西安“1+1+9”組合方案鐵腕治氣
中央環保(bao)督察(cha)組向陜西(xi)省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府反饋督察(cha)情況(kuang)時，著重提出了關中地區大(da)氣(qi)環境質量形勢嚴峻，特別是西(xi)安(an)已成為(wei)全(quan)國污染(ran)嚴重的省(sheng)會城市之一(yi)。
反饋(kui)意見引起了西(xi)安(an)市委(wei)、市政府的(de)高(gao)度重視，面臨不利的(de)氣(qi)(qi)象條件(jian)，以(yi)及(ji)異(yi)常嚴峻的(de)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染防治(zhi)形勢，西(xi)安(an)市提出對癥下(xia)藥、靶向治(zhi)療，堅決打好“藍天保衛戰”的(de)治(zhi)理思路，全(quan)力消除(chu)人(ren)民群眾的(de)“心肺(fei)之患(huan)”。
鐵(tie)腕治氣揮起“1+1+9”組合拳
為確保霧霾治理取(qu)得實效，西安(an)(an)市參照(zhao)省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府的做法，在《西安(an)(an)市鐵腕(wan)治霾·保衛(wei)藍天(tian)2017年工作方案》的基礎(chu)上，又(you)分別由市發改、建委、環保、工信、公安(an)(an)、農林委和監(jian)察(cha)(cha)局等部門(men)結合工作實際，制定了(le)《煤炭削減專(zhuan)(zhuan)項行動(dong)方案》《鐵腕(wan)治霾督察(cha)(cha)考(kao)核(he)(he)辦法》等9個專(zhuan)(zhuan)項行動(dong)方案和1個督察(cha)(cha)考(kao)核(he)(he)辦法，配套(tao)形(xing)成了(le)今年西安(an)(an)市鐵腕(wan)治霾“1+1+9”組合方案。
為了讓組(zu)合(he)方(fang)案落地，西安市(shi)(shi)今年初步建立了“鐵腕治(zhi)(zhi)霾辦+督(du)查考核(he)辦+專(zhuan)項(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)組(zu)”的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)，成立了“鐵腕治(zhi)(zhi)霾·保衛藍天”督(du)查考核(he)問責工(gong)作(zuo)(zuo)領導小(xiao)(xiao)組(zu)，對(dui)各專(zhuan)項(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)組(zu)、市(shi)(shi)級部門(men)和區(qu)縣、開發(fa)區(qu)鐵腕治(zhi)(zhi)霾工(gong)作(zuo)(zuo)落實(shi)情況(kuang)進(jin)行督(du)查考核(he)；對(dui)工(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)展緩慢(man)(man)的(de)單位進(jin)行重點(dian)督(du)辦，對(dui)工(gong)作(zuo)(zuo)不(bu)力和不(bu)作(zuo)(zuo)為、慢(man)(man)作(zuo)(zuo)為的(de)實(shi)施(shi)責任追(zhui)究(jiu)；對(dui)各專(zhuan)項(xiang)(xiang)小(xiao)(xiao)組(zu)牽頭部門(men)落實(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)過程中(zhong)遇到的(de)困難和問題進(jin)行督(du)促解決，在此帶動(dong)下(xia)，各市(shi)(shi)區(qu)、各部門(men)開始全面進(jin)入(ru)“角色”。
據了(le)(le)(le)解，一季度以來，市(shi)工(gong)(gong)信委(wei)制定了(le)(le)(le)《西安市(shi)2017年城區(qu)工(gong)(gong)業(ye)企業(ye)搬(ban)遷改造工(gong)(gong)作計劃》，確定了(le)(le)(le)5戶(hu)工(gong)(gong)業(ye)企業(ye)搬(ban)遷名單；市(shi)環保局已拆(chai)除63臺燃煤(mei)(mei)設施，啟動了(le)(le)(le)灞橋(qiao)熱(re)電廠11#、12#機組超低排放工(gong)(gong)程(cheng)；市(shi)商(shang)務局已完成兩家煤(mei)(mei)炭交易市(shi)場的(de)(de)全封(feng)閉建設、21家蜂窩煤(mei)(mei)生產(chan)加工(gong)(gong)廠和27家潔凈(jing)煤(mei)(mei)配送網點的(de)(de)規范(fan)化(hua)建設；市(shi)城管局對全市(shi)417處(chu)出土工(gong)(gong)地、72處(chu)拆(chai)遷工(gong)(gong)地和27處(chu)建筑垃圾消(xiao)納場進行(xing)了(le)(le)(le)逐一排查(cha)，查(cha)處(chu)違法工(gong)(gong)地53個(ge)；市(shi)紀委(wei)監察局對在鐵腕治霾工(gong)(gong)作中推進不力的(de)(de)戶(hu)縣(xian)、周至縣(xian)、未央區(qu)等6個(ge)區(qu)縣(xian)開發區(qu)，29名責任人進行(xing)了(le)(le)(le)約談。
“四大法寶”治揚塵(chen)
日前(qian)，記者到(dao)(dao)西安(an)建(jian)筑工地(di)(di)采訪，還(huan)沒走進工地(di)(di)里面，就看(kan)到(dao)(dao)工地(di)(di)上(shang)(shang)空(kong)盤旋著一架無人機(ji)(ji)。不用人工腳(jiao)步丈(zhang)量(liang)，工地(di)(di)內裸露黃土有(you)沒有(you)覆蓋(gai)、出入工地(di)(di)的車輛有(you)沒有(you)按規定沖洗(xi)、清(qing)運車輛有(you)沒有(you)密閉……無人機(ji)(ji)上(shang)(shang)的攝像頭拍(pai)攝到(dao)(dao)的工地(di)(di)場景就直接反映到(dao)(dao)西安(an)市雁塔區(qu)小寨(zhai)街辦城(cheng)管科任鵬鋼(gang)的手(shou)機(ji)(ji)上(shang)(shang)了。
無人(ren)機只是(shi)今年(nian)西安市雁(yan)塔區防治(zhi)揚塵(chen)污染的(de)一件(jian)新“武器”，其(qi)與動(dong)態牌、檢測儀、網格(ge)員(yuan)共同組(zu)成了揚塵(chen)治(zhi)理(li)的(de)“四大法寶”。
今(jin)年(nian)西安市(shi)專門出臺了(le)《“鐵腕治(zhi)霾·保衛藍(lan)天”建(jian)設(she)(she)工地(di)揚(yang)塵污染(ran)(ran)防治(zhi)專項行動方案》，對(dui)全市(shi)建(jian)設(she)(she)工地(di)實(shi)行紅(hong)、黃(huang)、綠掛(gua)牌管理制(zhi)度(du)，綠牌為達(da)標施(shi)工、黃(huang)牌為警告整改、紅(hong)牌為停工整頓(dun)，以此(ci)推動對(dui)全市(shi)建(jian)設(she)(she)工地(di)揚(yang)塵污染(ran)(ran)的控制(zhi)。
秦地國(guo)際工(gong)地的(de)負責人張朋軍就(jiu)深(shen)有感觸：“從去年區建(jian)設(she)局檢查發現問題(ti)后(hou)，就(jiu)讓我們停工(gong)了(le)一個(ge)多月(yue)，這一天的(de)損(sun)失(shi)就(jiu)是30多萬(wan)。我們當即整(zheng)改，加裝洗車噴淋器，該覆蓋的(de)覆蓋，該休整(zheng)的(de)休整(zheng)。整(zheng)改完畢后(hou)，經過(guo)五道(dao)審批(pi)手續合格后(hou)，才準復(fu)工(gong)。”
據(ju)介紹，現在(zai)不光有網格員(yuan)每(mei)日巡查，區建設(she)局(ju)工(gong)作人員(yuan)、街道辦主任(ren)隔(ge)三差五也(ye)到(dao)工(gong)地檢查，甚至(zhi)工(gong)地臨(lin)街的環衛工(gong)人都經常跑來提醒。由于(yu)各項防塵措施整改到(dao)位，秦地國際工(gong)地從原先的“負面(mian)”典型變成了雁(yan)塔區的樣板工(gong)地。雁(yan)塔區建設(she)局(ju)給這(zhe)個工(gong)地掛了“綠牌”，即達標施工(gong)工(gong)地。
“西(xi)安市雁塔(ta)區先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試，目前已經(jing)完成(cheng)了(le)第(di)一(yi)批工(gong)地掛牌(pai)工(gong)作。”雁塔(ta)區建設局副局長王凱介紹，紅、黃、綠牌(pai)是一(yi)種動(dong)態的管理模(mo)式，隨著巡查隨時(shi)調整，也希望(wang)廣大(da)市民(min)積極監督，通過顏色辨別工(gong)地防(fang)治(zhi)揚塵污染是否到位(wei)。
同時，雁塔區還為工(gong)地加裝了(le)多(duo)功能揚塵(chen)(chen)動態智能控制體系(xi)，監測工(gong)地的(de)PM2.5、PM10等污(wu)染物。并以PM10作為揚塵(chen)(chen)控制指標，當施工(gong)現(xian)場PM10濃度5分(fen)鐘(zhong)內(nei)測定的(de)平均值超(chao)過限(xian)制值時，就會(hui)向管理員手機APP發送(song)自動報(bao)警信(xin)(xin)號，要求開啟噴淋(lin)降塵(chen)(chen)作業。如果發送(song)信(xin)(xin)號10分(fen)鐘(zhong)后，沒有啟動，這(zhe)個系(xi)統就會(hui)自動開啟噴淋(lin)降塵(chen)(chen)作業。
除了無人機、動態牌(pai)和檢測(ce)儀(yi)之外(wai)的(de)(de)技術手(shou)段，今(jin)年西安還(huan)在網(wang)格(ge)員的(de)(de)配備上(shang)下足了功夫(fu)。建立起區(qu)、鎮（街道）、村（社區(qu)）的(de)(de)“寶塔式”鐵腕治霾(mai)網(wang)格(ge)化管(guan)理體系(xi)，四級網(wang)格(ge)員層層“盯梢”轄區(qu)環(huan)境污(wu)染(ran)問題(ti)，使(shi)環(huan)境問題(ti)的(de)(de)監管(guan)深入到每(mei)一個(ge)社區(qu)、每(mei)一個(ge)工地、每(mei)一條道路，對環(huan)境問題(ti)進(jin)行了及時有效的(de)(de)制止和解決(jue)。
建(jian)立(li)舉(ju)報平臺鼓(gu)勵市民(min)揭(jie)短
為加(jia)快形成治污減霾(mai)(mai)人(ren)人(ren)參與、人(ren)人(ren)盡力、人(ren)人(ren)享有(you)的良好局面，2016年9月(yue)西安市治污減霾(mai)(mai)辦專門出臺了《西安市環境違法行為舉報獎(jiang)勵辦法（試行）》，包括機動車、垃圾清運(yun)、有(you)機廢氣、拆遷工(gong)地(di)、建設工(gong)地(di)等25類環境違法行為，市民一旦(dan)發現都可以進行舉報。
對收到(dao)的有效舉報案(an)件，按照職能分(fen)工由市(shi)級(ji)相關(guan)部門(men)牽頭負責處理(li)，并(bing)在10個工作(zuo)日內將核(he)實與查處結果報市(shi)治污減(jian)霾辦。市(shi)治污減(jian)霾辦依據獎(jiang)勵(li)辦法作(zuo)出(chu)決定，并(bing)在5個工作(zuo)日內電(dian)話通知(zhi)舉報人領取獎(jiang)金，最高可獲(huo)得1000元的獎(jiang)勵(li)。
市民劉先生告訴(su)記者，以前(qian)看(kan)到(dao)(dao)冒黑煙車、焚燒垃圾等污染環境(jing)的行為，不清楚舉報(bao)渠(qu)道，因(yin)此并(bing)沒有(you)投訴(su)過。自從(cong)在新(xin)聞中看(kan)到(dao)(dao)微信舉報(bao)平臺(tai)后，每(mei)當看(kan)到(dao)(dao)污染環境(jing)的行為就順(shun)手拍(pai)下，并(bing)上(shang)傳，覺得特別(bie)方便。現在他已經向身(shen)(shen)邊的親(qin)朋好友都推(tui)薦了舉報(bao)平臺(tai)，呼吁大(da)家一起“揪住”身(shen)(shen)邊的污染行為。
截至(zhi)目(mu)前，西(xi)安市環境(jing)違法行為有獎舉報活動(dong)啟動(dong)以(yi)來，已收到市民舉報1370件，發(fa)放獎勵(li)39200元。
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