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中辦國辦就甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題發出通報

更新時(shi)間:2017-07-21 13:55 來(lai)源(yuan):光明日報 作者: 閱讀:1807 網友評論0

黨的(de)十八大以來,黨中(zhong)央高(gao)度重視生態環境保護。祁(qi)(qi)連(lian)山(shan)(shan)是(shi)我國(guo)(guo)(guo)西部(bu)重要生態安全屏障,是(shi)黃河流(liu)域(yu)重要水源產(chan)流(liu)地,是(shi)我國(guo)(guo)(guo)生物多樣性保護優先區域(yu),國(guo)(guo)(guo)家早(zao)在1988年就(jiu)批準設立了(le)甘肅(su)(su)祁(qi)(qi)連(lian)山(shan)(shan)國(guo)(guo)(guo)家級(ji)自然(ran)保護區。長期以來,祁(qi)(qi)連(lian)山(shan)(shan)局部(bu)生態破壞問題十分(fen)突出。對此習近平(ping)總書記多次作出批示,要求抓(zhua)緊(jin)整改,在中(zhong)央有(you)(you)關部(bu)門(men)督促下,甘肅(su)(su)省(sheng)雖然(ran)做了(le)一(yi)些工作,但情況(kuang)(kuang)沒有(you)(you)明顯改善。2017年2月(yue)12日(ri)至3月(yue)3日(ri),由黨中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務院有(you)(you)關部(bu)門(men)組成中(zhong)央督查組就(jiu)此開展專項督查。近日(ri),中(zhong)央政(zheng)治局常委會會議聽取督查情況(kuang)(kuang)匯報,對甘肅(su)(su)祁(qi)(qi)連(lian)山(shan)(shan)國(guo)(guo)(guo)家級(ji)自然(ran)保護區生態環境破壞典型案例進行(xing)了(le)深刻剖析(xi),并(bing)對有(you)(you)關責任人作出嚴肅(su)(su)處理。

通過(guo)調查核實,甘肅祁連山國家級自然保護區生(sheng)態環境破壞問題突出。主要有:

一是違法違規開發礦(kuang)(kuang)產資源問(wen)題嚴重。保(bao)護區(qu)(qu)(qu)設(she)置的144宗探礦(kuang)(kuang)權(quan)、采礦(kuang)(kuang)權(quan)中,有14宗是在(zai)2014年10月國務院明確(que)保(bao)護區(qu)(qu)(qu)劃界后違法違規審(shen)批延續(xu)的,涉及保(bao)護區(qu)(qu)(qu)核心區(qu)(qu)(qu)3宗、緩沖(chong)區(qu)(qu)(qu)4宗。長期以來大(da)規模的探礦(kuang)(kuang)、采礦(kuang)(kuang)活動,造成保(bao)護區(qu)(qu)(qu)局部植被(bei)破壞、水土流(liu)失、地表塌(ta)陷。

二是(shi)部(bu)分水電設(she)施違法建設(she)、違規運行。當地在(zai)祁連山區(qu)域黑河、石羊河、疏勒河等流域高強度開發水電項目,共建有水電站(zhan)150余(yu)座,其(qi)中(zhong)(zhong)42座位于(yu)保護區(qu)內,存在(zai)違規審批、未批先(xian)建、手續不全等問題。由(you)于(yu)在(zai)設(she)計、建設(she)、運行中(zhong)(zhong)對生態流量考慮不足,導致下游河段出現(xian)減水甚至(zhi)斷流現(xian)象,水生態系統遭(zao)到嚴重破壞。

三是周邊企業偷(tou)排(pai)偷(tou)放問題突(tu)出。部(bu)分(fen)企業環(huan)保(bao)投入嚴重不足,污(wu)(wu)染治(zhi)理設施缺乏,偷(tou)排(pai)偷(tou)放現象(xiang)屢禁不止。巨龍鐵合金公(gong)司(si)毗(pi)鄰保(bao)護區,大氣污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放長期無法穩定達(da)標,當(dang)地環(huan)保(bao)部(bu)門多次對(dui)其(qi)執(zhi)法,但均(jun)未得到(dao)執(zhi)行(xing)。石廟(miao)二級水電站將廢(fei)機油(you)、污(wu)(wu)泥等污(wu)(wu)染物(wu)傾倒(dao)河(he)道,造成(cheng)河(he)道水環(huan)境污(wu)(wu)染。

 四是生(sheng)態(tai)環境突出(chu)問(wen)題整(zheng)改(gai)不力(li)。2015年9月(yue),環境保(bao)護(hu)部(bu)會同國家林業(ye)局就保(bao)護(hu)區生(sheng)態(tai)環境問(wen)題,對甘(gan)肅省林業(ye)廳、張掖市政府進行公開約談。甘(gan)肅省沒(mei)有引起足(zu)夠重視,約談整(zheng)治方案瞞(man)報(bao)、漏報(bao)31個探采礦項(xiang)目,生(sheng)態(tai)修復和整(zheng)治工作進展緩慢(man),截至2016年年底(di)仍(reng)有72處(chu)生(sheng)產設施未(wei)按要(yao)求清理到位。

上述問題的產生,雖然有(you)體制(zhi)、機制(zhi)、政策等方面的原因,但根子上還是甘肅(su)省及有(you)關市縣思想認識(shi)有(you)偏(pian)差,不作為、不擔當、不碰硬,對黨(dang)中央決策部署(shu)沒(mei)有(you)真正抓好落實。

一是落實黨中(zhong)央決策部(bu)(bu)署不(bu)堅決不(bu)徹底。甘肅省(sheng)(sheng)委(wei)(wei)(wei)(wei)和省(sheng)(sheng)政府(fu)沒有(you)站在政治和全局(ju)的(de)(de)(de)高度深刻認識祁連(lian)山(shan)(shan)生(sheng)態(tai)環境保(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)(de)極端(duan)重(zhong)要性(xing),在工作(zuo)(zuo)中(zhong)沒有(you)做到真抓(zhua)真管、一抓(zhua)到底。2016年5月,甘肅省(sheng)(sheng)曾經組織對祁連(lian)山(shan)(shan)生(sheng)態(tai)環境問題(ti)整治情況開展督(du)查,但(dan)未查處(chu)典(dian)型違法違規項目,形成(cheng)督(du)查報告后就不(bu)了了之(zhi)。甘肅有(you)關省(sheng)(sheng)直部(bu)(bu)門和市縣(xian)在貫徹落實黨中(zhong)央決策部(bu)(bu)署上作(zuo)(zuo)選擇(ze)、搞變通(tong)、打折扣,省(sheng)(sheng)安全監(jian)管局(ju)在省(sheng)(sheng)政府(fu)明確將(jiang)位于(yu)保(bao)(bao)護(hu)區的(de)(de)(de)馬營(ying)溝(gou)煤礦下泉溝(gou)礦井列(lie)入關閉(bi)退出名單的(de)(de)(de)情況下,仍(reng)然批復核定生(sheng)產能力并(bing)(bing)同意復工。張掖市委(wei)(wei)(wei)(wei)認為祁連(lian)山(shan)(shan)生(sheng)態(tai)環境保(bao)(bao)護(hu)整改(gai)落實工作(zuo)(zuo)不(bu)屬于(yu)市委(wei)(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)(wei)會研(yan)究的(de)(de)(de)重(zhong)大問題(ti),市委(wei)(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)(wei)會沒有(you)進行專題(ti)研(yan)究部(bu)(bu)署,并(bing)(bing)在明知有(you)的(de)(de)(de)項目位于(yu)保(bao)(bao)護(hu)區、違反保(bao)(bao)護(hu)區管理要求的(de)(de)(de)情況下,仍(reng)多次(ci)要求有(you)關縣(xian)加快辦理項目手續。

二是(shi)在(zai)立法層面為(wei)破(po)壞生態行(xing)為(wei)“放(fang)水(shui)”。甘肅(su)(su)(su)省有關方(fang)面對“五位一體”總體布局和(he)(he)(he)新發(fa)展理(li)念認(ren)識不(bu)深刻,片面追求(qiu)經濟增長和(he)(he)(he)顯(xian)績(ji),長期(qi)存在(zai)生態環境為(wei)經濟發(fa)展讓路的情況。《甘肅(su)(su)(su)祁連(lian)山(shan)國家級自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)管理(li)條例》歷經三(san)次修正,部(bu)分規(gui)定(ding)始終與《中(zhong)華人民共(gong)和(he)(he)(he)國自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)條例》不(bu)一致,將國家規(gui)定(ding)“禁止在(zai)自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)內(nei)進行(xing)砍伐、放(fang)牧、狩獵、捕撈(lao)、采藥(yao)、開(kai)墾、燒荒、開(kai)礦(kuang)、采石(shi)、挖沙”等(deng)10類活(huo)動(dong),縮減為(wei)“禁止進行(xing)狩獵、墾荒、燒荒”等(deng)3類活(huo)動(dong),而這3類都是(shi)近(jin)年(nian)(nian)來發(fa)生頻次少、基本已得到控制的事項(xiang),其他7類恰恰是(shi)近(jin)年(nian)(nian)來頻繁發(fa)生且(qie)對生態環境破(po)壞明(ming)顯(xian)的事項(xiang)。2013年(nian)(nian)5月修訂的《甘肅(su)(su)(su)省礦(kuang)產資源勘查開(kai)采審批(pi)管理(li)辦法》,違(wei)法允許在(zai)國家級自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)實(shi)驗區(qu)進行(xing)礦(kuang)產開(kai)采。《甘肅(su)(su)(su)省煤(mei)炭(tan)行(xing)業化解過(guo)剩產能(neng)實(shi)現脫困發(fa)展實(shi)施方(fang)案》違(wei)規(gui)將保(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)內(nei)11處(chu)煤(mei)礦(kuang)予以(yi)保(bao)(bao)(bao)留。張(zhang)掖(ye)市(shi)在(zai)設(she)定(ding)全市(shi)黨政領導干(gan)部(bu)績(ji)效考核時(shi),把2015年(nian)(nian)和(he)(he)(he)2016年(nian)(nian)環境資源類指標分值分別設(she)為(wei)9分和(he)(he)(he)8分,低于2013年(nian)(nian)和(he)(he)(he)2014年(nian)(nian)11分的水(shui)平。

三(san)是不作(zuo)(zuo)為、亂作(zuo)(zuo)為,監管層層失守。在(zai)祁(qi)連(lian)山(shan)生態(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)方(fang)面,甘肅省(sheng)從(cong)主管部(bu)門(men)到(dao)(dao)保(bao)護(hu)(hu)區管理(li)(li)部(bu)門(men),從(cong)綜合管理(li)(li)部(bu)門(men)到(dao)(dao)具(ju)體審批單位(wei)(wei),責任不落實、履職不到(dao)(dao)位(wei)(wei)問(wen)題比較(jiao)突(tu)出,以致一(yi)些(xie)違(wei)(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)(wei)規項目(mu)(mu)暢通無(wu)阻,自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)(hu)區管理(li)(li)有關(guan)規定名存實亡。省(sheng)國土(tu)資源(yuan)廳在(zai)2014年10月國務院(yuan)批復甘肅祁(qi)連(lian)山(shan)國家(jia)級自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)(hu)區劃界(jie)(jie)后,仍違(wei)(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)(wei)規延續、變更或(huo)審批14宗礦權,性質惡劣。省(sheng)發(fa)展改革委(wei)在(zai)項目(mu)(mu)核準和(he)驗(yan)(yan)收工作(zuo)(zuo)中,以國土(tu)、環保(bao)、林業等(deng)部(bu)門(men)前置(zhi)審批作(zuo)(zuo)為“擋箭牌”,違(wei)(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)(wei)規核準、驗(yan)(yan)收保(bao)護(hu)(hu)區內非(fei)法(fa)建設項目(mu)(mu)。省(sheng)環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)廳不僅沒有加(jia)強對有關(guan)部(bu)門(men)工作(zuo)(zuo)的指導、監督,反而在(zai)保(bao)護(hu)(hu)區劃界(jie)(jie)確定后仍違(wei)(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)(wei)規審批或(huo)驗(yan)(yan)收項目(mu)(mu)。省(sheng)政(zheng)府法(fa)制辦等(deng)部(bu)門(men)在(zai)修正《甘肅祁(qi)連(lian)山(shan)國家(jia)級自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)(hu)區管理(li)(li)條例(li)》過程中,明知(zhi)相關(guan)規定不符合中央要求和(he)國家(jia)法(fa)律,但(dan)沒有從(cong)嚴把關(guan),致使該條例(li)一(yi)路綠(lv)燈予以通過。

四是不(bu)(bu)擔(dan)當、不(bu)(bu)碰(peng)硬(ying),整改(gai)(gai)落(luo)實(shi)不(bu)(bu)力。在(zai)祁(qi)連山(shan)生(sheng)態(tai)環(huan)境問(wen)(wen)題整改(gai)(gai)落(luo)實(shi)中,普遍存在(zai)以(yi)文件(jian)落(luo)實(shi)整改(gai)(gai)、以(yi)會議推進工作、以(yi)批(pi)示代替檢(jian)查的情況(kuang),發(fa)現問(wen)(wen)題不(bu)(bu)去抓、不(bu)(bu)去處理,或者抓了一下追(zhui)責也不(bu)(bu)到位(wei),不(bu)(bu)敢較真碰(peng)硬(ying)、怕得罪人,甚(shen)至弄(nong)虛作假(jia)、包庇(bi)縱容。從2013年至2016年,甘肅省對祁(qi)連山(shan)生(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)不(bu)(bu)作為、亂作為問(wen)(wen)題基本(ben)沒有(you)(you)問(wen)(wen)過責。承(cheng)擔(dan)整改(gai)(gai)任(ren)務較重(zhong)的林(lin)業、國土(tu)、環(huan)保(bao)(bao)、水利等部門雖然開了會議、發(fa)了文件(jian),但抓落(luo)實(shi)不(bu)(bu)夠。省林(lin)業廳及甘肅祁(qi)連山(shan)國家級自然保(bao)(bao)護(hu)區(qu)管理局(ju)不(bu)(bu)僅對保(bao)(bao)護(hu)區(qu)內(nei)大量違法(fa)違規(gui)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)監督不(bu)(bu)力,對大量生(sheng)態(tai)破壞(huai)行為查處不(bu)(bu)力,反而違規(gui)許可多個(ge)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)。張掖市在(zai)約談整改(gai)(gai)中避重(zhong)就輕,有(you)(you)31個(ge)生(sheng)態(tai)破壞(huai)項(xiang)目(mu)沒有(you)(you)納入排查整治范圍(wei);52個(ge)違法(fa)違規(gui)探礦項(xiang)目(mu)中有(you)(you)31個(ge)采(cai)取簡單凍結辦法(fa),沒有(you)(you)制(zhi)定有(you)(you)效退出機制(zhi)和保(bao)(bao)障措施。

為嚴肅(su)法紀(ji),根據《中(zhong)國共產黨(dang)(dang)問(wen)責(ze)條例(li)》、《中(zhong)國共產黨(dang)(dang)紀(ji)律處分條例(li)》、《黨(dang)(dang)政領導干部生(sheng)態環境(jing)損害責(ze)任追(zhui)究辦法(試行)》等有關規定,按照黨(dang)(dang)政同責(ze)、一崗雙責(ze)、終身追(zhui)責(ze)、權(quan)責(ze)一致的原則,經黨(dang)(dang)中(zhong)央批(pi)準,決定對相關責(ze)任單位和(he)責(ze)任人進(jin)行嚴肅(su)問(wen)責(ze)。

一、責(ze)成(cheng)甘(gan)肅省委(wei)(wei)和(he)(he)省政府向黨中(zhong)央作出深(shen)刻(ke)檢查,時任省委(wei)(wei)和(he)(he)省政府主要(yao)負責(ze)同志認真反思、汲取(qu)教(jiao)訓(xun)。

二、甘肅省政府黨(dang)(dang)組(zu)成(cheng)員、副(fu)省長楊子(zi)興分管祁連山生態環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)工作,在修正《甘肅祁連山國(guo)家級(ji)自然保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)區管理條例(li)》過程中(zhong)把關不(bu)嚴,致使(shi)該條例(li)部分內(nei)容(rong)嚴重違(wei)反上(shang)位(wei)法規(gui)定(ding),對(dui)查處、制止違(wei)法違(wei)規(gui)開發項目督(du)查整改不(bu)力,對(dui)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)區生態環境(jing)問題負(fu)有領(ling)導責任,給予其黨(dang)(dang)內(nei)嚴重警(jing)告處分。

甘(gan)(gan)肅(su)(su)(su)省(sheng)(sheng)委(wei)(wei)(wei)常(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)、蘭州市(shi)委(wei)(wei)(wei)書記李榮(rong)燦(時任甘(gan)(gan)肅(su)(su)(su)省(sheng)(sheng)委(wei)(wei)(wei)常(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)、副省(sheng)(sheng)長)對(dui)分管部門(men)違(wei)法違(wei)規審批(pi)和(he)延(yan)續有關(guan)開發(fa)項(xiang)目(mu)失察,對(dui)保護區生態環境問題負有領導(dao)責任,由(you)中央紀委(wei)(wei)(wei)對(dui)其(qi)進行約談,提出嚴(yan)肅(su)(su)(su)批(pi)評,由(you)甘(gan)(gan)肅(su)(su)(su)省(sheng)(sheng)委(wei)(wei)(wei)在(zai)省(sheng)(sheng)委(wei)(wei)(wei)常(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)會(hui)議(yi)(yi)上(shang)通(tong)報,本人在(zai)甘(gan)(gan)肅(su)(su)(su)省(sheng)(sheng)委(wei)(wei)(wei)常(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)會(hui)議(yi)(yi)上(shang)作出深(shen)刻檢查。

甘(gan)肅(su)省(sheng)人大常(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)黨組書(shu)記(ji)、副主任(ren)羅笑(xiao)虎(hu)(時(shi)任(ren)甘(gan)肅(su)省(sheng)委(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)、常(chang)務副省(sheng)長(chang))對分管部門違法違規審批(pi)和(he)延續(xu)有(you)關開發項目失察,對保護區生態環境問題負有(you)領導責任(ren),由中央(yang)紀(ji)委(wei)(wei)對其進行(xing)約談,提出嚴肅(su)批(pi)評,由甘(gan)肅(su)省(sheng)委(wei)(wei)在(zai)甘(gan)肅(su)省(sheng)人大常(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)黨組會(hui)(hui)議上(shang)通報(bao),本人在(zai)甘(gan)肅(su)省(sheng)人大常(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)黨組會(hui)(hui)議上(shang)作出深刻檢查。

三、由中(zhong)央紀委(wei)(wei)監(jian)察(cha)部按相關(guan)程序對負(fu)有(you)主要(yao)領(ling)導責任(ren)(ren)的8名責任(ren)(ren)人進(jin)行嚴(yan)肅(su)(su)問(wen)責,給(gei)(gei)予(yu)甘(gan)(gan)肅(su)(su)省(sheng)林業廳(ting)原(yuan)黨(dang)(dang)組(zu)書(shu)記(ji)(ji)、廳(ting)長,現任(ren)(ren)省(sheng)政(zheng)(zheng)協常委(wei)(wei)、人口資源環境委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)副主任(ren)(ren)石衛東(dong)黨(dang)(dang)內(nei)(nei)嚴(yan)重(zhong)(zhong)警(jing)告(gao)、行政(zheng)(zheng)撤(che)(che)(che)(che)職(zhi)(zhi)(zhi)處分(fen);給(gei)(gei)予(yu)甘(gan)(gan)肅(su)(su)祁連(lian)山國(guo)家級自(zi)然保護區(qu)管理局黨(dang)(dang)委(wei)(wei)委(wei)(wei)員(yuan)、局長李進(jin)軍撤(che)(che)(che)(che)銷黨(dang)(dang)內(nei)(nei)職(zhi)(zhi)(zhi)務、行政(zheng)(zheng)撤(che)(che)(che)(che)職(zhi)(zhi)(zhi)處分(fen);給(gei)(gei)予(yu)甘(gan)(gan)肅(su)(su)省(sheng)國(guo)土資源廳(ting)廳(ting)長蒲(pu)志強行政(zheng)(zheng)撤(che)(che)(che)(che)職(zhi)(zhi)(zhi)處分(fen);給(gei)(gei)予(yu)甘(gan)(gan)肅(su)(su)省(sheng)國(guo)土資源廳(ting)原(yuan)黨(dang)(dang)組(zu)書(shu)記(ji)(ji)、副廳(ting)長,現任(ren)(ren)甘(gan)(gan)肅(su)(su)省(sheng)人大(da)常委(wei)(wei)會(hui)環境資源保護工(gong)作委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)主任(ren)(ren)郭(guo)玉虎黨(dang)(dang)內(nei)(nei)嚴(yan)重(zhong)(zhong)警(jing)告(gao)、行政(zheng)(zheng)撤(che)(che)(che)(che)職(zhi)(zhi)(zhi)處分(fen);給(gei)(gei)予(yu)張掖(ye)市委(wei)(wei)原(yuan)書(shu)記(ji)(ji)毛(mao)生武黨(dang)(dang)內(nei)(nei)嚴(yan)重(zhong)(zhong)警(jing)告(gao)處分(fen);給(gei)(gei)予(yu)張掖(ye)市委(wei)(wei)副書(shu)記(ji)(ji)、市長黃澤元黨(dang)(dang)內(nei)(nei)嚴(yan)重(zhong)(zhong)警(jing)告(gao)處分(fen);給(gei)(gei)予(yu)張掖(ye)市肅(su)(su)南縣(xian)委(wei)(wei)書(shu)記(ji)(ji)李宏偉黨(dang)(dang)內(nei)(nei)嚴(yan)重(zhong)(zhong)警(jing)告(gao)處分(fen);給(gei)(gei)予(yu)武威市天祝縣(xian)委(wei)(wei)書(shu)記(ji)(ji)張發基黨(dang)(dang)內(nei)(nei)嚴(yan)重(zhong)(zhong)警(jing)告(gao)處分(fen)。

四(si)、對其他(ta)負(fu)有領導(dao)責(ze)任(ren)的甘(gan)肅(su)(su)省能(neng)源局、環(huan)境保護(hu)廳、水利廳、安(an)全(quan)監(jian)管局,張掖市(shi)肅(su)(su)南縣(xian)政府、武(wu)威市(shi)天祝縣(xian)政府,甘(gan)肅(su)(su)電力(li)投(tou)資(zi)集團公(gong)司等7名現任(ren)或時任(ren)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)同(tong)志,由甘(gan)肅(su)(su)省委(wei)和(he)省政府依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)規進(jin)行問責(ze)。對甘(gan)肅(su)(su)省政府法制辦(ban)等相(xiang)關部門在有關法規、辦(ban)法修訂中放松管理要(yao)求(qiu)、違(wei)反上(shang)位法等問題,進(jin)一步查清事實,嚴(yan)肅(su)(su)問責(ze)。

通報(bao)指(zhi)出,甘肅祁連山國家級自然保(bao)護區(qu)生(sheng)態環境問題具有典型性,教訓(xun)十分深刻(ke)。各地區(qu)各部門要切(qie)實(shi)引以為鑒、舉一(yi)反三,自覺把思想和行動(dong)統一(yi)到(dao)黨中央決策部署上來(lai),嚴(yan)守(shou)政治紀律和政治規矩,堅(jian)決把生(sheng)態文明(ming)建(jian)設擺在全局工作的(de)突出地位(wei)抓(zhua)緊抓(zhua)實(shi)抓(zhua)好,為人民群眾創造良好生(sheng)產生(sheng)活環境。

通(tong)報(bao)強(qiang)(qiang)調,各地(di)區各部門必(bi)須(xu)堅決(jue)扛(kang)起生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建設的(de)政(zheng)治責(ze)(ze)任(ren),牢固樹立“四個意識”,深入(ru)學(xue)習(xi)領會(hui)習(xi)近(jin)平總書記生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建設重要戰略思想,深刻認識生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護的(de)重要性、緊迫(po)性、艱巨性,增(zeng)強(qiang)(qiang)責(ze)(ze)任(ren)感和(he)(he)使命(ming)感,下大(da)氣力解決(jue)人(ren)民群眾(zhong)反映(ying)強(qiang)(qiang)烈的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)突出問題,切實把(ba)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建設各項任(ren)務落到實處。必(bi)須(xu)貫徹新發展理(li)念(nian),自覺(jue)踐行習(xi)近(jin)平總書記強(qiang)(qiang)調的(de)“綠(lv)水青山就是金(jin)山銀山”的(de)理(li)念(nian),正確處理(li)經(jing)濟發展和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護的(de)關系,推(tui)動(dong)形(xing)成綠(lv)色發展方式(shi)(shi)和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)方式(shi)(shi),堅決(jue)摒棄(qi)損害(hai)甚至(zhi)破壞生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)發展模(mo)式(shi)(shi),堅決(jue)摒棄(qi)以犧牲(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)換取一時一地(di)經(jing)濟增(zeng)長(chang)的(de)做(zuo)法,把(ba)發展的(de)基點放(fang)到創新上來(lai),讓良好生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)成為人(ren)民生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)的(de)增(zeng)長(chang)點、成為經(jing)濟社會(hui)持(chi)續健康發展的(de)支撐點、成為展現我(wo)國(guo)良好形(xing)象(xiang)的(de)發力點。

通報要(yao)(yao)(yao)(yao)求,各地區(qu)各部(bu)門要(yao)(yao)(yao)(yao)進一(yi)(yi)步轉(zhuan)變作(zuo)風,勇于擔當、真抓(zhua)實(shi)干,緊盯(ding)生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境重點領(ling)域、關鍵問(wen)題(ti)和薄(bo)弱環(huan)節,以釘釘子精神(shen)一(yi)(yi)項(xiang)一(yi)(yi)項(xiang)抓(zhua)落(luo)(luo)(luo)實(shi)、一(yi)(yi)件一(yi)(yi)件抓(zhua)整改,不(bu)(bu)徹底解決(jue)決(jue)不(bu)(bu)松手,務求取得實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)(de)(de)效果。要(yao)(yao)(yao)(yao)強化生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境保護(hu)主體責(ze)任,抓(zhua)緊建立生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境保護(hu)責(ze)任清單(dan),落(luo)(luo)(luo)實(shi)生態(tai)(tai)(tai)安全責(ze)任制,一(yi)(yi)級(ji)抓(zhua)一(yi)(yi)級(ji),層(ceng)層(ceng)傳導(dao)壓力。要(yao)(yao)(yao)(yao)組織開(kai)展經常性的(de)(de)(de)環(huan)境污染問(wen)題(ti)排(pai)查(cha)(cha)、檢查(cha)(cha)、督察,加大(da)中(zhong)央環(huan)境保護(hu)督察力度,形成強大(da)震懾,倒逼責(ze)任落(luo)(luo)(luo)實(shi)。要(yao)(yao)(yao)(yao)加強生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境執法,嚴(yan)格事(shi)前事(shi)中(zhong)事(shi)后監管,嚴(yan)厲(li)打擊各類(lei)環(huan)境違法犯(fan)罪(zui)行為(wei),特別是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)抓(zhua)住破(po)(po)壞生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境的(de)(de)(de)典型案例不(bu)(bu)放,嚴(yan)肅查(cha)(cha)處、公開(kai)曝光(guang),讓破(po)(po)壞生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境者付出代價(jia)。

 

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