治氣攻堅 京津冀晉魯豫六省市在行動
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圖為9月7日，河北省環境執法專項行動第十執法檢查組在唐山市河北鋼鐵股份有限公司唐山分公司檢查在線監測數據。張銘賢胡曉梅攝
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圖為山東省濟寧市任城區環境監測人員正在檢測岱莊煤礦熱電廠外排煙氣污染物濃度。崔成俊攝
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圖為天津市環保局河西區巡查組負責人在向施工人員指出存在的問題。任效良攝
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圖為河(he)南省安陽(yang)市2017~2018年秋冬(dong)季大氣污染綜合治(zhi)理宣傳月(yue)啟動(dong)儀式活(huo)動(dong)現場。劉俊超供圖
編(bian)者按(an)
《京(jing)津(jin)冀及周(zhou)邊(bian)地區(qu)2017~2018年秋冬(dong)季大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染綜合(he)治理攻堅行(xing)動(dong)方案(an)》（以(yi)下簡稱(cheng)《攻堅方案(an)》）近日(ri)出臺。為(wei)落實(shi)《攻堅方案(an)》，京(jing)津(jin)冀及周(zhou)邊(bian)6省市(shi)半月來都(dou)采取了哪些行(xing)動(dong)？今(jin)年秋冬(dong)季大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染防治各地工作(zuo)可能存在哪些難點、如何破解？為(wei)此，本版今(jin)日(ri)特刊(kan)發京(jing)津(jin)冀及周(zhou)邊(bian)地區(qu)6省市(shi)開展秋冬(dong)季大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染綜合(he)治理的相關報道，以(yi)饗(xiang)讀(du)者(zhe)。
北京
大氣污染防治措施升級加碼(ma)
本報訊(xun)《京(jing)(jing)津冀及周(zhou)邊(bian)地區2017~2018年(nian)秋冬(dong)季(ji)大氣污染綜合治(zhi)理攻(gong)堅(jian)行動方(fang)案(an)》（以下簡稱(cheng)《攻(gong)堅(jian)行動方(fang)案(an)》）公(gong)布后(hou)，北京(jing)(jing)市朝陽區環保局(ju)郭全亮更忙(mang)了(le)。
他說：“我(wo)們監察大隊每天(tian)要開車巡察幾十條(tiao)街道，到達(da)現(xian)場速度要快(kuai)。接到群眾舉報，去(qu)慢了(le)證據可能就(jiu)沒了(le)。”他接著說，“北(bei)京市治氣措施的升(sheng)級加(jia)碼(ma)，我(wo)們巡查到位(wei)也(ye)是為了(le)保證今(jin)秋明冬(dong)空(kong)氣質量達(da)標。”
9月7日，北(bei)京市(shi)(shi)召(zhao)開大(da)(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)秋冬季(ji)攻堅(jian)行動部(bu)署會(hui)(hui)，會(hui)(hui)議以(yi)電視電話(hua)會(hui)(hui)形式直接開到街道鄉鎮。北(bei)京市(shi)(shi)市(shi)(shi)委書(shu)記(ji)蔡(cai)奇(qi)在講話(hua)中強調，首(shou)都的(de)大(da)(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)關系國(guo)家形象，關系生態(tai)文明建設，關系人民群眾健康福祉，帶(dai)有標志(zhi)性。這項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)既是(shi)重大(da)(da)民生工(gong)程，更是(shi)重大(da)(da)政治(zhi)任務，必(bi)須從講政治(zhi)的(de)高度(du)(du)、從服務黨和國(guo)家事業發展大(da)(da)局的(de)高度(du)(du)，堅(jian)持(chi)以(yi)“四個意識”做(zuo)好大(da)(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)，堅(jian)決打好秋冬季(ji)大(da)(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理這場攻堅(jian)戰，打好藍天保衛戰。
環境(jing)保護(hu)部聯合多部門(men)及相(xiang)關省(sheng)市政府(fu)發(fa)布《攻堅(jian)行動方(fang)(fang)案(an)(an)》后，北京市根據自身特點制定(ding)推出了(le)《〈京津(jin)冀及周邊地(di)區2017~2018年(nian)秋(qiu)冬季(ji)大氣污染綜合治(zhi)理攻堅(jian)行動方(fang)(fang)案(an)(an)〉北京市細(xi)(xi)化(hua)落(luo)實方(fang)(fang)案(an)(an)》（以下簡稱(cheng)《北京市秋(qiu)冬季(ji)攻堅(jian)方(fang)(fang)案(an)(an)》）。北京市這(zhe)一方(fang)(fang)案(an)(an)明確提出，要嚴格落(luo)實責任，層層傳導(dao)壓力，以街鄉鎮、社區村(cun)為單位(wei)，打通“最后一公(gong)里”。如果出現重污染天氣，北京市將根據從嚴從高啟動、應急減(jian)排(pai)比例量(liang)化(hua)的原則，制定(ding)細(xi)(xi)化(hua)落(luo)實到街鄉鎮層面的應急減(jian)排(pai)措施清(qing)單。
據了解，《北京市秋冬季(ji)攻堅方案》細化(hua)了16個區(qu)和北京經濟技術(shu)開發(fa)(fa)區(qu)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)任務清(qing)單，并要(yao)求配套制定8項分方案、7項臺賬，共有十大類、30項攻堅措施。空氣質(zhi)量(liang)相對差、重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)任務進展緩慢的(de)，要(yao)發(fa)(fa)預警通(tong)知函；空氣質(zhi)量(liang)同(tong)比惡化(hua)明顯、排名靠后、重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)任務未完成的(de)將公開約談、嚴肅追責。
《北(bei)京(jing)市秋冬(dong)季攻(gong)堅方案(an)》針對機動車污染排(pai)放(fang)總量，將重點(dian)管控重型柴油車。北(bei)京(jing)市還將研(yan)究、制定貨運車綜合(he)管理政策(ce)和(he)整(zheng)體工(gong)作(zuo)方案(an)，嚴厲(li)查(cha)處貨車超標排(pai)放(fang)違法行為，并實現(xian)城(cheng)市車用(yong)柴油和(he)普通(tong)柴油并軌，禁(jin)止(zhi)銷售普通(tong)柴油。
北(bei)京市(shi)環保局相關負責人(ren)表示(shi)，《北(bei)京市(shi)秋(qiu)冬季攻堅方案》中的各項措(cuo)施(shi)，在一周內(nei)都將(jiang)細化落(luo)實到每個單位，按照(zhao)細化內(nei)容制定落(luo)實時(shi)間進(jin)度表。特別是針對機(ji)動(dong)車污染治(zhi)理，要做到精細化、動(dong)態(tai)化，要可量(liang)(liang)化、可考核，以問題為導向，調動(dong)全市(shi)機(ji)動(dong)車監管力(li)量(liang)(liang)。加(jia)大對重型柴油(you)車執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)力(li)度、非道路(lu)機(ji)械監管。重點做好(hao)進(jin)京路(lu)口24小時(shi)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)工(gong)作，強化夜間執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢查。韓(han)繼波趙雨彤
河(he)北
千余名執法“先鋒(feng)”已就位
本報記者(zhe)周迎久張(zhang)銘賢石家莊報道9月6日凌(ling)晨2點57分，由河北省(sheng)(sheng)環(huan)境綜合執法局副局長(chang)兼執法一處處長(chang)朱從(cong)利帶領的3個(ge)省(sheng)(sheng)級執法小組10余名執法人員全部(bu)抵達(da)河北省(sheng)(sheng)唐山市指(zhi)定區(qu)域。
至此，9月5日啟動的(de)河北省(sheng)大(da)氣(qi)污染(ran)防治(zhi)專項執(zhi)法檢(jian)查(cha)行動中，30個(ge)省(sheng)級、122個(ge)市(shi)級執(zhi)法檢(jian)查(cha)組、1063名執(zhi)法人員全部(bu)抵達指(zhi)定區域，開展明察暗(an)訪執(zhi)法活動。
“打贏(ying)秋冬季大(da)(da)氣(qi)污染綜合治理(li)攻堅戰，就要聚焦涉(she)氣(qi)環(huan)(huan)境違(wei)法問題，出(chu)重拳用重典(dian)。”河北省(sheng)環(huan)(huan)境綜合執(zhi)法局常務副局長任立強介(jie)紹說：“在河北省(sheng)環(huan)(huan)保(bao)廳(ting)的統一組織(zhi)下，按照全省(sheng)環(huan)(huan)境執(zhi)法隊伍‘一盤(pan)棋’思維，河北決定以省(sheng)級執(zhi)法力(li)量為(wei)(wei)主導，抽調(diao)市、縣(xian)骨干執(zhi)法力(li)量，采取(qu)混合編組、異地執(zhi)法形式(shi)，對全省(sheng)13個(ge)城(cheng)市開(kai)展大(da)(da)氣(qi)污染防治專項執(zhi)法行(xing)動。其中，以石家(jia)莊(zhuang)、唐山(shan)、廊坊、保(bao)定等8個(ge)大(da)(da)氣(qi)污染傳(chuan)輸(shu)通道(dao)城(cheng)市，再加上定州市、辛集市為(wei)(wei)重點區域，進行(xing)‘重兵部署’。”
河北全省調集(ji)千(qian)余(yu)名環境執法(fa)骨干深入重點(dian)區域，通過抽查(cha)、暗查(cha)，對(dui)企業點(dian)源污染治理情況進行集(ji)中檢查(cha)。據(ju)了解，這還只是河北省秋冬季大氣(qi)污染綜(zong)合治理攻堅戰的(de)一支(zhi)“先鋒部隊”。河北省還將(jiang)開展以督(du)政為主(zhu)的(de)專項(xiang)督(du)察(cha)(cha)，駐市(shi)包縣開展全程督(du)察(cha)(cha)。
目前，《河(he)北(bei)省(sheng)(sheng)秋(qiu)冬(dong)季(ji)大氣(qi)污染綜合治理(li)攻堅行動方案》已(yi)初步確定(ding)，待方案正式印發(fa)后(hou)，針(zhen)對環境(jing)保(bao)護部(bu)以及河(he)北(bei)省(sheng)(sheng)制定(ding)的攻堅方案中確定(ding)的各(ge)項治理(li)措施(shi)落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)，環境(jing)保(bao)護部(bu)督查中發(fa)現問題的整改情(qing)況(kuang)，河(he)北(bei)省(sheng)(sheng)將以6個跨區域監察(cha)專(zhuan)員(yuan)辦(ban)為主導力量，開(kai)展(zhan)全程專(zhuan)項督察(cha)。
河(he)(he)北省通過(guo)環(huan)保垂管改革在(zai)全(quan)國率先建立(li)起(qi)環(huan)境(jing)監(jian)察(cha)專員(yuan)制度，設立(li)6個駐市(shi)環(huan)境(jing)監(jian)察(cha)專員(yuan)辦(ban)，構建起(qi)了常態化環(huan)保督(du)政新格局(ju)。秋冬季大(da)氣污(wu)染綜合(he)治理攻堅行動(dong)期間(jian)，河(he)(he)北各監(jian)察(cha)專員(yuan)辦(ban)將以問題為導向開展專項督(du)察(cha)；河(he)(he)北省環(huan)境(jing)綜合(he)執法局(ju)將組織暗(an)訪執法組配(pei)合(he)督(du)察(cha)。
對督察中發現的問(wen)題(ti)，河(he)北省將交由河(he)北各監察專(zhuan)員辦核查，提出責任認定(ding)意見，對問(wen)題(ti)整改不力和(he)履責不到位(wei)的，按(an)(an)照河(he)北相關規定(ding)，提出問(wen)責建議，由當地黨委(wei)、政府按(an)(an)干部管理權(quan)限啟動問(wen)責程序。
河北省環保廳相關(guan)負責人表示：“既查(cha)企又(you)督政，只有打(da)通政策落實(shi)的‘最后一公里’，才能使(shi)大氣污染綜(zong)合(he)治理的效果盡快顯現(xian)出來。”
山東
強化督查問責，確保精準發(fa)力
本報記(ji)(ji)者周雁凌季(ji)英德王學鵬濟南報道記(ji)(ji)者日(ri)前在(zai)山東省濟南熱電有(you)限公司南郊熱電廠看到，3臺35噸燃煤鍋爐正在(zai)進行“煤改(gai)氣”改(gai)造。
電(dian)焊工人手持(chi)面罩，但見火花四濺……南郊(jiao)熱電(dian)廠“煤改氣”項(xiang)目經理劉(liu)帥介紹(shao)：“現在正(zheng)在實施(shi)的(de)是鍋(guo)爐本(ben)體(ti)安裝，整(zheng)個項(xiang)目預計10月(yue)底完工，具備(bei)供(gong)熱條件。改造后(hou)，煙塵、二氧化(hua)硫(liu)、氮氧化(hua)物排放分別(bie)減少了17.27噸(dun)、38.7噸(dun)、152.4噸(dun)。”
南郊熱電廠(chang)加(jia)緊(jin)開展(zhan)燃煤(mei)鍋爐煤(mei)改氣，是山(shan)東省(sheng)對照《京津冀及(ji)周(zhou)邊地區2017~2018年秋冬季大(da)氣污染(ran)綜合治理攻堅(jian)(jian)行動方(fang)案(an)》（以下簡稱《攻堅(jian)(jian)方(fang)案(an)）精準發力(li)，持續強化(hua)大(da)氣污染(ran)防治的一個縮影(ying)。
環境保(bao)護部啟(qi)動秋冬(dong)季大氣污染(ran)綜合(he)治理(li)攻(gong)堅戰后，山東省立即(ji)行動，對(dui)照《攻(gong)堅方(fang)案(an)》，針對(dui)各市具體情(qing)況逐項再對(dui)標、再分解，制定(ding)出各市的《〈京(jing)津(jin)冀及周邊(bian)地(di)區2017~2018年秋冬(dong)季大氣污染(ran)綜合(he)治理(li)攻(gong)堅行動方(fang)案(an)〉實施(shi)方(fang)案(an)》（以下簡稱《實施(shi)方(fang)案(an)》），明確責(ze)任分工，層層傳導(dao)壓力(li)，確保(bao)可量化、可考(kao)核、可追(zhui)責(ze)。
山東省聚力攻堅突破，繼續(xu)加(jia)大鋼(gang)鐵煤(mei)(mei)炭去產能(neng)和(he)減煤(mei)(mei)減排(pai)力度，確(que)保全(quan)部按照時限關停壓減到位。加(jia)快剩(sheng)余“散亂污”企(qi)業(ye)處置(zhi)，持續(xu)開展拉網式排(pai)查，堅決杜絕已取締“散亂污”企(qi)業(ye)異地轉移和(he)死灰復(fu)燃。鞏固燃煤(mei)(mei)小(xiao)鍋爐“清零(ling)”成效，全(quan)力推進冬季清潔采暖。嚴格落實水泥、鋼(gang)鐵等重(zhong)點行業(ye)采暖季錯(cuo)峰(feng)生(sheng)產要求(qiu)。進一步(bu)完(wan)善調度、通報、檢查、督辦制度，全(quan)面倒逼責任落實。
各市《實施(shi)方案》明確了縣(xian)區2017年(nian)10月(yue)至2018年(nian)3月(yue)采(cai)暖季空氣質(zhi)量改善(shan)目(mu)標，以及重(zhong)點工作任務的完成時限、工程措施(shi)、牽頭部門等內容，各類信息一(yi)一(yi)羅(luo)列(lie)，一(yi)目(mu)了然。
濟南市委(wei)副(fu)書記(ji)、市長王忠林強調(diao)：“行動要(yao)(yao)快(kuai)，目前距(ju)離冬季僅(jin)有(you)一(yi)個月時間，時間不(bu)等(deng)人。一(yi)分部署，九分落實(shi)。各(ge)(ge)縣區、各(ge)(ge)部門決不(bu)能有(you)絲毫(hao)‘等(deng)一(yi)等(deng)’的想法，要(yao)(yao)倒(dao)排工(gong)期、掛圖作戰，確保各(ge)(ge)項任務(wu)按時完成(cheng)。抓住關鍵，堅(jian)定不(bu)移地抓好健全完善空(kong)氣質(zhi)量監測網(wang)絡體系、深入推進燃煤鍋爐治理等(deng)11項主要(yao)(yao)任務(wu)。”
作(zuo)為有名的“鐵匠之鄉”，濟(ji)南市章丘區(qu)中小企業面廣量多，“散亂污”企業整治(zhi)壓力大。對(dui)此(ci)，章丘區(qu)嚴(yan)“堵”更(geng)重“疏”，在限(xian)期“銷號”清零(ling)的同時，為原“散亂污”企業人(ren)員(yuan)舉辦專場招聘會及技能(neng)培(pei)訓班。登記注冊(ce)個體工(gong)商(shang)戶，符合條件的可(ke)獲得(de)3000元一次性創(chuang)業補貼。自由職業的就(jiu)業人(ren)員(yuan)，還可(ke)享受(shou)“社保補貼”政(zheng)策。濟(ji)南市采取疏堵結合的方式(shi)治(zhi)理秋(qiu)冬(dong)季(ji)大氣污染，既提(ti)高了整治(zhi)效率，又確保關(guan)停取締到位。
穩固“散亂污”企業綜合整治成果(guo)是《實施(shi)方案》確定(ding)的(de)堅守陣地之一。濟(ji)寧市委(wei)書記王(wang)藝華指(zhi)出，強化督查問責(ze)，按(an)照“誰的(de)地盤(pan)誰負責(ze)、誰分管的(de)工作(zuo)誰負責(ze)、誰承擔的(de)任(ren)務(wu)誰負責(ze)”的(de)要求(qiu)，嚴(yan)格落實屬地管理責(ze)任(ren)、部門監管責(ze)任(ren)、企業主(zhu)體責(ze)任(ren)。堅持“不(bu)負責(ze)就追責(ze)，不(bu)擔當就挪位(wei)”的(de)原則，對認識不(bu)到位(wei)、工作(zuo)不(bu)主(zhu)動(dong)以(yi)及沒有如期保質(zhi)保量完成任(ren)務(wu)的(de)，該問責(ze)的(de)要問責(ze)、該組織處理的(de)就組織處理。
天津
以(yi)“兩散”為(wei)主攻方向
本報記者(zhe)郭文生見習記者(zhe)任效(xiao)良天津報道秋冬季大氣污染綜(zong)合治(zhi)理(li)攻堅戰目前已經在天津市打(da)響(xiang)。
天津(jin)(jin)市(shi)日前出臺(tai)了《天津(jin)(jin)市(shi)2017~2018年秋冬(dong)季大氣(qi)污(wu)染(ran)綜合治(zhi)理攻(gong)堅行動方(fang)案》（以下簡稱《天津(jin)(jin)市(shi)攻(gong)堅行動方(fang)案》），確定今冬(dong)“散亂污(wu)”企(qi)業與散煤(mei)治(zhi)理的(de)“兩散”成為天津(jin)(jin)市(shi)2017~2018年秋冬(dong)季大氣(qi)污(wu)染(ran)治(zhi)理的(de)主攻(gong)方(fang)向，并(bing)明確提出2017年10月至(zhi)2018年3月，全市(shi)PM2.5平均濃度同比下降25%以上，下降至(zhi)70微克/立(li)方(fang)米(mi)。
《天(tian)津市攻堅行動(dong)方案》明確以(yi)“散(san)亂污”企業整治和散(san)煤(mei)治理等“兩(liang)散(san)”治理為主攻方向，以(yi)燃煤(mei)鍋爐治理、工(gong)業企業無(wu)組織排放管(guan)理、重(zhong)點行業（鋼鐵、有色(se)、火電(dian)、焦化(hua)等）綜合治理、排污許可管(guan)理（電(dian)力、鋼鐵、水泥、原料藥制造(zao)等）、移動(dong)源(yuan)污染(ran)(ran)(ran)管(guan)控和面源(yuan)污染(ran)(ran)(ran)防控為抓手，以(yi)工(gong)業企業錯峰生產與運輸、重(zhong)污染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣應對(dui)作為突破口，加(jia)強聯(lian)防聯(lian)控，嚴格執法監管(guan)，強化(hua)督察問(wen)責，全面實施攻堅行動(dong)，確保實現秋冬(dong)季空氣質(zhi)量顯著改善(shan)。
連(lian)日來，天津(jin)市區(qu)(qu)兩級環保部門組織力(li)量加(jia)大(da)了(le)對全市大(da)氣污染源的(de)檢查(cha)力(li)度，天津(jin)市環保局(ju)在原有16個大(da)氣污染防治駐區(qu)(qu)服務組的(de)基礎上，又成立了(le)由各(ge)位局(ju)領導(dao)帶隊，由局(ju)機關(guan)各(ge)處室、各(ge)相關(guan)直屬單位人(ren)員參加(jia)的(de)巡查(cha)組，對所對口(kou)的(de)區(qu)(qu)每日開展連(lian)續(xu)巡查(cha)。
記者(zhe)日前跟隨巡(xun)查(cha)組(zu)(zu)對施(shi)工工地(di)較多的(de)河西區進行檢查(cha)。早上7點多，市環(huan)保(bao)局工作群發出一條天津市腫瘤醫(yi)院附近一施(shi)工工地(di)存(cun)在苫蓋不(bu)(bu)全問題(ti)的(de)消(xiao)息。記者(zhe)趕到(dao)時，河西區巡(xun)查(cha)組(zu)(zu)人員已經(jing)抵(di)達現場。與(yu)此同時，工程建設主管部門和項(xiang)目施(shi)工方(fang)(fang)相關負責人也陸續抵(di)達。針對出現的(de)問題(ti)，巡(xun)查(cha)組(zu)(zu)要求立即(ji)進行整(zheng)改，并要求有關方(fang)(fang)面(mian)加強監管，舉一反三，確保(bao)類似問題(ti)不(bu)(bu)再出現。記者(zhe)隨巡(xun)查(cha)組(zu)(zu)離(li)開時，這個工地(di)已經(jing)基本(ben)完成整(zheng)改，并采取了噴淋措(cuo)施(shi)抑制揚塵。
隨后，巡查(cha)(cha)組又分別檢查(cha)(cha)了幾處(chu)施工(gong)(gong)工(gong)(gong)地。“你們工(gong)(gong)地圍墻下的積(ji)(ji)土(tu)得清理一下。”從其中一家工(gong)(gong)地出來后，巡查(cha)(cha)組人員正要離開時(shi)，偶(ou)然(ran)發(fa)現這家工(gong)(gong)地南側院墻下有(you)著一層(ceng)厚厚的積(ji)(ji)土(tu)，存(cun)在揚塵隱患，隨即要求(qiu)施工(gong)(gong)單位(wei)對周邊積(ji)(ji)土(tu)予以清理。當天晚上(shang)，記者再次跟隨巡查(cha)(cha)組對白(bai)天有(you)問題(ti)(ti)的幾家施工(gong)(gong)工(gong)(gong)地檢查(cha)(cha)時(shi)，發(fa)現這些(xie)問題(ti)(ti)已(yi)經基本整改完畢(bi)。
今年(nian)秋冬季期(qi)間，天津市環保(bao)系統還將(jiang)結合環境執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)大練兵(bing)活動，積極運用各類執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)手段，采取日(ri)常檢(jian)查(cha)、突擊夜查(cha)、交叉互查(cha)、重點(dian)督查(cha)等方式(shi)，組(zu)織開展(zhan)燃煤鍋(guo)爐及設施、鋼鐵(tie)水泥平(ping)板(ban)玻璃(li)等重點(dian)行業(ye)、工業(ye)堆場、“散亂污”問題企業(ye)、秸(jie)稈焚燒(shao)、群眾(zhong)反映突出環境問題等多項(xiang)專項(xiang)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)查(cha)，鐵(tie)拳出擊、鐵(tie)面執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)、鐵(tie)腕(wan)治污，確保(bao)打贏(ying)大氣污染綜(zong)合治理攻堅戰。
山西
自加壓力，不留(liu)死角和(he)盲(mang)區
本報記者王璟太原報道《京(jing)津冀及(ji)周邊地區2017~2018年秋冬(dong)季大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)綜合治理(li)攻堅行動方(fang)案(an)》發布后(hou)，山西省(sheng)同步擬定了《山西省(sheng)秋冬(dong)季大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)防治攻堅方(fang)案(an)》，自加壓力(li)，設置的指標更為嚴格(ge)，PM2.5濃度和重污(wu)染(ran)(ran)天(tian)數下(xia)降比(bi)例均高于(yu)京(jing)津冀平均水平，并結合采暖期燃煤污(wu)染(ran)(ran)特征(zheng)，增加了二氧化硫控(kong)制指標。在實施范圍上(shang)由4個大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)傳輸通道城市擴展到全省(sheng)所有的11個市，確保(bao)不留死角、不留盲(mang)區，全省(sheng)共同行動，形成合力(li)。
截(jie)至目前(qian)，山西省秋冬季(ji)大(da)氣污染防(fang)治各項(xiang)重點工(gong)作正在全面(mian)推(tui)進。涉及(ji)(ji)50多萬(wan)戶的(de)“煤(mei)(mei)改(gai)氣”“煤(mei)(mei)改(gai)電(dian)”等清(qing)潔取暖工(gong)程正在建(jian)設，13.5萬(wan)戶已完成改(gai)造，預計今年10月(yue)底前(qian)全省可完成改(gai)造100萬(wan)戶以(yi)上。11個設區市建(jian)成區20蒸噸及(ji)(ji)以(yi)下(xia)燃(ran)煤(mei)(mei)鍋爐、縣城建(jian)成區10蒸噸及(ji)(ji)以(yi)下(xia)燃(ran)煤(mei)(mei)鍋爐10月(yue)底前(qian)“清(qing)零”工(gong)作，已完成71%。
記者就“煤改氣”“煤改電”等清潔取暖工程建設進(jin)展(zhan)情況，來(lai)到位于(yu)太原市尖草坪區的(de)(de)南下溫(wen)村(cun)進(jin)行(xing)采訪(fang)。一進(jin)村(cun)，干凈整潔的(de)(de)環境就映入眼(yan)簾。
當問(wen)起(qi)“煤改氣”時，一位大叔說：“以前總擔心天(tian)然氣不(bu)好用(yong)(yong)(yong)、費用(yong)(yong)(yong)高，用(yong)(yong)(yong)了(le)才發現(xian)既方(fang)便，價錢(qian)還不(bu)貴。原來家(jia)(jia)家(jia)(jia)戶戶門(men)口堆煤，一刮風到處都(dou)(dou)是黑的(de)，現(xian)在都(dou)(dou)看不(bu)到了(le)。原先抵觸的(de)村(cun)民，自從(cong)用(yong)(yong)(yong)上了(le)天(tian)然氣，都(dou)(dou)豎起(qi)了(le)大拇(mu)指連聲(sheng)說‘好’。”
隨后(hou)，記者又來到太原市晉源區(qu)趙(zhao)家(jia)(jia)(jia)山村(cun)。據趙(zhao)家(jia)(jia)(jia)山村(cun)村(cun)委會的(de)(de)工作人員介紹(shao)，趙(zhao)家(jia)(jia)(jia)山村(cun)是(shi)(shi)“煤(mei)改電”的(de)(de)村(cun)莊，但是(shi)(shi)在(zai)全村(cun)清(qing)潔(jie)取暖(nuan)方面(mian)，也走過不(bu)(bu)少(shao)彎路。起初，趙(zhao)家(jia)(jia)(jia)山村(cun)用上(shang)了(le)地源熱泵(beng)，但由于地源熱泵(beng)不(bu)(bu)適宜(yi)在(zai)低溫(wen)下工作，且作業噪聲大、供熱成(cheng)本高，不(bu)(bu)得不(bu)(bu)更換為(wei)型煤(mei)鍋爐。很多村(cun)民因為(wei)家(jia)(jia)(jia)里不(bu)(bu)熱還(huan)燒土(tu)小鍋爐，去年僅村(cun)里的(de)(de)型煤(mei)鍋爐就燒煤(mei)1500噸(dun)，村(cun)里燒鍋爐累計(ji)投入近百萬元。更換為(wei)電極式蓄熱鍋爐后(hou)，參照“煤(mei)改電”相關政策補貼(tie)，村(cun)里一個采暖(nuan)季(ji)的(de)(de)電費約25萬元，不(bu)(bu)僅省了(le)錢，還(huan)減(jian)少(shao)了(le)污染。
據介(jie)紹(shao)，山西省各市(shi)秋冬季大氣污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)工作(zuo)(zuo)目前(qian)已全(quan)面展(zhan)開。太原、陽泉、長(chang)治(zhi)、晉城和晉中、臨汾（“4+2”城市(shi)）已劃定“禁煤區”，今年(nian)10月底前(qian)做(zuo)到市(shi)區散煤“清(qing)零”。“散亂污(wu)”企業取締工作(zuo)(zuo)正在(zai)積極(ji)推進(jin)，4個(ge)通道城市(shi)45米以上高架源(yuan)自(zi)動監控(kong)設施(shi)安裝和聯網工作(zuo)(zuo)已提前(qian)完(wan)成(cheng)，其余7個(ge)市(shi)可在(zai)10月底前(qian)全(quan)部完(wan)成(cheng)。11個(ge)市(shi)重污(wu)染(ran)天氣應(ying)(ying)急(ji)預案修訂工作(zuo)(zuo)全(quan)面啟(qi)動，并按照京(jing)津冀(ji)大氣污(wu)染(ran)傳輸通道城市(shi)要求，統一全(quan)省的應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)標準和應(ying)(ying)急(ji)措施(shi)。
河南(nan)
細(xi)化(hua)目(mu)標任(ren)務(wu)，明(ming)確責任(ren)主(zhu)體
本報記(ji)者邵(shao)麗(li)華劉(liu)俊超鄭州報道(dao)河南省安陽市(shi)2017~2018年(nian)秋冬季大氣污染綜合治理(li)攻堅行動日前正(zheng)式啟(qi)動。來自市(shi)直單(dan)位“一把手”、重點企(qi)業負(fu)責人及環保志愿者3000余人在(zai)主(zhu)會(hui)場(chang)參(can)加(jia)了活(huo)動。
在活動中(zhong)，安鋼(gang)集團負責(ze)人代表市重點企業(ye)向全市人民表態：安鋼(gang)會堅(jian)決貫徹落實市委(wei)、市政府(fu)有(you)關冬季大氣污染防治各項工作(zuo)部(bu)署，加快環保(bao)提升項目施(shi)工進(jin)度，加強排放排查與治理，全力以(yi)赴打好藍(lan)天(tian)保(bao)衛戰(zhan)。林(lin)州(zhou)、內黃(huang)、湯陰等縣區的(de)宣(xuan)傳活動也同時啟動。
這是河南省(sheng)落實(shi)《京(jing)津冀(ji)及周邊地(di)區2017~2018年秋(qiu)冬季大(da)氣污染綜(zong)合(he)(he)治理(li)攻(gong)堅(jian)行動(dong)方(fang)(fang)案(an)》（以下(xia)簡稱《攻(gong)堅(jian)方(fang)(fang)案(an)》）的(de)行動(dong)之一。《攻(gong)堅(jian)方(fang)(fang)案(an)》發布后，河南省(sheng)迅速行動(dong)。9月(yue)1日上午，河南省(sheng)召開省(sheng)環保廳(ting)黨組(zu)會議(yi)，組(zu)織(zhi)傳達學習會議(yi)精神，研(yan)究(jiu)安排具體(ti)工作，對貫徹落實(shi)《攻(gong)堅(jian)方(fang)(fang)案(an)》、確保完(wan)成(cheng)各項(xiang)工作目標(biao)任(ren)務(wu)提(ti)出了(le)明(ming)確要求，要求各地(di)在抓緊制定(ding)完(wan)善“1＋5”工作方(fang)(fang)案(an)的(de)基礎上，指導11個傳輸(shu)通道市縣編制秋(qiu)冬季大(da)氣污染綜(zong)合(he)(he)治理(li)行動(dong)方(fang)(fang)案(an)，進一步細化(hua)目標(biao)任(ren)務(wu)，明(ming)確各項(xiang)工作責任(ren)主體(ti)，實(shi)施更加嚴(yan)格(ge)的(de)治理(li)措施。
按(an)照冬季(ji)錯(cuo)(cuo)峰生產(chan)要求(qiu)，河南省要求(qiu)進一步統(tong)計核(he)實全省錯(cuo)(cuo)峰生產(chan)企業(ye)(ye)名單，組織對鋼鐵(tie)、焦化、鑄(zhu)造、水(shui)泥、磚瓦窯等(deng)17個重點行(xing)業(ye)(ye)實施工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)錯(cuo)(cuo)峰生產(chan)，切實減輕(qing)冬季(ji)重污染天(tian)氣影(ying)響，制定出分行(xing)業(ye)(ye)統(tong)一的、全面的、精準(zhun)的錯(cuo)(cuo)峰生產(chan)方案(an)，確保河南省2017~2018年冬季(ji)錯(cuo)(cuo)峰生產(chan)措施落(luo)實到位。
河南省還要求各地要抓緊修訂完善重污(wu)染天氣(qi)應急預(yu)案，根據不同預(yu)警級別，提出每個企業(ye)應急減(jian)排措施，并建立完善電力(li)和環保監(jian)控(kong)平臺，對納入減(jian)排的企業(ye)實施精準監(jian)控(kong)，確保停、限(xian)產(chan)減(jian)排措施執行到位。
安(an)陽市作(zuo)為“2+26”京津冀(ji)通(tong)道城市，目前大(da)氣(qi)(qi)環境形勢十分嚴峻。安(an)陽市秋冬季大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)綜合(he)治(zhi)理攻堅(jian)行動，將采取現(xian)場督導(dao)、督查問責(ze)等方式(shi)，對(dui)重(zhong)點工作(zuo)任(ren)務和(he)空氣(qi)(qi)質量改善情況(kuang)進行督促整改。
安(an)陽(yang)市(shi)(shi)環保(bao)(bao)局局長郭虎江說：“目前安(an)陽(yang)市(shi)(shi)把(ba)環境保(bao)(bao)護部下發的文(wen)件細(xi)化成22個(ge)攻堅(jian)方案(an)，把(ba)任(ren)務(wu)分解、明確到各(ge)位副市(shi)(shi)長、市(shi)(shi)直(zhi)牽頭(tou)部門(men)、各(ge)縣(xian)區，形成齊(qi)抓共管(guan)(guan)(guan)、聯防聯控的局面。市(shi)(shi)直(zhi)部門(men)按照管(guan)(guan)(guan)行(xing)業(ye)必(bi)須管(guan)(guan)(guan)環保(bao)(bao)的要求，對分管(guan)(guan)(guan)環保(bao)(bao)工作(zuo)做好指(zhi)導監(jian)管(guan)(guan)(guan)；縣(xian)區落實好屬地監(jian)管(guan)(guan)(guan)責(ze)任(ren)，對本縣(xian)區負總責(ze)；企業(ye)制定(ding)‘一企一策(ce)’，進行(xing)提標(biao)升級(ji)改(gai)造、錯峰生產運輸，切(qie)實落實企業(ye)主體責(ze)任(ren)。”
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