黨的十八大以(yi)來(lai)，廣東堅持新發展(zhan)理(li)念推(tui)(tui)進(jin)生態文明(ming)建設，有力推(tui)(tui)動加快(kuai)轉變經濟發展(zhan)方(fang)式，加大環(huan)境(jing)污染綜合治理(li)，加快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)生態保護修復，全面(mian)促(cu)進(jin)資源節(jie)約(yue)集約(yue)利用等等。具體在農(nong)村(cun)(cun)地(di)區，廣東實行(xing)基本農(nong)田激勵(li)性(xing)補(bu)(bu)償，在全國率先實行(xing)保護補(bu)(bu)償;全省投入159億元治理(li)山(shan)區五市(shi)中小河(he)流(liu)，發揮了重要的防(fang)災減災成效;郁(yu)南全面(mian)啟動全國首例整縣農(nong)村(cun)(cun)生活污水處(chu)(chu)理(li)捆綁(bang)PPP項目，實現(xian)農(nong)村(cun)(cun)污水有效處(chu)(chu)理(li);等等。即(ji)日起，南方(fang)農(nong)村(cun)(cun)報選取部(bu)分案例，展(zhan)現(xian)廣東農(nong)村(cun)(cun)的“綠(lv)色(se)發展(zhan)、綠(lv)色(se)生活”。  

完善(shan)的(de)地下管道污(wu)水(shui)(shui)收集網絡，甚至有雨(yu)水(shui)(shui)疏(shu)通渠道，做到雨(yu)污(wu)分流，這樣的(de)排水(shui)(shui)系統(tong)不(bu)(bu)再只有城市居民享(xiang)有，廣(guang)東(dong)郁南、臺山、恩平等地的(de)農村居民也開(kai)始享(xiang)受到污(wu)水(shui)(shui)排放處理系統(tong)帶來的(de)宜居生活環(huan)境(jing)。在那里(li)，屋前巷后沒(mei)有了(le)味道難(nan)聞的(de)臟水(shui)(shui)溝(gou)，渾濁不(bu)(bu)堪的(de)池(chi)塘水(shui)(shui)慢慢變得(de)清澈，村民們最(zui)大的(de)感(gan)受就是：水(shui)(shui)不(bu)(bu)臭(chou)了(le)，蚊(wen)蟲少了(le)。  

2015年(nian)，廣東(dong)省住房和(he)(he)城(cheng)鄉建(jian)設(she)廳等九部(bu)門聯合下(xia)發文件，要(yao)求(qiu)2018年(nian)底(di)實現建(jian)制鎮(zhen)污(wu)(wu)水處(chu)理設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)全(quan)覆蓋，農(nong)村地區的(de)污(wu)(wu)水處(chu)理有(you)效處(chu)理率(lv)達(da)到80%。此外，廣東(dong)省還確定了15個(ge)示范(fan)縣(xian)，要(yao)求(qiu)全(quan)縣(xian)推(tui)(tui)開污(wu)(wu)水處(chu)理工(gong)作。2016年(nian)，廣東(dong)省政府明(ming)確在(zai)示范(fan)縣(xian)中推(tui)(tui)行PPP模(mo)式(shi)(shi)(即政府和(he)(he)社會資本(ben)合作，在(zai)該模(mo)式(shi)(shi)下(xia)，鼓勵私(si)營企業、民營資本(ben)與政府進行合作，參與公共基礎設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she))整縣(xian)生活污(wu)(wu)水處(chu)理設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)工(gong)作，并且在(zai)今(jin)年(nian)把示范(fan)縣(xian)擴大(da)到35個(ge)。目前，云浮市郁南縣(xian)100多個(ge)村的(de)污(wu)(wu)水處(chu)理設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)已(yi)經建(jian)成，江門市通過(guo)“整縣(xian)打包(bao)，整市推(tui)(tui)進”的(de)方式(shi)(shi)實施(shi)(shi)(shi)(shi)，兩者在(zai)模(mo)式(shi)(shi)、管理和(he)(he)資金方面(mian)都有(you)值得借(jie)鑒的(de)經驗。  

水清蚊蟲少臭池變濕地  

8月(yue)2日中午，郁南縣建城鎮地心村，在(zai)村口一灣清澈干凈的(de)(de)池塘(tang)邊(bian)，三五位(wei)老(lao)人(ren)在(zai)樹下的(de)(de)石板上打牌、聊天。他們的(de)(de)身后，有一個約80平方米的(de)(de)小(xiao)觀(guan)光(guang)臺，觀(guan)光(guang)臺周圍是整齊種著美(mei)人(ren)蕉、睡蓮(lian)、蘆葦(wei)等(deng)水生植物的(de)(de)人(ren)工濕地，景觀(guan)頗為宜人(ren)。  

據村民描述，三年(nian)前這里是(shi)另一(yi)番(fan)景象：生活(huo)污(wu)水(shui)、家(jia)禽糞便都(dou)(dou)直接排(pai)入池塘(tang)，水(shui)面(mian)滿是(shi)浮萍和水(shui)葫蘆，惡臭(chou)(chou)無(wu)比(bi)，還滋生大量蚊蟲。“那(nei)時候(hou)我們都(dou)(dou)不愿(yuan)意來(lai)池塘(tang)邊，很臭(chou)(chou)，而且蚊子特別厲害。”在池邊乘涼的(de)(de)村民郭老(lao)伯指(zhi)著人工濕地說，“現在種了這些(xie)植物，多(duo)好看，還能凈(jing)水(shui)除臭(chou)(chou)。現在這么(me)熱的(de)(de)天，一(yi)點味道都(dou)(dou)沒有，換作(zuo)是(shi)以前，非常難聞。”  

2015年，郁南(nan)縣政府探(tan)索以“無(wu)動(dong)(dong)力厭(yan)(yan)氧+人(ren)工濕(shi)地(di)”模式(shi)進行農村(cun)污(wu)水治理(li)，在10個(ge)村(cun)莊開展試點工作，地(di)心(xin)村(cun)就是其中一個(ge)試點村(cun)。所謂(wei)“無(wu)動(dong)(dong)力厭(yan)(yan)氧+人(ren)工濕(shi)地(di)”模式(shi)，是指(zhi)利用村(cun)莊的(de)自(zi)然地(di)勢，不通(tong)過外動(dong)(dong)力將污(wu)水聚集到污(wu)水處(chu)理(li)池區，再(zai)通(tong)過厭(yan)(yan)氧水解池和人(ren)工濕(shi)地(di)灌(guan)流的(de)方式(shi)進行污(wu)水處(chu)理(li)。  

在地(di)心(xin)村，每(mei)家每(mei)戶(hu)的生活污(wu)(wu)水(shui)經過分流(liu)管(guan)(guan)(guan)道(dao)流(liu)進采用水(shui)泥(ni)硬體化的主渠道(dao)中(zhong)，污(wu)(wu)水(shui)管(guan)(guan)(guan)道(dao)上(shang)面(mian)都蓋(gai)上(shang)水(shui)泥(ni)板(ban)密封(feng)，以保證(zheng)地(di)面(mian)沒(mei)有明渠，不會(hui)產(chan)生難(nan)聞的氣味。郁(yu)南縣環保局(ju)副(fu)局(ju)長嚴輝武介紹：“地(di)心(xin)村是我們最先行的試(shi)點村，當時考慮到村里的日產(chan)污(wu)(wu)水(shui)量不大，為了(le)節省(sheng)建(jian)造(zao)成本，采用了(le)雨污(wu)(wu)不分流(liu)的方式(shi)布置污(wu)(wu)水(shui)管(guan)(guan)(guan)道(dao)。”地(di)心(xin)村支書吳志(zhi)榮說(shuo)，如果建(jian)造(zao)雨污(wu)(wu)分流(liu)管(guan)(guan)(guan)道(dao)，建(jian)造(zao)成本將高出(chu)3倍左右(you)。  

雨污分流更科學一體機維護方便  

寶珠鎮早禾村和千官鎮深水(shui)埗村采用的(de)是(shi)雨污(wu)(wu)分流(liu)的(de)管(guan)道(dao)(dao)布置，在原有的(de)水(shui)渠道(dao)(dao)上，增加一條塑(su)料圓管(guan)，這條塑(su)料圓管(guan)從村民家(jia)的(de)排(pai)污(wu)(wu)口到污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)池接(jie)口處(chu)全程封閉，也(ye)就(jiu)是(shi)說只(zhi)有村民的(de)生活(huo)污(wu)(wu)水(shui)可以流(liu)進(jin)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)池。雨污(wu)(wu)分流(liu)最大的(de)好處(chu)是(shi)減小污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)池的(de)工作壓力(li)，后(hou)期清理(li)維護相對輕松。以地(di)心村和深水(shui)埗村為(wei)例(li)，兩(liang)村的(de)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)設施都在2015年建成，目前地(di)心村的(de)污(wu)(wu)水(shui)主渠道(dao)(dao)和人(ren)工濕(shi)地(di)開(kai)始(shi)出現阻塞現象，而深水(shui)埗村未發現類(lei)似問題。  

江門臺山市斗山鎮(zhen)美南村也是采用雨污分流管道，終端處(chu)(chu)理是價格更(geng)高(gao)的(de)污水處(chu)(chu)理一體機設備。據介紹，該設備主要通過多功(gong)能調節池和高(gao)效生化處(chu)(chu)理系統完成污水處(chu)(chu)理，一體機要比“無動(dong)力厭氧+人工濕地(di)”節省土地(di)。  

“我們的(de)(de)四九(jiu)鎮也(ye)采用(yong)‘無動(dong)力厭(yan)氧+人工(gong)濕地(di)(di)’模式，不(bu)過(guo)今年(nian)江門市(shi)(shi)簽下的(de)(de)PPP項目(mu)是一(yi)(yi)體機(ji)(ji)(ji)。一(yi)(yi)體機(ji)(ji)(ji)維護起來比(bi)較(jiao)方(fang)便，造(zao)價(jia)(jia)也(ye)較(jiao)高。”臺(tai)山市(shi)(shi)水(shui)務局鄉鎮污水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)股(gu)股(gu)長容浩亮說(shuo)，“35噸處(chu)理(li)(li)(li)量的(de)(de)一(yi)(yi)體機(ji)(ji)(ji)造(zao)價(jia)(jia)接近70萬元。”而(er)據深(shen)水(shui)埗村污水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)項目(mu)負(fu)責人黃(huang)啟章介紹，該村的(de)(de)“無動(dong)力厭(yan)氧+人工(gong)濕地(di)(di)”污水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)系統日處(chu)理(li)(li)(li)量為50噸，總造(zao)價(jia)(jia)約60萬元。  

托企業運營管理可持續  

據郁南縣環保局(ju)介紹，該縣今年“打包”實(shi)施整(zheng)縣生活污水(shui)(shui)捆綁PPP項目建設(she)，共建12個(ge)(ge)鎮(zhen)(區)14座污水(shui)(shui)處(chu)理(li)設(she)施及配套管網，和903個(ge)(ge)農村生活污水(shui)(shui)處(chu)理(li)設(she)施以及15個(ge)(ge)“人居環境(jing)綜合提升工程”樣板村，引入投資總額約5.02億元(yuan)的(de)社會資本。據了解(jie)，簽訂的(de)903個(ge)(ge)村中約400個(ge)(ge)在鎮(zhen)中心附近(jin)，需(xu)要(yao)(yao)單獨建立污水(shui)(shui)處(chu)理(li)設(she)施的(de)有503個(ge)(ge)村。“前期的(de)設(she)備(bei)投入我們(men)都不需(xu)要(yao)(yao)出(chu)錢，運營后(hou)每年給(gei)中標公司4336萬元(yuan)費(fei)用，總共還(huan)13億元(yuan)左(zuo)右。”嚴輝武說，“當然，這個(ge)(ge)費(fei)用每三(san)年會調整(zheng)一(yi)次。”  

臺山市則要建鎮級污水處理廠12座，完善鎮級污水處理廠管網1項，新建污水管網69公里，新建農村污水治理設施432個，“總體中標價格是31617.26萬元，通過分期，每年給中標公司約2800萬元，30年下來約10個億。”容浩亮說，臺山也是從運營期才開始付費，且每過一定年限就會調整。  

目前郁南縣有110個村(cun)莊建成污(wu)(wu)水處理(li)設施，因是2015年(nian)的規劃項目，現多(duo)由村(cun)委(wei)會自主管(guan)理(li)。“我(wo)們準備每(mei)年(nian)拿出200萬元，委(wei)托公司運(yun)營。交由公司運(yun)營，我(wo)們只要抓住出水質量、設備正常運(yun)行和(he)沒有污(wu)(wu)水直排(pai)三(san)點就(jiu)可以了。比(bi)如，出水質量一(yi)定要達到國(guo)家污(wu)(wu)水綜(zong)合排(pai)放(fang)一(yi)級B標準，人工濕(shi)地的植物要按時維護，污(wu)(wu)泥造成阻塞(sai)得及時清理(li)，不(bu)能出現偷排(pai)污(wu)(wu)水的情況，等等。”嚴輝武說(shuo)。  

善用財政獎補收費大勢所趨  

談到(dao)鄉(xiang)鎮的污水(shui)處理(li)，資金是(shi)各地最頭痛(tong)的問題。“我們開始(shi)做時，省里也(ye)有疑惑，山區縣(xian)這么窮，錢(qian)都怎(zen)么來呢?”嚴輝武介紹了(le)郁南縣(xian)的五大資金來源。  

首(shou)先是(shi)(shi)中(zhong)央(yang)資金獎(jiang)補(bu)，“我(wo)們按照中(zhong)央(yang)示范縣項目標準要求(qiu)來做(zuo)，爭取國家的(de)獎(jiang)補(bu)，這是(shi)(shi)首(shou)要的(de)資金來源，這部分占20%”。其次是(shi)(shi)省財政(zheng)的(de)獎(jiang)補(bu)。第三是(shi)(shi)減排(pai)，“按照省財政(zheng)以往的(de)做(zuo)法，一(yi)般是(shi)(shi)一(yi)噸(dun)補(bu)助1萬(wan)元，我(wo)們能減排(pai)700多(duo)噸(dun)污水”。另外，市一(yi)級(ji)也會(hui)適當(dang)獎(jiang)補(bu)一(yi)些。  

向居民收(shou)費(fei)則是(shi)發展趨勢。嚴輝武介紹，郁(yu)南縣(xian)有(you)兩個鎮去(qu)年舉(ju)辦了聽證(zheng)會，1噸污水的(de)排污費(fei)在0.85元上下是(shi)群眾可(ke)以接受的(de)范圍。不過(guo)該縣(xian)尚未有(you)鄉鎮開始正式收(shou)取(qu)這一費(fei)用(yong)。  

“適當收(shou)取污水處(chu)理(li)費，我們是可以接受的。”地心村村民(min)郭老(lao)伯說，“但我們畢(bi)竟收(shou)入不(bu)高，不(bu)排除(chu)部(bu)分村民(min)反(fan)對。”

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