這(zhe)些年，環境(jing)信息公(gong)(gong)開取(qu)得了顯著成(cheng)績，空(kong)氣質(zhi)量(liang)數(shu)據(ju)已經成(cheng)為人(ren)們日常生活的(de)一部分(fen)。2000年初(chu)環保部門僅(jin)公(gong)(gong)開47個城市的(de)空(kong)氣質(zhi)量(liang)日報(bao)數(shu)據(ju)，現(xian)在已經實(shi)現(xian)24小時實(shi)時公(gong)(gong)布全國338個地級以上城市1436個監測點位的(de)空(kong)氣質(zhi)量(liang)數(shu)據(ju)以及可吸(xi)入(ru)顆粒物(wu)、細顆粒物(wu)、二氧(yang)化(hua)硫、二氧(yang)化(hua)氮、一氧(yang)化(hua)碳、臭氧(yang)等6個單項指標數(shu)據(ju)。  

環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)作(zuo)為環(huan)(huan)保事(shi)業的頂梁柱，為環(huan)(huan)境(jing)(jing)管理提(ti)供(gong)了重要技術支撐，全(quan)面、準確、客觀、真實(shi)的環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)數據，在摸清底數、掌握(wo)動態、研判規(gui)律的過程(cheng)中(zhong)起著關鍵作(zuo)用，是(shi)精準治(zhi)污(wu)、科學(xue)治(zhi)污(wu)、依(yi)法(fa)治(zhi)污(wu)的前提(ti)基礎，也是(shi)各級政府(fu)環(huan)(huan)保責任目標考核(he)的主要指標。環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)數據不僅(jin)服務(wu)于政府(fu)決策，還(huan)是(shi)廣大公眾用來評(ping)價環(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理成效、感受環(huan)(huan)境(jing)(jing)質量狀況、對比環(huan)(huan)境(jing)(jing)變化趨勢的“尺子(zi)”。  

生態好不(bu)(bu)(bu)好，不(bu)(bu)(bu)僅(jin)要看監測(ce)數據，更要看實(shi)際感(gan)受。當有人發現環境監測(ce)數據并不(bu)(bu)(bu)符(fu)合自己實(shi)際感(gan)受時，就會(hui)覺得(de)數據“摻(chan)水”，“尺(chi)子”不(bu)(bu)(bu)準(zhun)，人人心里都(dou)有一把尺(chi)。近年來(lai)，一些(xie)聲音對政(zheng)府發布的空氣質量數據頗有微詞(ci)，那這些(xie)數據到底準(zhun)不(bu)(bu)(bu)準(zhun)?  

目前我國空氣(qi)質(zhi)量(liang)(liang)監(jian)測(ce)(ce)主(zhu)要(yao)依(yi)靠兩(liang)(liang)個(ge)網(wang)絡(luo)。一是(shi)(shi)PM2.5監(jian)測(ce)(ce)網(wang)，主(zhu)要(yao)依(yi)靠空氣(qi)質(zhi)量(liang)(liang)自動(dong)監(jian)測(ce)(ce)站點，單顆粒氣(qi)溶(rong)膠(jiao)飛(fei)行時間質(zhi)譜儀等(deng)高端科研(yan)儀器已普遍應(ying)用，光譜定量(liang)(liang)檢(jian)測(ce)(ce)的(de)靈(ling)敏度(du)更是(shi)(shi)達國際先進水(shui)平。二是(shi)(shi)顆粒物(wu)(wu)遙感(gan)監(jian)測(ce)(ce)網(wang)，分(fen)為衛(wei)星遙感(gan)和地(di)基遙感(gan)兩(liang)(liang)部分(fen)，衛(wei)星遙感(gan)是(shi)(shi)自上而(er)下(xia)對顆粒物(wu)(wu)、灰(hui)霧等(deng)大氣(qi)成分(fen)的(de)污染過(guo)程進行監(jian)測(ce)(ce)，地(di)基遙感(gan)利(li)用光學監(jian)測(ce)(ce)手段，通過(guo)激光雷達等(deng)監(jian)測(ce)(ce)污染層疊分(fen)布和污染輸送(song)。由兩(liang)(liang)個(ge)不(bu)同的(de)監(jian)測(ce)(ce)網(wang)絡(luo)體系得出的(de)數據相互印證，在沒有人為干(gan)擾的(de)情況下(xia)，可以保障空氣(qi)質(zhi)量(liang)(liang)數據的(de)準(zhun)確。  

既然如此，那引起監測(ce)數據和群(qun)眾感受“兩張皮”現象的(de)原因又有哪些呢?  

首先(xian)是季節因素。污染源排放和氣(qi)象擴散條件(jian)這兩個主(zhu)要原(yuan)因影響著(zhu)空(kong)氣(qi)質量，冬季大氣(qi)近地面層(ceng)的(de)溫度(du)(du)較低，空(kong)氣(qi)難以(yi)上(shang)下對流，降雨量少且持續(xu)時間(jian)短(duan)，風(feng)速(su)和風(feng)力對污染物(wu)沖刷(shua)效果(guo)不明(ming)顯，導致(zhi)污染物(wu)聚積后難以(yi)擴散;無論是燃煤取(qu)暖，還(huan)是機動(dong)車混合氣(qi)體低溫下燃燒(shao)不完全增加的(de)尾(wei)氣(qi)排放，都會(hui)使空(kong)氣(qi)中污染物(wu)數量大幅(fu)上(shang)升(sheng)。這樣一(yi)來，冬季就會(hui)經常產生影響范(fan)圍廣、持續(xu)時間(jian)長的(de)重度(du)(du)霧霾。  

人們(men)在(zai)(zai)進(jin)行無(wu)意識的(de)(de)(de)(de)(de)主觀(guan)比較時(shi)，很少會以“年”為(wei)周期，因此在(zai)(zai)冬季霧(wu)(wu)霾期間(jian)，只(zhi)覺得(de)夏(xia)季到冬季短短幾個月期間(jian)，空氣(qi)質量(liang)逐漸(jian)變差，得(de)出“冬天(tian)空氣(qi)質量(liang)比夏(xia)天(tian)差”，并進(jin)一(yi)步推(tui)導出“空氣(qi)質量(liang)越(yue)來越(yue)差”的(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)點。考慮問題的(de)(de)(de)(de)(de)視(shi)角(jiao)不同，得(de)出這樣的(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)點無(wu)可(ke)厚(hou)非(fei)，但是這種先入為(wei)主、自發總結得(de)出的(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)點，給環保工(gong)作帶來了嚴重的(de)(de)(de)(de)(de)負面(mian)影響和極大的(de)(de)(de)(de)(de)無(wu)形傷(shang)害。環保部門需要做(zuo)(zuo)好科普(pu)工(gong)作，在(zai)(zai)恰(qia)(qia)當的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)候做(zuo)(zuo)恰(qia)(qia)當的(de)(de)(de)(de)(de)宣(xuan)傳，倘若能(neng)從群眾視(shi)角(jiao)出發，在(zai)(zai)夏(xia)季做(zuo)(zuo)霧(wu)(wu)霾科普(pu)宣(xuan)傳，能(neng)得(de)到事半功倍的(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)果。  

其次是(shi)人(ren)為(wei)因素。過去(qu)主要由地方(fang)政(zheng)府負(fu)責環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)工作(zuo)(zuo)，為(wei)了讓(rang)數(shu)據(ju)好看，減輕(qing)考(kao)核壓力，往往會采(cai)取(qu)(qu)把(ba)監(jian)(jian)測(ce)點建(jian)在空氣質量相(xiang)對更好的(de)(de)(de)(de)近郊公園(yuan)、在監(jian)(jian)測(ce)點位附(fu)近頻繁灑水并采(cai)取(qu)(qu)嚴格的(de)(de)(de)(de)綜合環(huan)保措施(shi)等投機取(qu)(qu)巧的(de)(de)(de)(de)伎倆，影響了監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據(ju)的(de)(de)(de)(de)代表性。還有(you)個(ge)別領導平時不重視環(huan)境治理，面(mian)臨(lin)考(kao)核時又想文過飾非，就(jiu)(jiu)動起了歪念頭，甚至指使環(huan)保工作(zuo)(zuo)人(ren)員違法堵塞(sai)采(cai)樣器或者編造、篡改監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據(ju)。這(zhe)些亂象大家看在眼里、藏于心(xin)中(zhong)，知道了“司馬昭之心(xin)”，自然(ran)就(jiu)(jiu)對數(shu)據(ju)不再信(xin)服。隨著生態文明體制改革的(de)(de)(de)(de)不斷深化，環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)事權上收、環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據(ju)造假(jia)入刑等工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)不斷推進，相(xiang)信(xin)這(zhe)些“亂象”會逐步(bu)消(xiao)失，但在完(wan)善(shan)制度的(de)(de)(de)(de)同時，環(huan)保部(bu)門還應(ying)繼續撥亂反(fan)正，設置更合理監(jian)(jian)測(ce)點位，采(cai)用更科(ke)學的(de)(de)(de)(de)評價方(fang)式，打消(xiao)大家的(de)(de)(de)(de)質疑。  

再次是(shi)(shi)社會發(fa)展因素。經(jing)濟水平提高(gao)后，公(gong)(gong)眾(zhong)對(dui)環(huan)境(jing)(jing)質量的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求更高(gao)，對(dui)環(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)認識也更高(gao)，綠色發(fa)展轉型期間，觀念交鋒尖(jian)銳激烈(lie)，利益博弈復(fu)雜敏感，矛盾問(wen)題集中凸顯，過去(qu)粗放式(shi)(shi)經(jing)濟發(fa)展模式(shi)(shi)帶來的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)問(wen)題日益顯著(zhu)，各種環(huan)境(jing)(jing)污染事(shi)件被頻頻爆出。身處(chu)互聯網時代(dai)，不(bu)出家門就可知天下事(shi)，各種環(huan)境(jing)(jing)污染事(shi)件及(ji)各地霧霾現象的(de)(de)(de)(de)(de)信息報道充斥網絡，給人一種身邊處(chu)處(chu)有污染、時時有霧霾的(de)(de)(de)(de)(de)錯覺(jue)，加(jia)劇了公(gong)(gong)眾(zhong)對(dui)環(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)安(an)全感，提高(gao)了環(huan)境(jing)(jing)問(wen)題的(de)(de)(de)(de)(de)敏感度(du)，影響(xiang)了環(huan)境(jing)(jing)數據(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)信力(li)。這種高(gao)關注(zhu)度(du)既是(shi)(shi)環(huan)保工作的(de)(de)(de)(de)(de)壓力(li)和(he)(he)動力(li)，也是(shi)(shi)環(huan)保事(shi)業的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)歷史機遇。抓住機遇，迎難(nan)而上，是(shi)(shi)環(huan)保人的(de)(de)(de)(de)(de)時代(dai)責任和(he)(he)歷史使命。  

民(min)為邦本，本固邦寧(ning)。作(zuo)為環(huan)(huan)境(jing)管理的(de)“眼睛”和環(huan)(huan)保(bao)執法的(de)“哨兵”，須用最規范的(de)科學(xue)方法、最嚴格的(de)質(zhi)控手段、最嚴厲的(de)懲戒措施，確(que)保(bao)環(huan)(huan)境(jing)監測數據(ju)全面、準確(que)、客觀、真實(shi)。但(dan)在(zai)求(qiu)真務實(shi)的(de)同時，萬萬不能用“數據(ju)”來代替(ti)群眾感受，別忘了換(huan)位(wei)思考、與(yu)時俱(ju)進，用更親民(min)的(de)宣(xuan)教理念和表(biao)達方式與(yu)公眾交流。

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