朱(zhu)紅色的(de)大門，巨幅“金龍種鴿養殖基地”的(de)廣告牌，僅看(kan)表面，無論如(ru)何也想象不到這是一家(jia)家(jia)具廠。  

沒(mei)有(you)廠(chang)牌，沒(mei)有(you)通暢(chang)的道路，一家(jia)挨著一家(jia)，原本的養殖小(xiao)區，卻被(bei)大大小(xiao)小(xiao)的板材加(jia)工廠(chang)、沙(sha)發加(jia)工點取代。在河北省香河縣蔣辛屯鎮(zhen)六百戶村類似的家(jia)具廠(chang)有(you)幾(ji)十(shi)家(jia)。其中，多(duo)數屬于“散亂污(wu)”企業。  

近(jin)日，《法制(zhi)日報》記(ji)者(zhe)到河(he)(he)北省廊坊市隨(sui)環保部京津(jin)冀及(ji)周邊地(di)區大氣(qi)污染防治強(qiang)化督查(cha)組(以下簡稱強(qiang)化督查(cha))執法人員(yuan)一起深入廊坊市香(xiang)河(he)(he)縣(xian)、文安縣(xian)現場(chang)核查(cha)“散亂污”企業(ye)的取締情況。  

據廊(lang)(lang)坊(fang)(fang)市工(gong)信(xin)(xin)局(ju)副(fu)調(diao)研員(yuan)貢金城以(yi)及廊(lang)(lang)坊(fang)(fang)市工(gong)信(xin)(xin)局(ju)工(gong)業(ye)運行(xing)協(xie)調(diao)局(ju)局(ju)長崔巨才介紹，目前，廊(lang)(lang)坊(fang)(fang)市已取締“散亂污”企業(ye)10032家。至于取締了這么多“散亂污”企業(ye)，會(hui)不會(hui)給廊(lang)(lang)坊(fang)(fang)市的(de)經濟造(zao)成影響(xiang)?廊(lang)(lang)坊(fang)(fang)市工(gong)信(xin)(xin)局(ju)倆位負責人(ren)肯定地告訴《法制日(ri)報》記者，對(dui)廊(lang)(lang)坊(fang)(fang)市經濟未形成明顯影響(xiang)。  

“告環境(jing)污(wu)染狀的(de)少了，環境(jing)好了。”在香河縣(xian)、文安縣(xian)，當地的(de)鄉鎮村干部告訴《法制日報(bao)》記者，對他(ta)們來說，取締“散亂污(wu)”企業(ye)，他(ta)們更(geng)愿意算環境(jing)賬。  

環(huan)保部環(huan)監局(ju)副(fu)局(ju)長夏祖(zu)義近日在(zai)接(jie)受包括《法制(zhi)日報》記者在(zai)內的(de)媒體采訪時(shi)透露，京津冀區(qu)域(yu)“散亂污”企(qi)業有10余萬家(jia)，這些企(qi)業大多污染物直接(jie)排放(fang)，其對環(huan)境的(de)影響可(ke)想而知。  

種鴿養(yang)殖(zhi)基地是幌子實為家具廠  

索(suo)安(an)陽(yang)家具(ju)廠、盧華(hua)家具(ju)廠、何(he)文志家具(ju)廠……從浙江、湖(hu)南等地(di)來到香河縣蔣辛屯鎮(zhen)六百戶村，租個廠房，以(yi)自(zi)己(ji)的名字(zi)注冊了工廠，有的加(jia)上老板也(ye)不過七八個人。說是工廠，實則無異(yi)于作坊。  

這是香(xiang)河縣蔣辛屯鎮(zhen)六百戶村被取締的(de)(de)20多(duo)家“散亂污(wu)”家具廠的(de)(de)一個普遍特點(dian)。  

“這不剩(sheng)下(xia)的就是廠房(fang)了(le)，企業(ye)早就取締(di)了(le)。”6月下(xia)旬，環保部督查(cha)組(zu)在六(liu)(liu)百戶村逐家核實“散(san)亂(luan)污(wu)”企業(ye)整治、取締(di)情況時，蔣辛屯鎮(zhen)副鎮(zhen)長高(gao)大勇一路陪同。他告訴(su)督查(cha)組(zu)，隨著今年4月初環保部強化(hua)督查(cha)的啟動，六(liu)(liu)百戶村違法“散(san)亂(luan)污(wu)”企業(ye)基(ji)本都被(bei)取締(di)了(le)。  

的(de)(de)確(que)如高(gao)(gao)大(da)(da)勇所(suo)說(shuo)，環保部督查組查看的(de)(de)幾家(jia)(jia)(jia)“散(san)亂污”家(jia)(jia)(jia)具(ju)廠(chang)基本(ben)上人(ren)去樓空。據(ju)高(gao)(gao)大(da)(da)勇介紹(shao)，取締這(zhe)些“散(san)亂污”企(qi)業沒(mei)有遇到多大(da)(da)阻力。“原(yuan)因很簡(jian)單，這(zhe)些企(qi)業主(zhu)基本(ben)都(dou)是外(wai)省來的(de)(de)，他(ta)(ta)們從一(yi)開(kai)始就(jiu)知道(dao)，這(zhe)行干(gan)不(bu)久，干(gan)一(yi)天(tian)算一(yi)天(tian)，不(bu)讓干(gan)了就(jiu)走(zou)人(ren)。”高(gao)(gao)大(da)(da)勇說(shuo)，這(zhe)些人(ren)開(kai)的(de)(de)廠(chang)子，廠(chang)房(fang)是租(zu)的(de)(de)，工人(ren)也沒(mei)幾個(ge)，說(shuo)走(zou)就(jiu)走(zou)。據(ju)他(ta)(ta)介紹(shao)，被取締的(de)(de)索安陽家(jia)(jia)(jia)具(ju)廠(chang)、盧華家(jia)(jia)(jia)具(ju)廠(chang)、何文志(zhi)家(jia)(jia)(jia)具(ju)廠(chang)都(dou)是這(zhe)種情況(kuang)。  

當(dang)環保部(bu)督查(cha)組來到盧(lu)華(hua)家(jia)具廠(chang)(chang)時，廠(chang)(chang)房大(da)門緊鎖(suo)，高大(da)勇副鎮長做(zuo)主用鉗子將大(da)門上(shang)的鎖(suo)頭強(qiang)行剪開(kai)，進入廠(chang)(chang)房，督查(cha)組看到，廠(chang)(chang)房的地上(shang)種滿香菇。  

從盧華家具廠出來，督查組(zu)一路向北(bei)，“金龍種鴿養殖基(ji)地(di)”的大幅(fu)廣告牌(pai)引起了(le)督查組(zu)執法(fa)人員(yuan)的注(zhu)意(yi)，廣告牌(pai)旁邊朱紅色的大門更是醒目(mu)。院門外，堆放(fang)的條形木頭出賣了(le)種鴿養殖基(ji)地(di)。  

反(fan)復(fu)敲門(men)，無(wu)人響應，電(dian)話聯(lian)系，找不到院主(zhu)。院子(zi)里的(de)(de)狗叫(jiao)聲一(yi)陣(zhen)大過(guo)(guo)一(yi)陣(zhen)。在當地政(zheng)府的(de)(de)允許(xu)下，縣環(huan)(huan)保局有(you)關(guan)人員翻(fan)過(guo)(guo)大門(men)進入院子(zi)，原來“金(jin)龍(long)種(zhong)鴿(ge)養(yang)殖基地”不過(guo)(guo)是(shi)幌(huang)子(zi)，這(zhe)家(jia)開在自家(jia)院子(zi)里的(de)(de)企(qi)業(ye)真實(shi)的(de)(de)經營項目是(shi)家(jia)具(ju)。經過(guo)(guo)現(xian)場核查，環(huan)(huan)保部(bu)督查組發現(xian)，“金(jin)龍(long)種(zhong)鴿(ge)養(yang)殖基地”實(shi)為黃金(jin)龍(long)家(jia)具(ju)廠，現(xian)場檢查時(shi)，企(qi)業(ye)沒(mei)有(you)生(sheng)產。但(dan)是(shi)，車間電(dian)鋸沒(mei)有(you)粉(fen)塵收集處理(li)設施(shi)，企(qi)業(ye)沒(mei)有(you)環(huan)(huan)保手續，打磨工序(xu)沒(mei)有(you)治理(li)設施(shi)，粉(fen)塵通過(guo)(guo)風扇直(zhi)排。  

《法(fa)制日報》記者看到，在黃(huang)金龍家具廠外面(mian)的垃圾廠堆(dui)放著十多只(zhi)廢(fei)棄的油(you)漆桶。  

事實上，變身的不(bu)僅(jin)是(shi)黃金龍家(jia)具廠。據(ju)《法制(zhi)日報》記者了解，香河縣蔣辛屯鎮六百戶村幾十家(jia)家(jia)具廠所在位置原本的規(gui)劃是(shi)畜禽養殖(zhi)區(qu)，但是(shi)，最終(zhong)落戶的是(shi)從浙(zhe)江(jiang)、湖南等地來的小家(jia)具廠以及本地人開(kai)辦的沙發加工(gong)廠。  

廊坊市取締(di)逾萬家“散亂污”企業  

近年(nian)來(lai)，京(jing)津冀(ji)區域大氣污染(ran)(ran)問題(ti)已(yi)經(jing)成(cheng)為舉(ju)國關注的首要環境問題(ti)，而(er)從造(zao)成(cheng)京(jing)津冀(ji)大氣污染(ran)(ran)的因素看，夏祖義說(shuo)，工業污染(ran)(ran)源(yuan)(yuan)主要分兩類(lei)(lei)，一類(lei)(lei)是重點污染(ran)(ran)源(yuan)(yuan)，另(ling)一類(lei)(lei)就是“散亂污”企業。  

京津(jin)(jin)冀“2+26”城市(shi)自己梳理出(chu)的(de)“散亂(luan)污”企(qi)(qi)業(ye)約有56000家(jia)，實際數字(zi)遠不止這(zhe)些。據夏祖義介紹，大概有10余萬家(jia)“散亂(luan)污”企(qi)(qi)業(ye)分(fen)散在(zai)京津(jin)(jin)冀各地。廊(lang)坊市(shi)工信局提(ti)供(gong)給《法制日報》記(ji)者的(de)數據顯示(shi)，納入廊(lang)坊市(shi)清理整治范(fan)圍的(de)“散亂(luan)污”企(qi)(qi)業(ye)有12033家(jia)。占了京津(jin)(jin)冀區域“散亂(luan)污”企(qi)(qi)業(ye)數的(de)十分(fen)之(zhi)一。  

“今(jin)年4月(yue)初，環保(bao)部(bu)(bu)啟動督查以后，工信與(yu)環保(bao)部(bu)(bu)門密(mi)切配合(he)，不僅摸(mo)清了廊坊市(shi)的‘散(san)(san)亂(luan)污(wu)’企(qi)業家(jia)底，而且，兩(liang)部(bu)(bu)門配合(he)環保(bao)部(bu)(bu)督察組，對‘散(san)(san)亂(luan)污(wu)’企(qi)業進行集(ji)中清理整頓。”廊坊市(shi)環保(bao)部(bu)(bu)有關負(fu)責(ze)人告訴《法制日報(bao)》記者，廊坊市(shi)“散(san)(san)亂(luan)污(wu)”企(qi)業整治力度確實不小。  

據崔巨(ju)才介(jie)紹，廊坊市除了對(dui)治理無望的(de)10032家企業(ye)予以(yi)取(qu)締外，1644家正在整改提(ti)升，剩下的(de)企業(ye)準備遷入廊坊市工業(ye)園區。他(ta)說，目(mu)前，廊坊市正在對(dui)“散亂污(wu)”企業(ye)整改進(jin)行統一驗收。  

文安(an)縣是(shi)(shi)廊坊市“散(san)亂(luan)污”企業(ye)聚集(ji)地區之一。今(jin)年2月(yue)，《法(fa)制日報(bao)》記者曾隨環(huan)保部(bu)大(da)氣質量強化督查組到過文安(an)縣。不寬的馬路上(shang)，奔跑著的是(shi)(shi)拉著長短不齊(qi)的各(ge)種板材的車輛，道路擁堵不說，各(ge)個廠區內外環(huan)境之差更(geng)是(shi)(shi)語(yu)言所無法(fa)描述。  

5個月后(hou)的(de)(de)文安縣(xian)確實變(bian)化很大，不僅路(lu)面基本了看不到(dao)拉(la)板材(cai)的(de)(de)車輛，而且，路(lu)兩邊(bian)的(de)(de)店鋪也(ye)整齊了不少(shao)。  

據(ju)文(wen)安縣有關負責人介紹，今年4月初強(qiang)化督查(cha)啟動(dong)后，文(wen)安縣治理(li)取締(di)(di)“散亂污”企業(ye)步(bu)伐(fa)加快，據(ju)他介紹，截止到目前，“散亂污”企業(ye)已完成整改2938家(jia)，其中關停取締(di)(di)2669家(jia)，整改達(da)標269家(jia)。  

“什么樣的企業能夠保留下來，實際上沒有統(tong)一的國(guo)家標準。”文(wen)安縣委有關負責人告訴《法制日報》記者，在(zai)清(qing)理整(zheng)頓“散亂法”企業過(guo)程中，縣里出臺了包括各項(xiang)環保要求的“二(er)十條(tiao)”標準。這位負責人說，“二(er)十條(tiao)”就是一把尺(chi)子，符合(he)的通過(guo)驗收，不符合(he)的一律取締。  

在文安縣(xian)副縣(xian)長李建國(guo)看(kan)來，“散亂污”企(qi)業的(de)清(qing)理整(zheng)治并(bing)不(bu)是那么容易，“從去年冬天(tian)開始，縣(xian)里與環保有(you)關的(de)部門幾(ji)乎就(jiu)沒有(you)休息過。”李建國(guo)告訴督(du)查組(zu)，就(jiu)他個人幾(ji)個月下來瘦了近十(shi)斤。  

在(zai)文(wen)安縣時，《法制日報(bao)》記(ji)者隨(sui)環(huan)保(bao)部督查組到了多家已經完成整改(gai)(gai)或正在(zai)整改(gai)(gai)的(de)“散亂污(wu)”企(qi)業，經過整改(gai)(gai)后這些企(qi)業確實與整改(gai)(gai)前的(de)“散亂污(wu)”企(qi)業區別(bie)不(bu)小(xiao)，不(bu)僅廠(chang)子更像樣，而且(qie)污(wu)染治事設施等(deng)已建設或正在(zai)建設中。  

面對“散亂污(wu)”村民更愿(yuan)算環境帳  

由(you)于(yu)環保(bao)部正在開展的(de)(de)持續一年的(de)(de)強化督查對(dui)污(wu)(wu)染企(qi)業(ye)特別是“散(san)亂污(wu)(wu)”企(qi)業(ye)的(de)(de)整治力度空前(qian)，因(yin)此，“2+26”城市(shi)確實(shi)取締了一大批違法(fa)建設的(de)(de)“散(san)亂污(wu)(wu)”企(qi)業(ye)。因(yin)此，認為影響了民生，沖擊了地方經濟的(de)(de)說法(fa)不斷。  

廊(lang)(lang)(lang)坊(fang)市(shi)(shi)在此次強化(hua)督(du)查中共取(qu)締(di)了10032家“散(san)亂(luan)(luan)污”企(qi)業(ye)，取(qu)締(di)的(de)數量占這(zhe)類(lei)企(qi)業(ye)總數的(de)八成以上。那它(ta)又(you)對廊(lang)(lang)(lang)坊(fang)市(shi)(shi)的(de)經濟構成了怎樣(yang)的(de)影響(xiang)?崔巨(ju)才告訴(su)《法制日報》記者(zhe)，廊(lang)(lang)(lang)坊(fang)市(shi)(shi)“散(san)亂(luan)(luan)污”企(qi)業(ye)一年的(de)總納(na)稅是(shi)1.88億，“平均一個(ge)企(qi)業(ye)也就一萬多塊錢。這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)基本上都是(shi)個(ge)體戶，對廊(lang)(lang)(lang)坊(fang)市(shi)(shi)財政貢獻(xian)很(hen)小(xiao)。”崔巨(ju)才說(shuo)，這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)對廊(lang)(lang)(lang)坊(fang)市(shi)(shi)的(de)財政貢獻(xian)加起來(lai)不如一個(ge)大(da)企(qi)業(ye)。  

在廊坊期間，《法制(zhi)日(ri)報》記(ji)者間采訪廊坊市工信局(ju)幾位負責(ze)人，他們均表(biao)示，廊坊市“散亂污(wu)”企業對經濟(ji)的貢(gong)獻不大，但對污(wu)染“貢(gong)獻”卻非常大。  

就(jiu)“散(san)亂(luan)污(wu)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對環(huan)境(jing)的(de)(de)影響(xiang)(xiang)，夏(xia)祖義(yi)說，隨著重點污(wu)染(ran)源排(pai)放情況的(de)(de)好轉，“散(san)亂(luan)污(wu)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對環(huan)境(jing)質量的(de)(de)影響(xiang)(xiang)越(yue)來越(yue)明顯。“這(zhe)些企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)普遍沒有工商(shang)、土地(di)、環(huan)保等手續，生產(chan)過程中(zhong)大都存(cun)在違法生產(chan)、超標排(pai)放、未安裝(zhuang)污(wu)染(ran)治理設(she)(she)施、治污(wu)設(she)(she)施運行不(bu)正常、存(cun)在VOCs治理問題(ti)、防揚塵措施不(bu)完善等問題(ti)，嚴重影響(xiang)(xiang)了周邊地(di)區的(de)(de)環(huan)境(jing)質量及群眾健康。”夏(xia)祖義(yi)也認為，這(zhe)些企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對當地(di)的(de)(de)經濟貢(gong)獻十分有限，很多連工商(shang)手續的(de)(de)都沒，更(geng)談不(bu)上稅收貢(gong)獻和(he)推動經濟發展。  

至于取(qu)(qu)締“散(san)亂污”企業會不會對當地人(ren)(ren)的生活造成影(ying)響?廊坊(fang)市工信局相關負責人(ren)(ren)告訴《法(fa)制日報(bao)》記(ji)者，“香河縣的不少家具企業基(ji)本都(dou)是(shi)外地人(ren)(ren)來(lai)開(kai)的，因為工地上環境惡劣，本地人(ren)(ren)都(dou)不愿(yuan)意干(gan)。要說影(ying)響的話(hua)也(ye)就是(shi)出(chu)租鋪位(wei)和廠房(fang)的那些(xie)人(ren)(ren)。”幾乎每天都(dou)要下(xia)到村里的包括高大(da)勇在內的幾位(wei)鄉鎮(zhen)干(gan)部(bu)最有發言權。在他們看來(lai)，取(qu)(qu)締這些(xie)“散(san)亂污”企業后，當地人(ren)(ren)的收入(ru)并(bing)未(wei)因此急劇(ju)下(xia)降。  

“對經營者個人可能會帶來(lai)一些收入，但是這些收入都是在犧(xi)牲環境的(de)前提下獲得的(de)。”夏祖義坦言(yan)，這些作坊式企業生產(chan)的(de)產(chan)品流入市(shi)場，形(xing)成(cheng)不良低價競(jing)爭，也造成(cheng)了“劣幣(bi)驅(qu)逐良幣(bi)”，給正(zheng)規生產(chan)企業帶來(lai)不利影(ying)響，擾亂(luan)了市(shi)場秩(zhi)序。  

香河縣(xian)王莊子村村委會主任(ren)劉萬杰算的(de)不(bu)(bu)是經濟帳(zhang)，在他算來，污(wu)(wu)(wu)染(ran)帳(zhang)比經濟帳(zhang)更(geng)值(zhi)得算一算。“就(jiu)拿我(wo)(wo)們村來說(shuo)，因為這(zhe)些小家具廠(chang)的(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)問題，我(wo)(wo)們沒有接(jie)到村民(min)的(de)告(gao)狀，電鋸聲(sheng)吵得村民(min)睡不(bu)(bu)好覺，粉塵污(wu)(wu)(wu)染(ran)就(jiu)更(geng)不(bu)(bu)用說(shuo)了。”劉萬杰說(shuo)，取締了這(zhe)些企業后(hou)，村民(min)告(gao)狀的(de)沒有了。  

開(kai)在(zai)王(wang)莊子村的李(li)曉(xiao)斌(bin)家具廠是此次強化(hua)督查(cha)中取(qu)締的眾多(duo)“散(san)亂污”企業中的一家。在(zai)留下的空廠房中，劉萬杰告訴《法制(zhi)日報》記者，村民(min)們對(dui)李(li)曉(xiao)斌(bin)家具廠的污染問題意見大了，“特別是上了噴(pen)漆項目后，嗆(qiang)得村民(min)天天告狀。”劉萬杰說。  

在廊坊(fang)市，對于“散亂污(wu)”企業(ye)的(de)(de)取(qu)(qu)締以(yi)及(ji)整治，上至工信(xin)局、環(huan)保局等市級層面的(de)(de)監管部門下至普(pu)通村干(gan)部，他們一致的(de)(de)看法(fa)是，這些“散亂污(wu)”企業(ye)的(de)(de)污(wu)染問(wen)題遠遠勝過它(ta)所(suo)帶(dai)(dai)來(lai)的(de)(de)經(jing)濟效益，取(qu)(qu)締這些違法(fa)企業(ye)既(ji)不(bu)(bu)會對當地的(de)(de)經(jing)濟帶(dai)(dai)來(lai)傷筋動骨的(de)(de)影響，更(geng)(geng)不(bu)(bu)會影響當地人的(de)(de)生(sheng)活，用劉萬杰的(de)(de)話來(lai)說(shuo)取(qu)(qu)締了“散成污(wu)”企業(ye)后，“村里(li)更(geng)(geng)安(an)靜了，環(huan)境更(geng)(geng)好了。”

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