5月23日(ri)，環境保(bao)(bao)護部科技標(biao)準(zhun)(zhun)司(si)司(si)長鄒首民在(zai)環保(bao)(bao)部月度例行(xing)發布會(hui)上表示，“十三五(wu)”期間環保(bao)(bao)部將出(chu)臺(tai)800項左(zuo)右的標(biao)準(zhun)(zhun)，補齊當前標(biao)準(zhun)(zhun)不足的短(duan)板，并評估修訂(ding)一些(xie)標(biao)準(zhun)(zhun)，尤(you)其是實(shi)行(xing)了(le)5年以上的污染物排放標(biao)準(zhun)(zhun)。  

部分標準與發達國家相當  

環(huan)(huan)保(bao)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)是改善環(huan)(huan)境質量、減(jian)少污染物排(pai)放和(he)防范(fan)(fan)環(huan)(huan)境風險的(de)重要(yao)抓手，是環(huan)(huan)境管理和(he)監督執(zhi)法(fa)的(de)重要(yao)依據，是維(wei)護人民(min)群眾(zhong)身體健康(kang)的(de)重要(yao)保(bao)障(zhang)。截至目前(qian)，我國累計發布國家(jia)環(huan)(huan)保(bao)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)2038項，其中現行(xing)(xing)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)1753項，依法(fa)備案的(de)現行(xing)(xing)強制性地(di)方環(huan)(huan)保(bao)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)達到167項。兩級(ji)(ji)五類(lei)(lei)的(de)環(huan)(huan)保(bao)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi)已經(jing)形成(cheng)，分(fen)別(bie)為國家(jia)級(ji)(ji)和(he)地(di)方級(ji)(ji)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，類(lei)(lei)別(bie)包括環(huan)(huan)境質量標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、污染物排(pai)放(控制)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、環(huan)(huan)境監測類(lei)(lei)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、環(huan)(huan)境管理規范(fan)(fan)類(lei)(lei)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和(he)環(huan)(huan)境基礎(chu)類(lei)(lei)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。  

長期以來，社會(hui)上(shang)對于環(huan)保標準(zhun)的(de)寬嚴問題(ti)，控(kong)制(zhi)污染(ran)物(wu)(wu)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)多少問題(ti)十(shi)分關注。我國(guo)現行(xing)(xing)國(guo)家(jia)環(huan)境質量標準(zhun)16項(xiang)，已(yi)經(jing)覆蓋(gai)了空氣、水(shui)、土壤、聲與(yu)振動、核與(yu)輻(fu)射等主(zhu)要(yao)環(huan)境要(yao)素;現行(xing)(xing)國(guo)家(jia)污染(ran)物(wu)(wu)排放(fang)(fang)(控(kong)制(zhi))標準(zhun)163項(xiang)，其中(zhong)大(da)氣污染(ran)物(wu)(wu)排放(fang)(fang)標準(zhun)75項(xiang)，控(kong)制(zhi)項(xiang)目(mu)(mu)達(da)到120項(xiang);水(shui)污染(ran)物(wu)(wu)排放(fang)(fang)標準(zhun)64項(xiang)，控(kong)制(zhi)項(xiang)目(mu)(mu)達(da)到158項(xiang)。  

“總(zong)體(ti)而言，我(wo)國大(da)氣、水(shui)污(wu)染物排放標準(zhun)中控制的污(wu)染物項目(mu)數(shu)量和嚴(yan)格程(cheng)度與(yu)主要發達國家(jia)和地區相當。”鄒首(shou)民說。但隨著國家(jia)的發展，社會(hui)對于環保的要求越來越高，現行標準(zhun)仍不能滿足社會(hui)需求。  

社會發展驅動標準制修訂  

隨著科學技術的(de)進(jin)步，群眾對于環境的(de)期(qi)望在提(ti)升，有(you)些新出現的(de)污染物需要標(biao)準來規范，但現行標(biao)準存(cun)在空白(bai)，不能滿(man)足管(guan)理需求。  

同(tong)時，有些現行標(biao)準由于運行時間太長，面(mian)臨著當初(chu)設定(ding)值較低，急(ji)需修訂、加(jia)嚴的情況，而且隨著技術進步的發展(zhan)，有些現行標(biao)準的針對性不強，也需要定(ding)期修訂。  

我國現行(xing)的(de)土壤(rang)(rang)質(zhi)量(liang)標(biao)準是1995年(nian)(nian)發布的(de)，之后為了(le)(le)配(pei)合(he)國內對污(wu)染地塊的(de)管理，配(pei)套(tao)出臺了(le)(le)有關場地的(de)系列標(biao)準。“因(yin)為土壤(rang)(rang)質(zhi)量(liang)標(biao)準制定年(nian)(nian)限比較(jiao)早，標(biao)齡比較(jiao)長。環保部在(zai)幾年(nian)(nian)前就啟動了(le)(le)土壤(rang)(rang)環境(jing)質(zhi)量(liang)標(biao)準修訂，召(zhao)開了(le)(le)20多次工(gong)作(zuo)會(hui)議和(he)研討(tao)會(hui)，討(tao)論(lun)土壤(rang)(rang)標(biao)準體(ti)系的(de)設置等。”中國環境(jing)科學(xue)研究院環境(jing)標(biao)準研究所所長武雪芳(fang)介紹。  

重點加嚴大氣排污標準  

據(ju)悉，“十(shi)三五”期(qi)間，我國(guo)將發布的重要的環境質量(liang)(liang)(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)包括(kuo)，農用(yong)(yong)地、建設用(yong)(yong)地土壤環境質量(liang)(liang)(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，海水水質標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，近岸海域(yu)生(sheng)態環境質量(liang)(liang)(liang)評(ping)價(jia)規范，乘(cheng)用(yong)(yong)車(che)內空氣質量(liang)(liang)(liang)評(ping)價(jia)指南，機場周圍環境噪聲標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，城市區域(yu)環境振動(dong)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun);重要的污染(ran)物排放標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)包括(kuo)，農藥、電子、涂裝、油漆涂料、染(ran)料、畜(chu)禽養(yang)殖、污水綜(zong)合、大氣綜(zong)合等(deng)固定源(yuan)污染(ran)物排放標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，以及輕(qing)型車(che)和(he)(he)重型車(che)國(guo)6、船舶發動(dong)機、摩托車(che)和(he)(he)輕(qing)便(bian)摩托車(che)國(guo)4、非道路移(yi)動(dong)機械等(deng)移(yi)動(dong)源(yuan)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。  

“我們力(li)爭在(zai)‘十(shi)三(san)五(wu)’把(ba)相(xiang)應的重(zhong)(zhong)點標(biao)準(zhun)(zhun)補齊(qi)，特(te)別是(shi)一些(xie)配(pei)套的監(jian)測方法標(biao)準(zhun)(zhun)。”鄒首民說，“‘十(shi)三(san)五(wu)’的重(zhong)(zhong)點是(shi)讓大氣(qi)污(wu)染物排(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)更加嚴格，支持(chi)空氣(qi)質量的改(gai)善。”  

我國現(xian)行的(de)空氣質(zhi)量標(biao)(biao)準接軌世(shi)(shi)界衛生組織標(biao)(biao)準，相(xiang)當(dang)于較寬松的(de)世(shi)(shi)衛第一階段目標(biao)(biao)指導值(zhi)，與印度、墨西哥(ge)等發(fa)展中國家(jia)的(de)標(biao)(biao)準值(zhi)相(xiang)當(dang)，但是(shi)低于歐盟、美國的(de)標(biao)(biao)準值(zhi)。各國根據環境質(zhi)量狀(zhuang)況(kuang)和(he)經濟發(fa)展情況(kuang)制定相(xiang)應標(biao)(biao)準。當(dang)前標(biao)(biao)準下，我國仍有很多城市無(wu)法達標(biao)(biao)，特別是(shi)重污染天氣時離這個標(biao)(biao)準值(zhi)相(xiang)差很遠(yuan)。  

鄒(zou)首民透(tou)露(lu)，按照“十(shi)三五”的(de)規劃，今(jin)年(nian)力爭修訂《乘用車內空氣質量評價指南(nan)》，并發布實施新版本，主要是(shi)(shi)調整(zheng)部分污(wu)染物限(xian)值，包括(kuo)甲苯、二甲苯、乙苯等。“現(xian)行的(de)評價指南(nan)是(shi)(shi)推(tui)薦性的(de)，這次力爭變成一個強制性的(de)標(biao)準(zhun)。”他說。  

除了加(jia)快完善(shan)大氣污(wu)染物(wu)(wu)排放控制(zhi)的標準(zhun)體系(xi)，環保(bao)部還在加(jia)快建設支撐化學需氧(yang)量、氨(an)氮、重(zhong)金屬等(deng)重(zhong)點污(wu)染物(wu)(wu)減排，覆蓋工(gong)業(ye)源、生(sheng)活源、農業(ye)源的水污(wu)染物(wu)(wu)排放控制(zhi)標準(zhun)體系(xi)。  

鄒首民表示：“我國(guo)正在逐步建立(li)以排(pai)污許可(ke)(ke)為基礎的新(xin)型環(huan)(huan)境管理(li)制(zhi)(zhi)度體系。在接下來(lai)的環(huan)(huan)保(bao)標(biao)準制(zhi)(zhi)定過程中，一是將(jiang)(jiang)盡可(ke)(ke)能(neng)補(bu)全排(pai)污許可(ke)(ke)新(xin)管理(li)制(zhi)(zhi)度中需要補(bu)全的標(biao)準;二是排(pai)污許可(ke)(ke)證(zheng)本身(shen)的一些管理(li)規定要上升為技術規定，以保(bao)證(zheng)環(huan)(huan)保(bao)標(biao)準將(jiang)(jiang)來(lai)和(he)排(pai)污許可(ke)(ke)證(zheng)盡可(ke)(ke)能(neng)無縫銜接。”

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