今年以來，石家莊啟動了燃煤鍋爐淘汰專項行動。截至5月19日，全市共淘汰燃煤鍋爐3797臺、4717.4蒸噸，完成任務的88.4%。圖為石家莊市欒城區對淘汰的燃煤鍋爐進行切割拆除作業。 李(li)璽堯(yao)攝  

本報記者張銘賢通訊員李(li)璽堯  

河北省(sheng)石家(jia)莊市治霾壓(ya)力重重。  

這壓力來(lai)自群(qun)眾(zhong)的期待。去(qu)冬今春以來(lai)重污染天頻發，使群(qun)眾(zhong)對清(qing)潔空氣的期盼越(yue)來(lai)越(yue)強烈；  

這壓(ya)力來(lai)自(zi)河北省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府的(de)高度關(guan)注(zhu)。今年以來(lai)，河北省(sheng)委(wei)書(shu)記(ji)趙克(ke)志(zhi)在多(duo)個重要會議及重要場合，多(duo)次提出，要把(ba)石家(jia)莊大氣污染防治工作放在全省(sheng)首位。  

這壓力更來自一份“不理想”的成績(ji)單。2016年石家莊市PM2.5年均濃(nong)度99微(wei)克/立方米，雖然相比(bi)2013年下降(jiang)36.5%左右，但同(tong)比(bi)不降(jiang)反升(sheng)11%左右；2017年一季度在全國74城市空氣(qi)質(zhi)量排名中，石家莊位列(lie)倒數(shu)第一。  

變壓力為動(dong)力。石(shi)家(jia)莊市(shi)將改善(shan)大氣環境質量列入(ru)市(shi)委、市(shi)政府當前最(zui)(zui)緊迫、最(zui)(zui)重要、最(zui)(zui)核(he)心的(de)工作。  

難點1  

PM2.5治理任務艱巨，需同比下降40%  

治本攻堅，推動治理見實效  

2月17日，石家莊市大(da)氣污染綜合治理動員(yuan)大(da)會主會場(chang)座(zuo)無虛(xu)席(xi)，氣氛凝重(zhong)。  

河北省委(wei)(wei)常委(wei)(wei)、石家莊(zhuang)市(shi)委(wei)(wei)書記邢(xing)國輝主持會議，時任市(shi)委(wei)(wei)副書記、代(dai)市(shi)長的鄧沛然對大(da)氣污染綜合治理進(jin)行全面部署；石家莊(zhuang)市(shi)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)、市(shi)政府黨組成員(yuan)、市(shi)人大(da)、市(shi)政協主要負責人悉數參(can)(can)加，市(shi)直(zhi)相關(guan)部門及企業負責人主會場參(can)(can)會，分(fen)會場直(zhi)接(jie)開到(dao)縣市(shi)區和(he)鄉鎮。  

“要(yao)突(tu)出科(ke)學治(zhi)霾(mai)、協同治(zhi)霾(mai)、鐵腕治(zhi)霾(mai)，搶時間、搶進度，為(wei)石家(jia)莊大氣(qi)污染治(zhi)理贏得主(zhu)動，推動大氣(qi)污染治(zhi)理取得實(shi)效”，邢國輝說。  

根據中國(guo)環境監測總站實(shi)時推送的數據統計顯示，2017年1月1日至(zhi)2月27日，石(shi)家莊市(shi)PM2.5濃度為173微(wei)克/立方米(mi)，較上年同期上升64.8%，較2013年下(xia)降39.3%。PM2.5絕對值為河北11個設區市(shi)最高。  

根(gen)據京津(jin)冀及周(zhou)邊地區大氣污染防治協作小(xiao)組第八(ba)次會議確定的“2+26”城市2017年空氣質量目標，石家莊PM2.5濃度今年要達到79微克/立方米，較上年下降20.2%，這一個下降幅(fu)度為河北11個設(she)區市中最(zui)高。  

兩組數(shu)據對比，意味(wei)著石家(jia)莊在(zai)剩(sheng)下的300多天(tian)內(nei)，PM2.5濃度須同比下降約(yue)40%才能完成全年目(mu)標任務。  

惟其(qi)艱難(nan)，方顯勇(yong)毅。  

“我們必須(xu)拿(na)出絕地反擊、背水(shui)一戰(zhan)的(de)決心，強化頂(ding)層設計(ji)，從關鍵環(huan)節(jie)入(ru)手，以更(geng)大的(de)力度、更(geng)硬的(de)措施、更(geng)科學的(de)方法、更(geng)精細化的(de)管理來治理大氣污染。”石家(jia)莊市副市長蔣文(wen)紅說。  

全市(shi)大(da)氣污染綜合治理動員大(da)會后，石(shi)家莊市(shi)在一周內，密集出臺了《2017年(nian)大(da)氣污染防治工(gong)作方案》、《2017年(nian)散煤壓減替代工(gong)作實施方案》等，并自發布(bu)之日(ri)起開始實施。  

“要壓死壓實責任，真正(zheng)把壓力傳導下去(qu)；要突出(chu)工作重點，堅決把煤耗降下來；要狠(hen)抓措施落(luo)實，確(que)保治理出(chu)效果。”2月24日，邢國輝(hui)在全市領導干部會議(yi)上，再講治霾(mai)。  

同日，環境保護部(bu)部(bu)長陳(chen)吉(ji)寧到石家莊市專項督查空氣(qi)質量。邢國(guo)輝表態，石家莊市將“拿出壯士斷腕的(de)決心、刮骨療毒的(de)勇氣(qi)、戰天斗地的(de)氣(qi)魄，堅決把大氣(qi)污染綜合治理各項措施落到實處，務求取(qu)得實實在在的(de)成效。”  

“7個(ge)(ge)領域(yu)30多(duo)類(lei)項(xiang)目將禁(jin)止發(fa)(fa)展(zhan)，10個(ge)(ge)領域(yu)30多(duo)個(ge)(ge)產(chan)業(ye)(ye)鼓勵發(fa)(fa)展(zhan)。”3月2日，石(shi)(shi)家(jia)(jia)莊市政(zheng)(zheng)府(fu)第70次(ci)常(chang)務會議，研究并原則(ze)通(tong)過了石(shi)(shi)家(jia)(jia)莊市產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)鼓勵和(he)禁(jin)限(xian)指(zhi)導意見。以(yi)此為標準(zhun)，石(shi)(shi)家(jia)(jia)莊校正發(fa)(fa)展(zhan)方向，把符合(he)產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策的(de)留下(xia)來，不符合(he)的(de)堅決去掉，綠(lv)色環保成(cheng)為決定企業(ye)(ye)存亡的(de)生命線(xian)。  

難點2  

產業結構不合(he)理，重工(gong)業排放量大  

結構(gou)調整要(yao)有實(shi)質性突破，企業執(zhi)行特別排放限(xian)值  

4月8日，記者在石家(jia)莊晉州(zhou)(zhou)市槐樹(shu)鎮萬(wan)木春石膏(gao)制品廠看到，廠區內已(yi)是一(yi)片平地，廠房(fang)被拆(chai)成(cheng)了(le)一(yi)堆(dui)(dui)瓦(wa)礫，拆(chai)散的(de)設(she)(she)備露天堆(dui)(dui)放，等待(dai)清(qing)運。晉州(zhou)(zhou)市相關負(fu)責人介(jie)紹，被拆(chai)除的(de)企(qi)業無治理(li)設(she)(she)施，屬“散亂污”企(qi)業。  

整(zheng)治“散亂污”成(cheng)了石家莊市治理(li)大(da)氣(qi)污染的當(dang)頭炮。截至4月28日，石家莊市3371家涉氣(qi)“散亂污”企(qi)業中已完成(cheng)取締891家，完成(cheng)整(zheng)改346家，完成(cheng)搬遷5家，完成(cheng)率36.8%。  

在(zai)關停取締“散亂污(wu)”企業的同時，石家莊還把產(chan)業結構調(diao)整作為大(da)氣污(wu)染防治的治本之策，全力推進。  

“石(shi)(shi)家莊(zhuang)的大(da)氣污染(ran)源中，工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)排(pai)放(fang)仍然占大(da)頭。石(shi)(shi)家莊(zhuang)三次(ci)產(chan)業(ye)(ye)中第二(er)產(chan)業(ye)(ye)占45.1%，規(gui)模以(yi)上(shang)工(gong)業(ye)(ye)中重工(gong)業(ye)(ye)占比高達(da)53.7%；第二(er)產(chan)業(ye)(ye)中鋼鐵、水泥、焦(jiao)化、陶瓷、鈣(gai)鎂等8個行(xing)業(ye)(ye)污染(ran)重，企業(ye)(ye)即(ji)便達(da)標排(pai)放(fang)，排(pai)放(fang)的污染(ran)物總(zong)量仍然很大(da)。”蔣文紅介(jie)紹說，“今年(nian)，石(shi)(shi)家莊(zhuang)市把產(chan)業(ye)(ye)結構調整作為大(da)氣污染(ran)綜(zong)合(he)治理(li)的治本攻(gong)堅之(zhi)策(ce)來全力(li)推進，要求年(nian)內(nei)取得實質性進展。”  

壓(ya)產能(neng)(neng)是石(shi)(shi)家莊(zhuang)市主動調整產業結構的“重(zhong)頭戲”。記(ji)者從(cong)石(shi)(shi)家莊(zhuang)市《2017年大氣污染(ran)防治工(gong)作(zuo)方案》（以下簡稱《工(gong)作(zuo)方案》）中(zhong)看(kan)到，今年石(shi)(shi)家莊(zhuang)市將壓(ya)減52萬噸煉(lian)鐵產能(neng)(neng)，完成1000萬噸水泥產能(neng)(neng)壓(ya)減任務的35%以上。擴大去產能(neng)(neng)范(fan)圍，8個(ge)重(zhong)污染(ran)行業除(chu)鋼鐵、水泥產業外，石(shi)(shi)家莊(zhuang)市要求今年再各關停20%以上。  

產業(ye)(ye)(ye)布局(ju)不合理是石家(jia)(jia)莊市霧霾(mai)頻發的又一個(ge)重(zhong)要因(yin)素(su).據了解，石家(jia)(jia)莊全市有(you)26家(jia)(jia)燃煤(mei)發電企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，8家(jia)(jia)在主城區及周邊(bian)。《工(gong)作方案》提出，石家(jia)(jia)莊市將(jiang)加(jia)快重(zhong)污染企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)搬(ban)遷步伐(fa)，其中石鋼2018年(nian)底前完成整體搬(ban)遷，年(nian)內(nei)完成石家(jia)(jia)莊常(chang)山紡織股份有(you)限公(gong)司(si)等公(gong)司(si)的搬(ban)遷任務。  

加大(da)工業企(qi)業排(pai)放(fang)(fang)管(guan)理力度。石家莊(zhuang)市(shi)今年9月(yue)1日起，要(yao)求所有鋼鐵企(qi)業執行(xing)特別(bie)排(pai)放(fang)(fang)限值；9月(yue)底(di)前所有燃煤鍋(guo)爐排(pai)放(fang)(fang)的二氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物和顆粒物等要(yao)執行(xing)特別(bie)排(pai)放(fang)(fang)限值。同時，石家莊(zhuang)市(shi)將全面(mian)推進排(pai)污(wu)許可管(guan)理，實施揮發性有機物綜合(he)治理，開(kai)展焦化行(xing)業污(wu)染整治。  

采暖(nuan)季(ji)是(shi)石(shi)家(jia)莊市一(yi)年中空氣(qi)污(wu)染最重的時(shi)期，石(shi)家(jia)莊市要求770家(jia)規(gui)模以(yi)上企(qi)業要“一(yi)企(qi)一(yi)策”，實施錯峰(feng)生產(chan)(chan)、停產(chan)(chan)限產(chan)(chan)措施。其中，采暖(nuan)季(ji)鋼鐵行(xing)業要限產(chan)(chan)50%以(yi)上，火電企(qi)業實施以(yi)熱定電措施。  

記者采訪中了(le)解到，770家(jia)企業(ye)(ye)分(fen)屬水泥(ni)、鑄造（不含(han)電(dian)爐）、化工、碳素、醫藥(yao)、農藥(yao)等行業(ye)(ye)，超出了(le)國(guo)家(jia)要求錯(cuo)峰(feng)(feng)生(sheng)產(chan)的范圍。為確保(bao)停限(xian)產(chan)到位，石家(jia)莊市(shi)還要求供(gong)電(dian)公司嚴格(ge)按照工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)錯(cuo)峰(feng)(feng)生(sheng)產(chan)要求，落(luo)實電(dian)力(li)供(gong)應。  

難點3  

散煤污(wu)染量大，冬季排放占全市一半以上  

多渠道替代，力爭年底前壓減(jian)燃煤300萬噸  

“我們對石(shi)家莊市重污(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)進(jin)行了源(yuan)解(jie)析(xi)模塊分析(xi)，結(jie)果(guo)顯示，散(san)煤(mei)污(wu)染(ran)(ran)貢獻率大是(shi)根本成因(yin)。”河北省重污(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)預警與應急中心高級工(gong)程(cheng)師王曉利向記(ji)者介紹說，“重污(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)期間，石(shi)家莊市PM2.5、PM10和一(yi)氧化(hua)(hua)(hua)碳(tan)的(de)(de)濃(nong)度同步變化(hua)(hua)(hua)趨勢非常明顯，二(er)氧化(hua)(hua)(hua)硫的(de)(de)濃(nong)度也(ye)比(bi)較(jiao)高，出(chu)現這一(yi)現象的(de)(de)主要原因(yin)是(shi)民用(yong)散(san)煤(mei)燃燒不完(wan)全，產生(sheng)一(yi)氧化(hua)(hua)(hua)碳(tan)的(de)(de)量比(bi)較(jiao)大。而大的(de)(de)工(gong)業企業煤(mei)炭燃燒比(bi)較(jiao)完(wan)全，一(yi)氧化(hua)(hua)(hua)碳(tan)的(de)(de)產生(sheng)量很(hen)小。”  

冬病(bing)夏(xia)治，加快燃煤(mei)小鍋爐淘汰力度成了今(jin)年石家(jia)莊市大(da)氣污(wu)染綜合治理的“頭等大(da)事”。  

4月28日9時50分，在石家莊(zhuang)市欒城區，起爆令下，華北制藥集團嘉華化(hua)工有(you)限公司(si)高35米的鍋(guo)爐煙(yan)囪轟然倒地，現(xian)場待(dai)命的霧炮車和消防(fang)車立即啟動作業，將卷起的揚(yang)塵壓了下去。隨后，這(zhe)臺4蒸噸(dun)的燃煤(mei)鍋(guo)爐被(bei)切割、拆解(jie)。  

截至當(dang)日，石家莊全市共(gong)計淘汰(tai)燃(ran)(ran)(ran)(ran)煤(mei)小鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)1415臺，1511蒸噸(dun)(dun)，完(wan)成全部拆除任務的(de)31.4%。石家莊市要求10月底前(qian)，全市行政區(qu)域內基(ji)本(ben)淘汰(tai)10蒸噸(dun)(dun)及以(yi)下燃(ran)(ran)(ran)(ran)煤(mei)鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)，市區(qu)建(jian)成區(qu)淘汰(tai)35蒸噸(dun)(dun)及以(yi)下燃(ran)(ran)(ran)(ran)煤(mei)鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)；力爭到2017年底前(qian)壓減燃(ran)(ran)(ran)(ran)煤(mei)300萬噸(dun)(dun)以(yi)上。  

采(cai)(cai)(cai)訪(fang)中，記者了解(jie)到，目前石(shi)家(jia)莊(zhuang)市仍有120多(duo)萬農戶采(cai)(cai)(cai)用散煤取(qu)暖(nuan)，采(cai)(cai)(cai)暖(nuan)季耗(hao)煤量(liang)達420萬噸(dun)。雖(sui)然這一數(shu)字只(zhi)占石(shi)家(jia)莊(zhuang)燃煤消耗(hao)總量(liang)的(de)十(shi)分之一，但其(qi)污染物排放量(liang)占了石(shi)家(jia)莊(zhuang)市冬(dong)季大氣污染物排放量(liang)的(de)一半(ban)以上。  

打蛇打七寸(cun)，民用(yong)散(san)煤(mei)(mei)治(zhi)理(li)成(cheng)了治(zhi)霾(mai)的(de)又一重點。“石家(jia)莊(zhuang)市(shi)提(ti)出今年(nian)采暖季開始之(zhi)前，散(san)煤(mei)(mei)整治(zhi)要有大的(de)突破。石家(jia)莊(zhuang)市(shi)正從3個(ge)層面推(tui)進散(san)煤(mei)(mei)壓減(jian)替代(dai)：一是(shi)石家(jia)莊(zhuang)市(shi)主城區(qu)(qu)和鹿(lu)泉區(qu)(qu)、藁城區(qu)(qu)、欒城區(qu)(qu)、正定縣全域實施煤(mei)(mei)改氣、煤(mei)(mei)改電(dian)；二是(shi)其(qi)他縣城建成(cheng)區(qu)(qu)能(neng)集(ji)中供(gong)熱的(de)全部(bu)集(ji)中供(gong)熱，不能(neng)集(ji)中供(gong)熱的(de)全部(bu)實施煤(mei)(mei)改氣、煤(mei)(mei)改電(dian)，堅決杜絕散(san)煤(mei)(mei)取暖；三是(shi)全市(shi)其(qi)他農(nong)村地區(qu)(qu)全面推(tui)行‘潔凈型(xing)煤(mei)(mei)+型(xing)煤(mei)(mei)專用(yong)爐具’治(zhi)理(li)模式，因(yin)地制宜(yi)探索煤(mei)(mei)改電(dian)、煤(mei)(mei)改地熱、煤(mei)(mei)改太陽能(neng)等多種替代(dai)，全力削(xue)減(jian)散(san)煤(mei)(mei)污染。”蔣文紅介(jie)紹說。  

此外(wai)，石家莊市將(jiang)嚴(yan)格(ge)落實高污染燃料禁燃區和(he)煤炭質量控制要求，對生(sheng)產(chan)、儲存、經(jing)營、使用劣質散煤及煤制品的單位(wei)嚴(yan)懲重(zhong)罰(fa)。  

難點4  

區縣管理薄弱，“散(san)亂污”企業扎堆  

補齊縣鎮一(yi)級管(guan)理(li)短板，市縣聯動同步治污  

2月24日，環境保(bao)護部(bu)部(bu)長陳吉(ji)寧到石(shi)家莊市開展2017年第一季度(du)空氣(qi)質(zhi)量專項(xiang)督查，并主持(chi)召開石(shi)家莊市大氣(qi)污染防治工作(zuo)座(zuo)談會。  

陳吉寧說，從2016年(nian)10月份開始，石家莊市空(kong)氣(qi)質量(liang)出(chu)(chu)現大幅(fu)下滑，今年(nian)1、2月份各項主(zhu)要(yao)污(wu)染(ran)物指標均(jun)“不(bu)降(jiang)反升”，這里面有氣(qi)象(xiang)等(deng)客(ke)觀原因，更(geng)主(zhu)要(yao)的是壓力(li)傳導(dao)不(bu)夠、縣鎮一級問題突出(chu)(chu)，管理粗放、“散亂污(wu)”企業扎堆、重污(wu)染(ran)天氣(qi)應(ying)急(ji)不(bu)落實等(deng)問題尚未解(jie)決。  

一(yi)分部署，九分落實。  

為補齊縣鎮一(yi)級(ji)管理短板(ban)，石家莊市政府制(zhi)定了《關于大氣污染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)市縣（區）同(tong)步(bu)聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控的(de)(de)實施(shi)意見》，以(yi)改善全市域整體(ti)空氣質(zhi)量(liang)為目的(de)(de)，建立起統一(yi)預案、統一(yi)標準、統一(yi)監管的(de)(de)市縣（區）大氣污染(ran)聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)。石家莊市各(ge)市縣將同(tong)步(bu)采取(qu)最嚴格(ge)治(zhi)理措施(shi)，形成治(zhi)污減排的(de)(de)強大合力。  

同時(shi)，針(zhen)對(dui)政策落實“最(zui)后一公里”問題，邢國輝在全市大氣污染(ran)綜合治理動員大會上要求，“要精準施策攻堅，制定有針(zhen)對(dui)性的配套政策和方案措施，逐個明確目標(biao)、標(biao)準和時(shi)間(jian)進度，逐項(xiang)落實到企業和裝備、落實到縣區(qu)和農(nong)村(cun)。”  

石(shi)家莊(zhuang)市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)長鄧沛然表(biao)示，石(shi)家莊(zhuang)市(shi)(shi)(shi)將(jiang)建立督導考(kao)(kao)核(he)機(ji)制，充(chong)分發揮考(kao)(kao)核(he)“指揮棒”作用(yong)，對(dui)(dui)各縣（市(shi)(shi)(shi)、區(qu)(qu)）空氣(qi)質(zhi)量改(gai)善情況實施按月排(pai)名，按季度考(kao)(kao)核(he)，考(kao)(kao)核(he)和(he)排(pai)名結果交由石(shi)家莊(zhuang)市(shi)(shi)(shi)考(kao)(kao)核(he)辦，作為對(dui)(dui)領(ling)導班子和(he)領(ling)導干部綜合考(kao)(kao)核(he)評價的重要依據。同時，石(shi)家莊(zhuang)市(shi)(shi)(shi)將(jiang)建立嚴肅的問(wen)責(ze)機(ji)制，對(dui)(dui)空氣(qi)質(zhi)量不降反(fan)升的縣（市(shi)(shi)(shi)、區(qu)(qu)）進行(xing)(xing)約(yue)談；對(dui)(dui)貫徹中(zhong)央(yang)、省、市(shi)(shi)(shi)決策(ce)部署不力、不履(lv)行(xing)(xing)或不正確履(lv)行(xing)(xing)職責(ze)的，移交紀檢監察部門進行(xing)(xing)調查問(wen)責(ze)。  

今年是(shi)“大(da)氣(qi)十(shi)條”第(di)一(yi)階段(duan)收官之年。本版特(te)開專欄“完(wan)成年度(du)任(ren)務打(da)好藍天保衛戰”，以反(fan)映(ying)各地(di)在大(da)氣(qi)污染防治(zhi)方(fang)面所做(zuo)的探索和(he)努力(li)。

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