da)到240億元(yuan)。這一切都預(yu)示著，大規模的(de)(de)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染治理工(gong)(gong)作已(yi)(yi)正式(shi)拉開序幕(mu)，土(tu)壤(rang)(rang)修復已(yi)(yi)經(jing)步入了(le)快車(che)道。  

我們中華民族是由農(nong)耕發展(zhan)而來的(de)(de)(de)(de)民族，與(yu)土(tu)地(di)有著與(yu)生俱來的(de)(de)(de)(de)情(qing)感，作為炎黃子孫(sun)，我們許多民俗(su)民風、倫理道德、鄉愁情(qing)懷都與(yu)土(tu)地(di)緊密相連。我們熱愛這片(pian)土(tu)地(di)，也格外珍惜這片(pian)土(tu)地(di)。修復被污(wu)(wu)染的(de)(de)(de)(de)土(tu)地(di)，是我們每個(ge)中國人(ren)的(de)(de)(de)(de)義務，是我們每個(ge)中國人(ren)應盡(jin)的(de)(de)(de)(de)責任。修復被污(wu)(wu)染的(de)(de)(de)(de)土(tu)地(di)，“功在當代，利在千(qian)秋”。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章